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• 【投资漳州】2018年漳州市长泰县政府工作报告

  2017年12月27日在长泰县第十八届人民代表大会第二次会议上长泰县人民政府县长陈力予各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大的依法监督和县政协的民主监督下，全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕“全域发展”主题，突出“三个跨越”目标，坚持稳中求进总基调，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，全面落实县委十二项重点工作，全力稳增长、抓实体、优生态、惠民生，连续十一年获评“福建省县域经济发展十佳县”，较好地完成县第十八届人大一次会议确定的各项目标任务。预计实现地区生产总值236亿元，增长9.8%；规模工业产值570亿元，增长10%；固定资产投资275亿元，增长19.7%；一般公共预算总收入20亿元，增长9%，地方一般公共预算收入12.75亿元，增长8%；农业总产值30.5亿元，增长3.3%；出口总额58亿元，增长1.6%；社会消费品零售总额34.5亿元，增长13%；城镇居民人均可支配收入34764元，增长10%；农村居民人均可支配收入17588元，增长9%。 （一）紧抓实体经济，产业升级取得新成效。三次产业优化为7.6:60.4:32，财政总收入税性比提高到84%。工业实力逐步做强，产值超10亿元企业扩大到7家，四大主导产业产值273亿元，占规模工业产值的48%。立达信集团、宏发电声、大通互惠代表漳州市接受全省工作检查，立达信LED照明出口居全国首位，获评国家级工业设计中心，大通互惠作为阀门领军企业参加中国中东欧国家领导人会晤。工业增量做优，新开工30个、新投产30个，新增规模企业数全市第二。创新驱动有力，完成技改投资70.5亿元，占工业投资52.3%，清华大学研究生社会实践基地成功创建。第三产业逐步做大，出台加快发展现代服务业的若干意见，天柱山等旅游项目加快建设，全国登山精英赛、芦柑节、古琴文化艺术节等文体旅游节庆活动成功举办，旅游区成为省级现代服务业集聚示范区，漂流龙凤谷小黄山列入中国体育旅游精品项目，十里蓝山获评省级旅游示范基地，全县游客接待量增长20.7%，旅游总收入增长26.4%。古琴小镇等3个特色小镇规划建设和招商引资同步推进，乐动谷小镇入选全国首批运动休闲特色小镇试点。成立电商协会，电商交易额6.5亿元，增长18%。房地产开发投资增长44.4%，商品住房销售面积增长16%。现代农业逐步做优，完成补充耕地630亩，建设高标准农田3650亩，新增设施大棚745亩，新种名优农产品4150亩，建立标准化栽培示范点13个，认证“三品一标”2个，成为国家农业可持续发展试验示范区，新泰种植获评省级家庭农场示范场，大湖山蜜柚、福源绿化苗木获评省级农民专业合作社示范社，合缘茶道荣获省名牌产品，两项农产品获第十八届中国绿色食品博览会金奖，鸿森蛋鸡建成全省最大设施化畜禽养殖基地，农业发展水平得到进一步提升。 （二）紧抓竞赛比拼，发展潜能注入新动力。招商引资有力增强，加快产业培育发展与招商引资管理办法制定实施，各级党政主要领导外出招商92场次，洽谈对接项目191个，落地70个，总投资182亿元。新批办内资工业企业28家、外资项目12个，实际到资8.7亿元，增速全市第二，立达信科技小镇、宝龙集团等4个投资超20亿元大项目成功落户。竞赛项目有序推进，“三抓三比、十项竞赛”综合排名居全市前列，4个竞赛项目进度全市前三。落实“五个一批”项目124个、总投资399.3亿元，生产性项目数量居全市前列，160个县级重点项目完成投资237亿元，鸿星尔克等一批投资10亿元以上重大项目相继投建，良岗山休闲山庄等一批竞赛项目投产投用，枋洋水利枢纽工程青苗丈量、房屋复核、移民选房等工作全面完成。联十一线先导段、纵四线等对外通道加快建设，状元大道顺利竣工，联五线、京坂大桥及连接线建成通车，获评全省“四好农村路”示范县。制约因素有效破解，“追问题、解难题、促发展”等活动解决问题76个，企业补办不动产权属登记扎实推进，报批土地1232亩、林地4270亩，征地9654亩、拆迁11.5万平方米，清理闲置土地747亩，盘活闲置厂房15.3万平方米。向上争取项目资金6.9亿元，使用工贸企业应急周转金2155万元，兑现各类扶持资金1.8亿元，降低企业成本3.5亿元，政银企对接会签约56亿元、落实率83.3%，3个项目采用PPP模式运作，总投资35.4亿元。 （三）紧抓城乡协调，宜居环境展现新形象。城区建管更加精细，城乡总体规划、“多规合一”、城市设计等规划加快编制，11条县城区管网及道路完成改造，城西公园等公共配套启动建设，龙津园二期、国泰路人行天桥等便民设施建成投用，新增公共停车位270个，群众反映的排涝难、停车难等问题进一步缓解。文明城市深入创建，“门前三包”有效落实，“数字城管”启动建设，城区档次明显提升。乡村环境更加美丽，巩固提升美丽乡村标准化“长泰标准”，18个美丽乡村示范点精心打造，拆旧6.2万平方米，绿化4.9万平方米，立面改造2.1万平方米，道路硬化3.6公里。古农村等3个村入选省乡村旅游休闲特色村，珪后村入选中国传统古村落，“生态+民生”创建经验在中联部作经验介绍。县城至枋洋、林墩、台湾工业园、岩溪工业集中区等公交路线开通运营。园区配套更加完善，标准化工业园区建设稳步推进，港园工业大道、官山工业区路网改造等园区道路工程顺利推进，兴泰小学三期、兴泰社区卫生服务中心等配套设施加快建设，改造工业园区污水管网29.7公里，园区功能配套逐步健全。 （四）紧抓绿色发展，生态文明展现新风貌。“七个五”生态项目建设全面推进，44个生态项目完成投资28.5亿元，考评总分全市第三。生态保护制度加强，绿色发展绩效评价考核等制度严格执行，生态环境损害赔偿制度在坂里乡试行，划定永久基本农田18.7万亩。建立环保督察整改协作机制，中央、省环保督察问题有序整改。生态治理力度加大，6大污染源、10个重点领域有效监管，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良率98.8%。“河长制”全面推行，乡镇污水管网、农村污水处理设施建设模式全省示范，县城西区污水处理厂完成提标改造，拆除猪舍100.6万平方米，全县饮用水源水质达标率100%，全民综合治水三年行动取得阶段性成果，四大主要流域基本稳定在地表水Ⅲ类标准。生态修复速度加快，吴田山矿区和南坑矿区全面关闭、开启治理，制约长泰生态发展的突出问题有序解决。全年植树造林2.5万亩、治理水土流失2.45万亩，马洋溪、湖珠溪生态水系项目完成建设，生态环境质量持续改善。侯卫东官场笔记 （五）紧抓民生福祉，公共服务得到新提高。社会保障持续夯实，为民办实事项目扎实推进，完成投资8.8亿元。精准脱贫攻坚持续开展，3个造福工程集中安置区完成建设，造福工程易地扶贫搬迁290户1080人，低保标准与建档立卡标准实现“两线合一”。城镇职工医保、城镇居民医保、新农合实现“三保合一”。农村低保补助标准从254元提高到310元，城市低保补助标准从350元提高到420元，残疾人“两项补贴”标准提升，城镇登记失业率控制在3%以内。农村危房改造竣工306户，保障性住房配租配售1082套。灾后重建扎实有力，134户因灾倒房无房户全部搬迁入住。社会事业持续进步，县财政用于民生支出18.9亿元，占公共财政支出的80.3%。教育事业加快发展，15个教育项目加快建设，一中新校区、陈巷文教新区建成投用，新增中小学、幼儿园学位8000个，高考本科上线率提高3个百分点。医改工作深入实施，医共体试点工作扎实开展，医管委成立运作，10家示范公办村卫生所改造提升，获评国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进单位。政府购买居家养老服务逐步推广，“十五分钟”养老服务圈初步形成，孝心养老服务中心启用，上门养老实体服务覆盖特定老年群体，武胜社区居家养老服务站、十里村幸福院建成投用。文体事业蓬勃发展，文博馆三期建成投用，7个乡镇综合文化站、15个村级综合文化服务中心完成标准化建设，戴时宗祠堂等3处古建筑成为省级文物保护单位。气排球男子中年组、青年组连续三年获得“超级杯”全国气排球联赛冠军，市运会金牌及总分排名全市第四。社会秩序持续稳定，“六大专项行动”深入开展，新建高清监控823路，矛盾纠纷排查调处成功率96.3%，厦门会晤、党的十九大期间，社会安定稳定。安全生产工作扎实开展，妇女儿童、民族宗教工作继续加强，双拥、人防、气象、地方志等工作取得成效。 （六）紧抓效能提升，自身建设迈出新步伐。高效施政，“政务服务提升年”活动深入开展，1349项审批服务事项进驻省网上办事大厅，模拟审批、多评一表、企业全程电子化登记等创新审批模式有效开展，国地税联合办税模式全国推广，80%以上事项实现“最多跑一趟”，当日办结率81.7%，高于省市要求。机关效能建设持续加强，“双随机一公开”全面推行，效能问责6人次、政府约谈10人次。依法行政，政府工作规则修订完善，重大行政决策程序严格执行，政务信息主动公开，法律顾问制度建立实施，通过国家级法治县创建活动先进单位验收。自觉接受县人大及其常委会的依法监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议133件、满意率93.2%，办理政协委员提案102件、满意率99%。廉洁从政，全面从严治党纵深推进，“两学一做”学习教育常态化制度化。中央八项规定精神贯彻执行，公车改革有序推进，“三公”经费下降24.9%，公务交通节支率3%。加大扶贫领域、保障性住房等审计力度，行政监察继续加强，扎实推动干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，以上成绩的取得，得益于县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与长泰发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县发展还存在不少问题，工作还有许多不足。主要是：经济总量还不大，产业结构还不优；龙头企业偏少，产业集聚不够明显；支撑产业转型升级的大项目、好项目还不多；生态文明转化为生产力的渠道还不畅通；教育、卫生、养老、城乡民生基础设施仍有短板，与群众对美好生活的向往仍有差距；用地、用林等发展制约因素仍然较多，高层次人才较为紧缺；干部队伍中慢作为、软作为、不作为等问题仍不同程度存在，服务发展环境仍需进一步优化，等等。这些问题，我们必须高度重视，采取措施，精准解决。2018年工作安排总体要求是：深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，紧扣“全域发展”主题，紧盯“三个跨越”目标，把握稳中求进工作总基调，坚持质量第 一、效益优先，突出供给侧结构性改革主线，致力产业升级、项目建设、生态文明、民生改善，推动全面小康社会如期建成，着力打造更具实力、更强动力、更富活力、更有魅力的富美新长泰。综合各方面因素，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.6%左右；规模工业产值增长10%左右；固定资产投资增长15%左右；一般公共预算总收入增长5%左右；地方一般公共预算收入增长2%左右；农业总产值增长4%左右；实际利用外资增长5%左右；出口总额增长3.4%左右；社会消费品零售总额增长13%左右；城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）更大力度提振实体经济，不断促进产业提质增效1、推动先进制造业提质升级。壮大企业规模，实施产业龙头促进计划，建立龙头企业重点协调制度，集中攻坚企业难题，继续支持立达信科技小镇建设，扶持大通互惠等一批重点企业做大做强，带动规模工业总产值突破600亿元。培育神悦铸造等高成长型企业5家，新增一批规模工业企业，促进企业向“专精特新”发展。加快产业集聚，深入开展制造业升级专项行动、新兴产业倍增计划，按照“龙头项目产业链产业集群产业基地”的思路，优化提升产业规划，加快文体用品与下游延伸产业整合，完善光电照明、智能家居产业链条，推动造纸产业实行新技术、新业态、新模式，鼓励新型建材加大上下游环节投入，力促高端装备制造产业扩大产能，引进培育一批新能源等创新优质企业。推进创新升级，实施创新型企业培育发展计划，引导高端装备制造、新材料等产业技术联盟开发研发，支持海投科创中心申报国家级科技企业孵化器，力争新增高新技术企业10家、省级科技型企业15家。扶持新峰科技等智能制造重点企业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。用好技改专项补助资金，力争新列入省重点技改项目10个以上。落实促进人才优先发展政策，设立人才发展专项资金1000万元，创造条件吸引人才、留住人才。2、推动现代服务业提速做强。大力培育生态旅游业，加快编制旅游区旅游发展总体规划，持续打造闽台乡村旅游试验基地，策划休闲度假、婚纱蜜月等旅游线路，实施文化产业龙头促进计划，支持天柱山、馨香谷等旅游项目建设，力促十里蓝山、半月山、小黄山等旅游景区提升档次，加快旅游“厕所革命”。推进游客集散中心等项目建设，继续办好全国登山精英赛等文体旅游节庆活动，大力推进全域生态旅游。加快发展新兴服务业，用好现代服务业引导资金，加快鸿星尔克等物流园区建设。发挥电商协会作用，促进电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。发展绿色金融、普惠金融，畅通金融进入实体经济渠道，推动金融小镇集聚人才。跟进厦大闽商学院等重大服务业项目，积极发展家政、养老等生活性服务业。平稳有序发展房地产，开发建设一批房地产项目，提高住房供给水平。加强县城区房价管控，规范房地产开发企业经营及中介行为，抑制房价过快上涨，着力解决群众买房难、买房贵问题。3、推动精致型农业提优增效。构建现代农业产业体系，深化农业供给侧结构性改革，狠抓“一基地三园区”建设，扶持长泰芦柑、状元蜜桔等名优农产品，培育海丽天等一批农副产品精深加工企业，打响果、蔬、茶、园艺、花卉等一批特色品牌。积极发展乡村旅游、农村电商等农业新业态。构建现代农业生产体系，加强农业科技创新，发展智能温室大棚等设施农业。建设标准化示范区14个，建立健全农产品质量安全电子追溯系统，增加绿色优质农产品供给。构建现代农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展绿港园等一批现代农业龙头企业，引导农民专业合作社、家庭农场参与省市级示范社（场）评选，培育一批新型职业农民。创新农业经营方式，推进农村集体土地产权制度改革、古农农场农垦体制改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，落实农村土地“三权”分置，力争土地流转4万亩以上，推广“企业+合作社+农户”产供销模式，引导群众在生猪整治、矿山关闭后转产转业，带动农民增收、农村繁荣、农业发展。 （二）更大力度扩大有效投资，不断增强经济发展潜力1、突破“五个一批”。建立项目建设“六抓五有”制度，按照“两个50%以上”和每月开工一批亿元以上项目要求，落实“五个一批”项目80个，总投资86亿元，实施重点项目143个，年度投资63.6亿元，推动项目滚动接续。加快生产性项目建设，落实工业项目64个，年度投资18.1亿元。力促松霖智能家居等31个新建项目开工建设，推动宏兴泰电子等23个续建项目建成投产，鼓励雷天温斯顿等10个项目增资扩产，进一步增强发展后劲。加速基础设施项目建设，推进枋洋水利枢纽工程、九龙江防洪工程长泰段等水利项目，加快联十一线建设，加速打通经状元大道至漳州的快速通道，推动纵四线建成通车，建设坂里、古银2座变电站，进一步补齐基础设施短板。加强项目运作策划，积极谋划锦溪建设工程等一批重大民生项目，跟踪对接厦门自由港、漳州市轨道交通规划、漳平至厦门铁路等重大基础设施项目，合理策划工业厂房光伏发电等一批项目，进一步扩大优质项目储备。2、突破招商引资。实施精准招商，以产业培育发展规划为指导，突出产业链招商、园区招商、特色小镇招商，力争在引进中国电子、东旭集团、世茂集团等一批大项目、好项目上有实质性突破，全年新引办“五类项目”2个以上，新批办外资项目15个以上、合同利用外资2亿美元以上，新批办民营工业企业35家以上、年度投资100亿元以上。完善招商机制，出台县直单位及异地商会招商引资考评办法，强化“一把手”招商、飞地招商、委托招商、商会招商，举办招商推介会，实现月月有招商、季季有签约。提升招商实效，全力做好在谈项目跟踪服务，力争项目落地率、资金落实率不低于80%。严格实行项目落地“三挂钩”制度，力求做到每亩投资强度不低于200万元、纳税不低于8万元，重大项目“一事一议”，全面提升项目引办质量。3、突破要素瓶颈。实施“五个一”项目倒逼机制，全力破解用地、用林、用工、用钱等制约因素。保障项目用地，突破联十一线、特色小镇等项目征迁。统筹调度用地用林指标，规范用地用林行为，力争全年供地1000亩以上。清理盘活闲置土地700亩、厂房8万平方米，鼓励建设多层标准厂房，提高土地节约集约利用水平。优化用工环境，落实服务企业用工奖励补助政策，组织专场招聘会、对接会，鼓励大学生返乡就业，加强跨地区劳务协作，力争引进产业工人2000人以上。拓宽融资渠道，把握政策扶持方向和资金投入导向，积极向上争取各类资金7亿元以上，全县新增贷款7.7亿元以上，继续办好政银企对接会。落实政策性融资担保基金、工贸企业应急周转金，加快推进工业企业补办不动产权属登记工作，营造更好的营商环境。 （三）更大力度推动区域协调，不断加快城乡一体发展1、提升县城品位。按照“先规划后建设、先造景后出让、先地下后地上、先配套后开发”理念，提高城建水平。完成城乡总体规划修编，统筹推进“多规合一”，完善综合交通及公共停车场等11个专项规划，编制中心城区排水（雨水）防涝专项规划，做好中山南路片区改造规划。改造县城区管网及道路6条，同步推进自来水管网改造、雨污分流、管线下地、绿化亮化。建成文体中心、城西公园、角泰路人行天桥等公共服务配套，建设锦江西路停车楼，集中力量打通溪东南路、人和北路、武德西路。精细化管理城市，扎实推进全国县级文明城市创建，加强“门前三包”责任区管理，推进城市执法体制改革，完善“数字城管”平台，重拳打击“两违”行为，实施县城亮化提升工程，优化交通信号灯设置，新增停车位300个，规范停车管理，让群众出行更便捷、停车更便利。2、提速产城融合。推进新型城镇化，力促宝龙健康小镇落地建设，加快古琴小镇、金融小镇、乐动谷小镇等一批特色小镇建设步伐，推进集镇区改造提升。以城镇化的理念建设工业园区，用好工业园区发展基金，加快完善园区服务配套，谋划林墩民营创业园，新建银塘工业区污水处理厂、岩溪自来水厂等一批基础设施，推动东区污水处理厂提标改造，打通工业大道等园区路网，配套兴泰中学、社区卫生服务中心等一批教育医疗设施，投用人才公寓等生活服务设施。3、提振美丽乡村。实施乡村振兴战略，巩固提升美丽乡村整治成果，筹建省美丽乡村和休闲农业标准化研究中心，推进新春、高濑等一批美丽乡村重点村建设；实施西湖村等一批旧村复垦，建设官山村等一批村级活动场所，试点建设农村社区综合服务中心；实施正高线、内枋大桥等一批农村路桥改造，推行“路长制”，积极创建全国“四好农村路”示范县。注重美丽乡村产业融入，突出“一村一品”，做足石铭芋头、古仓玉米等主题特色，精心打造历史文化名村、传统村落。落实农家乐、旅游民宿等扶持政策，举办玉米节、红酒节等乡村旅游节庆活动，做强农村第三产业。建立美丽乡村长效机制，进一步完善村规民约，培育传承良好家风家训，推动村庄管理规范化、制度化、长效化，加快形成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村。 （四）更大力度推进绿色发展，不断拓展生态优势效益1、做足“生态+”文章。着力“生态+监管”，落实环境监管“一岗双责”，强化“三线一单”约束，推进环保机构垂直管理，推行生态环境损害赔偿工作，完成第二次全国污染源普查，加快国家生态文明先行示范区和“七个五”生态项目建设。着力“生态+产业”，坚持工业项目联合会审，实行产业准入负面清单，推广排污权交易制度，推广清洁生产，推行环境污染责任保险，全面完成年度节能减排降碳任务。着力“生态+民生”，推进旅游区亚太经合组织低碳示范城镇建设，鼓励使用新能源电动车，新建充电桩200座以上，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。2、做好生态治理。实施洁净蓝天工程，继续抓好挥发性有机物、工业锅炉烟气等污染源治理，加强重点排放工业企业监管，强化空气自动监测，确保空气质量优良。实施清新水域工程，严格落实“河长制”，完善“一河一档一策”，强化流域交界断面考核，加大活盘、内寮水库等水源地保护。巩固生猪养殖治理成果，严控禁养区生猪养殖反弹回潮，推进水禽养殖整治，打击电鱼毒鱼行为。开展农村生活污水垃圾治理三年攻坚行动，新建和改造污水处理设施62处，铺设管网28公里，推进农村环境污染第三方治理，持续农村面源污染防治，继续建设龙津溪安全生态水系，洛滨断面水质稳定在Ⅲ类标准以上。实施清洁土壤工程，编制土壤污染风险管控及防治规划，建成建筑垃圾消纳场，推广测土配方施肥，开展土壤环境监测，推进重金属、固体废弃物等治理，加快转移危险废物，确保土壤安全。3、做实生态修复。加快矿区生态恢复，实施吴田山矿区地质环境治理恢复方案，持续加大矿区综合执法力度，坚决打击非法采矿，推进矿山复绿和青山挂白治理。落实水土保持措施，严格执行耕地保护、基本农田保护制度，补充耕地400亩，建成高标准农田3000亩。督促在建项目落实水土保持措施，推进冬春修水利建设和节水改造，打击非法采砂洗砂，治理水土流失2万亩。不断筑牢绿色屏障，加快“三带一区”建设，全年造林绿化9255亩，桉树改种6000亩。深化林权制度改革，继续开展林地占补平衡试点，推进重点生态区位商品林赎买3000亩，着力构筑生态安全屏障。 （五）更大力度增进民生福祉，不断保障人民美好生活1、促进民生短板精准补齐。优先发展教育事业，深入实施“三线一优”工程，加快农场中学新校区等16个项目建设，力促三小、四幼等8个项目建成投用，推进实验小学陶然校区整体搬迁，实施学前教育三年行动计划、优质教育资源“孵化”工程，支持规范民办教育，落实乡村教师生活补助每月300元，促进城乡教育均衡发展。加快建设健康长泰，深化公立医院综合改革和基层医改，推进医共体建设试点，逐步健全分级诊疗制度，力促县中医院开工建设，加快县医院新建工程建设，推进坂里卫生院周转房、林墩卫生院危房改造，实现村卫生室标准化建设全覆盖，努力提升医疗卫生服务能力。提升养老服务水平，编制养老服务设施布局专项规划，重建岩溪、陈巷、枋洋敬老院，推进9个农村幸福院建设，开展社区居家养老服务，支持社会力量兴办养老机构。着力建设文化强县，深入创建全国文化先进县，扎实推动移风易俗。完善文博馆设施配套，推广国学传承教育活动，积极开展文化下乡、芗剧汇演、广场舞大赛等文体活动，组织“古琴制作技艺”申报国家级非遗项目，促进文体事业繁荣发展。2、促进社会保障逐步健全。社会保障提标扩面，全面实施全民参保登记工作，推动老农保和城乡居民保有效衔接，推行城乡居民社会养老保险丧葬补助制度，继续提高城乡居民养老保险基础养老金标准。加大住房保障供给，加快金里花园（一期）、溪东花园棚户区改造安置，推进城西（农荣）安置点建设，配租配售保障性住房157套，农村危旧房改造27户，完成枋洋水利枢纽工程移民搬迁安置。有序稳妥精准脱贫，建立稳定脱贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。3、促进社会秩序和谐稳定。深化平安长泰建设，深入实施“七五”普法，推进“平安细胞”工程、“雪亮工程”，新增一批高清监控，严厉打击各类违法犯罪。落实“六定五包”责任制，健全完善矛盾纠纷排查调处机制，坚持“三到位一处理”原则，积极化解信访积案。扎实推进安全生产，抓好交通、食品、消防、企业、矿山、校园等安全监管，集中开展安全生产大检查，打好道安综合整治三年提升工程攻坚收官战，坚决遏制重特大事故发生。防范化解金融风险，力争不良贷款率控制在3%以内。 （六）更大力度强化作风建设，不断打造人民满意政府1、以高效务实的作风让人民更满意。投入5亿元，实施11个为民办实事项目。深化放管服改革，持续“双随机一公开”监管，推进行政审批标准化改革，加快乡镇便民服务中心标准化建设，巩固商事登记改革成果，有序推进投资统计制度改革。深化机关效能建设，完善绩效考评机制，加大问责力度，严厉整治“慵懒散拖”。加快国有资产有效整合，推动富达集团做大经营性资产。构建“亲”“清”新型政商关系，亲近不逾矩，清廉不懈怠。2、以依法规范的制度让人民更满意。深入推进依法行政，继续推行政府法律顾问制度，依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。深入实施《政府工作规则》，完善和落实民主集中制，执行民主决策议事规则和程序。推动12345便民服务平台与110报警服务平台对接运行，加大政务公开力度，提高政府决策透明度。3、以从严治政的决心让人民更满意。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展政府领域“不忘初心、牢记使命”、“远学谷文昌、近学廖俊波”等教育活动。坚定不移推进全面从严治党，坚决执行中央八项规定实施细则，继续整治“四风”问题。严格落实党政机关国内公务接待管理办法，严格控制“三公”经费。保障村级组织换届选举，加强行政监察和审计监督，保持惩治腐败高压态势，做到为民、务实、清廉。各位代表，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，奋力拼搏，谱写新时代富美新长泰建设的精彩篇章，为加快实现“全域发展、三个跨越”、全面建成小康社会而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资漳平市】2018年漳平市政府工作报告

  2017年12月28日在漳平市第十七届人民代表大会第二次会议上漳平市人民政府市长马勇各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，在市委的正确领导下，市政府认真落实龙岩市第五次党代会、漳平市第十三次党代会决策部署，更新工作理念，改进工作方法，以解决问题为导向，以推进“三大战役”为抓手，深入开展“抓产业、稳增长”“抓征迁、强保障”“抓招商、上项目”“抓治理、促提升”“抓民生、补短板”等专项行动，着力破解群众关注的热点难点问题，经济社会发展取得新成效。2017年，预计全市地区生产总值230.6亿元、增长9%；农业总产值48.2亿元、增长4%；规模以上工业增加值50亿元、增长9.3%；一般公共预算总收入10.3亿元、增长8%；地方一般公共预算收入6.6亿元、增长6.5%；500万元以上固定资产投资251.1亿元、增长16%；社会消费品零售总额75.6亿元、增长15.3%；外贸出口24.2亿元、增长10.4%；实际利用外资3700万美元、增长15.6%；城镇居民人均可支配收入31555元、增长8.6%，农村居民人均可支配收入15844元、增长9.3%。主要工作和成效是： 一、注重项目攻坚，发展后劲不断增强项目建设取得新进展。围绕产业发展和补齐短板，推动项目滚动接续，安排财政资金15.9亿元推进项目落地，谋划项目82个、签约项目57个、开工项目42个、投产项目25个、完成增资11亿元。市本级重点项目116个，完成投资81.8亿元，其中，省、龙岩市重点项目31个，完成投资68.1亿元。一些重大产业项目建设有了新局面，户外木竹制品产业示范园完成控制性详规编制，首期173亩、10万平方米标准化厂房的木竹制品孵化园开工建设，美丽家园木屋及构件自动化生产制造、工业园区集中供热等项目加快实施；一些重大基础设施项目建设有力推进，厚福大道、“镇镇有干线”桂林至黄祠段等项目竣工，南龙铁路（漳平段）工程、新桥东坑尾至双洋溪口村公路等项目取得阶段性成效。狠抓项目氛围加快形成。制定了项目工作实施方案和经济新增长点项目工作实施方案，出台了招商引资工作方案及奖惩办法，每个项目有一名市领导挂钩、一个工作专班负责运作、一套政策激励、一笔经费保障。建立健全正向激励、定期协调、三级响应、督查通报等推进机制，开展了市领导挂钩项目工作检查、项目现场推进、项目落地“百日攻坚”、招商引资“五晒”等活动，强化一线考核干部，全市上下齐心协力抓项目、支持项目建设氛围浓厚。要素瓶颈破解力度加大。积极向上争取各类专项补助资金6.5亿元，新增地方政府债券资金3亿元。全力支持实体经济发展，兑现产业发展各项奖励补助资金6280万元，为企业提供过桥资金1.3亿元，汇菁担保公司注册资本金增至5200万元；运用PPP模式、EPC工程总承包模式开工建设了永福后盂水库及集镇供水工程、国省干线联六线芦芝至和平段公路、漳平一中改扩建等项目。完成林地报批977亩、土地报批1200亩；盘活闲置厂房18万平方米，收回闲置用地500亩。开展征地拆迁“百日攻坚”活动，完成征地拆迁157.5万平方米、交地136.7万平方米。帮扶企业解决用工1894人，其中我市农民进工业园区务工621人。 二、注重产业转型，经济保持稳步增长工业经济稳增提质。制定了培育壮大木竹产业发展优惠政策、推动工业加快发展若干措施、进一步推动工业发展实施意见等工业发展举措，对协龙纺织、正盛化工等6家企业实行“一企一策”扶持。工业固定资产投资133.1亿元，工业技改投资85.4亿元，其中，省、龙岩市重点技改项目分别完成投资18.9亿元、26.6亿元；规模以上工业28个大类行业中，有25个行业总产值同比实现增长，增长面89.3%；规模工业效益指数257.9、增长24.3%。轻纺、建材等四大主导产业产值95.1亿元、增长20.3%；能源、化工、农产品加工等三大优势工业产值96.8亿元、增长23.2%。34家亿元以上工业企业产值112.8亿元、增长19.8%，其中，红狮水泥、天守超纤、木村林产等3家省级龙头企业完成产值39.5亿元、增长37.7%。市本级23家重点新增长点企业新增产值20亿元。列入省级高成长型企业2家、工业新增长点企业3家。工业用电量8.4亿千瓦时、增长2.4%。现代农业持续发展。粮食作物播种面积19.2万亩，产量7.7万吨，省粮食储备库漳平直属库建成使用，高标准基本农田建设2.8万亩，耕地补充1297亩，粮食产能区、高产示范片项目持续推进。全国农村产业融合发展试点示范县、全国绿色食品原料（茶叶）标准化生产基地建设取得新进展，省级现代竹业、油茶及竹（笋）精深加工示范县项目加快建设；特色农产品实现稳步增长，“木、竹、花、茶、菜”特色产业产值21.2亿元、增长5.8%，其中，木业产值2.1亿元、增长3%，竹业产值1.8亿元、增长4%，花卉产值2.4亿元、增长6%，茶叶产值8.9亿元、增长9.3%，漳平水仙茶获得第十五届中国国际农产品交易会地标展金奖，桂花新品永福紫绚、永福彩霞、朝阳金钻获国家林业局专家组命名；百香果、柠檬等新兴特色农业产业初步发展，宝桂家庭农场被列入省“百香果标准化示范基地建设项目”；引导和支持发展林下种养殖业，制定了林下经济发展规划，林下经济产值25亿元、增长10%。发展设施农业，新增面积1933亩；推进新型农业经营主体建设，新增龙岩市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场31家。服务业发展势头良好。开展了服务业发展“三比一看”竞赛活动，出台了12条扶持政策和49条具体措施，乡村旅游、商贸物流、农村电商、养生养老等现代服务业初步发展，第三产业增加值102.5亿元、增长12.8%，限上商贸企业零售额33.3亿元、增长25.8%，公路客货运周转总量5.6亿吨公里、增长11.2%；金融机构人民币存贷款余额201亿元、增长5.7%。拥有农村淘宝村级服务点47个，列入省级农村电子商务示范村2个。旅游集散服务中心建成使用，永福AAAA级景区创建初显成效，南洋国家湿地公园、官田翡翠谷世外桃源等项目加快推进，九鹏溪露营公园景区列入省级旅游示范基地，北寮村入选全省二十佳旅游特色村，永福台品樱花茶园被评为全省首批优秀创意旅游产品。全年接待游客310万人次、旅游总收入16.6亿元，分别增长15%、16%。 三、注重城乡建设，区域发展协调推进城区面貌不断更新。坚持规划先行，城市综合交通、停车场、防洪排涝、内河整治、地下雨污管网、公共服务设施、绿地系统等专项规划不断完善。践行“城市双修”理念，城区基础设施补短板项目完成投资15亿元，桂中路“白改黑”、中和路二期、城北保障房二期等项目建成使用，南龙铁路西园站前广场及通站道路、东坑口新大桥及连接线工程、福满北路提升改造、菁城文化驿站、顶郊大桥改造、城区污水管网管道等项目加快建设，景弘路、菁华大道（西园高速连接线）等“白改黑”项目有望近期竣工。实施环城森林景观改造，见缝插绿、人工增绿，城区“绿化率”40.9%。完善“一江两岸”“一主轴”夜景工程建设，城区夜景缤纷璀璨。积极创建省级文明城市，抓好城市执法体制改革，建立健全城市管理长效机制，强化职能整合、部门联动，对违法建设、交通秩序、建筑渣土、占道经营、环境卫生等实行常态化整治，推行“八不”行为规范，开展“城管体验日”“不文明行为随手拍”等活动，城市精细化、智能化管理水平不断提高。新型城镇化、美丽乡村建设稳步推进。西园、和平、芦芝等乡镇逐步建成承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇，实施了九龙江防洪工程（一期）芦芝段、拱桥溪生态水系、黄祠溪水土保持等项目。永福镇完成省级特色小镇、田园综合体创建规划，被列为省级田园综合体建设试点，策划生成了一批产业、基础设施、民生补短板项目，迎宾大道完成主体工程，环台品茶山道路、福坊山庄休闲体育文化园、红尖山风电场、大西岭风电场等项目开工建设。新桥镇引进忆知青生态农业、康宝硅橡胶制品等项目，森昌广利肉牛养殖、九龙江防洪工程（一期）新桥段等项目加快推进。南洋生态小镇、双洋古镇等特色乡镇加快建设，南洋国家湿地公园获省发改委“新开工好项目”，国家AAA级景区象湖杨美红军革命旧址群不断完善。市本级23个美丽乡村完成投资2.9亿元，列入省级美丽乡村示范村2个，入选第二批省级传统村落名录17个，永福镇西山村被评为第五届全国文明单位。生态环境大幅改善。以“农村治水、城区治气”为重点，纵深推进“河长制”，“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤、绿满青山”四大提升工程建设加快推进，顺利通过中央环保督察，现在的漳平山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新。《“一江两岸”生态综合治理规划》通过省里专家评审，并经竞争立项评选被列入全省第一批综合治水试验县，九龙江北溪断面、支流断面水质大幅提升，拱桥溪、双洋溪、下浙溪、大深溪等四大支流水质实现了Ⅱ类水标准，城区2个饮用水源地及14个乡镇饮用水源地水质达标率100%；城区空气优良天数比例为99.7%，六项污染物平均浓度均达国家二级标准，综合指数3.41（其中SO2降低56%、PM2.5降低16.7%、PM10降低16.7%），同比降低1.0，实现全年无酸雨天气。关闭拆除生猪养殖场面积55.4万平方米、消减生猪20.7万头。全面关停机砖厂20家，淘汰黄标车248辆。水土流失治理面积3.9万亩，造林绿化2.4万亩，森林覆盖率78.6%。加大环境执法力度，立案查处环境违法行为53起。农村家园清洁行动初显成效，在南洋镇、吾祠乡召开农村家园清洁行动专题现场会，验收并授牌农村家园清洁行动示范村40个，农村污水处理设施正常运营195套，形成了上下互动、社会共建、人人动手、全民行动的声势氛围。 四、注重改革创新，发展活力更大激发各项改革有序推进。抓好平台建设，行政服务中心通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位中期验收，乡镇（街道）便民服务中心标准化建设更加完善，公共资源交易电子化招投标全面推进，“互联网+行政审批”平台建设深入推进。抓好简政放权，取消行政审批和服务事项30项，简化办理环节211个，42个单位1218个事项进驻市行政服务中心，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项达89.7%，所有审批事项均提前办结；建立并联审批事项72项，推行周末轮班办事制。抓好农业农村改革，探索落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”工作机制，农村土地流转进一步规范，农村土地承包经营权确权验收全面完成，我市被确定为全国农村集体产权制度改革试点县（市、区）之一，并选定菁东、福满、菁坑、下河等4个单位作为先行试点。抓好国有企业体制改革，推进国投公司优化重组，国有资产配置和运营效率提高。深化水利产权制度改革，创新治水投入机制，与省水利厅成功对接项目9个，总投资5.6亿元。科技创新不断加强。创新型漳平建设加快推进，“双创”支撑平台进一步完善，拥有高新技术企业11家、省级知识产权优势企业7家，具有省级以上工程技术研究中心的企业3家，永福花博汇信息交流中心运营良好，火柴空间站创新创业基地开工建设。国家知识产权试点城市建设扎实推进，拥有有效发明专利42件、万人拥有发明专利量1.7件。国家级农业科技园区建设稳步推进，农业公共技术服务平台建设加快，引进花、茶、菜新品种、新技术100多个（项）、开发茶叶新产品6个、认定有机产品1项，制定技术标准1项。对外交流不断深化。坚持招商引资“质”“量”并重、双向提升，巩固厦漳泉，拓展长三角、珠三角，签约重大项目3个、总投资48亿元。助力两岸融合发展，漳平台湾农民创业园综合考评位居大陆29个台湾农民创业园第一名，成为全国首个“台湾青年产业融合创业示范基地”、全省首个“台湾高校学生农业教学实践基地”，拥有两岸交流示范基地、青年创业示范营及示范场；“永福高山茶”入选厦门金砖会晤指定用茶和“砥砺奋进的五年”国家大型成就展，并荣获第十五届中国国际农产品交易会参展农产品金奖。 五、注重民生福祉，人民获得感持续提升脱贫攻坚全力推进。对贫困人口实行“九措到户”，组织开展了脱贫攻坚季度攻势行动，突出产业扶贫、搬迁扶贫、金融扶贫、健康扶贫等举措，不断完善精准扶贫信息平台，建立了贫困户退出机制，对贫困人口实施动态监测和管理，注重扶贫与扶志、扶智相结合，做到脱真贫、真脱贫，投入扶贫资金1.1亿元，贫困人口脱贫5421人，达到退出贫困村条件的8个，龙岩市级扶贫开发重点乡镇南洋镇各项指标均达到“摘帽”条件，完成易地扶贫搬迁2460人、危房改造305户，“雨露计划”培训2855人次，发放扶贫小额贷款3236万元，新型经营主体带动贫困户脱贫增收465户；实施村集体经济稳定增收机制改革，在28个贫困村开展折股量化试点。助力就业扶贫，政府购买公益性岗位122个，实施激励性扶贫项目49个、参与2265人。落实政策兜底扶贫，贫困人口享受低保3890人、医疗救助4222人、教育资助1058人。社会事业发展加快。10个为民办实事项目加快实施，合计投资5.5亿元。全市民生支出19亿元，占一般公共预算支出比重达到82.1%。教育质量持续提升，中高考再创佳绩，初中“五率”评比中获龙岩市优秀单位，获得全省安全教育示范市、全国义务教育发展基本均衡市称号；落实龙岩市“基础教育十条”，教育补短板项目完成投资3.2亿元，城关小学改扩建、第二实验小学、第二附属小学建成使用，“一校多区”管理学校增至13所，薄弱初中学校整体委托漳平三中或漳平二中管理的有3所，义务教育“阳光招生”、乡村教师支持计划、边远乡村小学试点课间营养餐、城区小学托管服务等全面实施，义务教育阶段进城务工人员随迁子女均就读公办学校，普惠性民办幼儿园加快发展。“健康漳平”建设取得新进展，政府办医责任不断强化，县级公立医院综合改革扎实推进，通过全国基层中医药工作先进单位评审；基层卫生机构“一归口、三下放”政策有力落实，市乡医疗联合体逐步推进，人均基本公共卫生服务经费提高至50元；卫生补短板项目完成投资3000万元，完成西园卫生院、20个村卫生所规范化建设，市公共卫生大楼及和平、灵地等薄弱乡镇卫生院建设加快推进。两孩政策稳妥实施。文化体育事业加快发展，实施了4个文体惠民工程，开展了4项群文、17项文艺、14项全民健身赛事等活动，春季茶王（福州）品鉴推介会、水仙茶文化节及樱花旅游文化节成功举办，在全国青少年举重锦标赛、全国射箭重点学校比赛中取得佳绩。完成电视高清化播出改造工程，自办电视节目实现高清化播出。第三次全国农业普查圆满完成。社会保障力度加大。就业形势保持总体稳定，新增城镇就业1654人、农村劳动力转移4758人，城镇登记失业率2.2%。建成乡镇人力资源和社会保障平台14个。城镇职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保缴费覆盖面不断扩大，失业保险扩面参保人数3.2万人。公务员职务与职级并行及乡镇工作补贴改革稳步推进，第三轮专业技术岗位、工勤技能岗位设置全面完成，劳动关系协调、劳动人事争议调处、劳动保障监察执法等工作取得新成效。养老事业加快发展，拥有乡镇敬老院12个、社区居家养老服务站25个、村级幸福院33所、社区日间照料中心2个、民办养老机构3家。社会大局和谐稳定。“平安漳平”“平安乡村”“平安库区”创建深入推进，“科技创安”覆盖率大幅提升。涉危涉爆、缉枪治爆、打黑除恶等专项整治深入开展，涉麻制毒、电信网络诈骗打击治理成果得到巩固，立体化社会治安防控体系不断健全，社区网格化治理模式有效运作，社会组织参与社会治理和公共服务不断扩大。信访工作“四个三”、矛盾纠纷调解机制不断健全，信访态势呈现“双下降”，在重要敏感时期实现了“零上访”。安全生产责任制严格落实，打非治违及重点行业、领域等专项整治深入开展，未发生较大及以上事故。防灾减灾、食品药品监管不断强化，突发公共事件预警和应急处置协调机制、社会稳定风险评估机制不断健全，自然灾害和突发公共事件有效应对。志愿服务活动蓬勃开展，志愿服务品牌加快培育。同时，国防动员、后备力量建设和双拥共建取得新成效，人防、气象、方志、档案、地震、库区移民、民族宗教、外事侨务和工会、残联、工商联、红十字会等工作取得新进展。 六、注重务实高效，政府自身建设全面加强干事创业精神不断激发。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“双亮双比”活动，以感恩漳平人民之心和彰显热爱漳平的情怀，把理想信念的坚定性体现在做好政府工作的过程中，增强“马上就办”意识，改进绩效管理考评办法，强化督查考核和行政问责，求真务实地推动社会各项事业发展，形成了“奋发有为、担当敢为”和“多谋善为、一心共为”的干事创业氛围。依法治市持续推进。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理市人大代表建议110件、市政协委员提案119件，满意率分别达100%、99%，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序进一步健全，政务公开、行政权力依法规范公开运行扎实推进。改进和加强行政复议，完善政府法律顾问制度，政府与法院、检察院、工会互动联席机制不断健全。“七五”普法全面展开，法律援助、公证办理入驻行政服务中心，建成市公共法律服务中心、16个乡镇（街道）公共法律服务站、198个村（居）公共法律服务点。纪律规矩更加严明。严格落实中央八项规定精神，全面落实政府党组主体责任，加强廉政风险防控管理。完善预算管理制度，部门预决算及“三公”经费预算分类细化科目公开率100%。持续强化行政监察和审计监督，严格监管招投标、工程建设、政府采购、公款存放、专项补助资金等关键环节和重点领域，坚决查办违纪违法案件，积极营造风清气正的良好氛围。各位代表！今年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是全体市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻漳机构、驻漳部队、武警官兵，向企业界人士、来漳创业务工人员和海内外乡亲朋友，向所有关心支持漳平发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也看到当前我市发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力不够强，产品供给质量不够高；新旧动能转换接续不快，一些行业、企业生产经营困难，面临稳增长、促转型的双重压力；发展不平衡、不充分问题较为突出，城市规划建设管理有待加强，农村基础条件比较薄弱，脱贫攻坚任务较为艰巨，优质教育、医疗供给不足，社会保障水平不够高，社会诚信体系尚未健全；生态环境保护与节能减排压力较大，应对重大自然灾害能力亟待提升。此外，一些工作人员推诿扯皮、消极腐败等问题还时有发生。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。2018年工作安排各位代表！2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要深入学习贯彻党的十九大精神，深刻领会和把握中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，深入了解和把握当代中国发展变革的新趋势、新特征，对照党的十九大作出的一系列新部署，结合漳平实际，一条一条地研究，不折不扣地落实，使之成为漳平发展的举措和实践，与时俱进，接续奋斗，加快赶超，全力推进机制活、产业优、百姓富、生态美的新漳平建设，努力创造无愧于新时代的新业绩。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，按照市委决策部署，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”这一工作主题，突出“振兴产业、做美城乡”两大发展重点，主攻“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，补齐“教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施”四大社会事业短板，加快建设富强精美幸福漳平。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长4.5%；地方一般公共预算收入增长7.8%；500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长16%；外贸出口增长3%；实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长8.3%，农村居民人均可支配收入增长9.2%；城镇登记失业率控制在4.8%以内；完成上级下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作： 一、抓好项目攻坚，夯实发展基础。始终把项目建设作为经济社会发展的总抓手，开展“项目攻坚年”活动，着力提高项目谋划、争取、招商和实施能力，形成大上项目、上大项目、上好项目的浓厚氛围。狠抓一批项目推进。持续推进“五个一批”，深化项目落地攻坚行动，全年谋划项目90个以上、签约项目66个以上、开工项目40个以上、投产项目42个以上、完成增资13亿元以上，500万元以上固定资产投资完成291亿元以上。以七大领域项目工程为抓手，加快实施143个项目，力争完成投资89.2亿元以上，中小项目力促短期内开工、投产。抓好教育、卫生与健康、养老和城乡民生基础设施等61个补齐民生社会事业短板项目建设，完成投资15亿元以上，确保南龙铁路（漳平段）、红尖山隧道竣工通车和南龙铁路西园、双洋站站前广场及通站道路投入使用。抓好国省干线前期工作，推进国省干线联六线（芦芝至和平）、顶郊至福顶（外环西路）改扩建等项目建设；抓好“四好农村路”建设，实施农村公路安保及危桥改造等工程；推行农村公路“路长制”，提升农村公路管养水平，打造农村“畅、安、洁、美”通行环境。抓好城区饮用水第二水源、中小河流域治理（和平和春、永福颖水）、万里安全生态水系（永福、新桥、双洋）等项目前期，推进湖库水系综合治理（城东和城西片区高水高排及生态补水）、中小河流域治理（新桥溪安仁、双洋溪员当）、万里安全生态水系（九龙江干流城区段、黄祠溪、南洋溪、溪南溪）、农田水利、永福后盂水库、赤水涵口水库等项目建设。提升项目工作实效。以项目工作实施方案、经济新增长点项目工作实施方案和重点项目、重中之重项目年度工作目标安排及责任分工方案为抓手，加大项目工作绩效管理考核力度，实行重点项目动态管理。梳理项目全链条审批环节，编制前期工作流程图，压缩项目审批时限。完善招商引资优惠政策和奖惩办法，围绕重点产业领域及上下游企业，坚持“育内、引外”并重，继续巩固厦漳泉，拓展长三角、珠三角，紧盯跟进经济发达区域转型迁移企业，鼓励全民招商，有针对性地开展登门招商、以商招商、点对点招商、乡情招商、飞地招商。切实加强要素保障。坚持开展重点项目征迁攻坚行动，集中解决一批征迁“卡脖子”问题。加强项目用地报批，盘活工业园区闲置或低效的土地、厂房等资产，完成林地报批1000亩以上、土地报批1000亩以上，收回闲置用地500亩以上。积极争取上级资金支持，强化政银企担合作。引导社会资本参与基础设施、教育医疗、市政环保等领域投资，高效经营运作国有资产。健全人力资源市场用工服务体系，完善乡镇（街道）招工考核机制，落实各项招工优惠政策，推动用工信息向就业一线群体延伸，引导在外务工人员、高校毕业生、农民工到园区企业就业，完成农村劳动力进工业园区务工1000人以上。支持建立各类职业中介培训服务机构，完善省外劳务协作基地建设，确保我市园区企业用工需求。 二、抓好产业发展，壮大经济实力。坚持增量优化与存量提升并举，持续以发展培育“236”产业为突破口，全力以赴稳增长、调结构、促转型，为振兴实体经济发展注入强大动力。力促工业做强做大。推进资源型工业转型，重抓工业产业发展短板，推动工业实现规模增长和创新增效，完成工业固定资产投资151亿元以上、工业技改投资96亿元以上。做大做强主导产业，加快推进轻纺产业园区建设，抓好协龙色纱等项目建设，发展轻纺产业上下游配套产品，力争轻纺产业产值52亿元；加快推进户外木竹制品产业示范园建设，力争木竹制品孵化园建成投入使用，通过林业产业运营公司行业领军作用，积极引进木竹产业知名企业前来投资，支持木村林产、青晨竹业、德诺木业等龙头企业发展壮大，努力将木竹产业打造成规模大、档次高、后劲强的全国户外木竹制品生产基地，力争木竹加工产业产值42亿元。改造提升传统产业，支持立邦滤清器、新佳鑫机械、麦丰密封件等细分行业龙头企业，开展企业技改及兼并重组、集聚发展，抓好重点技改项目建设，力争机械铸造产业产值24亿元。改造提升火电、煤炭等能源产业，加快推进红尖山风电场、大西岭风电场、城市天然气管道供气、工业园区集中供热、箭竹坪煤矿等项目建设，力争能源产业产值18亿元。推动发展一批水泥制品下游项目，加快红狮矿山生态皮带长廊、红狮水泥窑协同处置固废物及城市垃圾等项目建设，力争建材产业产值50亿元。加快新材料产业发展平台建设，推进新型建筑、高分子、防火防水、木材改性等新材料开发，支持九鼎氟化工、瑞森新材料、国强建材等企业发展，力争新材料产业产值20亿元。完善工贸新区基础设施建设，力争建设标准化厂房10万平方米。扶持乡镇工业发展，规划建设新桥工业集中区。确保农业提质增效。农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础，是战略产业。抓好特色农业产业发展，不断促进农业增效、农民增收。严格落实粮食安全行政首长责任制和耕地保护制度，夯实粮食安全工作基础，确保粮食播种面积19.2万亩以上、总产量稳定在7.8万吨以上。加强地方特色农产品保护开发，以发展木竹、花卉苗木、茶叶、油茶、果蔬等特色农业产业为重点，探索发展柠檬、百香果、生态养殖业等产业，力争木业产值6.8亿元、增长4%，竹业产值1.9亿元、增长8%，茶叶产值9.8亿元、增长9%，花卉产值2.6亿元、增长10%。加快发展设施农业，新建各类钢架大棚1000亩以上，配置节水灌溉设备1000亩以上。引导和支持林下种养殖业发展，完成林下经济产值28亿元以上、示范面积1000亩以上。做好农村土地流转服务，扶持市本级以上农民专业合作示范社、家庭农场、家庭林场等新型农业经营主体建设，新增龙岩市级以上农民专业合作示范社7家以上、家庭农场30家以上。加快国家农村产业融合发展试点示范县建设，推进种养加一体、农业“接二连三”融合发展，提高农业全产业链效益和竞争力。加强农产品质量安全监管，建立健全产地环境管理、生产过程管控、包装标识、准入准出等制度。加大服务业发展力度。深入开展服务业“三比一看”竞赛活动，加快培育规模以上服务业企业，培育限上商贸企业32家以上、规上服务企业16家以上，抓好服务业投资重点新增长点项目40个，确保服务业增加值占GDP比重达到44%。大力发展现代物流产业，充分发挥高铁辐射效应，抓好现代物流产业项目谋划和引进工作。加大旅游资源整合开发，依托“一江两岸”区位与空间资源，建设沿江休闲栈道及路灯、公园等配套设施，推进卢卡溪谷休闲农庄、拱桥中界漂流等项目建设，把“一江两岸”打造成观光游憩带。结合永福特色小镇建设，加快永福AAAA级景区建设，尽快形成“四季有花，出门见花”高山旅游休闲区、避暑胜地。结合南洋生态小镇建设，加快推进南洋国家湿地公园、北寮村“乡村游”、红林村瑶坑旅游景点建设。发挥赤水、双洋、新桥、灵地等乡村旅游资源优势，把现有王景弘故里、百姓村、古民居、龙津瀑布、泰安堡等培育成乡村休闲旅游示范点，逐步形成北部乡镇乡村旅游长廊。打造传统文化产业基地，扶持国珍玉雕、鑫铜工艺等企业做大做强。培育自主电商品牌、农特产品电子商务示范企业，拓展土特产品网络销售渠道；加快电子商务进农村，完善农村淘宝村级服务点。推进居家、社区、机构等多元化“医养结合”养老服务体系建设，重点抓好“菁和源”医养结合项目建设，力争上半年开工，逐步形成与医院互连互通、服务便捷的医养新格局，尽快把漳平建成龙岩乃至全省养生养老基地。 三、抓好城乡建管，打造精美漳平。更加注重城乡规划、建设、管理、治理协同推进，持续以“城乡建设提升年”活动为载体，加快补齐城乡基础设施短板，促进城区、特色小镇和美丽乡村梯次发展。推进精美城区建设。树立产城融合、景城同建理念，发挥城市规划委员会作用，把绿色发展、漳平特色贯穿于城市建设过程中，加强城市整体规划，抓好城市开发边界划定与管控，推进“多规合一”。完善城区路网，推进福满北路提升改造、林隆南路二期等项目建设，开工建设福满路二期、顶兴路、中和路三期、林昌路等项目；推进和平南路、江滨北路、菁华大道（原工业路）二期等道路“白改黑”项目建设，开工建设和平中路、和平北路、外环东路、菁华大道（西园大桥至省道203线）等道路“白改黑”项目。建设公共停车设施，推进漳平一中、体育中心及和平中路机械式、东门自走式等停车场建设。提升城区品质，推进万荣菁都广场、华龙棚户区改造等房建项目建设，加快城区黑臭水体治理（东门溪、黄厝坂溪、福满溪、长北坑溪）、九龙江北岸及东山公园景观道等项目建设，抓好榉子洲公园、福祉阁公园及城区节点等绿化提升改造，规划建设供水、燃气、污水管网、公厕等项目，完善城区重要建筑、重要交通节点等夜景工程建设，打造九龙江“一江两岸”休闲景观带。加快新型城镇化、美丽乡村建设。创建特色小镇、美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要抓手、促进区域协调发展的重要节点。依托区位、产业、交通等优势，尽快把西园、和平、芦芝等建设为承载城镇化、产业化的城郊产业型精品城镇。抓好省级永福特色小镇、田园综合体试点建设，推进十里花廊、妈祖文化公园、台湾风情街、溪滨路改造提升、环台品茶山道路、集镇改造提升、高标准农田等项目建设，确保通过省级考核验收。抓好全国重点镇新桥镇建设，推进福能麦元绿色小镇、新桥污水处理厂及管网等项目建设。抓好南洋生态小镇、双洋古镇等生态旅游型、历史文化型特色小镇建设，争取南洋生态小镇成为省级特色小镇。注重传统村落、美丽乡村内涵建设，因地制宜推进美丽乡村建设和古村落、古民居保护开发，重点抓好20个美丽乡村及双洋东洋、溪南东湖等古村落建设；用好用足旧村复垦、土地整理等政策，加大以奖代补力度，壮大镇村集体经济，新增优质耕地1200亩以上。提升城乡管理水平。三分建七分管，一座好城市、好乡镇是建出来的，更是管出来的。发挥城市管理委员会作用，健全城市管理机制，强化街道、社区网格化管理服务责任，推进智慧安防系统建设，让城市管理更加网格化、信息化、智能化。推动环境卫生、控违拆违、市容环境、交通秩序等专项整治见成效，让城市环境更加干净、整洁、有序。围绕争创省级文明城市目标，深化“文明城市共建共享”“向不文明行为告别”“城管体验日”“移风易俗”等系列活动，培育和践行社会主义核心价值观，传承和弘扬红色文化、闽南文化，提高市民文明素养，让城市文明之美融入到每位市民生活之中。加强城乡社区服务机构和人才队伍建设，提升社区公共服务水平。深化农村家园清洁行动，重点整治镇容村貌，争取验收并授牌农村家园清洁行动示范村40个，让生态宜居、乡风文明、治理有效成为新时代农村发展新要求。优化落户、住房和公共服务均等化服务，加快农村剩余劳动力向城区转移，让农业转移人口市民化真正融入城市生活。强化综合环境治理。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深化生态文明示范区建设，巩固提升“农村治水、城区治气”成果，力争治水达到“233”目标、治气达到“234”目标，保持碧水蓝天。深化“河长制”工作机制，落实最严格水资源管理制度，持续开展重点流域水环境综合整治，实施小流域水质提升工程、矿山生态环境治理，巩固养殖业污染治理成果，加强饮用水源地保护，严厉打击河道非法采砂、电毒炸网鱼等违法行为。严格落实环保目标责任考评奖惩措施，推动年度减排项目实施，加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业、扬尘等综合治理，坚决查处环境违法行为。加强森林资源保护，抓好环城森林景观提升、林分修复、绿色创建，推进“森林进城”，完成造林1.2万亩，确保森林覆盖率78.6%以上、森林蓄积量2060万立方米以上。提升农村环境连片整治项目建管水平。实施土壤污染防治与修复工程。完成水土流失综合治理3.5万亩。 四、抓好改革创新，增强发展新动能。加大改革创新牵引、对外交流合作力度，深化重要领域和关键环节改革，积极主动扩大对外开放，进一步增强经济社会发展新动能。纵深推进各项改革。深化“放管服”改革，推进国家级社会管理和公共服务综合标准化试点创建，全面清理调整行政审批事项。推行“互联网+政务服务”，逐步实现“受理零窗口、办件零人工、领证零上门”，让群众和企业办事“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。推行联审联办机制，对涉及多部门办理事项，明确牵头、配合部门，实行分阶段会商会审、跨部门联动审批。推行市、乡（镇）二级行政审批服务联动，打造“六个一”新型政务服务体系。支持公共资源交易平台建设改革。深化国资国企改革，完善治理、强化激励、突出主业，增强国有经济活力和竞争力。推进农村集体产权制度改革，制定农村土地“三权分置”实施方案，促进土地资源合理配置、发展适度规模经营。深化医药卫生体制改革，推进公立医院综合改革，抓好公共卫生、中医药服务体系建设，鼓励和规范社会力量办医。坚持创新驱动。深入推进“三去一降一补”，加快动能转换，新上市企业1家以上。减轻企业税费负担，促进企业降本增效，激发实体经济市场活力。加大对科技领军企业扶持力度，支持小微企业创新活动，新认定高新技术企业3家以上、科技小巨人领军企业3家以上。加快新兴产业创新平台建设，确保列入省级众创空间1家以上。完善科技项目收益分配、知识产权保护等制度，探索实行股权激励、分红激励等办法，加快科技成果转化应用。完善人才引进、人才培育、人才评价激励、人才服务保障机制和创业扶持政策，加强知识产权保护，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境。提升对外交流合作水平。主动对接福建自贸区，加快融入厦漳泉大都市圈，承接沿海地区经济辐射和产业转移，实现山海互动、优势互补。充分发挥“新古田会议”后续效应，加大军民融合项目引进力度。深化两岸融合发展，运作好“大陆阿里山”品牌，抓好国家农业科技园区、台湾青年产业融合创业示范基地、台湾高校学生农业教学实践基地和两岸交流示范基地、青年创业示范营及示范场建设，推进台湾青年创业中心、闽台缘高山茶展销和农资配送中心等项目建设，确保漳平台湾农民创业园发展水平稳步提升。 五、抓好综合保障，做实民生大事业。坚持以人民为中心，认真解决关系群众切身利益的热点、难点问题，着力完善基层治理体系，让发展成果更多更公平地惠及人民群众。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持“以户为基”，健全挂钩帮扶、资金运作、督查考评和贫困人口“进、退”动态管理等制度，确保年度减贫200人以上、易地扶贫搬迁174人以上、脱贫2个贫困乡镇、14个贫困村。建立统筹脱贫机制，做好脱贫后续保障，提高脱贫的质量和可持续性。促进扶贫与扶志、扶智深度结合，有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，对有劳动能力的贫困户继续帮扶发展好1个以上脱贫增收项目，对有部分劳动能力的贫困户实行“兜底+生产帮扶”政策；鼓励和支持企业、社会组织、个人参与扶贫开发，确保36个贫困村开展折股量化试点有成效。落实好“三保险、三救助”、义务教育“两免一补”、雨露计划等扶贫政策，争取将因病因残年老失能的贫困人口纳入低保范畴。统筹社会事业发展。解决好群众关注的热点难点问题，全力抓好10件为民办实事项目。推进义务教育从基本均衡向优质均衡发展，确保教育发展质量和水平处于龙岩市前列；完善城镇学校布局，推进二中改扩建、三中二期、城隍庙幼儿园和城北、城南小学及幼儿园等项目建设，抓好溪南中心幼儿园、新桥西埔幼儿园、特教学校康复训练中心建设；深化“一校多区”试点管理体制改革，实施集团化办学模式，落实义务教育“阳光招生”、新高考改革，提升教育教学质量；扶持和发展普惠性民办幼儿园；建立终身教育体系，抓好职业教育和培训，深化产教融合、校企合作，推进卫生职业技能实训基地建设；加强师资队伍建设，继续实施教师能力提升工程。打造“健康漳平”，落实国家基本公共卫生服务项目，加强医疗卫生人才队伍建设，缩小城乡基本卫生与健康服务差距；推进“医联体”试点工作，完成市公共卫生大楼建设，抓好市医院“六大中心”、妇幼保健院、菁城社区卫生服务中心改造提升和官田、吾祠、灵地等薄弱乡镇卫生院建设，全面启动村卫生所标准化建设。抓好全面两孩政策实施。继续打造“小广场大文化”品牌，开展少年儿童足球运动培训，策划山地自行车、陆跑、露营等国际体育品牌赛事，开展水仙茶、农民画、板凳龙等国家级、省级非遗申报工作。实施文体惠民工程，推进奇和洞遗址博物馆及周边保护与利用开发。开展全民健身运动，抓好竞技体育工作。加强统计工作，做好第四次全国经济普查工作。提升社会保障水平。突出抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业1700人以上、农业劳动力转移就业4500人以上。完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的接续政策，健全收入分配制度，加强社保基金监管，构建和谐劳动关系，加强保障性住房建设和管理，建立健全经济适用房、廉租房等住房供应体系。大力发展志愿服务、社会福利和慈善事业，完善社会救助体系和农村留守儿童、妇女、残疾人、老年人关爱服务体系。加强和创新社会治理。建设更高水平的平安漳平，持续开展“平安县乡村三级联创”活动。认真履行综治维稳责任，落实综治激励惩戒机制，推进“互联网+社会综合治理”，建设网格化服务管理信息平台。加强立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好涉麻制毒、电信诈骗、网络赌博、缉枪治爆等突出问题整治。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，完善专业调解组织，及时有效排查和化解矛盾纠纷。依法处置信访事项，落实“三到位一处理”。深入推进安全生产领域改革，持续夯实安全生产基础，强化各行业各领域安全生产监管，全面排查治理各类事故隐患，坚决遏制重特大事故发生。完善灾害监测预警应急体系，增强防灾减灾救灾能力。加强政府债务管理，切实防控财政金融风险。推动社会组织多元健康发展，发挥工会、共青团、妇联等群团组织积极作用。加强社区建设，抓好村级组织换届工作。同时，抓好国防动员、后备力量建设和双拥共建，抓好人防、气象、方志、档案、地震、库区移民、民族宗教、外事侨务等工作，支持工会、工商联、红十字会等事业工作。 六、抓好自身建设，提高治理现代化水平。坚持党的领导，进一步加强法治政府、服务政府和廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。忠诚坚定、从严治政。牢固树立和切实增强“四个意识”，自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党中央权威。加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决贯彻落实市委各项决策部署，做到“市委有号召，政府有行动”“市委有要求，政府有落实”。坚决把全面从严治党要求落实到从严治政之中，落实到政府工作人员能力和作风建设之中，努力打造勇立潮头、敢于争先的漳平干部队伍。加强绩效管理考核，完善常态化督促检查工作机制和约束机制，确保重大决策部署落实到位。尊崇法治、依法行政。依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真落实各项决议决定并定期报告工作。自觉接受市政协的民主监督，认真听取社会各界的意见。认真办理人大代表议案建议和政协提案，进一步提高办理质量。自觉接受监察监督，主动接受社会和舆论监督。加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，全面落实政府法律顾问制度，鼓励公民参与政策制定和社会治理，提高决策科学化、民主化、法治化水平。落实重大行政决策程序，严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。加强政府信息公开，推进政府诚信建设，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。彰显情怀、实干实政。“政者，口言之，身必行之”。漳平是一个有历史、有文化、有底蕴、有活力的好地方，一山一水漳平情，政府及其工作人员要怀着感动和感激，倍加珍惜党和人民赋予的为漳平人民服务的宝贵机会，顺应新时代新要求，立志、立学、立行，以身作则、率先垂范，用钉钉子精神推动漳平经济社会加快发展，努力交出一份让党和人民满意的答卷。坚持一切从实际出发，大力弘扬务实重行、抢拼严实的作风，不断探索符合漳平实际的特色发展路径。坚持以人民为中心，带着感情倾听民声，真心实意为群众做好事、办实事、解难事。坚持知难而进、迎难而上，遇到矛盾不绕，面对困难不躲，解决问题不拖，不遗余力抓项目，亲力亲为抓发展。干净自律、勤勉为政。严格执行党内政治生活若干准则、纪律处分条例、党内监督条例、问责条例、廉洁自律准则，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，始终保持廉洁本色。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为。坚持政府过紧日子，集中财力办大事，完善财政预算管理，加强政府债务管理。深入推进审计监督，做精做实领导干部自然资源资产离任审计工作。强化对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表！展望新征程，我们任重道远；肩负新使命，我们志当奋发。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富强精美幸福漳平、书写新时代的漳平发展新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资长汀县】2018年长汀县人民政府工作报告

  ―-2017年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第二次会议上县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，全县经济社会发展取得较好成效，荣膺“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计（下同）完成地区生产总值210亿元、比增8.3%,其中：第一产业33亿元、比增3.6%；第二产业101亿元、比增7.9%；第三产业76亿元、比增11%。财政总收入10.8亿元、比增15.3%，其中地方公共财政收入7.1亿元、比增9.7%。固定资产投资274亿元、比增18%。规模工业增加值60.8亿元、比增8.8%。社会消费品零售总额78.8亿元、比增14.1%。实际利用外资4600万美元、比增6%。外贸出口总值2.5亿美元、比增17%。城镇居民人均可支配收入23182元、比增9%，农村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。一年来的主要工作和成效是： （一）推进优化升级，产业发展质效齐升主导产业支撑有力。稀土产业，实现产值78亿元、比增62%，拉动规模工业增加值增速14个百分点，贡献率99%。中石油裂化催化剂、金龙稀土钛酸钡粉体项目开工建设，金龙稀土钕铁硼永磁元器件项目竣工投产。纺织服装产业，实现产值83亿元、比增1%，占全县规模工业总产值的43.6%。宏鑫纺织等8个项目完成技改，亿来实业5万纱锭等4个项目竣工投产。文化旅游产业，全年接待游客263.6万人次、实现旅游收入30.2亿元，分别比增20.6%和36.9%。成立旅游发展委员会，完成全域旅游发展规划编制，红色旧址群创建国家5A级景区和国家全域旅游示范区创建工作全面铺开，杨成武将军故居被评为国家3A级旅游景区，成功承办第九届海峡论坛海峡客家（长汀）风情节。重点产业初具规模。现代特色农业，建成22个示范基地，实现粮食总产21万吨，烟叶收购16.3万担,农副产品加工业实现产值18.5亿元、比增6.3%。出台加快农业优势特色产业发展实施意见，新增设施农业228.5亩、市级龙头企业2家、“三品一标”农产品11个，新培育农民专业合作社71家、家庭农场198家。医疗器械产业，实现贸易额及产值5.1亿元。设立产业发展基金，争取到“省八条”支持，医疗器械产业园区一期投入使用，新签约进驻缔康医械等12家生产企业，引进泰如医械等8家贸易公司。电子商务产业，实现网络交易额40亿元、比增38.9%，其中上行12亿元、比增48.1%。汀州电商物流城一期投入使用，新增村级服务网点97个、电商企业17家。新兴产业蓄势待发。新能源产业，实现产值2.5亿元。环境卫生综合服务中心、华润红山风电项目开工建设，比高新能源光伏发电项目竣工投产。健康养老产业，实现产值5250万元。完成健康养老产业规划编制，“互联网+”养老信息服务平台和普亲养护院等养老机构投入运营，新桥卫生院医养结合试点全面推广。 （二）狠抓有效投资，发展后劲稳步增强项目攻坚落地有声。“五个一批”项目建设和七大领域项目会战成效明显，投资增速排在全市前列。33个省市重点项目、37个省行动计划重大投资项目、51个重中之重项目、24个投资工程包项目，分别完成投资78亿元、109.9亿元、133.8亿元、39.2亿元，分别占年度计划的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龙生物科技医疗器械等项目开工建设，盼盼二厂食品生产线、谊美吉斯光电新材料等项目竣工投产。要素保障精准发力。出台促进工业发展六条措施、加快现代服务业发展若干规定等政策，兑现各类奖励、补助资金1.2亿元，争取到省级工业技改贴息基金3.5亿元。设立产业股权投资基金，扩大政府应急还贷和融资担保资金规模，为39家企业提供融资担保和还贷周转金3.2亿元。出台银行业金融机构考核奖励暂行办法，企业贷款余额35.2亿元、比增8.3%，化解不良贷款1.6亿元。创新项目并联审批机制，开展征迁扫尾、低效闲置工业用地清理处置、企业用工保障等专项行动，提供用地1003亩，解决用工2307人。招商引资应势突围。完善招商引资优惠政策，积极开展招商推介活动，签约了一批能够延伸产业链、增强发展后劲的好项目，其中亿元以上企业30家。上海比路电子、中电科11所激光（闪烁）晶体等项目签约落地，稀土铝合金电缆等项目达成投资意向。 （三）深化城乡统筹，美丽长汀魅力初显城乡品质持续提升。出台名城历史地段管理、历史街区零星私有房屋收储办法，“一江两岸”景观修复、四大街区改造工程进展顺利。深化城市管理执法体制改革，出台公职人员文明行为规范，省级文明县城创建成效明显。河田镇入选省级特色小镇创建名单。河田蔡坊、馆前黄湖、羊牯吉坑被列为省级第二批传统村落，17个省级“千村整治、百村示范”工程开工建设，农村环境和一户多宅综合整治专项行动深入开展，乡村面貌日益改善。生态文明日现新颜。完成水土流失治理14.1万亩、植树造林3.8万亩，分别占年度任务的122.4%、224.8%。长汀县南方水土流失治理典型案例被列为全国典型模式案例推广。全面推行河长制，关闭拆除生猪养殖场7.8万平方米，升级改造416家。通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收。以中央环保督察为契机，扎实开展生态环保攻坚战役，排查问题企业70家，督促30家企业限期整改，突出环保问题整改完成率达100%。全县集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良天数比例达99.4%。成为首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围中国候鸟旅居小城，生态文明理念深入人心。基础设施日益完善。启动多规合一，修编县城总体规划、历史文化名城保护规划。完成了319国道策武黄馆至城关改扩建、省道205线新民―李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成农村公路129公里、安保工程147公里，完成危桥改造12座；兆征路停车场、首批公共自行车投入使用，铺设城市天然气管道100公里。第二污水处理厂投入使用，实现城乡垃圾污水处理设施全覆盖。完成电网改造189公里、高标准农田改造6.8万亩、补充耕地1500亩、除险加固病险水库3座，建成烟草援建水库4座。 （四）回应民生关切，群众获得感明显提升脱贫攻坚更加精准。脱贫攻坚战役成效显著，5个贫困乡、46个贫困村、10870名贫困群众实现脱贫摘帽。52个竞争激励性扶贫项目带动贫困户1071户3842人脱贫增收；新建10个造福工程集中安置区，完成造福工程易地扶贫搬迁2543户9152人；发放小额扶贫贷款8215.2万元、覆盖面达40%；帮助无生产劳动能力的464户贫困户申请小额信贷资金，投资县医疗器械产业园，每户每年可分红3000元。社会保障更加暖心。新增财力主要用于改善民生，公共财政用于各类民生支出29.6亿元、比增7.1%，占地方公共预算支出的80.1%。10件为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业7533人，新增城镇就业3052人，城镇就业率97.9%。城市低保标准每人每月提高至538元。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成，城乡居民养老保险续保率达96.8%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡低保实现分类施保、应保尽保。社会事业更加贴心。出台加快教育事业发展实施意见，新开工12个中小学及公办幼儿园项目，新增中小学及公办幼儿园学位1152个，完成罗坊小学及实验幼儿园整体搬迁，9所中小学通过省级标准化学校验收，教育教学质量不断提升。出台加快医疗卫生事业发展实施意见，汀州医院、妇幼保健院院长公开竞聘上岗，完成河田医养康复大楼和涂坊、古城、庵杰卫生院主体工程建设。加强计生优质服务,全面两孩政策平稳实施。长汀一中体育场、红军体育场投入使用，群众性文体活动蓬勃开展，歌剧《松毛岭之恋》被列入国家文化部“中国民族歌剧传承发展工程”，长汀客家九连环、汀州客家酿酒技艺列入第五批省级非物质文化遗产目录，文化软实力显著增强。再次荣获省级双拥模范县称号。社会治理更加安心。平安县乡村三级联创深入开展，“平安三率”测评居省、市前列。完成“雪亮工程”联网应用，坚持以打开路、清内剿外和“四快四不”原则，涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有力有效遏制，成功举办全国禁毒重点整治工作推进会，由制毒物品流失严重通报警示地区降为重点关注地区。推进诉访分离，有效化解信访积案11件。从严落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持平稳。开展食品药品、环保、交通、消防等重点领域大排查大整治行动，成为全省首批食品安全社会共治示范县。同时，市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、民族宗教、外事侨务、台湾事务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作迈上新台阶。 （五）着力实在实干，改革创新有为有效重点领域改革纵深推进。12345便民服务平台正式运行，32家单位共904个审批服务事项进驻县行政服务中心，梳理875项“一趟不用跑，最多跑一趟”办事清单，行政审批提速68%。农村集体产权制度改革稳步实施，土地确权登记及流转工作进展顺利，新增土地流转面积6000亩。创新国有资产监管机制，成立融资租赁公司，深化国有企业试点职业经理人及薪酬制度改革，五个国有公司的投融资能力进一步增强。供销合作社进入全国百强县级社。机关及参公事业单位公务用车制度改革顺利完成。政府自身建设不断加强。坚持党对政府工作的领导，牢固树立“四个意识”，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行干部一线考察、干部召回等制度，扎实开展“马上就办、真抓实干”活动，行政效能进一步提升。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议78件、政协委员提案110件，答复率均为100%。落实政府与法院、检察院、工会联席会议制度。加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神和市委2号文件精神，认真抓好省委巡视组巡视整改要求的落实，效能监察和审计监督不断加强，严肃查处了一批违法违纪典型案件。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府有力指导和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县人民齐心协力、主动作为的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、省市驻汀单位、驻汀武警、消防官兵，向所有关心、支持、参与长汀经济社会建设的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也必须清醒地看到，前进和发展中还存在不少困难和短板，发展不平衡不充分的问题仍然突出：经济总量小，重大项目支撑不足，产业链尚未形成，新旧动能转换不快，发展质量和效益不高；城乡发展不够协调，基础设施建设相对滞后；稳定脱贫任务依然艰巨；环境治理长效机制不健全，绿水青山优势转化不明显；汀籍人员参与涉麻制毒形势仍然严峻，安全生产、公共安全等方面存在薄弱环节；民生保障需求与财政供给矛盾未根本缓解，教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，与人民日益增长的美好生活需要相比还有较大差距；部分干部依法行政能力弱、改革意识、担当意识、效率意识、廉洁意识不强，解决矛盾和突破困境的办法不多，劲头不足，等等。我们必须直面人民群众的关切，坚持问题导向，采取有效措施认真解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态各项工作，促进经济社会持续健康发展，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新长汀。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值比增9%；规模工业增加值比增9%；固定资产投资比增15%；财政总收入比增10.5%；地方公共财政收入比增13%；社会消费品零售总额比增14.1%；城镇居民人均可支配收入比增8%；农村居民人均可支配收入比增8.5%。重点做好六项工作： （一）产业兴县求突破，增强县域经济实力大力振兴实体经济。坚持把县域经济发展的着力点放在实体经济上，努力提高供给体系质量。以龙头企业为引领，实施双培育行动计划和中小微企业成长计划，培育一批“专精特新”企业。支持稀土产业向下游应用领域延伸，重点推进金龙稀土精深加工、中石油裂化催化剂、稀土铝合金电缆、钐钴永磁材料、激光（闪烁）晶体、微特电机等项目，规划建设稀土特色小镇，打造军民融合稀土产业发展示范基地，力争实现产值100亿元。推进纺织服装产业技改升级，加快亿来实业新增10万纱锭项目建设，力促金怡丰二期、荣耀二期、华平5万纱锭等项目达产，力争实现产值90亿元。用好用足省、市医疗器械产业扶持政策，引进医疗器械企业15家以上，其中三类企业2家以上，实现产值及贸易额10亿元。加快构建现代农业产业体系。粮食总产、烟叶收购分别稳定在20万吨、14.1万担以上。以工业化思维谋划农业产业，积极培育新型经营主体，加快建设农副产品加工园和竹木加工园，提高农业的工厂化、标准化、规模化、品牌化水平，力争实现农副产品加工产值21.5亿元。支持农产品“三品一标”认证，引进知名企业深度合作，做大做强河田鸡产业。加快一产三产深度融合，探索智慧农业、“互联网+”农业新模式，加快发展休闲观光农业、体验农业、健康养生农业。培育壮大现代服务业。稳定传统商贸物流业，培育现代服务业新增长点，力争服务业增加值占GDP比重高于38.5%。以创建国家全域旅游示范区为载体，整合旅游资源，主动融入古田、瑞金红色旅游经济圈，加快汀江源客家生态旅游文化区、归龙山文化旅游示范区建设和汀江源龙门3A级景区提升，打好红色旧址群旅游区创建国家5A级旅游景区攻坚战，壮大汀州美食产业，力争实现旅游收入35亿元。完成电商中心整体搬迁，引进大型物流企业，推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，为工业品下乡、特色农产品进城拓展空间，力争实现网络交易额45亿元，其中上行15亿元。依托生态文化优势，支持知名企业和社会资本建设集老年公寓、康复护理、疗养医院为一体的医养综合体，力争实现产值6400万元。 （二）项目引领求突破，打牢稳定增长基础更大力度推进项目攻坚。持续推进“五个一批”，深挖基础设施、生态环保、扶贫开发、民生保障等领域投资潜力，谋划和储备100个以上带动力强、支撑作用大的项目。健全完善“五个一”项目推进机制和督查考核问效办法，切实解决征迁、审批、融资、招投标等问题，提高项目开工率、竣工率、达产率和转化率。重点推进轨道交通新型防水材料、综合养老中心、东南农产品交易中心、中央苏区红军园等项目，力争27个省市重点项目、20个省行动计划重大投资项目、33个重中之重项目分别完成投资66.5亿元、86.3亿元、106亿元。更实举措抓好精准招商。完善招商引资优惠政策和考核机制，重奖招商有功人员，真招商、招真商。围绕332产业，主攻央企、军工企业、上市公司和优质民营企业，在产业链关键环节和核心项目的招商引资上实现新突破。强化企业招商，支持骨干企业引资技改、增资扩股；用好“6·18”“9·8”“11·8”等招商平台，探索“互联网+”招商、社会化招商新模式，增强以商引商、委托招商、小分队招商实效，鼓励在外汀商抱团返乡投资兴业。健全招商项目双向评审准入机制，重点评价投资强度、税收贡献、生态影响和履约能力，提升招商引资质量效益。力争引进亿元以上项目40个，实现利用外资4830万美元，完成外贸出口总值2.5亿美元。更高标准优化发展环境。完善工业园区功能配套，提升园区承载力。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。争取用地指标与盘活存量用地并举，通过依法收回、限期建设、嫁接重组等方式，加快清理处置闲置低效工业用地，保障项目用地需求。突破融资难问题，通过应急还贷、政府性融资担保、对公性存款分配等方式，提高金融机构服务实体经济的积极性和能力，帮助企业拓宽直接融资渠道。综合施策，鼓励汀籍人员回乡就业，保障企业用工需求。 （三）城乡统筹求突破，提升协调发展水平丰富名城宜居内涵。继续推进多规合一，完成县城总体规划、历史文化名城保护规划修编，加快编制城市控制性详规、省级历史文化街区保护规划、海绵城市及防洪排涝专项规划，优化城市空间结构和主体功能布局。加快“一江两岸”景观和历史街区修复，科学布局和植入符合名城特色的业态，打造特色街区。发挥优质教育、卫生资源的引领作用，加快南部片区建设，进一步拉开城市框架。深化城市管理体制改革，开展主城区治乱治脏治堵专项行动，全面提升城市综合管理水平。实施乡村振兴战略。实施省级文化传承新型城镇化试点，出台农村住房建设审批管理办法，注重特色产业培育，完善生产、生活、生态功能，重点培育河田鸡美食小镇、新桥汀江山水康养小镇、庵杰野奢度假小镇、丁屋岭客家村寨。以省级“千村整治、百村示范”工程建设为抓手，支持各乡镇分别打造1个以上产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村示范村。注重自然资源保护和民间文化传承，加强历史文化名镇名村、传统村落、古民居建筑、古树名木保护和开发利用，更好地留住美丽、留住乡愁。统筹城乡功能配套。实施交通畅通工程，力争浦武高速公路长汀段、濯田-红山、河田-新桥公路开工建设，加快公交首末站建设。开工建设桐睦水库、羊耳坑水厂、南屏山休闲步道、西河公园、卧龙山景观提升等工程。以解决城乡居民用水为重点，加快实施一批智慧城乡、水环境治理、供水供电供气、地下综合管廊、防洪防涝、城乡洁净、生态景观带、农贸市场、停车场库、厕所革命等项目，完善城乡服务功能，不断满足人民日益增长的美好生活需要。 （四）绿色发展求突破，发挥绿水青山优势在建设中尊重生态。长汀是习近平总书记生态文明理念的重要发祥地，我们要牢记嘱托，秉持绿水青山就是金山银山发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然。落实最严格水资源管理制度，强化天然林资源保护，开展林业碳汇项目试点，做好自然资源资产负债表编制工作。优化生态空间布局，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，推进汀江源国家级自然保护区、汀江国家湿地公园、水土保持科教园整体提升，加快国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。在治理中修复生态。坚持全民共治、源头防治，加快构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。突出以水土流失治理为重点的山水林田湖草系统治理。全面深化河长制，用好用活汀江-韩江流域上下游横向生态补偿机制，以农业面源污染防治、大气污染治理、城镇污水垃圾处理、流域环境综合整治为重点，着力解决突出生态环境问题，促进森林质量精准提升和湿地生态系统修复，打赢清水提升仗、蓝天巩固仗、净土保卫仗、青山修复仗。在转型中保护生态。健全完善生态保护补偿、资源有偿使用、破坏环境终身追责等制度，全面开展省级综合生态补偿试点。坚持产业发展生态化、生态建设产业化，构建绿色低碳循环发展的经济体系，持续开展清洁生产企业和绿色企业创建，着力在绿色工业、生态农业、休闲旅游、健康养老等领域开辟新天地。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建活动，积极推广绿色消费、绿色出行、绿色殡葬，让简约适度、绿色发展成为社会风尚和全民自觉。 （五）深化改革求突破，激发创新发展活力深化供给侧结构性改革。深化生产要素市场化改革，鼓励企业提高产出率，运用市场经济手段依法依规处置僵尸企业，淘汰落后产能。促进房地产市场健康发展，全面实行征迁货币化安置，推动商业地产转型。推进社会信用体系建设，严厉打击恶意逃废债行为，有效防范和化解企业“两链”风险，维护良好金融生态。落实降低企业成本的各项政策措施，最大限度降低企业要素成本和制度性交易成本。突出抓好89个民生社会事业补短板项目，增强发展的整体性、协调性和可持续性。抓实重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，推行“互联网+”政务服务，让企业和群众办事更加方便高效。着力构建生态文明制度体系，完善水土流失治理和生态文明建设若干保障机制，探索建立绿色政绩考核制度，积极开展领导干部自然资源资产离任审计，强化绩效评价考核结果运用。深化农村集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，规范农村产权流转交易，巩固农村土地承包经营权确权登记颁证和林权改革成果，保障农民财产权益，壮大集体经济。探索开展农村宅基地改革，规范农村集体资产和宅基地管理。完善供销社综合改革。深化人才强县战略，聚焦332产业需求，大力实施“人才强企”工程，精准培养和引进高层次产业人才、高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。实施创新驱动战略。坚持把创新作为引领发展的第一动力，突出企业创新主体地位，支持企业加强技术、产品、管理和商业模式创新，重点培育高新技术企业和科技小巨人领军企业。引导企业建立产业技术创新联盟，推动产学研深度融合。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用，建设质量强县、品牌强县。 （六）共建共享求突破，尽力补齐民生短板打赢更有幸福感的脱贫攻坚战。以巩固和提高脱贫攻坚战果为目标，压实脱贫攻坚责任。推动易地扶贫搬迁、产业、就业、健康、教育、社会保障等扶贫方式协调并进，增强贫困村和贫困户造血能力，确保脱贫不返贫。加大扶贫资金整合力度，放大使用效应。鼓励企业、社会组织、个人积极参与脱贫攻坚。注重扶贫同扶志、扶智相结合，推进“扶贫注德”工程，消除精神贫困，杜绝“养懒汉”，激发贫困群众内生脱贫动力。加强贫困人口信息平台建设，严防数字脱贫，确保32个贫困村全部摘帽，做到脱真贫、真脱贫，贫困发生率低于2%。完善更有获得感的社会保障。鼓励创业带动就业，推动更充分更高质量的就业创业，新增农村劳动力转移就业7500人、城镇就业3000人，实现劳有所得。全面实施全民参保计划，推进城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、基本医疗保险及大病保险应保尽保，完善失业、工伤保险制度。实施妇女儿童关爱工程。完善最低生活保障制度，发展优抚安置、老龄、残疾人、红十字会、慈善等社会福利事业，推动帮扶救困与慈善救助有效衔接，实现弱有所扶。加强住房保障体系建设，实现住有所居。发展更有公平感的社会事业。抓好2018年为民办实事项目。坚持优先发展教育事业，实现幼有所育、学有所教。推进长汀一中新校区、长汀一中初中部、长汀六中、第二中区小学等22个教育领域补短板项目，新增1935个学位，扶持和规范民办教育特别是民办幼儿教育发展，提升办学水平。推进健康长汀建设，加快汀州医院外迁、妇幼保健院综合大楼、残疾人抚养中心等项目建设，补齐产科、儿科、康复、老年护理等短板，支持社会办医，全面提升城乡公共卫生服务水平，实现病有所医。强化优质服务，促进人口均衡发展。发挥社会主义核心价值观的引领作用，实施公民道德建设工程，巩固文明城市创建成果。实施文化惠民工程，丰富群众性文体活动，加快县综合体育中心、红军长征出发地纪念广场及陈列馆建设。深化文化体制改革，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推进国家级客家文化生态保护试验区建设，讲好长汀故事。加强更有安全感的社会治理。深化平安长汀建设，构建社会治安立体化防控体系。以南山籍人员涉麻制毒问题为重点，超常规开展综合整治，用更大力度、更实举措、更强保障，依法重拳打击和严厉惩治涉麻制毒及电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，力争脱掉“禁毒重点关注地区”帽子。深化信访“三到位一处理”机制，有效预防和调处各类社会矛盾。稳妥推进村委会、社区居委会换届选举工作，夯实基层治理基础。牢固树立安全发展理念，完善“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，深入开展重点行业领域专项整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化“餐桌污染”治理。健全防汛抗旱、森林防火、环境保护等突发公共事件应急体系，有效应对各类突发事件。 三、从严从实加强政府自身建设新部署、新要求对政府工作提出了更高标准，我们将牢固树立“四个意识”，坚持党对经济工作的领导，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力使政府工作赢得群众满意、信任和支持。依法行政强化规范。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进“七五”普法，建设法治长汀，把政府工作全面纳入法治轨道，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。健全依法决策机制，发扬民主，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。深化政务公开，规范行政行为，提高政府公信力，建设法治政府。善于攻坚提高效能。坚持以人民为中心，完善政府运行机制，统筹各项资源保障中心和重点工作，确保干事成事。强化工作执行，加大常态化督查问责力度，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，让干部心中都有“重头戏”、眼里都有“时间表”、肩上都有“任务书”、手头都有“施工图”，坚决治理不作为、慢作为、乱作为，提振干部谋事干事的精气神。建立负面清单，提高政府办事效率，用项目、用数据说话，让改革发展稳定的各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，建设高效政府。务实干事敢于担当。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，努力提高“八种本领”。要敢于负责、勇挑重担，突破陈规，研究和争取政策；要创新政府工作方式，着重破解产业发展、城乡建设、征迁拆违、信访维稳、安全生产等热点难点问题；要完善干部考核评价和绩效奖励机制，落实正向激励和容错纠错机制，关心爱护基层干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部有担当的底气，凝聚争创一流的强大合力，建设务实政府。清正廉洁永葆本色。坚持全面从严治党，坚持纪严于法、纪在法前，旗帜鲜明地反对腐败，坚决贯彻落实中央八项规定精神和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。配合做好国家监察体制改革试点工作，加大监察监督力度，持续整治“四风”问题，推动移风易俗，纠正不良习气、树立清风正气。厉行节约、艰苦奋斗，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把有限资金用在经济发展、民生改善的刀刃上。紧盯扶贫、政府投资、国资监管、公共资源交易、工程建设等重点领域和关键岗位，加大审计监督、行政监察力度，强化廉政风险防控。尊重企业家，以服务为重点，构建亲清新型政商关系。全面从严加强队伍建设，用好监督执纪“四种形态”，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态，建设廉洁政府。各位代表！新的形势催人奋进，新的使命光荣伟大，新的征程任重道远。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，开拓创新，苦干实干，争先进位，为“再上新台阶，建设新长汀”作出更大贡献！有关名词解释1.全域旅游（P2）：指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。2.“三品一标”认证（P2）:即针对无公害、绿色、有机农产品的认证和农产品地理标志的登记。3.“省八条”（P2）:即由福建省食药监局专门出台的八条扶持长汀县医疗器械产业发展的具体措施，主要包括开通审批绿色通道、实施专家帮扶、下放审批权限、免临床试验、建立孵化平台、跟班学习等内容。4.“五个一批”（P3）：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.“千村整治、百村示范”（P4）：即在全省整治1000个以上村庄，打造100个以上美丽乡村示范村。6.“河长制”（P4）：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理，保障区域内河流水安全。7.多规合一（P5）：指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。8.“白改黑”工程（P5）：指把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。9.“三保合一”（P6）：即城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗（新农合）实现统一。10.“中国民族歌剧传承发展工程”（P6）：即文化部从2017年开始实施“中国民族歌剧传承发展工程”，对民族歌剧的创作生产、普及推广、人才培养、理论研究等进行扶持。11.“平安县乡村三级联创”（P6）：即在各个乡镇、村居（社区）开展创建平安乡镇、村居（社区）活动，把非正常上访、刑事案件、安全生产事故、黄赌毒等影响社会稳定的重要因素，纳入创建考评指标。12.“平安三率”（P6）：即群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率。13.“雪亮工程”（P6）：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。14.“四快四不”（P6）：即对涉麻制毒犯罪一律采取“快捕、快诉、快审、快判，不取保、不判缓、不降格、不遗漏”。15.“四个意识”（P7）：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.“两学一做”（P7）:即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。17.“五位一体”（P9）：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。18.“四个全面”（P9）：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.双培育行动计划(P9)：即培育一批百亿元产业和一批亿元以上企业。20.专精特新(P9)：指具有专业化、精细化、特色化、新颖化特征的工业中小企业。21.“五个一”（P11）：即一个项目、一名县领导、一套班子、一个方案、一抓到底“五个一”工作机制。22.332产业（P11）：即稀土、纺织服装、文化旅游三个主导产业；现代特色农业、医疗器械、电子商务三个重点产业；新能源、健康养老两个新兴产业。23.“6.18”、“9.8”、“11.8”（P11）：“6.18”，即中国·海峡项目成果交易会；“9.8”，即厦门国际投资贸易洽谈会；“11.8”，即海峡两岸机械产业博览会。24.海绵城市(P12)：即新一代城市雨洪管理概念，指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。25.厕所革命(P13)：即对传统旱厕进行改造，让群众用上卫生的厕所。26.“僵尸企业”（P14）：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。27.“两链”（P14）：即“资金链”和“担保链”。28.“放管服”（P15）：即简政放权、放管结合、优化服务。29.“三权分置”（P15）：指形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。30.“扶贫注德”（P16）:即把思想道德教育和科学文化建设贯穿于脱贫致富的整个过程。31.2018年为民办实事项目(P16)：①教育方面：出台扶持学前教育发展若干意见，新增幼儿园学位1630个；实施城区中小学扩容工程包，规划新建1所高中、1所初中、2所小学；投入3000万元，完成义务教育薄弱学校校舍改造1万平方米。（责任单位：县教育局）②医疗卫生方面：实施南山镇、策武镇卫生院整体搬迁项目并完成主体工程；童坊镇卫生院新建医技楼主体竣工。（责任单位：县卫计局）③流域整治方面：实施南山河、丰口河、涂坊河等河道清淤整治20公里。投资1700万元，新建“五江一溪”汀江大同段防洪工程1.2公里。（责任单位：县水利局）④市政基础设施方面：建设腾飞工业园区段污水管网6公里；建设西门至幸福七里污水管网3.5公里；建设工贸新城配套污水收集管网13.47公里；铺设北环路综合管线2.5公里。（责任单位：县住建局、城投公司）⑤交通方面：投入2850万元，改建3公里，提升公路等级；完成16座农村危桥改造项目。（责任单位:县交通局）⑥名城建设方面：2018年年底前完成五通桥改造工程。（责任单位：县城投公司）⑦水土流失综合治理方面：确保完成水土流失治理面积11万亩；打造260亩乡村生态景观林。（责任单位：县水保局、林业局）⑧环保方面：投入1000万元，建设生活污水收集及处理设施和生活垃圾收集及转运设施。（责任单位：县环保局）⑨食品药品安全检测方面：计划总投资1400万元，改造(新建)1500平方米的检验检测实验室、购置检验检测仪器设备并同步建设实验室的信息网络系统。（责任单位：县市场监管局）⑩体育设施方面：建设5人制笼式足球场1个，建设社区多功能运动场1个。（责任单位：县文体广新局）。32.“三到位一处理”（P17）:即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。33.餐桌污染(P17)：指食品安全问题，主要包括食品添加剂、农药兽药、生猪私屠滥宰、水产品、农村食品市场、调味品、餐具和食品包装材料、保健食品等范围的违规违法生产问题。34.“七五”普法（P18）：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年）。35.八种本领（P18）：习近平总书记在十九大报告中，强调领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。36.“四风”问题(P19)：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。37.三公经费(P19)：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，38.亲清新型政商关系(P19)：对领导干部而言,所谓“亲”,就是要坦荡真诚同民营企业接触交往,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难。所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁,不能有贪心私心,不能以权谋私,不能搞权钱交易。对民营企业家而言,所谓“亲”,就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流,讲真话,说实情,建诤言,满腔热情支持地方发展。所谓“清”,就是要洁身自好、走正道,做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。39.“四种形态”（P19）：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。长汀县2016年和2017年国民经济主要指标完成情况表指标名称2016年完成2017年预计总量增速%总量增速%地区生产总值（亿元）184.88.3210.08.3第一产业（亿元）31.23.833.03.6第二产业（亿元）87.18.2101.07.9第三产业（亿元）66.510.576.011.0农林牧渔业总产值（亿元）53.64.056.93.7规模工业增加值（亿元）48.48.160.88.8规模工业总产值（亿元）168.14.7205.222.0资质建筑业总产值（亿元）37.13.445.623.0固定资产投资（亿元）232.014.227418房地产投资（亿元）7.04.78.218.0商品房销售面积（万平方米）16.345.520.023.0社会消费品零售总额（亿元）69.114.178.814.1财政总收入（亿元）9.48.710.815.3地方公共财政收入（亿元）6.53.87.19.7城镇居民人均可支配收入（元）212687.7231829农村居民人均可支配收入（元）127669.5139409.2长汀县2017年获得荣誉及试点(示范)情况一览表级别获奖及试点(示范)名称授予单位国家级首批国家生态文明建设示范县国家环保部首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收国家水利部长汀县水土保持科教园被评为第十七批国家级水利风景区县水保局荣获2017年“全国五一劳动奖状”中华全国总工会长汀县供销社成为全国百强县荣誉称号中华全国供销合作总社荣获全国法治县创建活动先进单位国家司法部入选中国候鸟旅居小城全国候鸟旅居小城专家评委会杨成武将军故居景区成功创建国家3A旅游景区国家旅游局长汀县林业金融服务中心成为“全国集体林权制度改革先进集体”国家人社部国家林业局被列为全民精准健康传播试点城市中华医学会科学普及分会公安局刑侦大队成为“全国维护妇女儿童权益先进集体”国家公安部省级汀江国家湿地公园成功创建福建省级生态旅游示范区福建省旅游局被评为第二批公立医院综合改革示范县省人民政府成为福建省综合性生态保护补偿试点县省财政厅省发改委

  2025-07-15

• 【投资长汀县】2017年长汀县政府工作报告

  -2017年12月28日在长汀县第十七届人民代表大会第二次会议上县长马水清 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，县人民政府团结和依靠全县人民，深入贯彻落实党的十八大和十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念，全县经济社会发展取得较好成效，荣膺“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计（下同）完成地区生产总值210亿元、比增8.3%,其中：第一产业33亿元、比增3.6%；第二产业101亿元、比增7.9%；第三产业76亿元、比增11%。财政总收入10.8亿元、比增15.3%，其中地方公共财政收入7.1亿元、比增9.7%。固定资产投资274亿元、比增18%。规模工业增加值60.8亿元、比增8.8%。社会消费品零售总额78.8亿元、比增14.1%。实际利用外资4600万美元、比增6%。外贸出口总值2.5亿美元、比增17%。城镇居民人均可支配收入23182元、比增9%，农村居民人均可支配收入13940元、比增9.2%。 一年来的主要工作和成效是： （一）推进优化升级，产业发展质效齐升 主导产业支撑有力。稀土产业，实现产值78亿元、比增62%，拉动规模工业增加值增速14个百分点，贡献率99%。中石油裂化催化剂、金龙稀土钛酸钡粉体项目开工建设，金龙稀土钕铁硼永磁元器件项目竣工投产。纺织服装产业，实现产值83亿元、比增1%，占全县规模工业总产值的43.6%。宏鑫纺织等8个项目完成技改，亿来实业5万纱锭等4个项目竣工投产。文化旅游产业，全年接待游客263.6万人次、实现旅游收入30.2亿元，分别比增20.6%和36.9%。成立旅游发展委员会，完成全域旅游发展规划编制，红色旧址群创建国家5A级景区和国家全域旅游示范区创建工作全面铺开，杨成武将军故居被评为国家3A级旅游景区，成功承办第九届海峡论坛海峡客家（长汀）风情节。 重点产业初具规模。现代特色农业，建成22个示范基地，实现粮食总产21万吨，烟叶收购16.3万担,农副产品加工业实现产值18.5亿元、比增6.3%。出台加快农业优势特色产业发展实施意见，新增设施农业228.5亩、市级龙头企业2家、“三品一标”农产品11个，新培育农民专业合作社71家、家庭农场198家。医疗器械产业，实现贸易额及产值5.1亿元。设立产业发展基金，争取到“省八条”支持，医疗器械产业园区一期投入使用，新签约进驻缔康医械等12家生产企业，引进泰如医械等8家贸易公司。电子商务产业，实现网络交易额40亿元、比增38.9%，其中上行12亿元、比增48.1%。汀州电商物流城一期投入使用，新增村级服务网点97个、电商企业17家。 新兴产业蓄势待发。新能源产业，实现产值2.5亿元。环境卫生综合服务中心、华润红山风电项目开工建设，比高新能源光伏发电项目竣工投产。健康养老产业，实现产值5250万元。完成健康养老产业规划编制，“互联网+”养老信息服务平台和普亲养护院等养老机构投入运营，新桥卫生院医养结合试点全面推广。 （二）狠抓有效投资，发展后劲稳步增强 项目攻坚落地有声。“五个一批”项目建设和七大领域项目会战成效明显，投资增速排在全市前列。33个省市重点项目、37个省行动计划重大投资项目、51个重中之重项目、24个投资工程包项目，分别完成投资78亿元、109.9亿元、133.8亿元、39.2亿元，分别占年度计划的135%、141%、136.3%、148.3%，阿美龙生物科技医疗器械等项目开工建设，盼盼二厂食品生产线、谊美吉斯光电新材料等项目竣工投产。 要素保障精准发力。出台促进工业发展六条措施、加快现代服务业发展若干规定等政策，兑现各类奖励、补助资金1.2亿元，争取到省级工业技改贴息基金3.5亿元。设立产业股权投资基金，扩大政府应急还贷和融资担保资金规模，为39家企业提供融资担保和还贷周转金3.2亿元。出台银行业金融机构考核奖励暂行办法，企业贷款余额35.2亿元、比增8.3%，化解不良贷款1.6亿元。创新项目并联审批机制，开展征迁扫尾、低效闲置工业用地清理处置、企业用工保障等专项行动，提供用地1003亩，解决用工2307人。 招商引资应势突围。完善招商引资优惠政策，积极开展招商推介活动，签约了一批能够延伸产业链、增强发展后劲的好项目，其中亿元以上企业30家。上海比路电子、中电科11所激光（闪烁）晶体等项目签约落地，稀土铝合金电缆等项目达成投资意向。 （三）深化城乡统筹，美丽长汀魅力初显 城乡品质持续提升。出台名城历史地段管理、历史街区零星私有房屋收储办法，“一江两岸”景观修复、四大街区改造工程进展顺利。深化城市管理执法体制改革，出台公职人员文明行为规范，省级文明县城创建成效明显。河田镇入选省级特色小镇创建名单。河田蔡坊、馆前黄湖、羊牯吉坑被列为省级第二批传统村落，17个省级“千村整治、百村示范”工程开工建设，农村环境和一户多宅综合整治专项行动深入开展，乡村面貌日益改善。 生态文明日现新颜。完成水土流失治理14.1万亩、植树造林3.8万亩，分别占年度任务的122.4%、224.8%。长汀县南方水土流失治理典型案例被列为全国典型模式案例推广。全面推行河长制，关闭拆除生猪养殖场7.8万平方米，升级改造416家。通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收。以中央环保督察为契机，扎实开展生态环保攻坚战役，排查问题企业70家，督促30家企业限期整改，突出环保问题整改完成率达100%。全县集中饮用水源水质达标率100%，环境空气质量优良天数比例达99.4%。成为首批国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入围中国候鸟旅居小城，生态文明理念深入人心。 基础设施日益完善。启动多规合一，修编县城总体规划、历史文化名城保护规划。完成了319国道策武黄馆至城关改扩建、省道205线新民李城及梅林大道路面“白改黑”工程，建成农村公路129公里、安保工程147公里，完成危桥改造12座；兆征路停车场、首批公共自行车投入使用，铺设城市天然气管道100公里。第二污水处理厂投入使用，实现城乡垃圾污水处理设施全覆盖。完成电网改造189公里、高标准农田改造6.8万亩、补充耕地1500亩、除险加固病险水库3座，建成烟草援建水库4座。 （四）回应民生关切，群众获得感明显提升 脱贫攻坚更加精准。脱贫攻坚战役成效显著，5个贫困乡、46个贫困村、10870名贫困群众实现脱贫摘帽。52个竞争激励性扶贫项目带动贫困户1071户3842人脱贫增收；新建10个造福工程集中安置区，完成造福工程易地扶贫搬迁2543户9152人；发放小额扶贫贷款8215.2万元、覆盖面达40%；帮助无生产劳动能力的464户贫困户申请小额信贷资金，投资县医疗器械产业园，每户每年可分红3000元。 社会保障更加暖心。新增财力主要用于改善民生，公共财政用于各类民生支出29.6亿元、比增7.1%，占地方公共预算支出的80.1%。10件为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业7533人，新增城镇就业3052人，城镇就业率97.9%。城市低保标准每人每月提高至538元。城乡居民基本医疗保险“三保合一”全面完成，城乡居民养老保险续保率达96.8%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡低保实现分类施保、应保尽保。 社会事业更加贴心。出台加快教育事业发展实施意见，新开工12个中小学及公办幼儿园项目，新增中小学及公办幼儿园学位1152个，完成罗坊小学及实验幼儿园整体搬迁，9所中小学通过省级标准化学校验收，教育教学质量不断提升。出台加快医疗卫生事业发展实施意见，汀州医院、妇幼保健院院长公开竞聘上岗，完成河田医养康复大楼和涂坊、古城、庵杰卫生院主体工程建设。加强计生优质服务,全面两孩政策平稳实施。长汀一中体育场、红军体育场投入使用，群众性文体活动蓬勃开展，歌剧《松毛岭之恋》被列入国家文化部“中国民族歌剧传承发展工程”，长汀客家九连环、汀州客家酿酒技艺列入第五批省级非物质文化遗产目录，文化软实力显著增强。再次荣获省级双拥模范县称号。 社会治理更加安心。平安县乡村三级联创深入开展，“平安三率”测评居省、市前列。完成“雪亮工程”联网应用，坚持以打开路、清内剿外和“四快四不”原则，涉麻制毒等各类违法犯罪活动得到有力有效遏制，成功举办全国禁毒重点整治工作推进会，由制毒物品流失严重通报警示地区降为重点关注地区。推进诉访分离，有效化解信访积案11件。从严落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持平稳。开展食品药品、环保、交通、消防等重点领域大排查大整治行动，成为全省首批食品安全社会共治示范县。 同时，市场监管、税务、科技、统计、编制、司法行政、综合执法、民族宗教、外事侨务、台湾事务、工青妇、慈善、红十字会、残疾人、档案、地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空等各项工作迈上新台阶。 （五）着力实在实干，改革创新有为有效长汀县2016年和2017年国民经济主要指标完成情况表指标名称2016年完成2017年预计总量增速%总量增速%地区生产总值（亿元）184.88.3210.08.3第一产业（亿元）31.23.833.03.6第二产业（亿元）87.18.2101.07.9第三产业（亿元）66.510.576.011.0农林牧渔业总产值（亿元）53.64.056.93.7规模工业增加值（亿元）48.48.160.88.8规模工业总产值（亿元）168.14.7205.222.0资质建筑业总产值（亿元）37.13.445.623.0固定资产投资（亿元）232.014.227418房地产投资（亿元）7.04.78.218.0商品房销售面积（万平方米）16.345.520.023.0社会消费品零售总额（亿元）69.114.178.814.1财政总收入（亿元）9.48.710.815.3地方公共财政收入（亿元）6.53.87.19.7城镇居民人均可支配收入（元）212687.7231829农村居民人均可支配收入（元）127669.5139409.2长汀县2017年获得荣誉及试点(示范)情况一览表级别获奖及试点(示范)名称授予单位国家级首批国家生态文明建设示范县国家环保部首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地通过全国水生态文明城市建设试点县评估验收国家水利部长汀县水土保持科教园被评为第十七批国家级水利风景区县水保局荣获2017年“全国五一劳动奖状”中华全国总工会长汀县供销社成为全国百强县荣誉称号中华全国供销合作总社荣获全国法治县创建活动先进单位国家司法部入选中国候鸟旅居小城全国候鸟旅居小城专家评委会杨成武将军故居景区成功创建国家3A旅游景区国家旅游局长汀县林业金融服务中心成为“全国集体林权制度改革先进集体”国家人社部国家林业局被列为全民精准健康传播试点城市中华医学会科学普及分会公安局刑侦大队成为“全国维护妇女儿童权益先进集体”国家公安部省级汀江国家湿地公园成功创建福建省级生态旅游示范区福建省旅游局被评为第二批公立医院综合改革示范县省人民政府成为福建省综合性生态保护补偿试点县省财政厅省发改委

  2025-07-15

• 【投资将乐县】2018年将乐县政府工作报告

  －－2017年12月31日在将乐县第十七届人民代表大会第二次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回首奋勇争先的一年2017年，全县各级各部门认真学习贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府以及县委的各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、补短板、防风险各项工作，经济社会保持稳中有进、进中向好的发展势头，较好地完成了县十七届人大一次会议所确定的目标任务。砥砺奋进，我们凝聚力量谋发展。据初步统计（下同），全县地区生产总值117.3亿元，增长8%；规模以上工业增加值49.8亿元，增长8.5%；地方一般公共预算收入6.4亿元，增长3%；固定资产投资146.9亿元，增长20%；出口总值10.5亿元，增长22%；社会消费品零售总额25.2亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入3.1万元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入1.5万元，增长8.5%。二季度固定资产投资获全省“五个一批”重大项目评比100万元奖励。先后荣获“美丽中国·深呼吸第一城”、中国年度成长力森林旅游地、省级食品安全社会共治示范县等荣誉称号，福建金森参与的“林木良种细胞工程繁育技术及其产业化应用”项目获得国家科技进步二等奖，将乐国有林场参与的“杉木速生优质高产新品种定向选育研究与应用”项目获得省科技进步一等奖。挂图作战，我们冲锋向前不懈怠。全面开展“五比五晒”竞赛活动，项目建设、招商引资多点开花，累计组织各类招商活动30场次，足迹遍布北京、广东、广西、浙江、江苏等10多个省市和港澳地区，吸引大批客商纷至沓来，数控机床、维德精密制造、蜜饯芙蓉李、华夏藏珑馆、地质博物馆等一批绿色共享项目进驻，泰达高硅铝合金、鸿燕化工、缘福木质素等一批重点项目投产。半固态技术日益成熟，助推轻合金产业迈向新高度，研发的轻量化动车门锁已经被应用到中国标准动车组“复兴号”高铁上。改革创新，我们持续探索破难题。创新办医、办园模式和管理体制，组建县总医院、幼儿园总园。全省关爱农村留守儿童推进会、全市医改现场会和深化“河长制”现场会先后在我县召开，探索推进的紧密型医联体改革经验在全市推广，“四水”工作法、“134”关爱未成年人工作、生态产业扶贫模式获得上级称赞，得到群众点赞。深挖潜能，我们强势运作打品牌。先后召开史前考古国际学术研讨会、宋元青白瓷学术研讨会等活动。成功举办全国蹼泳锦标赛、中国极限职业联赛、国际越野挑战赛、国际皮划艇马拉松公开赛等20多场赛事，将乐县游泳馆创造了三明第一项世界纪录；在将乐训练的国家蹼泳队在今年的世界杯、世运会、亚洲锦标赛、全国锦标赛中累计获得31金23银15铜，将乐名副其实地成为国家蹼泳队训练福地；将乐龙舟队在今年的中华龙舟大赛中累计获得3银5铜，不鸣则已，一鸣惊人。这些赛事活动受到中央电视台、新华社等25家中央和省市主流媒体的高度关注，累计在省级以上媒体刊发报道1200多篇（次），有力提升了将乐的知名度和美誉度。共创美好，我们携手并进夯基础。一系列新举措构建起了政府、社会协同推进的精准扶贫格局，实现497户1350人脱贫、14个贫困村退出，落实易地扶贫搬迁28户89人。每年拿出1000多万元资金激励教师队伍以更加饱满热情投身教学事业，致力提高教育质量。累计投入1347万元购买先进医疗设备、改扩建乡镇卫生院等。投入1.6亿元实施城市建设重点项目，综合管廊建设工程、城区排水排涝等10个项目竣工。投入2600万元用于乡村污水和垃圾处理设施建设、运行和管理。新增城镇就业人员1539人，城镇登记失业率控制在2.4%以内。一年来，我们脚踏实地，集中精力抓好以下重点工作： 一、坚持走好“转型路”，产业实力在结构调整中不断壮大新兴工业向强转变。坚持“增量崛起”培育壮大新兴产业，21个省市重点项目完成投资27.3亿元，占年度计划118.7%；集聚形成轻合金上下游企业8家，新增规模以上工业企业5家；规上工业企业结构不断优化，产值增幅10%以上的规上好企业比重从2015年50%提高至70%；新材料、节能环保、精细化工等新兴产业规模不断扩大，“多点支撑”的产业格局日益显现。坚持“存量变革”改造提升传统产业，全年实施技改项目97项，完成投资46.1亿元，增长19.8%。坚持“打造平台”夯实园区基础，不断完善园区基础设施和配套功能，引进华鸿污水预处理项目，建成集中供热项目；开发区三期征迁工作实现突破；积善工业园基础设施和公用事业PPP等项目稳步推进，园区承载能力持续增强。现代农业向优转变。玉源春酵素、蜜饯芙蓉李、琼脂、旭牧联生物科技饲料添加剂等一批农产品深加工项目签约落户。福瑞华安将乐种子科技产业园、温氏养禽等一批农业产业项目稳步推进，新建3000亩水稻制种基地，1300亩百香果、火龙果等绿色果蔬基地，500亩食用菌基地以及360亩花卉苗木基地。建成福州、厦门“将乐农产品特色体验馆”，红糖、百香果、金玉子大米等特色农产品在各类展会中受到广泛关注。新型农业经营主体持续壮大。完成高标准农田建设1.9万亩，土地适度规模经营比重达38%，综合机械化率达70%。现代服务业向好转变。旅游业稳步发展，引进闽越渔村等项目，玉华洞争创国家5A级景区、龙栖山生态康养小镇、文博旅游特色小镇、常上湖景区等重点项目有序推进，龙池谷、蛟龙古镇等乡村旅游项目呈现新气象。电子商务蓬勃发展，全县电商交易额9.5亿元，同比增长22.8%，智慧家园电子商务被评为全国农业农村信息化示范基地。销售商品房21.8万平方米，增长80.5%。推动健康养老、文化体育、现代物流等服务业持续发展。 二、坚持打好“创新牌”，改革活力在纵深推进中日益凸显改革的深度持续挖掘。“放管服”工作成效明显，单项行政审批事项办理平均时限压缩率达50%。商事制度改革持续深化，新增市场主体1678户，比增24%。国企改革扎实推进，城投公司改制组建城市建设发展集团，深化国有企业负责人薪酬制度改革，拓宽企业选人渠道，增强企业发展活力。以农村集体产权、集体林权、新型农业经营体制为重点的农村综合改革进一步深化，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，土地流转7.1万亩；福建金森取得碳资产托管资质，并参与组建三明市林权流转经营公司。财税体制、文化教育、社会保障等改革有序推进，提高资源配置效率。开放的广度持续拓展。在深化将商回归、以商招商等成功做法的基础上，创新驻点式、中介式招商方式，累计引进项目83个、总投资116.5亿元，分别是去年的2.3倍、3.2倍，完成工商注册54个，开工建设40个，建成或部分建成10个。积极开拓“一带一路”沿线国家市场，推动将乐地方产品销往沿线非洲、东盟、中东等地区。创新的高度持续提升。“双创”驱动不断增强，引进各类高端人才33名，与中国社会科学院等多所院校建立科研合作关系，建成院士工作站等各类创新平台4家，转化科技成果10项，专利授权量80件，将乐招聘网在首届全国创业就业服务主题展中荣获优秀项目奖，众联创业大本营获评市级创业孵化示范基地。设立工业产业投资发展基金，对鸿燕化工、贝诗特、博声医疗、维德精密制造等8家市场前景好、有潜力的企业进行股权投资。实施重点生态区位森林资源保护、农村生活污水处理等4个PPP项目，有力拓宽融资渠道。 三、坚持下好“统筹棋”，城乡面貌在优化布局中逐步改善持续优化城区布局。实施66个、总投资11.6亿元的宜居环境建设项目。全力推进省级文明县城创建工作，推进金溪农贸市场内部改造，深入开展“两违”、交通秩序等各类专项整治。完成原机床厂棚户区改造项目征迁工作，稳步推进三华轴瓦厂退城入园项目，建成停车场、移动公厕等一批配套设施，新增城区绿地9500平方米，市容市貌明显改观。智慧将乐建设深入推进，城市管理数字化、精细化水平逐步提升。持续提升乡村面貌。乡村人居环境日益改善，提升高唐、白莲、光明等8个集镇品位，打造伍坊、小王等12个美丽乡村，修缮改造良地、肖坊等传统村落，新建乡镇垃圾压缩转运站8个，完成三格化粪池改造近6000个，新建或改造13座乡镇公厕，持续开展“创十星评十户”系列评选活动，百姓参与村民自治、产业发展、环境整治的热情进一步提高。持续改善生态环境。全面深化“河长制”，建立县乡村三级河长制体系，实现县内河流全覆盖。大力实施生态环境综合治理，开展工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾和小水电等五个专项治理攻坚，取缔“十小”企业2家；拆除养殖场53家、升级改造32家；关停取缔非法洗砂，制砂点31处，重新编制河道采砂规划，扩大禁采区，控制采砂量；新改建城镇污水管网10公里；对全县152座水电站实施最小生态下泄流量。扎实推进大气污染防治，淘汰煤炭落后产能11万吨、黄标车86辆。持续深化生态景观提升改造工程，新增造林绿化1.6万亩，治理水土流失11平方公里。抓好中央环保督察反馈问题整改，龙栖山自然保护区范围内的4座小水电有序退出，清理环保违法违规建设项目92个。 四、坚持谱好“幸福曲”，社会事业在持续增进中蓬勃发展百姓获得感更多了。投入民生资金14.5亿元，占全县一般公共预算支出74%。27项为民办实事项目有序推进，建成保障性住房86套，完成棚户区和危旧房改造389户，百花社区日间照料中心投入使用。实施政府购买社会专业化组织服务项目，开展居家养老上门服务。有序推进家庭医生签约服务，累计签约6.4万人。全县人均寿命79.2岁，高于全省平均水平1.4岁。城乡低保、五保、特困人员等社会救助标准进一步提高，社会保险覆盖面稳步扩大。群众满意度更高了。建立正向激励机制，切实调动一线教师的工作积极性、主动性和创造性；文教卫生环境进一步优化，积善学校、城关小学综合楼、实验幼儿园综合楼、水南学校综合楼、漠源中心幼儿园等项目建成，第二实验小学、上河洲幼儿园、南口中心幼儿园等项目加快推进；万全和大源卫生院改造、余坊卫生院周转房等项目建成。交通设施进一步改善，实现玉华大道拓宽改造工程通车，完成迎宾路、龙井路、水门街改造，44.7公里农村公路竣工投入使用；城区公交线网覆盖率提高至66%，累计投放12辆纯电动公交车，新开通恒通物流园至县中医院公交线路。实施高唐、光明、漠源等9个乡镇农村饮水安全提升工程，建设白莲35千伏变电站等项目。社会安全感更强了。进一步深化“平安将乐”建设，加快推进安全生产领域改革，落实安全生产责任、整改、问题三份清单，加强对煤矿和非煤矿山、食品药品、危险化学品、消防、道路交通、建筑工地等重点行业领域开展常态化整治行动。代表省里接受并顺利通过国务院安委会综合督查。依法打击各类违法犯罪活动，稳步推进法律援助和社区矫正工作，重新犯罪率连续两年为零。加大技防设施建设，增强社会治安管控能力。创新推出“平安将乐”意外伤害综合保险服务，建成县乡村反邪教防控网络，加强精神障碍患者等特殊人群的管控，强化接访、下访、约访。信贷风险得到较好控制，成功化解江滨天城等不良贷款，全县金融机构不良贷款率2.1%，低于全市3.3%的平均水平。 五、坚持念好“服务经”，政府效能在依法行政中显著提升权力运行更加规范。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，全年办理人大代表建议91件、政协委员提案104件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。落实民主集中制，充分发挥政府班子集体领导作用，“三重一大”事项提交县政府常务会议、县委常委会议研究确定，政府决策民主化、科学化水平持续提升。办事效率持续提高。推行并联审批、“窗口无否决权”、周末无休等机制，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单共447项，实现服务提速增效，让老百姓感受到了便利。大力推进政务公开和政府信息公开，依法公开政府信息4530条。加强效能监察，效能问责13人。此外，统计、工商联、民兵预备役、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、老龄、妇女儿童等各项工作取得了新成绩。作风建设得到加强。深入推进全面从严治党，进一步加强廉洁政府建设。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”精神和省市县相关规定，集中整治“四风”，“三公”经费同比下降10%。各位代表，过去一年，全县各项事业迈出了坚实步伐。我们深知，取得这些成绩离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会、县政协的监督支持，离不开全县人民的团结奋进，离不开社会各界的关心帮助。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员，向离退休老同志，向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展存在不足，需要扬鞭策马：一是经济总量偏小、发展质量不高、经济综合实力薄弱等老问题依然存在；二是财政收支矛盾突出，保障发展能力依然不足；三是教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生事业发展还存在短板；四是政府服务水平与发展离百姓期待还有差距。对此，我们务必高度重视，增强忧患意识，坚持问题导向，切实采取有力措施，认真加以解决。扬帆起航续新篇2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年县政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。着力创新驱动和供给侧结构性改革，着力推进人民当家作主和依法治县，着力推进文化创新和提升文化自信，着力改善民生和创新社会治理，着力加强生态建设和环境保护，着力全面从严治党和优化政治生态，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，努力建设产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长10%；固定资产投资（不含农户）增长17%；社会消费品零售总额增长11.5%；出口总值增长4%；实际利用外资增长7%；地方一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；人口自然增长率控制在11‰以内。围绕上述目标的实现，我们要认真按照县委全会要求，把学习宣传贯彻党的十九大精神贯穿工作开展的始终，紧紧抓住当前新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，力争在重点领域、重点技术实现跨越发展。要抓住机遇、乘势而上，全力抓好产业转型、乡村振兴、改革创新等各项工作，努力打造将乐经济升级版；要以坚定文化自信为前提，深化精神文明建设，推动文化事业和文化产业繁荣发展，不断提高将乐文化软实力；要以维护人民利益为中心，全力攻脱贫、补短板、促和谐，积极回应人民群众对美好生活的需要，切实增强人民群众的幸福感获得感安全感；要践行“绿水青山就是金山银山”理念，致力绿色发展，深入创建国家可持续发展实验区和生态文明示范区，加强生态系统的保护和修复，让“美丽中国·深呼吸第一城”的品牌更加响亮。具体抓好五个方面工作： 一、持续打造“四大板块”，全力构建新格局按照“深呼吸+产业”发展思路，以深化“五比五晒”竞赛活动为载体，创新“五个一批”项目推进机制，全力打造四大支撑板块，挺起经济转型脊梁。以园区板块为核心，推动“深呼吸+新兴工业”提档升级。坚持增量崛起与存量变革协同并进，加快新旧动能持续转换。一是培育壮大新动能。重点抓好轻合金和精细化工产业，加快750亩轻合金成形先进制造产业园厂房、研发楼和配套设施建设，以及入园的维德精密制造、轻合金压铸件等项目建设，持续壮大金瑞高科、瑞奥麦特等轻合金企业，加快形成新的增长点。用好用足《将乐县加快轻合金产业发展六条措施》，帮助轻合金企业建立跨界合作联盟，延伸产业链条，依托半固态技术研究所力量，力争在5G通信、新能源汽车、军工装备、输配电等领域的产品研发上取得突破。鼓励鸿燕化工加大醋酸纤维素等新产品研发力度，积极对外拓展市场。注重扶持现有骨干企业发展壮大，推进泰达高新材料、缘福木质素等重点企业深挖潜能，提升自主创新能力和辐射带动力，优化生产工艺，引进先进设备，加快标准化建设和规模化经营。二是改造提升传统动能。加快推动“机器换工”，引导祥源纺织、长兴电子等企业引进一批智能制造项目。推进三华轴瓦退城入园等项目建设，鼓励金牛水泥、通海镍业、鑫隆光伏等企业技术改造，支持远大医药对接优势企业加快重组，引导矿产、机械等传统产业延伸产业链条。三是持续扩张园区平台。按照“产城融合”理念，推动园区规划、基础设施配套、项目布局同步跟进，加快推进积善工业园基础设施和公用事业PPP等建设步伐，全力推进数控机床、玉源春酵素、3D打印等入驻项目建成投产，积极盘活园区闲置厂房，提升园区承载能力。同时，加快发展现代物流、信息服务、金融保险等生产性服务业。以田园板块为基石，推动“深呼吸+乡村振兴”提速增效。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，紧扣人民对美好生活的向往，加快推进农业农村现代化。一是打造特色农业。重点围绕水稻制种、绿色果蔬、生态养殖、花卉苗木、食用菌、农林产品精深加工等六大特色产业，全力创建省级现代农业示范区和4个市县现代农业产业园。发挥温氏集团、福建金森、万芳公司等龙头企业的带动作用，力争全年发展花卉苗木500亩，单细胞育苗300万株，建设养鸭大棚100座、出栏肉鸭400万羽。深化村企林业合作经营模式，积极策划国家战略储备林基地PPP项目，因地制宜发展中草药等林下经济，壮大林业产业。深化农村集体产权制度改革，积极在农村土地三权分置、放活农村土地经营权等方面进行探索和实践，引导土地经营权有序流转，推进农业适度规模经营。支持农民就业创业，促进农民增收。着力提升花卉苗木、百香果、红糖等优质农产品品质，拓展产业链，提高县域农产品美誉度和知名度。全面落实粮食安全生产责任制，新增高标准农田1.1万亩。依托田园景观，鼓励发展农家乐、民俗村等休闲观光农业，积极培育田园综合体，促进一二三产业融合发展。二是坚决打赢脱贫攻坚战。强化贫困人口动态管理，全力推动各项扶贫政策落地落实，确保贫困户全部脱贫、12个贫困村如期退出。持续开展“回头看”、“回头帮”行动，适时调整扶贫举措，确保脱真贫、真脱贫。三是夯实基层基础。持续改善农业生产条件，推进农业综合开发、粮食产能、永镛灌区、闽江防洪工程（二期）将乐段、西彦水厂、大拔水库、山洪灾害防治等项目建设。强化乡镇政府的服务功能，持续抓好农村队伍建设，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点，推动村民自治常态化、规范化、制度化。四是美化乡村环境。强化集镇规划建设管理，探索空心村整治和改造，不断完善基础设施建设和公共配套服务。统筹推进万安等集镇建设，着力打造“六好六美”美丽乡村。认真落实农村公路“路长制”，确保道路畅通、安全、便捷。加快常口村习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育基地建设，继续加大良地、肖坊等传统村落保护。引领群众参与乡风文明建设，自觉践行社会主义核心价值观。官场小说以景区板块为龙头，推动“深呼吸+生态旅游”提质增量。围绕构建全域旅游大格局，推动生态旅游做大做强。一是突出“深呼吸品牌美”。加快推进玉华洞争创国家5A级景区和国家地质公园申报等重大旅游项目建设，精心打造光明龙池谷、南口蛟龙古镇、万全良地和大源肖坊传统村落，形成旅游新热点。统筹规划好金溪沿线旅游产业带，开辟水上游览道、背包族观光线路，推进深呼吸骑行道建设，推出一批写生摄影点。加快游客服务中心、停车场等配套设施建设，提升服务水平。二是展示“人文底蕴美”。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，深入挖掘闽越文化、杨时文化、霞客文化、红色文化、客家文化等历史人文。全力打造文博旅游特色小镇，加快推进华夏藏珑馆、地质博物馆等项目建设，打响将乐旅游文化名片。充分利用将乐窑、西山纸等特色资源，鼓励发展创意设计等特色文化产业。三是宣传“生态自然美”。开展“大营销”，密切与新闻媒体、文体机构、专业旅游平台等合作，策划深呼吸系列特色旅游活动，不断提高将乐旅游知名度和影响力。积极引进有实力的企业对全县旅游资源进行整合开发，培育高附加值旅游业态。力争全年实现旅游总人数增长15%。以品质板块为方向，推动“深呼吸+健康产业”提优增质。实施健康休闲养生产业发展行动计划，形成以品质提升为引领，涵盖养生、体育、医疗等领域的发展业态。一是着力发展“健康+养生”。积极开发休闲观光、天然氧吧、登山览胜等健康养生产品，加快龙栖山生态康养小镇、常上湖景区等项目建设，深入挖掘证觉古寺宗教文化内涵，构建以“养”为支撑的健康养生新业态。二是着力发展“健康+体育”。规划建设山地户外运动基地，精心策划山地越野、攀岩、滑轮滑板、皮划艇、龙舟等赛事活动，积极培育徒步旅行、科考探险、户外露营等山地户外运动康体养生产品，构建以“健”为支撑的户外健体产业。三是着力发展“健康+医疗”。实施“将健康融入所有政策”战略，转变群众健康生活理念，推进健康将乐建设。积极推进“互联网+医疗”，加快构建健康管理体系，抓好大健康管理中心、单采血浆站、肿瘤精准治疗、博声医疗等项目建设，构建以“医”为支撑的医药健康产业。 二、持续点燃“四个引擎”，全力迸发新动能逆水行舟，不进则退。提高发展的质量和效益需要强力的后劲来推动，全力点燃四个引擎，让将乐在新时代焕发新生机。以项目为引擎，比拼攻坚。强化正向激励，大力实施项目带动战略，努力在政策对接、项目推进上下功夫、求实效。2018年拟实施重点项目130个，年度计划投资110亿元，力争30个项目列入省市重点盘子。完善责任落实和目标考核机制，坚持挂图作战、重点项目月调度，实行“年初列清单、年终对账单”，比拼赶超，确保项目快落地、早见效。密切跟踪国家和省市政策、产业和投资导向，积极策划生成一批大项目、好项目，加强对上沟通，争取更多项目纳入中央和省市盘子。围绕中央和省预算内投资、PPP引导基金等，争取在主导产业、重大水利工程、棚户区改造和城乡基础设施建设等领域得到更多资金支持。着力发展总部经济，做大做实财政收入。以招商为引擎，聚沙成塔。力争全年签约项目50个以上，合同投资额超46亿元。方向上精准。围绕新兴工业、特色农业、生态旅游和文化健康四大产业板块开展招商，重点盯住长三角、珠三角、京津冀地区，开展央企、省企、厦企、外企、民企招商对接，努力吸引更多有实力的投资企业进驻我县。主攻轻合金、精细化工、新能源等新兴产业，延展优势链条，补齐缺失链条，补强薄弱链条，逐步构建现代产业体系。方式上多元。创新招商理念和模式，坚持驻点招商、学术招商、以商招商、中介招商等多元模式，充分利用“6·18”、“9·8”、“11·6”等平台，不断提升招商质量和实效。力量上夯实。突出招商机制和队伍建设，鼓励全民招商，充分发挥工商联职能优势，密切联系北京、广东、上海、福州、厦门等5个商会，加强与实体经济、科研机构、高层次人才的对接合作，吸纳各地精英来将投资。以改革为引擎，敢为人先。改革没有完成时，只有进行时。深入推进供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”五大任务。持续推动“放管服”改革向纵深发展，不断提高行政效能。稳步推进国企改革，推动国有企业完善现代企业制度，努力将国有资本做强做优做大。持续深化医疗卫生体制、集体林权制度、“河长制”等重点领域改革，探索推行“路长制”、“楼长制”。创新投融资机制，持续抓好PPP等投融资改革，吸引更多金融和社会资本投向基础设施建设、产业发展。统筹推进财税体制、社会保障等改革。以创新为引擎，锲而不舍。深入实施创新驱动发展战略，推动实体经济优化结构，不断提高质量、效益和竞争力。一是更加注重科技引领。进一步弘扬优秀企业家精神和工匠精神，鼓励优势企业加大研发投入，努力在产品研发、装备制造等方面结出硕果。推进大众创业万众创新，引导各类创新要素向产业集聚、为企业服务。二是更加注重产学研合作。深化与机械科学研究总院、北林大、南林大、瑞典延雪平大学等科研院校合作，积极申报院士工作站，重点打造轻合金、种业等特色主题式产业孵化基地，积极培育高新技术企业、高成长性企业、科技小巨人企业，力争全年新增市级以上研发中心2家，培育“双高”企业10家。三是更加注重人才智力支撑。深入实施人才强县战略，优化人才引进方式，建立符合行业特点的薪酬制度，制定“含金量”更高的人才政策，健全鼓励高校毕业生服务基层的保障机制，确保各类高层次创新创业人才引得进、用得好、留得住。 三、持续补齐“四块短板”，全力构筑新优势大力实施民生工程、发展社会事业，努力让百姓享受到更多的发展成果。一是在补齐教育事业短板上发力。坚持把教育事业放在优先位置，加快教育信息化建设，办好人民满意的教育。全面推进教师“县管校聘”改革，积极探索教师准入、补充、退出等机制，加强师德师风教育，加快引进一批紧缺学科教师，进一步优化师资队伍结构。持续深化幼教集团化改革，进一步推进幼儿园总园建设，鼓励支持普惠性民办幼儿园发展。大力实施小学“强基”工程、初中“壮腰”工程、高中“筑梦”工程，以及名师和名校长培养工程。围绕创建省一级达标校目标，加快实施将乐一中教育质量提升工程，积极对接新高考改革，深入推进高中课程改革，力争更多将乐学子考入“双一流”高校。继续扶持发展职业教育、继续教育、特殊教育、终身教育。启动龟山学校、将乐四中、光明中心幼儿园等新建或改扩建项目，加快第二实验小学、上河洲幼儿园、南口中心幼儿园、高唐中心小学教学楼、将乐三中教学楼等项目建设，确保年内新增学前教育学位480个、义务教育学位600个。二是在补齐医疗卫生事业短板上用力。持续深化医疗卫生体制改革，努力实现从“以治疗为中心”向“以治疗和健康并重”转变。进一步完善以县总医院为核心的县域紧密型医联体建设。加强与国内知名医疗机构合作，深化“名医工作室”建设，全力引进产科、儿科、中医等紧缺人才，着力提升重点学科技术水平，确保县域内就诊率达到90%。深化家庭医生签约服务，制定个性化签约服务包。加快妇产儿科大楼、精神科和重症医学科改扩建等项目建设，有序推进乡镇中医馆建设，积极申请中医体质与治未病基地项目。加强公共卫生体系建设，提升疾病防控和医疗卫生服务保障水平。三是在补齐养老服务短板上着力。围绕打造“清新深呼吸·康养将乐行”服务品牌，鼓励民间资本进入养老健康领域，培育和扶持养老服务机构和养老产业，推动医养融合发展。健全社会关爱和帮扶体系，重视空巢、失能和高龄老人的服务，新增养老床位227张，其中护理型床位147张。加强乡镇敬老院规范化管理，提高乡镇敬老院入住率。探索推行“三自三助”、老年人长期照护保险等模式，建成一批日间照料中心、社区居家养老服务站、农村幸福院。四是在补齐城乡基础设施短板上聚力。推进城乡发展一体化，基础设施建设必须先行。重点抓好总投资4.2亿元的23个城市建设项目，启动建设金溪河岸码头及悬索桥、华山植物园，大力推进智慧将乐、城区生活垃圾填埋场升级改造、机床厂棚户区、“一河两岸”景观、夜景提升改造等项目建设，加快完成新建党校、档案馆、众创空间等项目。继续实施老旧小区改造和背街小巷治理，大力推进“厕所革命”，升级改造城乡供水、污水管网等基础工程，加快促进城乡公交一体化建设，完善城乡公交线网、站点布局。 四、持续优化“四大环境”，全力打造新高地良好的环境和服务就是生产力、竞争力。打造最优的发展环境，让百姓和企业拥有更多的获得感、幸福感。让生态环境更美。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，像对待生命一样对待生态环境，重点开展“三大行动”。一是实施“天更蓝”行动。建立网格化环保监管体系，严把新上项目产业政策、资源消耗和环保审批关，严格环保执法，健全落后产能退出机制，推广绿色建筑、节能材料，推动低碳循环发展。持续开展燃煤锅炉改造、扬尘、餐饮油烟污染等专项整治，提升空气质量。二是实施“山更绿”行动。强化森林资源保护，持续推进“四绿”工程，完成造林绿化1.5万亩、森林抚育15万亩、封山育林1万亩，不断提高我县林木蓄积量和森林覆盖率。强化重点区位的森林资源保护，推进“两沿一环”生态景观改造，严厉打击破坏森林资源的违法行为，加强矿山地质环境保护与恢复治理。三是实施“水更清”行动。持续深化“河长制”工作，创新河道专管员管理模式，巩固畜禽养殖污染治理成果，加强农业面源污染防治，进一步整合采砂点，强化河道采砂监管，重拳打击电炸毒鱼、偷排污水废水等违法行为。持续推进中小河流和农村环境治理，加快实施农村生活污水PPP项目。深入开展小流域水保生态建设，完成水土流失治理2.5平方公里。推进兰花溪黄潭段、龙池溪古镛段及安福口溪万安段安全生态水系等项目建设。让城市环境更靓。一要在空间上深度融合。按照“优化布局、完善功能、提升品位、彰显特色”要求，采取“多规合一”方式，加快编制南部新区、“海绵城市”、地下综合管廊、城区停车设施等专项规划，提升教育、文化、医疗等公共服务配套能力。加强与国土经济学会沟通，抓紧编制《将乐空间规划发展纲要》，逐步建立起覆盖城乡、事权清晰、上下衔接的空间规划体系。二要在建设上提质提速。全力抓好妇产儿科大楼、三华轴瓦厂退城入园等重点项目征迁工作，确保全年房屋征收面积不少于4.6万平方米。持续推进棚户区、危旧房改造，建成各类保障性住房120套。三要在管理上精细高效。健全完善城市管理长效机制，推进城市管理执法体制改革，构建“大城管”新格局。持续整治市容市貌、交通秩序、农贸市场等重点领域，加强小区物业管理，加大“两违”整治力度，坚决查处各类违法建设行为。常态化开展道德模范、文明单位创建等评选表彰活动，引领百姓积极参与文明城市创建。让服务环境更优。持续开展住村工作和零距离服务活动，抓好农村发展、矛盾纠纷调处等工作，推动联系服务群众常态化。持续开展千名干部服务千家企业，推行立项开工、投资建设、施工环境、进度质量、竣工投产的项目“五包”制度，确保项目零阻力推进、无障碍施工、高效率建成投产。认真落实国家和省市扶持企业的政策，千方百计降低企业成本。常态化开展银企对接，确保全年新增信贷投放10亿元以上。强化项目用地保障，有效盘活存量土地，争取新增建设用地指标1000亩。做实服务，深入开展全民健身运动，推动农村文化繁荣发展，让农村群众享受到更多更好的文化服务。扎实推进国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作，发展好妇女儿童、老年人、残疾人等事业，加强气象、地震、方志、人防、档案、民族、宗教等工作。让平安环境更好。平安，一头连着百姓，一头连着发展。牢固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责、失职追责，深入开展安全生产大宣传、大培训、大检查、大整治，推进安全生产标准化管理和“网格化”监管，严防重特大安全事故发生。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，强化监管，提高防范化解能力。加快推进农产品质量安全相关设施建设，确保百姓舌尖上的安全。深化“平安将乐”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动；畅通信访诉求渠道，有效化解各类社会矛盾；强化应急和防灾减灾能力，全力维护公共安全和社会稳定。进一步加强公共法律服务体系建设，抓好社区矫正、法律援助、一村（社区）一法律顾问等工作，提升公民法律意识。 五、持续提升“四种能力”，全力迈向新征程把“抓落实、抓具体”贯穿始终，全力打造人民满意的实干政府。一是提升公信力，让百姓更信赖。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动接受公众监督和舆论监督。认真办好人大代表建议和政协委员提案，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。二是提升服务力，让百姓更认可。牢固树立以人民为中心的发展思想，严格落实民生政策，优先保障民生资金，建立健全农村“三留守”人员关爱服务体系，探索创新一些可推广、可复制的好机制、好做法。加快推进“智慧将乐”建设，深化“互联网+”政务服务，努力让信息多跑路，让群众少跑腿，努力打造“指尖上的行政服务中心”。三是提升执行力，让百姓更满意。牢固树立强烈的责任感和事业心，坚决贯彻中央和省市县委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。紧扣全县中心工作，着力在产业升级、项目推进、精准脱贫等重点工作中攻坚克难。强化跟踪问效，实行“三色督查单”制度，确保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落实干部正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，切实解决不作为、慢作为问题，激发广大干部干事创业热情。四是提升免疫力，让百姓更放心。牢固树立法治思维，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格按照法定权限和程序行使权力。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，大力弘扬“红船精神”。全面落实党风廉政建设“两个责任”，认真贯彻中央八项规定《实施细则》，持续整治“四风”问题，坚持用制度管人管事管钱，加强对财政预算、工程招投标、政府采购等重点岗位和关键环节的监管，严肃查处违纪违规行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，乘势而上，跑出发展加速度；顺势而为，迈向发展新征程。新的一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持学懂弄通做实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抢抓机遇、主动作为，撸起袖子加油干，用实际行动贯彻落实党的十九大精神，为加快建设产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资寿宁县】2018年寿宁县政府工作报告

  2017年12月31日在寿宁县第十八届人民代表大会第二次会议上寿宁县人民政府县长张成慧各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府与全县人民一道，扎实推进稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险、补短板等各项工作，经济社会发展保持总体平稳,部分指标增速低于年初预期，这既有去产能、石板材整治等因素影响，也是经济规律在我县特定历史发展阶段的客观反映。预计实现地区生产总值78亿元，增长3%；规上工业增加值18.05亿元，下降21.9%；固定资产投资58.66亿元，下降9.9%；公共财政总收入5.30亿元，下降5.9%；地方公共财政收入3.45亿元，下降18.4%；社会消费品零售总额23.54亿元，增长10.5%；出口总值1.65亿元，增长29%；实际利用外资710万美元，增长4.9%；城镇居民人均可支配收入23758元，增长8.5%；农村居民人均可支配收入12743元，增长9%。经济质量效益持续提升，三次产业结构由2016年的22.5∶47.1∶30.4调整为22.4∶44.5∶33.1，财税收入结构逐年优化。这一年，在经济下行压力持续加大的环境下，我们群策群力、攻坚克难，绿色产业持续提升。生态农业稳步发展。预计农林牧渔总产值29.74亿元，增长3.5%。粮食生产保持稳定，完成旧村复垦190亩，新增耕地960亩，建成高标准基本农田1.3万亩。硒锌产业加快发展，完成县级硒锌农产品检测中心建设，新建特色农业核心示范片7个，新增硒锌农产品种植面积3280亩，106个硒锌农产品达到绿色有机食品标准。“食全食美”硒锌豆类荣获北京农产品国际展销会金奖，寿宁锌橙获评中国果业最受欢迎六大柑桔品牌，寿宁锌葡萄列入省葡萄专项出口产品，凤阳千亩高优农业示范园入选全国农村创业创新园区（基地）名录。茶产业巩固壮大，投入扶持发展资金1500万元，新植改植高优茶树品种1800亩，新增市级茶业龙头企业2家。“寿宁高山红茶”荣获“中茶杯”特等奖，金牡丹红茶、寿山早芽绿茶荣获上海国际茶文化旅游节金奖。新增农业龙头企业12家、农民专业合作社50家、家庭农场30家、农产品商标4个。农机、气象、水文等服务保障有力，动植物疫病防控、农产品质量安全监管、防灾减灾体系不断健全。生态工业提质增效。全面落实惠企政策，设立园区企业服务中心，工业经济难中有进，新增规上工业企业2家。三祥科技园一期即将竣工投产，高纯氧化锆材料等列入省“十三五”战略性新兴产业发展专项规划。际武工业集中区逆势上扬，新引进企业3家，新增投产企业6家，工业用电量翻一番，实现园区产值增长15%、税收增长50%。南阳工业园区“腾笼换鸟”成效明显，盘活“僵尸”企业4家、闲置用地270亩、闲置厂房3.8万平方米。落实去产能部署要求，取缔“地条钢”企业5家，关闭石板材加工企业55家。全年实施新建、技改项目27个，完成工业投资13.5亿元。生态服务业加快培育。旅游产业提质发展，预计全年实现旅游综合收入10.8亿元、增长30.3%。红色下党、梦龙天池、银山花田等项目进展顺利。获评杨梅洲峡谷国家森林公园、古银硐国家矿山公园，创成全国休闲农业和乡村旅游示范县，培育休闲农业与乡村旅游点107个。麻竹坪水库入选福建省第一批重要湿地名录，芎坑省级水利风景区通过专家评审。消费市场持续繁荣，新增规上服务业企业3家。青年创业园、“双创”中心、电子商务平台“三位一体”项目建成投用，获评省级众创空间。金融服务不断拓展，中国银行寿宁支行获批设立。金融风险有效防控，不良贷款率控制在3%以内。交通运输、物流、邮电通讯等服务业稳定发展。这一年，在宏观经济复杂多变的形势下，我们改革创新、夯实支撑，绿色活力不断激发。改革红利持续释放。“放管服”改革扎实推进，省市下放、委托和取消行政审批事项承接率100%，完成前置审批和中介服务规范清理、政府部门权责清单编制公布，“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单制度和“双随机一公开”机制全面推行。投融资体制改革不断深化，县国投、城投、三峰等国有公司投融资能力持续增强。公务用车制度改革加快推进。公立医院改革取得实质性进展。清理撤销临时机构64个，行政资源配置更加优化。科技创新增添动力。实施省科技重大项目3个，专利授权70件，新增省级科技型企业、科技小巨人领军企业各1家，恒力汽车空调配件有限公司成为我县第二家国家级高新技术企业，高新技术产业增加值占全县规上工业增加值的10%。深化与中科院上海硅酸盐研究所、福州大学等院校战略合作，“产学研”创新合作联盟取得新进展。项目驱动蕴育潜能。全年引进工业、旅游、商贸物流等项目89个、总投资78.61亿元，意向项目5个、总投资10.3亿元。与福建建工集团有限责任公司、省旅游发展集团有限责任公司、省城乡综合开发投资有限责任公司、省花卉盆景公司等4家省属企业达成合作框架协议，其中与省城乡综合开发投资有限责任公司合作建设的际武工业集中区基础配套设施项目即将动工。围绕城乡民生基础设施、医疗卫生、教育、养老四个领域精心谋划了一批民生补短板重大项目，南平经寿宁至丽水铁路列入全省中长期铁路网规划。在2017年财政支出达21亿元呈刚性增长的情况下，经过全县上下共同努力，全年共争取上级转移支付补助资金13.2亿元，新增地方政府债券资金5.1亿元，有效保障了我县经济社会发展。这一年，在生态与发展并重的前提下，我们发挥优势、统筹兼顾，城乡绿韵越显浓厚。生态建设步伐加快。治理水土流失2380公顷，完成造林绿化3780亩、森林抚育1.8万亩，改造提升森林景观1680亩，新增自然保护小区13万亩，全县森林覆盖率达71.5%。非煤矿山、地质灾害、“青山挂白”等专项治理稳步推进。全面落实“河长制”，持续加大“两江三溪”重点流域、小流域和饮用水源地环境保护，实施水污染防治项目20个，关闭拆除禁养区生猪养殖场138家。扎实推进生活垃圾治理，完成县垃圾填埋场环保整治配套工程建设。加强大气污染防治，淘汰黄标车139辆，取缔“十小”企业2家。健全网格化环保监管体系，严格控制主要污染物排放总量。新建空气自动站1座、县级水质检测中心1个，空气质量优良率达97%，集中式生活饮用水源、重点流域水质功能达标率均为100%。美丽县城展露新姿。“中国老年宜居城市”花落寿宁，“两镇同城”战略稳步实施，省级文明县城、森林县城、园林县城“三城同创”扎实开展。城区自来水应急水源工程、三峰公园一期等项目顺利建成，县城区绿色景观、城市节点改造等项目加快实施，城市基础设施逐步完善。依法拆除违法建筑面积26.69万平方米，占道经营、流动摊点、横幅广告等专项治理进一步加强，城市综合管理水平不断提高。镇村建设有序推进。犀溪廊桥文旅小镇列入第二批省级特色小镇，斜滩、武曲加快发展，清源撤乡设镇并成功申报中国老年宜居名镇。交通建设强力推进，寿政公路C3标段完成85%的工程量，“镇镇有干线”清源支线提前交工通车，坑底、凤阳支线全面推进，大安支线动工建设。新建农村公路安全生命防护工程209公里，改造升级县乡村道46公里。水利设施更加完善，完成蟾溪安全生态水系项目建设，修复冬春水利水毁工程60处，赛江防洪工程、斜滩镇区自来水改造等项目加快实施。电网建设保障有力，竣工项目269个，完成投资1.01亿元。持续开展“农村家园清洁行动”，超额完成年度改水改厕任务，在全市率先实现乡镇污水、垃圾处理设施全覆盖。创建美丽乡村15个，入选省级传统村落9个，竹管垅李家洋村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”。这一年，在脱贫攻坚和全面小康的背景下，我们精准施策、弥补短板，民生福祉持续增进。精准扶贫精准脱贫扎实有效。全年实现脱贫5939人，完成贫困人口易地搬迁2359人、造福工程同步搬迁1903人。实施党建强村富民工程，深入开展产业扶贫，探索推广定制农业，发放产业扶贫资金1529万元，消除村财空壳村168个，建成分布式光伏发电装机738千瓦时。下党“扶贫定制茶园”经验做法在中央政治局第三十九次集体学习会上作为参阅材料。全面推广金融扶贫信贷创新模式，发放小额贴息贷款7508万元，覆盖率55.8%。加快推进教育精准扶贫，发放教育补助资金322万元。实施健康扶贫，开展贫困户家庭医生签约服务8589人，实现全县贫困户新农合全覆盖，有效缓解了贫困户看病难看病贵问题。民生保障体系不断健全。坚持把改进民生作为工作的出发点和落脚点，民生支出占公共财政支出的70%。公共体育服务工程、公交服务便民工程等30项为民办实事项目基本完成。健全公共就业服务体系，新增城镇就业1306人，下岗失业人员再就业500人，就业困难人员实现就业151人，农村劳动力转移就业3001人，城镇登记失业率控制在2.97%以内。社保继续提标扩面，发放城乡居民养老金4562万元，老年人高龄津贴实现全覆盖。社会福利中心康乐楼一期竣工投用，新建居家养老服务运营中心1个，居家养老服务站1所，农村幸福院5座，老年人健身康乐家园26个，综合文化服务中心55个，多功能运动场2个。加强社会救助工作，发放低保金2370万元、特困供养资金898万元、重度残疾人护理补贴355万元、临时救助资金220万元、医疗救助金1054万元。新开工保障性安居工程150套，基本建成106套，配租配售保障性住房90套，完成农村危房改造578户。慈善总会、寿宁在线慈善会全年帮扶各类困难群众1900人次。公共服务能力稳步提升。出台加快社会事业发展补齐民生短板4个实施意见。教育事业均衡发展。新建续建全面改薄、校安工程、公办幼儿园等项目13个，完成投资8250万元。寿宁一中创省一级达标学校工作扎实推进。县实验小学获评“福建省体育传统特色学校”，第二实验小学（茗溪小学）建设加快实施。县实验幼儿园获评福建省示范幼儿园，全面完成19所无证幼儿园消防整治提升任务。职业教育特色发展，“校企合作”模式持续深化。终身教育有序开展，老年大学编辑的《霞光集》获评省社区教育优秀教材三等奖。医疗卫生事业加快发展。县医院第二病房楼动工建设，县中医院完成住院综合楼建设并与宁德市中医院建立医疗联合体，县妇幼保健所实现整体搬迁，县精神病院项目前期有序推进。落实边远乡镇卫生院医生生活补助、卫生院临时卫技人员补助、村卫生所“空白点”村医补助，有效稳定了基层医技人才队伍。全面开展全科医生和乡村医生签约服务，签约人数8.47万人。教育基金会、健民卫生事业发展基金会为奖教助学、尊医重卫做出了新的贡献。文体事业蓬勃发展。县体育馆基本建成，北路戏剧院竣工投用。成功举办“瑞隆杯”全国山地自行车越野赛、北路戏文化节和第二届“寿宁锌橙”采摘旅游节、寿宁锌葡萄节。蔡宏琳等优秀运动员在重大赛事中摘金夺银。获评“中国木拱廊桥文化之乡”，黄山公信俗列入第五批省级非物质文化遗产名录，车岭古道、黄阳隘等4处遗迹遗址列入省级文物保护单位。涉老团体建设不断强化，广大老干部、老同志在寿宁发展中发挥了重要作用。供销、商业、城联社、物价、工会、妇联、共青团、关工委、残联、红十字会等工作取得新成效。社会治理创新深入推进。“平安寿宁”建设不断深化，网格化服务管理信息平台、“雪亮工程”建设扎实推进，标准地址二维码管理工作全面完成。严厉打击各类违法犯罪行为，社会治安状况总体良好。安全生产形势稳定向好，食品药品安全有效保障。信访问题化解力度进一步加大，创建“三无”乡镇10个、村（社区）198个，无访村（社区）191个。厦门金砖会晤、党的十九大等重大活动期间安保维稳任务圆满完成。广泛开展精神文明创建活动，涌现出“全国优秀人民警察”陈智辉、江业贵等一大批先进典型。广播电视新闻媒体发挥导向作用，营造良好舆论氛围。国防动员、民兵预备役和征兵工作成效明显。武警消防官兵、义务消防队在维护稳定、抢险救灾等方面发挥了重要作用。优抚安置、双拥支前、人民防空、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。人事、编制、档案、地方志、保密、对台、老区、移民、工商联等工作进一步加强。税务、电信、移动、联通、铁塔等单位为全县发展作出新的贡献。这一年，在加快发展绿色崛起的使命面前，我们转变作风、提升效能，政府建设明显加强。民主法治建设持续深化。深入开展法律顾问工作，行政机关依法行政水平不断提升。县政府及各部门自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督，坚持重大事项决策前向人大报告、与政协民主协商，认真落实人大执法检查、视察、专题询问和政协协商意见，积极回应人大代表、政协委员对社会热点问题的关切，88件人大代表议案建议、106件政协提案全部办复。政务服务环境不断优化。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化，政府决策力、执行力进一步提升。落实“一制度两清单”，修订县政府会议制度，政府工作更加高效规范，政风行风持续改进。简化办事流程，所有行政审批事项环节统一压缩至3个以内，审批时限统一控制在法定时限的50%，当日办结率92.2%。政务公开和权力运行网上公开全面推进。通过创文明县城、重点项目大会战、脱贫攻坚等历练，干部队伍抓工作、促发展的宗旨意识、争先意识、精品意识进一步增强。廉洁政府形象有效提升。落实政府系统从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，“三公”经费同口径下降10.2%。审计力度不断加大，完成审计项目15个，查处纠正违规资金838万元。财政监督持续强化，公共资源交易更加规范，网上电子招投标全面推行。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加强重要领域、重要环节的行政监察，有效预防腐败问题发生。各位代表，成果来之不易，这是市委、市政府和县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻寿单位、武警消防官兵、政法干警，向关心支持寿宁发展的在外乡亲、各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在许多困难和问题：经济总量不大、质量不高，财政收支矛盾比较突出，一些重要发展指标面临前所未有的压力；产业层次不高、结构不尽合理，资源环境约束趋紧，产业转型升级任务艰巨；大项目、好项目储备不足，招好商、引大资困难大，部分项目落地难、推进慢，保持投资持续高位增长难度较大；城市规划、发展定位和城市建设品位有待提升，城市管理、城乡环境等还存在薄弱环节；民生事业欠账多，基本服务均等化和社会保障能力与群众期望尚有差距，历史遗留问题处置难度加大，统筹城乡发展依然艰巨；干部队伍开拓创新能力和工作效率仍需进一步提升，政府职能转变和效能建设还有待深化，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、2018年重点工作2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是决胜全面建成小康社会的重要之年。我们既要正视发展不平衡不充分的现状、正视经济下行压力的挑战，更要因势而谋、顺势而为、乘势而上，努力在新时代展现新作为。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持生态保护和绿色发展，深入实施供给侧结构性改革，突出抓重点、补短板、强弱项，大力推进新型城镇建设、产业培优、乡村振兴、文旅融合、脱贫攻坚，着力解决发展不平衡不充分问题，实现寿宁经济社会发展更有质量、更有效益、更可持续，谱写寿宁加快发展绿色崛起新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.4%；农林牧渔业总产值、增加值均增长3.6%；公共财政总收入、地方公共财政收入均增长3%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长10%；出口总值增长10%，实际利用外资增长5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入均增长9%；社会消费品零售总额增长10%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成市下达节能减排计划任务。围绕上述目标要求，我们将以“绣花”功夫和“钉钉子”精神，重点做好六个方面工作： （一）更加注重提质增效，构建产业新体系做强特色农业。加快发展品牌农业、生态农业、智慧农业、定制农业，稳定发展粮食生产，提高农业综合效益和竞争力。紧抓寿宁高山茶和生态硒锌两大优势特色产业，全面推广“扶贫定制茶园”模式。大力实施寿宁高山茶品牌战略，推动茶旅融合发展，改造提升生态茶园5000亩，力争新增市级茶业龙头企业3家以上，茶业产值突破11亿元。壮大生态硒锌产业，启动建设福建（寿宁）硒锌产业园，筹建省级硒锌农产品检测中心，创建硒锌公共品牌，培育市级龙头企业5家以上，实现硒锌产业产值6亿元以上。提升油茶、毛竹、锌葡萄、锌橙、猕猴桃、花卉等特色农业，培优林下经济，扩大坑底铭木生态园规模，促进金旺达、川久、向荣美、永和春等龙头企业发挥效应。新增设施农业3000亩，新建农业综合开发示范基地5个。鼓励多形式适度规模经营，新增家庭农场30家、农民专业合作社30家。加快农资监管和农产品质量监管信息平台建设，建成凤阳千亩葡萄可视化果园等示范点，新增“三品一标”3个以上，争创国家有机产品认证示范县。壮大新型工业。支持传统产业优化升级，推进电机电器高端化发展，加快铸造企业转型，延伸农副产品精深加工产业链，恢复梦龙春酒等一批老牌企业。加速企业智能化改造，引进先进制造业企业3家以上，实施技改项目6个。全力支持三祥新材延伸产业链，建成科技园一期，启动建设二期，确保一万吨氧化锆系列产品项目投产达效，实现三祥新材产值6亿元以上，打造全球氧化锆重要生产基地。加快际武工业集中区基础设施建设，新建恒力二期、九鼎汽摩配等6个项目，力促宇业阀门等重点项目竣工投产，实现园区产值40亿元以上。重组盘活武曲工业集中区停产企业。加速南阳工业园区“腾笼换鸟”，建设汽摩配件产业园，推动瑞铭铝制品、凯优汽摩配等项目上半年投产，新引进企业5家以上，实现园区产值7亿元以上，重新焕发园区活力。培优新兴产业。以打造中国下党红色旅游新地标为龙头，围绕“4+3”全域旅游规划布局，突出做好“文、旅”两篇文章，做响“清新福建·难忘下党”品牌，打造“八闽夏都·自在寿宁”。加快推进西浦景区创国家5A级景区和下党红色旅游、三峰公园、梦龙天池创国家3A级景区。完成杨梅洲峡谷国家森林公园规划评审，启动景区开发建设。大力发展农家乐、森林人家、民宿等乡村业态，打造100个以上乡村旅游示范点。落实“旅游+”，促进旅游和工艺品加工、养生养老、文化体育等深度融合。推动“体育+”，完善山地马拉松基地等功能配套，建设寿宁县游学基地和武曲、竹管垅茶旅体验观光项目。深化“文化+”，以“冯梦龙、古廊桥、北路戏”三张历史文化名片为引领，加快推进木拱廊桥申遗等重点文化项目建设。加强旅游产品营销，密切闽浙生态文化旅游协作交流，每月举办一次民俗文化旅游活动，推动文化旅游产业深度融合发展。加快商贸流通业发展，培育5家以上重点服务业企业，新增限上商贸企业8家以上。推广“互联网+生产+营销”模式，争创“省级农村电子商务示范县”，打响“下乡的味道”品牌。加快构建绿色金融体系，实现中国银行寿宁支行投入运营，建设信用工业园区。积极培育建筑资质企业，稳定发展房地产业。 （二）更加注重挖潜增劲，强化项目新支撑千方百计谋项目。认真研究中央政策导向，建立健全重大项目储备库，争取更多专项资金和债券资金支持。把握国家重点生态功能区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、杨梅洲峡谷国家森林公园等政策机遇，围绕生态保护、绿色农业、休闲旅游、社会事业等领域精心谋划生成一批惠民生、打基础、利长远的优质项目。积极构建依法合规、主体多元的投融资体制，灵活运用EPC、PPP等模式，加强与省属企业、民营资本的有效对接，滚动策划实施一批重大项目工程包，形成良性投资循环。全力以赴推项目。全年实施重点项目208个，其中在建项目182个，年度计划投资50亿元。推动旅游开发工程包、教育工程包、蟾溪生态治理及城区市政工程提升工程包等重大项目落地建设，力争完成投资15亿元以上。加快下党红色旅游、三峰公园二期、银山花田、赛江流域防洪三期等在建重点项目建设。基本建成“镇镇有干线”凤阳支线、坑底支线、大安支线。组建专班推进南平经寿宁至丽水铁路项目前期，动工建设省道207线芹洋江瑶至下党段公路。实施电网建设项目273个，计划投资1.23亿元。多措并举引项目。加大以战略性新兴产业、冶金新材料、汽摩配件、电机电器、生态硒锌等为重点的上下游产业链招商力度，力争全年引进3000万元以上工业项目5个、外资项目2个。健全招商工作机制，绘好产业招商地图，出台促进三祥新材料及产业链发展、加快茶旅文旅融合发展等系列招商引资政策文件，创新开展引资营销，推进全民招商、定点招商、以商招商，鼓励机关干部领衔招商，探索聘任“招商大使”等方式开展第三方招商。实行招商引资“一站式服务”，引导金融支持实体经济发展，营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。 （三）更加注重创新创业，激发改革新动能推进改革先行。深入开展“放管服”工作，全面推行“互联网+政务服务”，健全“双随机一公开”监管机制。深化农村土地“三权分置”，推进集体产权制度改革试点，增强村集体发展机能。深化商事制度改革，推进多证合 一、证照分离。深化财税体制改革，开展20182020年中期财政规划编制，加大预决算公开力度，全面实施资金绩效管理。深化国企国资改革，理顺国有企业运行管理机制，加强国有企业班子建设，促进国有资产保值增值。统筹推进教育、医疗卫生、养老保险、事业单位分类等各项改革，以改革成果为社会发展提供持久动力。推进开放合作。主动融入“海丝”核心区、海西经济区、环三经济区、浙东南经济区和长三角经济区，开拓国内外市场。深化山海协作，加强“两省七县一市”区域交流协作，密切硒锌发展联盟、木拱廊桥联合申遗等经济文化合作，推动抱团共进、互惠双赢。落实稳出口各项政策，支持三祥、恒力、强宇、九岭红等企业继续扩大出口，扶持有条件的企业申报自营出口权，力争全年出口1.87亿元。推进创新创业。设立产业发展引导资金，降低大众参与创业创新的成本和门槛。落实财政科技投入稳定增长机制，支持企业技改研发。加强知识产权保护，促进科技成果转化运用，争取培育省级高新技术企业2家以上，授权专利70件以上。拓展与福建农林大学等高等院校、科研院所合作，稳步推进示范性众创空间、技术研究中心等平台建设。激发和保护企业家精神，加强电子商务人才引进培养，支持高技能、高层次人才创新创业。实施“回归工程”，评选树立一批创业先进典型，形成返乡创业的生动局面。 （四）更加注重宜居宜业，推动城乡焕新颜打造宜居县城。完成寿宁县总体规划修编及城区地下综合管廊等专项规划编制，推进“多规合一”，实现城乡规划“一张图”。深入开展“创文明城、迎省运会”活动，统筹推进省级文明县城、森林县城、园林县城“三城同创”。加快旧城区改造提升，启动东区二期建设，谋划实施城市地上地下空间开发，提升城市承载力。建成行政服务中心综合楼、城区停车场、东区栈道三期，启动建设大型货车停车场。梳理城市公共空间，新增停车位200个以上。全面推行环卫保洁市场化，启动建设三峰片区供水项目，加快实施城区高水高排工程，完成县城生活污水处理厂提标改造，做好重点街道、河堤护岸绿化，完善城市功能。激发镇村活力。大力实施乡村振兴战略，加快南阳小城镇建设，推进镇区改造提升、新安小区三期等重点项目建设，完善城镇综合功能配套。加快斜滩古镇发展繁荣，推动清源融入中心城区协同发展，推进坑底、芹洋撤乡设镇，打造下党学习小镇、犀溪廊桥文旅小镇。加快各乡镇镇区改造提升和集镇功能配套，定期开展乡容镇貌综合评比，打造生态优美、安居乐业的新型小城镇。加快美丽乡村建设，形成以寿政公路、福寿高速、双湖二级路、寿庆公路为轴线的下党红色旅游、犀溪生态文化旅游、武曲十里长廊、大安银山花田和大安南阳凤阳樱花休闲观光等5条美丽乡村景观带。每个乡镇打造12个田园采摘型、文旅结合型、生态宜居型等主题村落。加强历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨的保护和发展，组织开展“寿宁醉美村庄”评选。提升建管水平。加快“智慧寿宁”建设，建成网格化服务管理信息平台，夯实社会管理基础。发挥政务大数据基础平台作用，提升公共服务质量。深入开展市容市貌综合整治，大力整顿占道经营、乱搭乱建、交通拥堵等突出问题，加大脏乱差现象、不文明行为曝光力度。深入推进“两违”“两乱”综合治理，加快全域无违建创建。深化城市建设管理执法体制改革，理顺机构设置，实现“一支队伍管执法”。推进“厕所革命”，新建城区公厕3座，鼓励沿街企事业单位、商铺内设厕所定期对外开放，补齐企事业单位和中小学厕所短板，建设一批乡村旅游公厕。推进农村环境综合治理，完成58个行政村改水、1723户改厕，所有行政村建立常态化保洁机制。 （五）更加注重绿色环保，守护生态展新韵深化生态文明建设。全面推进国家生态文明建设示范区创建。落实河长制，稳步推行路长制，提高生态文明指标考核权重。深化环保体制机制改革，健全环保网格化监管体系，严格执行生态保护红线，启动生态损害赔偿公益诉讼，落实永久基本农田和城镇开发边界控制，严守区域生态安全格局。对接主体功能区配套政策，建立以国家公园为主体的自然保护地体系，谋划建设1个“山水林田湖草”田园综合体。倡导绿色文明生活方式，开展“创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行”等行动，让生态和环保理念成为社会共识。强化生态环境治理。坚持全民共治、源头防治，打好水、大气、土壤污染防治攻坚战。加强重点流域综合整治，完善饮用水源地保护制度，持续开展河道清污清淤清漂。实施大气污染防治行动，狠抓工业废气、燃煤锅炉、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良。加强土壤污染管控和修复，深入开展第二次全国污染源普查，强化农业面源和畜禽养殖污染防治，规范重金属、危废弃物处置。加强公路沿线、景区景点周边林分改造提升和村庄风景林保护，抓好林政执法、森林防火和病虫害防治。基本完成非煤矿山复绿，持续推进“青山挂白”治理，实施造林绿化4560亩，综合治理水土流失3009公顷。提高绿色发展质量。深入开展工业企业能效提升行动，坚决淘汰落后产能，实施节能重点项目2个，支持恒力汽车空调等企业开展循环经济试点。实施最严格的水资源管理和节约集约用地制度，加快批而未供和闲置土地处置，提高资源综合利用水平。开展环境保护费改税工作，推行排污权有偿使用和交易，推进用能权、碳排放权交易改革。探索建立市场化、多元化的生态补偿机制，打造更多优质生态产品，推动人民共建共享生态文明建设成果。 （六）更加注重普惠普及，改善民生添新彩深化脱贫攻坚。紧盯“决战脱贫摘帽、决胜全面小康”这一核心目标任务，深入开展脱贫攻坚“回头看”，精准施策、靶向攻坚，巩固建档立卡贫困人口11918人脱贫成果，实现年内成功脱贫摘帽。对有劳动力的贫困对象，引导发展12项“短平快”项目，确保脱贫户能够靠增收项目或转移就业稳定脱贫。推广“企业+基地+贫困户”模式，探索建立扶贫资金量化折股、资产资源入股等资产性收益扶贫机制。力争全年新增扶贫小额信贷3000万元、贷款覆盖面60%以上。加强农村最低生活保障制度与扶贫政策有效衔接，实现扶贫和低保标准线“两线合一”。深化健康扶贫工程，提高精准扶贫医疗叠加保险政策覆盖面，在县医院、县中医院试点推行农村建档立卡贫困户和低保户住院患者“先诊疗后付费”。大力实施教育精准扶贫，不让一个孩子因贫失学辍学。完善保障体系。加强就业创业服务，新增城镇就业1300人以上、农村人员转移就业3000人以上、失业人员再就业500人以上。全面实施全民参保计划。完善城镇职工、城乡居民基本养老保险制度。建立统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。构建和谐稳定的新型劳动关系，保障农民工合法权益。完成基层人社平台建设，扩大各类社会保险增缴覆盖面。强化住房保障，实施农村危房改造261户。补齐民生短板。推进寿宁一中创建省一级达标高中，完成鳌阳中学改造提升工程，动工建设东区小学，稳步推进县城区“五校搬迁”。实施寿宁二中改造提升、智华中学附属工程等项目建设，完成农村义务教育全面改薄任务。深化教师职称制度改革，推行教师县管校用机制，推动教研修“三结合”。深化职业教育改革，规范发展民办教育、学前教育，重视发展继续教育、特殊教育、老年教育。完成县医院第二病房楼主体工程，动工建设县精神病医院。完善基层医疗卫生服务体系，建设标准化乡镇卫生院13个，规划设置一体化管理村卫生所100个。加强儿科、产科、精神科、急诊科等薄弱专科建设，提升中医药服务能力。推广“签约医生”“分级诊疗”等医疗服务，加强全科医生队伍建设，鼓励引导社会规范办医。创建新一轮国家级计划生育优质服务县。积极申报“中国长寿之乡”。推行“公建民营”模式，建成县居家养老服务运营中心，新建农村幸福院30所、社区居家养老照料中心1所，提升社区居家养老服务站2所。推进文化体育发展繁荣。做好2018年省运会、老健会备战和篮球项目比赛承办工作。建成综合文化服务中心55个、老年人健身康乐家园30个、多功能运动场2个。深入开展“文化下乡”“北路戏下乡”，丰富农村群众精神文化生活。实施文艺精品创作工程，讲好寿宁故事。增强文化自信，筹划拍摄电影《寿宁知县冯梦龙》，筹建木拱廊桥博物馆，加大文物古迹保护力度。抓好意识形态工作，充分发挥新闻传媒作用，引导树立正确舆论导向，让“寿宁发展好，大家才会好”成为全民共识和全县最强音。二号首长改进社会治理。深化“平安寿宁”建设，健全立体化治安防控体系，完善矛盾纠纷多元化解机制。落实信访改革政策，打造法治信访、阳光信访和责任信访。加强诚信体系建设，严厉打击非法融资、非法集资等行为，防范化解金融、房地产等领域风险。严格落实安全生产责任制，实行安全生产顾问制度，有效防控各类安全事故发生。加大“餐桌污染”治理力度，保障群众“舌尖上的安全”。完善社会组织管理制度，推进公益慈善事业健康发展。充分发挥群团组织作用，更加关心关爱妇女儿童、老年人、残疾人等特殊群体。做好民族宗教、外事侨务、防灾减灾、应急救援等工作。积极开展双拥支前工作，推进军民深度融合，提高国防动员和后备力量建设水平。 三、加强政府自身建设各位代表，新时代、新目标、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心，牢记使命，始终本着对历史、对人民、对事业高度负责的态度，切实做到依法为先、高效为重、落实为要、廉洁为本，不断增强政府公信力、执行力和约束力，努力打造人民满意政府。切实做到依法行政。深入开展普法宣传，落实县乡两级政府法律顾问制度，确保政府各项工作在法治轨道规范运行。坚持重大行政决策事项合法性审查和集体讨论相结合的决策机制，促进政府工作制度化、规范化。推行阳光理政，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、工商联、民主党派人士、无党派人士的意见，提高人大代表议案建议和政协提案办理质量，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。大力倡导务实担当。加强学习型专业化干部队伍建设，不断提高认识新情况、解决新矛盾、处理新问题的能力和水平。坚持以人民为中心的发展思想，把“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”作为做好政府工作的根本要求，对确定的目标、制定的政策、部署的任务，盯人盯事盯结果，确保定一件、干一件、成一件。更加关心关爱基层干部，全面启动乡镇干部周转房建设，完善嘉奖激励、谈心谈话、心理疏导等人文关怀制度，提振干部队伍精气神。注重容错纠错、失实澄清，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。更加注重高质高效。落实“一制度两清单”，严格执行首问负责制、限时办结制，全面推行行政审批和公共服务项目“一站式”服务，用政府权力的“减法”和管理服务的“加法”，换取市场和社会活力的“乘法”。完善部门目标管理和绩效管理责任制，加大治庸治懒力度，严厉整肃不作为、慢作为、乱作为的现象，让高质高效成为政府干部的行动自觉、办事标尺。持续抓好廉洁自律。严格落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚决贯彻落实中央八项规定精神和省、市有关纪律规定，不断规范领导干部廉洁从政行为，让干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。厉行勤俭节约，严控“三公经费”和一般性支出。进一步加强行政监察，发挥审计监督作用，对扶贫开发、政府采购、土地出让、公共资源交易等重点领域和关键环节严加监管。对各类违法违纪案件坚持做到零容忍、严惩治，营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。各位代表，百舸争流，奋楫者先。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧和力量，为加快发展绿色崛起，全面建成小康社会而努力奋斗！名词注释：1.腾笼换鸟:即由于土地资源、环境资源及其他资源限制，迁出或淘汰区域内低端产业，引入发展高端产业，从而完成区域内的产业置换、产业结构调整和产业升级。2.僵尸企业：指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。3.放管服改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。4.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管模式。5.青山挂白：即未按规划组织实施，粗放开采，导致山体严重破坏，土层岩石大面积裸露。6.河长制：县级河流由县领导担任河长，县水利局为联系部门，流域所经乡镇政府为责任主体；各乡镇长担任辖区内河流的河段长，同时明确联系部门和责任主体的工作机制，旨在全面履行河湖保护管理责任。7.两江三溪：即闽江、敖江、交溪、霍童溪、七都溪，寿宁县属交溪流域。8.黄标车：即排放量大、浓度高、排放稳定性差的车辆，大多为1995年及以前领取牌证的老车。9.“十小”企业：指不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、电镀、农药等十类企业。10.中国老年宜居城市：由中国老年学会在全国老龄办指导和支持下组织认证，是促进城市建设向提升老年人生活质量方向发展和检验社会文明进步的重要标志，也是有着重要引领意义的城市名片。11.扶贫定制茶园：下党村立足“下乡的味道”扶贫农业品牌，首批推出了600亩扶贫订制茶园，并向全国招募爱心茶园主，实现茶农增收致富的扶贫创新模式。12.雪亮工程：即构建与经济社会发展和公安需求相适应的城乡视频监控应用体系。13.“三无”乡镇：即无越级访、无集体访、无重复访的乡镇。14.智慧农业：即充分应用现代信息技术成果，集成应用计算机与网络技术、物联网技术、音视频技术、3S技术、无线通信技术及专家智慧与知识，实现农业可视化远程诊断、远程控制、灾变预警等智能管理。15.“4+3”全域旅游规划布局：即突出一面旗帜（红色下党）、一朵樱花（万亩基地）、一群古银硐（千年历史）、一个主题公园（养生长寿）“四个一”的独特资源，联动融合“三张文化名片”（冯梦龙、古廊桥、北路戏），开展全域性旅游规划编制工作。16.EPC:是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。17.PPP：即政府-私人组织-伙伴模式，指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共产品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。18.产业招商地图：即根据区域战略规划和产业发展需求绘制的潜在招商目标图系。19.招商大使：即通过政府购买服务方式，聘请一批知名行业协会、商会及有招商引资成功经验、熟悉项目运作的中介组织、咨询机构、企业和自然人开展委托招商。20.农村土地“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。21.多证合 一、证照分离：就是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。22.“两省七县一市”区域交流协作：即加强福建省福安市、周宁县、政和县和浙江省庆元县、泰顺县、景宁县同寿宁县之间的经贸旅游文化区域交流协作。23.回归工程：是通过乡情、亲情、友情的感召，政策的引导，组织开展有针对性的招商引资，动员、鼓励、吸引在外创业的寿宁籍人士回乡创业，共同推进我县经济社会快速发展的系列活动。24.多规合一：是指在一级政府一级事权下，强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高地域空间管控水平和治理能力的目标。25.路长制：由各级党政主要负责人担任“路长”，负责统筹辖区内道路的清理整治工作。26.田园综合体：是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。27.生态补偿机制：是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的，根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，综合运用行政和市场手段，调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的一种制度安排。主要针对区域性生态保护和环境污染防治领域，是一项具有经济激励作用、与“污染者付费”原则并存、基于“受益者付费和破坏者付费”原则的环境经济政策。28.五校搬迁：即寿宁职专、县委党校、教师进修校、电大工作站、成人中专等县城区内五所学校择址联动搬迁工程。29.公建民营：由国家或地方政府出资兴建基础设施，然后通过公开招标或私人自荐，经有关部门审批符合有关政策规定，交由私人或集体经营的一种模式。30.容错纠错：指对有关单位和党员干部在履职担当、改革创新过程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策规定，勤勉尽责、未谋取私利的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻减轻处理。31.一制度两清单：指的是围绕开展市委、市政府“一转三抓比贡献”活动和县委、县政府“五抓五比强落实”活动，县政府创新的工作模式，旨在把重点工作抓在第一时间、重点项目推进在现场一线、提速增效迁移到审批窗口。“一制度”即县政府领导班子成员每周二下午轮流到县行政服务中心坐班制度；“两清单”即《县政府领导牵头项目清单》《寿宁县农村重点专项工作问题清单》，并结合县领导“四下基层”开展“一季一督查”。

  2025-07-15

• 福建首季利用外资榜单出炉 招商引资区域活力凸显

  2017年第一季度，福建省招商引资工作实现良好开局。根据《福建省人民政府关于印发贯彻落实国务院扩大对外开放积极利用外资若干措施实施方案的通知》要求，经福建省人民政府同意，福建省商务厅公布了全省利用外资主要指标完成情况排名靠前的设区市、县（市、区）和开发区榜单，并明确将对综合排名靠前的部分区域给予适当奖励，以进一步激发各地利用外资的积极性和主动性。 一、榜单发布彰显政策导向作用。此次榜单发布是福建省贯彻落实国家扩大对外开放、积极利用外资决策部署的具体举措。围绕国务院相关政策要求，福建省制定专项实施方案，通过建立健全利用外资指标考核与激励机制，引导各地将利用外资工作与产业发展、结构优化相结合，推动全省外资工作从规模扩张向质量效益提升转变，为全省经济高质量发展提供有力支撑。 二、重点区域外资引进表现突出。从设区市层面看，厦门、福州、泉州等沿海城市凭借区位优势、产业基础和营商环境优势，在利用外资主要指标中排名靠前，成为全省外资引进的核心区域。这些城市通过深化与“一带一路”沿线国家和地区的经贸合作，积极承接国际产业转移，吸引了一批技术含量高、带动作用强的外资项目落地。县（市、区）中，晋江、石狮、南安等民营经济发达地区，依托特色产业集群效应，在外资项目对接和落地效率上表现亮眼，成为县域利用外资的典范。开发区作为外资集聚的重要平台，厦门火炬高技术产业开发区、福州经济技术开发区、泉州经济技术开发区等凭借完善的配套设施和专业化服务，持续吸引外资企业入驻，在此次排名中位居前列。 三、外资结构呈现优化升级态势。2017年第一季度，福建省利用外资在保持稳定增长的同时，结构持续优化。高技术产业、现代服务业等领域外资占比显著提升，新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业成为外资投向的热点，传统制造业外资项目则更多向研发设计、高端制造环节延伸。这一变化不仅反映出外资企业对福建省产业发展潜力的认可，也体现了全省在引导外资投向、推动产业转型升级方面取得的积极成效。 四、激励机制助力招商引资提质增效。对综合排名靠前的区域给予适当奖励，是福建省完善利用外资促进机制的重要内容。奖励不仅包括资金支持，还将在政策试点、项目审批、要素保障等方面给予倾斜，鼓励获奖区域发挥示范引领作用，进一步创新招商方式、优化服务流程、提升政策效能。同时，通过榜单发布和奖励措施，形成“比学赶超”的良好氛围，推动全省各地对标先进、查找差距，持续改善营商环境，吸引更多高质量外资项目落地，为福建省构建更高水平开放型经济新体制奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 南靖县举行招商签约 16个项目总投资26.55亿元

  2017年，南靖县举办“抓招商比项目投资”第一次招商签约仪式，16个项目成功签约，总投资达26.55亿元，招商引资工作取得阶段性成果。此次签约项目中，投资超1亿元的项目有10个，多数项目源于春节期间乡贤座谈推介活动，后续当地将每两个月开展一次项目签约，营造比学赶超的发展氛围。 一、签约项目凸显质量与规模双优势。此次集中签约的16个项目涵盖多个产业领域，既有聚焦实体经济的制造业项目，也有结合区域资源的特色产业项目，整体呈现投资规模较大、产业关联度较高的特点。其中10个投资超1亿元的项目，在技术创新、产业链延伸等方面具有较强潜力，投产后将对南靖县产业结构优化和经济高质量发展起到积极推动作用。 二、乡贤资源成为招商重要纽带。2017年春节期间，南靖县各镇（园）主动对接外出乡贤、企业家，通过召开招商座谈（推介）会，搭建起情感联络与合作洽谈的平台。乡贤群体凭借对家乡的深厚感情和对投资环境的认可，积极响应返乡创业号召，此次签约的多数项目正是这一过程中达成的合作成果，体现了“以情招商、以商招商”的良好成效。 三、常态化签约机制激发发展动能。为持续推动招商引资工作走深走实，南靖县明确今后将以每两个月一次的频率组织项目签约活动。这一常态化机制的建立，旨在形成“储备一批、洽谈一批、签约一批、落地一批”的项目推进格局，通过定期集中展示招商成果，激励各部门、各镇（园）在项目引进和服务上比学赶超，为县域经济发展注入源源不断的动力。 四、营商环境优化筑牢项目落地根基。南靖县始终将优化营商环境作为招商引资的重要保障，通过深化“放管服”改革、简化审批流程、提升服务效能等举措，为项目落地提供全周期服务。从政策支持到要素保障，从前期对接to后期建设，当地不断完善服务体系，确保签约项目能够顺利推进，切实将招商成果转化为发展实效，为区域经济持续健康发展奠定坚实基础。

  2025-07-15

• 【投资福州】2018年福州市人民政府工作报告

  （2018年1月5日在福州市第十五届人民代表大会第二次会议上）福州市人民政府市长尤猛军各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、攻坚突破、加压奋进，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值突破7000亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入突破1000亿元，增长7.7%；地方一般公共预算收入634亿元，同口径增长10.4%；固定资产投资5800亿元，增长12%；出口总额1510亿元，增长7.3%；实际利用外资123亿元，增长7%；社会消费品零售总额4181亿元，增长11%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入40859元，增长8%；农村居民人均可支配收入17817元，增长9%；城镇登记失业率2.43%。完成省下达的减排降碳任务。实现全国文明城市“三连冠”，荣获国家森林城市、中国领军智慧城市等称号。一年来的工作主要体现在： （一）致力创新驱动，产业结构持续优化。出台推动新一轮经济创新发展十项政策49条措施，扶持实体经济发展壮大，新增上市企业11家，培育总部企业20家，6家企业进入中国民营企业500强，新增福建名牌产品49个、省级企业技术中心10家，完成技改投资870亿元、增长40.2%，引进高层次人才1322人。国家自主创新示范区福州片区建设扎实推进，新增国家级高新技术企业161家，新认定省级重点实验室4家、省级（企业）工程技术研究中心9家、省市众创空间61家，每万人有效发明专利拥有量14.3件、增长9.9%，顺利通过国家创新型城市评估。工业经济稳步增长，规上工业增加值2180亿元、增长8.1%，铭林钢构连江生产基地、罗源闽光60万吨高线升级改造等52个重大项目开工建设，京东方8.5代面板、经纬新纤等92个重大项目建成投产，福建奔驰、福耀玻璃等重点企业带动作用继续增强。新兴产业蓬勃发展，国家互联网骨干直联点正式开通，国家健康医疗、国土资源、旅游等行业大数据中心以及360、浪潮等136家关联企业落户中国东南大数据产业园，全国首家物联网开放实验室正式揭牌，全球规模最大的窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国物联网大会成功举办。国家服务业综合改革试点建设不断深化，服务业增加值超过3600亿元、增长11%，占GDP比重达50.5%，承办2017中国饲料工业展览会、第72届中国教育装备展示会等各类展会活动103场。农业基础继续夯实，农林牧渔业总产值910亿元、增长3.6%，新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、市级农业产业化龙头企业60家、“三品一标”认证农产品53个，福州茉莉花茶品牌位居2017中国茶叶区域公用品牌价值第6位，完成生猪养殖场标准化改造163家，福清市畜禽养殖数字农业项目列入全国20个数字农业试点，全面完成罗源湾网箱养殖退养，粮食安全省长责任制考核位居全省第1位。 （二）致力提升品质，城乡面貌持续改善。成功进入国家15个城市总体规划编制试点行列，制定实施《福州中心城区空间发展规划》。城区水系综合治理全面展开，完成晋安河扩河、清障、清淤以及生态驳岸改造，新建井店湖、桂后溪湖、义井溪湖、洋下海绵公园、斗顶雨洪公园、八一雨洪公园，扩挖琴亭湖、温泉公园湖，整治城区易涝点45个，城市防涝能力大幅提升；埋设沿河截污管道70公里，清除内河淤泥211万立方米，清疏排水管网1020公里，打通断头河5条，城区已有43条内河基本消除黑臭；排查整治城区污染源2881个，取缔非法排污及无证经营企业102家，建设隔油池2597个，内河污染源得到有效控制；城区内河两侧各拆出6米空间，既为全线截污创造了条件，又新建滨河绿道20公里、串珠公园70个，水系周边环境得到改善；在全省率先成立城区水系联排联调中心，城区库、湖、池、河、闸、站基本实现一体化、智慧化管理；西湖整治12项措施、40个项目落实到位，整治污染源99个，清除湖体淤泥8.6万立方米，拆除沿湖违章建筑1.3万平方米，西湖的水质和周边环境明显改善；三江口、鹤林两个海绵城市试点片区建设有序推进；全市实现“河长制”全覆盖。完成连片旧屋区改造42个、566万平方米，整治提升老旧小区35个。地铁建设全面铺开，在1号线投入运营、2号线加快建设的同时，1号线延伸段、4号线、5号线、6号线、滨海快线等5条线路同步启动建设。组织实施第一批缓解城区交通拥堵软硬件项目252个，城区平均车速提高6.83%，日均堵情下降34%，交通拥堵排名从第19位下降到第32位。新改扩建市政道路203公里，修复沥青路面11.3万平方米，修补人行道35万平方米，增加公共停车泊位1.06万个，新建无害化公厕336座，拆除路面围挡24.5万平方米。完成火车南北站、城区13个出入口沿线环境整治和“一江一轴一线三中心”城区亮化提升工程。“全民动员、绿化福州”深入开展，造林绿化8.9万亩，种植大树21万棵，建成12条生态休闲步道、12个生态主题公园，鼓岭成为国家级旅游度假区,左海公园―金牛山城市森林步道荣获年度国内唯一的“国际建筑大奖”。城市空气质量位居全国74个重点城市第5位。滨海新城建设全面启动，长乐顺利撤市设区，新城综合医院、国际双语学校等136个启动项目按计划推进，新城核心区城市设计等30个专项规划顺利完成，临空经济区提升步伐加快。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路190公里，建成乡镇污水处理设施19个、生活垃圾转运系统23个，江北城区山洪防治及生态补水工程、平潭及闽江口水资源配置工程等71个重大水利项目完成年度投资计划，建成安全生态水系6条。新建新农村“幸福家园工程”示范村（创建村）425个、美丽乡村111个。福清龙田镇入选第二批全国特色小镇，新增4个省级特色小镇。全市拆除“两违”918万平方米。 （三）致力改革开放，发展活力持续释放。福州新区完成重点项目投资1915亿元，占年度计划的112%，对全市经济增长贡献率超过25%。自贸试验区福州片区新增企业8277户，推出3批44项创新举措、其中全国首创12项，江阴口岸集装箱吞吐量增长25%、整车进口突破1万辆。推进“三去一降一补”，全面取缔“地条钢”企业，商品房库存同比下降27.2%，不良贷款率比年初下降0.19个百分点，减税降费73亿元，33个补短板工程包完成投资257亿元、占年度计划的128%。加快“放管服”改革，取消行政审批事项68项、下放22项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项1334项、占总量的93%，在全国率先实行行政审批全流程电子证照应用和不动产证“网上办理”，在全省率先开展“证照分离”改革和“减证便民”专项行动，荣获中国“互联网+政务服务”创新奖、全国行政服务大厅典型案例“综合十佳”。国企改革稳步推进，组建地铁集团、金控集团、电子信息集团，海峡环保公司成功上市。国家社会信用体系建设示范城市创建加快推进，信用平台和网站建设水平跃居全国第6位。国家生态文明试验区建设完成17项改革任务，重点生态区位商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点持续开展。在全省率先实施城市管理综合执法体制改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，晋安区确权成果在全省率先通过农业部初检并入库。全市耕地流转总面积58万亩，完成闽侯县国家级农村集体资产股份权能改革试点。对外开放步伐加快，新批千万美元以上外（台）资项目140项、境外投资项目26项。成功举办金砖国家政党智库和民间组织论坛、世界城地组织2017年亚太区执行局和理事会会议、第九届世界华文传媒论坛、第十九届海交会、2017渔业周·渔博会、第三届海丝国际旅游节、第四届丝路国际电影节等重大会议和活动，发起成立“21世纪海上合作委员会”。成功举办第五届海峡青年节、海峡两岸合唱节等41项特色对台交流活动，海峡青年交流营地正式启用。与澳大利亚霍巴特市、菲律宾马尼拉市缔结友城关系。闽东北、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。 （四）致力共享发展，民生福祉持续增进。全市各级财政用于民生支出746.64亿元，占一般公共预算支出的79.4%。完成20项75件为民办实事项目。新改扩建40所中小学、13所公办幼儿园，启动55个智慧校园建设，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至74.87%，省级达标中职学校实现全覆盖，“安全教育实验区”建设、中小学德育工作走在全国前列。市图书馆新馆建成开放，完成70个乡镇（街道）综合文化站和499个村（社区）综合文化服务中心达标改造，上下杭、烟台山、冶山历史文化街区（风貌区）保护修复进入实质性实施阶段。组织编纂《福州通史》，成功举办第六届闽都文化论坛。孟超肝胆医院门诊综合楼、市中医院新病房综合大楼等卫生领域重点项目加快建设，分级诊疗制度初步构建，家庭医生签约服务全面开展，在全省率先实现医联体基层医疗机构全覆盖。全面两孩政策平稳实施。群众体育和竞技体育协调发展，参加全民健身运动人数超过100万，成功举办中华龙舟大赛、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事。在全省率先实施全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准、城乡居民医保人均筹资水平稳步提高。新建农村幸福院261所、社区居家养老服务照料中心37个，提升居家养老服务站24个。城镇新增就业13.5万人，转移农业富余劳动力3.8万人。房地产市场保持稳定，建成保障性安居工程1.88万套，新增公租房配租1万套，启动共有产权住房建设试点。完成市县两级两批722个重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。“平安福州”建设深入推进，全市刑事案件发案数同比下降20.2%，平安建设知晓率、执法工作满意率均位居全省第1位，群众安全感率达94.55%。闽清、永泰灾后重建任务全面完成。所有建档立卡扶贫对象可如期脱贫，永泰省级、闽清市级扶贫开发重点县可实现“摘帽”，成立扶贫发展基金会，建成福州市惠民资金网。援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作有效开展。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私、爱国卫生等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （五）致力攻坚突破，发展后劲持续增强。围绕经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，扎实开展系列专项行动。“攻坚2017”行动硕果累累，破解阻碍项目落地的各类矛盾和问题4158个，交地14.51万亩，拆迁1341.55万平方米，动建项目448个，竣工项目238个，福厦客专、宝钢德盛二期等一批重大项目得以顺利落地，1.87万户逾期安置户得以顺利回迁，3.47万亩批而未供土地、1.44万亩供而未建土地得以顺利处置。“招商2017”行动成绩斐然，落地招商项目2647项、总投资6212亿元，其中，投资30亿―100亿元的项目35个，投资100亿元以上的项目2个，比特大陆人工智能、西门子研发中心等一大批世界级制造业项目相继签约、落地，吸引“回归工程”项目83项、总投资746亿元。“海上福州”建设行动亮点纷呈，落实172个支撑项目，完成投资406亿元，江阴港区11号、12号泊位提前投入运营，福州港新增4条国际集装箱班轮航线，福清核电4号机组、华能罗源火电厂等一批重大临港工业项目竣工投产，中国邮轮旅游发展实验区、国家海洋经济示范区落户福州。服务业跨越发展行动卓有成效，出台配套政策23项，动建项目55个，竣工项目34个，完成投资537亿元，新增省级服务型制造示范企业9家、省级服务型制造公共服务平台4个，入选国家供应链体系建设首批重点城市，成为全国第三个设立无现金联盟的城市，宜家家居、“八仙过海”旅游文化综合体等一批项目落地。全市接待游客6742.66万人次，增长22.1%。 （六）致力提升效能，作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，大力推行一线考察、一线巡察，充分发挥市级7个专项督查组和重大项目督办工作机制的督导作用，不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，干部干事创业精气神焕然一新，在全市范围内形成了力争上游、不甘落后、比学赶超的浓厚氛围。召开50多场重点企业市领导专题协调会，为企业解决生产经营中遇到的具体问题834个。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，长乐移风易俗经验在全省推广。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商，创新市政府与市政协专题协商方式。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章和规范性文件51件。办复404件省、市人大代表建议和589件省、市政协提案，满意率分别达97.52%、100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前福州发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分、发展活力动力不足、发展质量效益不高的问题仍然比较突出；工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成；生态环境保护任务依然繁重，城区水系综合治理需要进一步强化；民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距。此外，一些领域腐败问题时有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，把握“五区叠加”战略机遇，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.4%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，出口总额、实际利用外资增幅高于全省平均水平，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。加快福州新区全域开发。完善新区行政管理体制机制，落实新区发展规划。加快三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团的开发进度。推动马尾大桥、东南快速路等联接通道建设进程。促进琅岐岛综合文旅等重大项目尽快落地，打造国际生态旅游岛。共建福清飞地产业园，推动福州新区与平潭两地联动发展。依托江阴化工新材料基地、中铝东南沿海铝精深加工基地等载体，打造具有核心竞争力的产业体系和产业集群。推动学校、医院等优质资源和公共服务、商业设施向新区布局。新区重点项目年度计划投资2000亿元以上。推进自贸试验区先行先试。落实省、市新增试验任务，推出30项以上创新举措。推动跨境电商基地、先进制造业技术服务中心等重点平台建设，促进银河汽车产业园、北美西洋参进口分拨中心等项目尽快投入运营。发布第四批金融创新案例，建设两岸金融创新合作示范区。提升福州保税港区和福州出口加工区建设水平。争取获批福州空港综合保税区。申报自由贸易港，营造国际化营商环境。争取开通“榕欧”铁路班列、空中航线，构建海陆空“三位一体”的跨境快捷物流体系。深化重点领域和关键环节改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，降低实体经济成本。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推行综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完成环保机构垂直管理改革。出台国企改革方案，理顺国资国企管理体制机制，实现国有资产保值增值。支持民营企业发展，落实促进民间投资政策，严格市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。开展中小微企业综合金融服务试点，推动海峡银行、福州农商银行设立普惠金融部门，强化防控措施，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建全面开放新格局。坚持全员招商、小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，办好第二十届海交会等招商活动，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。办好第四届海丝国际旅游节等活动，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产。办好第六届海峡青年节，复建福州台湾会馆，鼓励和支持台湾青年来榕创业就业，扶持培育马尾至马祖、黄岐至马祖两条海上客运航线，建成马尾对台客运码头。做好新华侨华人和华裔新生代工作。强化与港澳在金融、物流、文化创意等领域的合作。深化国际友城合作。加强泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作，抓好援宁援藏援疆工作，继续做好与定西的扶贫协作以及与渭南、延安、吉安的对口合作。优化投资发展软环境。完善新一轮经济创新发展十项政策，落实各类惠企措施。深化简政放权，抓好全国“互联网+政务服务”综合试点工作，健全“多规合一”“多评一表”“多图一审”、套餐式服务等创新机制，强化重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。坚持并完善重点企业市领导专题协调会制度，“一企一议”为企业排忧解难。 （二）以“产业优”为导向，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。发展特色现代农业。坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造“一区三圈三带七产业两基地”都市型现代农业格局。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在150万亩、总产量达52万吨。强化县乡土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转。培育壮大农产品加工、流通等农业产业化龙头企业。提升茉莉花茶、福州橄榄、福州金鱼等品牌效应。推进台湾农民创业园等现代农业园区建设。发展森林康养、林下经济、花卉苗木等绿色富民产业。壮大先进制造业。实施“中国制造2025”福州行动计划，促进实体经济和数字经济、工业化和信息化、制造业和现代服务业深度融合，推动制造业向中高端迈进。改造提升纺织化纤、冶金建材、轻工食品等传统产业，形成1个三千亿元以上、2个两千亿元以上、2个一千亿元以上的产业集群。引导企业加大技改投入，实施100项以上重点技改项目，完成技改投资900亿元以上。加快项目建设进度，推动京东方柔性面板、高意科技半导体、康乃尔MDI等项目尽快开工，促进唐源24万吨锦纶、瑞玻玻璃等项目尽快竣工，加快申远新材料聚酰胺、法液空液化煤气化、旭福光电玻璃基板等项目尽快达产。落实品牌发展战略，支持企业收购国际知名品牌，培育一批名牌产品。加大扶持企业上市力度，力争有10家以上企业进入上市程序。落实工业园区单列统计、单列考核等体制机制改革事项，完善基础配套设施，推进园区规模化、差异化、专业化发展。开展质量提升行动，推进全国质量强市示范城市建设。提升现代服务业。用足用好鼓励新引进企业总部的四条措施，力争新引进企业总部或职能机构80家以上。优化提升东街口、万宝等传统商圈，培育壮大东二环泰禾广场、红星爱琴海等新兴商圈，建设海西现代金融中心区、利嘉国际商业城等服务业集聚区。推进国家级网络市场监管与服务示范区建设，规范电商产业发展。建设福清公路港等一批物流配送中心、冷链物流基地，开展无车承运人试点工作。支持阿里巴巴“盒马鲜生”、永辉“超级物种”、泰禾“大有码头”等新零售业态发展，打造全国知名的新零售之都。继续推进制造业主辅分离，力争新增制造业主辅分离企业10家以上。鼓励发展绿色金融、普惠金融，构建“基金小镇”等特色金融业集聚区。打响闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态等旅游品牌，完成鼓岭旅游度假区提升改造工程，加快长乐下沙、罗源湾、环福清湾等滨海旅游度假区建设进度。办好第83届全国汽车配件交易会等大型展会。培育战略性新兴产业。实施高成长性企业、高新技术企业培育工程，发展一批具有创新能力的排头兵企业。发挥中国东南大数据产业园、中国·福州物联网产业基地等专业园区的聚集效应，推进贝瑞基因、软通动力、物联网产业孵化中心等项目建设，大力发展大数据、物联网产业。加快三峡海上风电装备产业园、永泰抽水蓄能电站以及福清核电5号、6号机组等项目建设，大力发展新能源产业。加快坤彩珠光材料、旭成复合隔膜、金强建筑新材料等项目建设，大力发展新材料产业。加快克里贝尔生物医药、博奥基因检测中心、宏东海洋生物产业园等项目建设，大力发展生物医药产业。打造青口投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园等新能源汽车产业基地，推动北汽福建奔驰新能源汽车、东南汽车（三期）、雪人股份氢能源等项目尽快落地，新建充电桩3400个，推广应用物流专用电动汽车2500辆，大力发展新能源汽车产业。发展海洋经济。落实“海上福州”发展战略，启动国家级海洋经济示范区建设。重点推进江阴港区6―9号泊位、罗源湾可门作业区1―3号和14号泊位等项目建设，壮大港口经济。建立海洋经济重点项目库，实施首批16个“十三五”海洋经济创新发展示范项目。推动近海网箱养殖向陆地工厂养殖及深水抗风浪大网箱养殖转化，提升鉴江海洋生物产业园等特色园区，培育海洋特色产业。完善加快发展远洋渔业十条措施，建造2艘南极磷虾捕捞加工船，推进深海时代产业园等渔业园区建设，做大远洋渔业。探索海域资源市场配置与产权交易创新机制，构建海洋产权交易平台。办好渔业周·渔博会。推进福清黄官岛、长乐东洛岛等无居民海岛合理开发和福州海洋研究院建设，加强海洋保护和管理。加快创新驱动。推进国家自主创新示范区福州片区建设，促进院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通。落实科技成果转移转化若干措施和创新型产业用地实施意见，促进科技资源和创新要素向企业集聚。发挥企业创新主体作用，力争新增国家级高新技术企业100家、省级众创空间10家、市级众创空间20家。继续创建中国软件名城、国家信息消费示范城市、国家数字家庭应用示范产业基地，推进软件和信息技术服务业加快发展。抓好国家双创示范基地、海西创业基地、清华―福州数据技术研究院等平台建设，吸引国内外一流大学、科研机构及央企、跨国公司的研发机构落户福州。开展新一轮国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量15件以上，新增各级知识产权示范优势企业40家。深入推进闽都人才集聚工程，实施“五个一千”人才行动计划，建设国际人才交流中心等一批人力资源服务集聚区。 （三）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。新改扩建中小学34所、公办幼儿园13所，建设智慧教室500间，改造校舍25.2万平方米、运动场2.92万平方米。进一步规范办园行为，力争学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。实施消除义务教育阶段大班额专项规划，探索建立随迁子女积分入学管理办法，调整高中招生和民办初中招生办法。优化普通高中布局，推进普通高中学生综合素质评价改革，提升全市总体成绩。加强师德师风建设，完善教育师资补充和高素质教育人才培养机制。加快发展现代职业教育，推进“校中厂”“厂中校”建设，创建高水平公共实训基地，培养紧缺急需的技术技能型人才。支持在榕高校发展，支持市属高校内涵式发展，支持民办教育发展，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育、终身教育。加快与天津大学联合创办国际合作高等院校。推动文化繁荣。规划建设市群艺馆新馆、第二工人文化宫、少儿图书馆新馆，保护修复上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区（风貌区），动建闽台（福州）文化产业园、闽越水镇等项目，启用海峡文化艺术中心，优化三坊七巷街区业态，办好海丝情―中国梦、新福州人歌手大赛等群众文化活动。打造AR、VR等新兴文创产业，建设海西动漫创意之都。挖掘优秀传统特色文化，扩大闽都文化影响力。促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。建设健康福州。实施医疗卫生项目“333”工程，支持省儿童医院、妇产医院、疾控中心等省级项目建设，加快市一医院新外科病房大楼等13个市级项目建设，新建18所基层中医馆、12个市级医疗质量控制中心。深化公立医院综合改革，实现“药、价、保”联动，努力解决“看病难看病贵”问题。健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制，推进紧密型医共体、医联体建设。提升重大疾病和突发急性传染病应急处置能力。持续开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复查迎检。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。继续办好中华龙舟大赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型赛事，全力备战第十六届省运会。完善全民健身设施，推动各类场馆免费或低收费开放。完善社会保障体系。推进参加社会保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。推动医养结合，新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院200所，建成投用市本级、福清、晋安和闽侯等社会福利中心，推进福建海峡健康养老中心、静馨嘉园养老中心等项目建设。发展社会救助、慈善和残疾人事业。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，新开工及新增供应租赁住房和共有产权住房1万套。抓好“菜篮子”工程，保持物价稳定。推进国家食品安全示范城市建设，让人民吃得安全放心。促进高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人等重点群体就业创业，实施职业技能培训4万人次，城镇新增就业12.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人，城镇失业人员再就业0.85万人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。巩固脱贫攻坚成果。建立稳定脱贫的长效机制，探索产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、健康帮扶等新模式，坚持贫困线和低保线“两线合一”，确保“三保障”各项政策落实到位。启动第六轮驻村帮扶工作，实施82个薄弱村村级集体经济发展项目。加强革命老区、少数民族贫困村、经济薄弱村以及100人以上民族自然村的基础设施建设。继续开展榕商公益光彩行动，用好市扶贫发展基金，调动社会各方力量参与扶贫事业。维护社会安定稳定。深化“平安福州”建设，完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，继续推进高清视频监控探头建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。推广鼓楼军门社区和长乐百户村的经验做法，推动社会治理重心向基层下移。完成村（居）换届选举。开展“七五”普法。做好社区矫正工作。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队改革调整和各项建设，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。做好防震减灾、统计、科普、气象、保密等工作。提升城市文明水平。培育和践行社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果，持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。推进“书香榕城”建设，办好福州读书月系列活动。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。依托“讲文明树新风”公益广告、“福州微文明”微信公众号等宣传平台，加大文明教育力度。完善志愿服务工作制度和平台建设，提升志愿服务实效。推进诚信建设制度化，完善公共信用信息平台，打造“信用福州”。 （四）以“生态美”为目标，践行绿色发展，精心打造美丽福州。提升城市功能品质。编制新一版福州城市总体规划，实现市域“一张蓝图”。持续推进城区水系综合治理，统筹抓好内涝治理、水质提升、水系周边环境整治等各项工作，启动白马河治理，开挖晋安湖、旗山湖，加快江北城区山洪防治及生态补水工程建设进度，排查修复四城区排水管网1000公里，埋设沿河截污管道156公里，改造生态驳岸73公里，新建串珠公园98个，建成晋安河畔旅游观光带，增加滨河绿地109万平方米、滨河步道270公里，提标改造洋里、祥坂等13座污水处理厂，完成第二批国家海绵城市试点建设任务。全力推进51个片区、1041万平方米、3.82万户连片旧屋区改造。完成300个老旧小区综合整治。实施园林绿化“五个提升”工程，完成绿化福州项目49个，实现省级园林城市（县城）全覆盖。强化城市精细化管理，建设城市运营管理中心、共享单车管理平台、出租车管理系统，加强城市立面整治，规范户外广告设置，推进“厕所革命”，新建、改建无害化公厕377座，在城区和大学城开展第二阶段生活垃圾分类试点。持续治理“两违”、非法采砂等问题。增强城市承载能力。加快绕城高速东南段、长平高速、长福高速、莆炎高速等4条高速公路和福厦客专建设步伐。提速地铁1号线延伸段、2号线、4号线、5号线、6号线建设。实施洪山桥和洪塘大桥拓宽改造、福泉连接线、道庆洲大桥等市政路桥工程，新改扩建市政道路160公里以上，完成齐安路、同德路等41条道路“白改黑”。建成福马路、万新路等地下综合管廊6公里以上。实施第二批385个缓解城区交通拥堵软硬件项目。新增公共停车泊位7500个，更新新能源公交车250辆，新建公交场站2个，改造公交停靠站100个。新改建供水管网200公里、燃气管道122公里，推进城区缆线下地。新改扩建红庙岭垃圾发电厂（三期）以及餐厨垃圾、危险废弃物无害化处理设施等7个项目。加快滨海新城建设。提速滨海快线、东南快速通道等设施建设，完成机场第二轮扩容工程，启动机场第二跑道项目。开工建设“数字中国”会展中心、海峡青少年活动中心、东湖湿地公园、滨海森林景观防护带以及新城综合医院、高端酒店、人才公寓等45个配套设施。推进国家健康医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心、交通大数据中心以及数字福建政务云、商务云、超算中心（二期）的产业应用。培育航空物流、航空维修、轨道交通装备等临空产业，促进临空经济区建设实现质的提升。发展总部经济、金融商务等现代服务业，打造国际滨海旅游胜地。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，全面推进美丽乡村建设。新建300个美丽乡村，培育100个美丽乡村示范村。铺设乡镇污水管网91.2公里，完成688个行政村污水治理、52个行政村垃圾治理，新建改造水冲式公厕400座，整治“裸房”2000栋以上。实现县城组团、中心镇、乡村的客运网络全覆盖。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进历史文化名镇、名村、少数民族特色村寨建设。抓好福清市国家级新型城镇化综合改革试点，新建3个以上省市级特色小镇。推进农垦改革发展，基本完成土地使用权确权登记发证。稳步推进农村集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制试点。强化龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类经营主体之间的联结机制，壮大农业产业化联合体。扶持发展“淘宝村”，加快培育农村电商。发挥福州市惠民资金网的作用，保障农民合法权益。深化生态文明体制改革。加快生态文明试验区建设，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。探索连江自然资源资产管理制度创新试点经验，推动自然资源资产的量化、登记和交易。建立以企业为主体的排污权交易制度，推进碳排放权交易、用能权交易。启动生态环境损害赔偿制度改革，实施重金属、危险废物等高风险行业环境污染责任保险试点。加大企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。加大对重点生态功能区的补偿。强化绿色发展绩效评价考核。落实领导干部自然资源资产离任审计。打好污染防治攻坚战。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化县（市）区污染物减排刚性约束。加强工业污染源治理，实施钢铁、化工等高耗能行业节能循环经济项目30项。推广绿色建筑、装配式建筑，实现城镇绿色建筑占新建建筑50%以上，争创国家装配式建筑示范城市。加强施工扬尘、道路扬尘、机动车尾气等污染整治，力争空气质量在全国74个重点城市排名“保八争四”。加强重点流域水污染防治，实现县级以上重点水源水质自动监测全覆盖。加强湿地保护，推动红树林海岸公园建设。开展第二次全国污染源普查工作。 （五）以“马上就办”为准则，提振精气神，努力建设人民满意的政府。坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，完善政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。强化责任担当。坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不驰于空想、不骛于虚声，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。创新工作方法。深入开展“抓项目促发展”专项行动，全体动员，集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济实现跨越式发展。运用项目工作法，围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让项目涉及的资金、用地、用林、用海等各类问题，都有人跟踪，有人协调，有人解决。加强廉洁建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、搏击奋进，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资德化县】2017年德化县政府工作报告

  2016年12月14日在德化县第十八届人民代表大会第一次会议上德化县人民政府代县长刘德旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、过去五年和2016年政府工作回顾二号首长过去五年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府认真贯彻落实上级决策部署，主动适应新常态，有为应对困难挑战，全力推进政府各项工作，基本完成县十七届人大一次会议确定的目标任务，经济社会发展取得良好成效。这五年，综合实力明显增强。预计（下同）2016年全县地区生产总值是2011年的1.6倍，年均增长9.8%，人均地区生产总值6.84万元，年均增长9.7%；一般公共预算总收入、一般公共预算收入分别是2011年的1.4倍、1.7倍，年均增长6.7%、11.7%。固定资产投资五年累计418亿元，争取上级资金49.2亿元，财政性项目融资78亿元，一批重点项目建成投产。建成城东等工业园区5个，入驻企业1681家；净增规模以上工业企业16家、产值亿元以上企业26家，工业增加值是2011年的1.7倍，年均增长10.5%。农业总产值是2011年的1.1倍，年均增长0.7%。第三产业增加值是2011年的1.5倍，年均增长9.1%。这五年，发展质量稳步提升。成立县陶瓷、旅游、矿业发展委员会，制定实施转型升级路线图，创新转型力度加大，产业结构不断优化。陶瓷业方面，实施“四轮驱动”“六换工程”，发行德化窑瓷器特种邮票，建成全国首个省级出口陶瓷质量安全示范区，陶瓷产业园区列入国家外贸转型升级示范基地、新型工业化产业示范基地、循环化改造示范试点园区、资源综合利用“双百工程”示范基地，列入国家知识产权强县工程试点县，获评省知识产权强县，荣膺全球首个“世界陶瓷之都”。旅游业方面，举办泉州市陶瓷文化生态旅游节，九仙山、云龙谷分别晋级国家4A级、3A级旅游景区，2个镇、1个村列入省特色景观旅游名镇名村，乡村旅游、陶瓷文化旅游加快发展。电商方面，举办首届中国陶瓷电商峰会，列入国家电子商务示范基地，获评中国电商百佳县、中国电商百强县，阿里研究院、淘宝大学和中国电商协会在全国推广政府驱动型德化电商经验。农林业方面，新增“三品一标”认证35个，列入省市级龙头企业37家，确定樟树为“县树”、十八学士茶花为“县花”，建成全省最大的棘胸蛙驯养繁殖基地，“三黑三黄三宝”特色农林业提升壮大。这五年，城乡面貌日新月异。开展全省首个统筹城乡发展试点县建设，实施项目118个，完成投资114.8亿元。城乡交通条件全面改善，投入34.26亿元，建设高速公路、国省道、县乡村道，新增通车里程331公里达2800公里；成功争取兴泉铁路途经德化并设立客货站点。“大城关”建设深入实施，环城路形成闭合，改旧建新力度加大，城市规划展示馆建成投用，浐溪流域清水工程有序推进，市政设施不断改善，城区建成区比2011年扩大15平方公里达26平方公里，城镇化率比2011年提高4个百分点达73.6%。龙浔、浔中列入全国千强镇、第三批省小城镇机构改革试点，浔中、三班列入全国重点镇，三班、水口市级小城镇试点扎实推进。列入国家智慧城市试点县。被联合国教科文组织命名为千年古县。获评国家卫生县城、福建十大醉美县城，三届蝉联全国文明县城，四届蝉联中国民间文化艺术之乡。这五年，绿色生态优势凸显。坚持“生态立县”战略，造林绿化18万亩，全县森林蓄积量比2011年增加438万立方米达1847万立方米，森林覆盖率比2011年提高0.7个百分点达78.4%，稳居全市首位，列入全省重点生态功能区。完成国家林地占补平衡试点任务。投入2.3亿元，开展省“千村整治、百村示范”和市人居环境整治，创建“美丽乡村”示范村（社区）55个；佛岭村入选全国“美丽乡村”创建试点，国道355线“戴云山筑”风景线获评市级“美丽乡村”示范线，水口镇获评全国宜居小镇。获评国家生态县、生态文明建设示范区、水土保持生态文明县和省级园林县城、森林县城。节能减排任务全面完成，环保目标责任书考核连续五年居全市首位。这五年，民生事业共建共享。财政民生支出82.64亿元，年均增长20.8%。居民人均可支配收入年均增长9.1%。公立医院改革扎实推进，医疗卫生设施更加完善，城乡居民养老保险、农房保险、医疗保险和社区居家养老服务站、乡镇敬老院实现全覆盖。建设保障性和棚户区改造住房8616套。校安工程、义务教育标准化学校建设全面完成，被认定为全国义务教育发展基本均衡县。全力支持泉州工艺美术学院、德化职业技术学校建设与发展。县老年大学获评全国老年远程教育示范区。地方志工作走在全省前列。列入省政府县级基本财力保障县和《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》实施范围。获评全省首批食品安全示范县、食品安全社会共治示范县。连续两届获评省双拥模范县。群众安全感5次进入全省前十位，连续三轮获评省平安县。2016年是本届政府收官之年，面对经济下行、台风灾害等影响，我们在县委的坚强领导下，务实工作，狠抓落实，完成了县人大常委会审议通过的调整后的目标任务。主要工作和成效是： （一）经济运行难中求进。经济大盘全力稳住。全县地区生产总值194亿元，增长6.5%；一般公共预算总收入15.35亿元，增长0.3%，一般公共预算收入10.77亿元，增长0.7%；工业增加值87.5亿元，增长3%；农业总产值19亿元，增长1.5%；第三产业增加值71.2亿元，增长10.5%；水电发电量12.03亿千瓦时、产值7.24亿元，分别增长88.5%、88.1%；固定资产投资110.6亿元，增长13%。调度帮扶定向精准。落实上级稳增长政策，出台促进工业经济稳定增长、新一轮技改、降低成本减轻企业负担、抓大扶小等政策，全面实行“营改增”，兑现涉企资金1.75亿元，争取上级补助13.02亿元，增长11.7%。开展“促进项目落地、帮扶企业发展”活动，召开现场办公会12场、企业家座谈会5场、政银企对接会8场，解决企业难题87个。房地产去库存成效明显，商品房销售36.8万平方米、销售额21.6亿元，分别增长39.8%、36.4%。金融风险平稳可控。调整充实县金融办，成立县金融风险防范工作小组，县企业应急保障资金帮助29家企业周转资金2.43亿元；全县金融机构贷款余额161亿元，增长15.5%，存贷比87.6%；不良贷款率全市最低。出口市场企稳回暖。新增进出口经营权企业64家总数达400家，自营出口15亿元，增长5%。 （二）转型升级步伐加快。陶瓷转型力度加大。成立县工业设计协会，举办海峡两岸研究生陶瓷工业设计大赛暨设计工作坊活动，获评省、市工业设计中心各1家。完成国家循环化改造投资9500万元、工业技改投资11亿元。列入省市级龙头企业15家、省级“两化融合”重点项目2个、省级高成长企业2家，规下转规上企业5家。列入省重点上市后备企业2家；恒忆、阳光创艺在新三板挂牌上市，实现零的突破。创新创业激发活力。深化商事制度改革，全面实行“五证合一”“两证整合”，新增市场主体4715户，增长35.6%。新增授权专利1057件、马德里国际商标5件。新增国家知识产权优势企业2家、省创新型企业2家、省科技小巨人领军企业4家、省科技型企业12家、省市级众创空间5家。全社会研发投入占GDP比重达2.3%，居全市首位。品牌运作迈向高端。参加中法文化论坛活动取得丰硕成果，全省唯一荣获中国版权金奖保护奖，国家版权局与世界知识产权组织向全球推广陶瓷版权保护“德化经验”；举办各类大型陶瓷展21场次，中央电视台多个频道专集报道德化陶瓷。旅游发展思路明确。把旅游业作为战略性支柱产业来培育，突出政府主导，打造石牛山景区为核心的东线山水生态旅游线、九仙山景区为核心的西线栖养度假旅游线、县城为核心的中线陶瓷文化旅游线三条线路，为旅游发展指明了方向。完成《旅游发展总体策划和近期行动计划》《石牛山景区总体规划》编制，收回石牛山景区经营权，推进九仙山等7个项目建设，完成投资1.79亿元。龙门湖列入省级水利风景区。列入国家全域旅游示范区创建名单。特色农业稳中提质。支农支出5.67亿元，增长8%。新增省市级龙头企业21家、市级以上合作社示范社15家；“十八学士”茶花、黑兔列入农业部农产品地理标志登记产品，“茶油奶奶”荣获中国国际农产品交易会金奖，优仙发铁皮石斛、恋南山黄花远志茶荣获海峡两岸林业博览会金奖；石狮市在杨梅乡建立“飞地粮仓”水稻生产全程机械化示范基地，成为全省首创。电商发展走在前列。主导制定陶瓷电商4项国家标准和1项省地方标准，其中2项国家标准列入国家重点研发计划项目；出台扶持电商发展措施，建成市网商虚拟产业园德化园区，获评省级电子商务进农村示范县、全省供销系统电子商务示范县、中国快递服务五十佳县；农村淘宝服务站实现乡镇全覆盖，淘宝镇、村数量分别排名全市第 一、第二；在美国、俄罗斯设立陶瓷跨境电商海外仓，获评中国跨境电商创业最活跃县；全县网络零售交易额19.6亿元，增长22.5%。 （三）项目攻坚有效突破。工作机制全力落实。完善重点项目周协调、月调度、季会商制度，全力推进重点项目建设，143个重点项目完成投资78.28亿元，增长11.3%。瓶颈问题着力破解。出台推动工业项目建设奖惩规定、中心城区危房安征迁实施方案，争取土地、林地指标888亩、1725亩，完成供地4461亩、征地6522亩、拆迁房屋26万平方米。成立城市投资建设公司、陶艺城投资建设公司；实现项目融资23.25亿元。新引进招商项目19个，实际到资4.09亿元，实际利用外资（验资口径）1001万美元。百日会战有效突破。开展加快项目建设“百日大会战”，召开现场办公会45次，协调解决困难问题30个，突破征迁项目10个、提前开工项目12个、提前竣工项目9个，百日会战完成投资额占重点项目投资额的43.55%。脱贫攻坚有序推进。设立扶贫小额信贷风险担保金1200万元，成立县扶贫开发公司，投入扶贫资金3957万元，造福工程易地搬迁1337人、地质灾害搬迁49户203人，3031人实现脱贫。列入全国乡村旅游扶贫重点村9个。防抗台风和灾后重建有力开展。党政军民众志成城，有效抗击“莫兰蒂”“鲇鱼”台风，紧急转移群众9403人次。出台灾后重建扶持政策，安排县财政资金5000万元，争取上级资金2120万元，抓好灾后重建项目，确保住房重建户2017年春节前全部搬入新居。 （四）城乡建设统筹兼顾。改革试点有序推进。推进100个项目和37项改革试点，新设4个社区，不动产登记全面开展，农村土地承包经营权确权全面实施，出台县属林场改革实施方案，全省林业碳汇项目、林权“两换”、宅基地置换和流转等改革试点取得进展。道路建设力度加大。兴泉铁路德化段进行施工图纸设计；投入18亿元，加快厦沙高速德化段建设，累计完成总工程量的77.3%；投入3.2亿元，抓好国省干线、镇镇有干线建设，完成农村公路提级改造30公里。市政设施日臻完善。投入4.67亿元，实施34个市政提升工程，启动蒲坂高位水厂、城东综合停车场建设，完成龙津桥扩建，建成停车场5个，新改建城区道路4.5公里、水电气和污水管网管道77.1公里，新开通公交线路2条。美丽乡村建设取得成效。投入1.05亿元，抓好省级“千村整治、百村示范”25个村、景观带2条和市级“两村一带”环境整治7个村建设，创建县级美丽乡村示范村（社区）10个，改造农村危房2.51万平方米、石结构房屋1.56万平方米，拆除违章建筑19.31万平方米。三班镇列入省级特色小镇，上涌镇列入省级农村产业融合试点示范镇，2个镇、1个村列入省级历史文化名镇名村，新增中国传统村落5个、市级传统村落10个。国家生态文明创建扎实开展。实施“四绿”工程，落实最严格水资源管理制度和“河长制”，投入7600万元，开展重点流域水环境、水土流失综合治理。投入7.25亿元，完成一批水利项目，闽江防洪工程德化段加快推进，彭村水库力争年底前完成大坝主体工程。列入省级水生态文明建设试点县。完成节能减排、黄标车淘汰年度任务。 （五）社会事业协调推进。县财政民生支出21.92亿元，占一般公共预算支出比重达82.2%。61件为民办实事项目全部完成。居民人均可支配收入24153元，增长7%。教育方面，投入3.2亿元，推进丁墘中学、阳光小学和幼儿园等14个项目建设；招聘编内外教师108人；高考本科上线率增加6个百分点达78%；各级各类教育健康协调发展。卫计医疗方面，投入6620万元，推进县医院医技楼等医疗设施建设，县中医院整体搬迁投用；新农合参合率达99.99%，住院补偿53.86万人次；“全面两孩”政策稳步实施。文化体育方面，德化窑梅岭遗址列入“海丝”申遗点，德化窑遗址列入《国家大遗址保护“十三五”专项规划》；承办海上丝绸之路环泉州湾国际公路自行车赛德化赛段，完成县体育场改建，老干部活动中心建成投用。社会保障方面，城镇职工“五险”参保人数增加5395人次，城乡居民养老保险续保率达99.63%，城乡低保基本实现应保尽保；医疗、慈善、灾害和关爱老年人、留守老人儿童、残疾人等社会救助体系更加完善；新增城镇就业7254人，农村劳动力转移就业4917人；旧村复垦城东安置房竣工2397套。社会治理方面，投入7300万元，推进看守所迁建、社会治安立体防控网络和司法森林公安业务用房建设，建成应急指挥中心、公安技侦大楼。平安德化、安全发展县、食品安全示范创建走在全市前列，群众安全感居全省第八位。双拥优抚、国防动员体系建设、民兵预备役工作取得良好成效。精神文明、审计、统计、物价、科普、工青妇、地方志、民族宗教、外事侨台、防震减灾、档案等工作取得新进步。 （六）作风建设求真务实。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，认真执行中央八项规定精神，稳步推进公车改革，抓好省委巡视、省经济责任审计反馈意见整改落实，作风建设走向常态化。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议153件、政协提案85件，满意率和基本满意率达100%。把实干作为第一要求，加强效能建设，改进文风会风，强化一线推进，提速行政审批，努力凝聚干事创业正能量，政府服务发展水平不断提升。各位代表，五年的发展成就来之不易，这离不开上级党委、政府和县委的坚强领导，离不开县人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全县上下的敢拼敢赢。在此，我谨代表县人民政府，向全县干部群众、人大代表、政协委员，民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻德机构、驻德部队、武警官兵，企业界人士、来德创业务工人员和海内外乡亲朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：一是产业发展有短板，经济下行和财力增长压力较大，转型升级和结构调整任重道远，旅游业、农林业资源优势转化有待加快；二是城乡建设有空间，城市综合承载力有待增强；三是招商选资有难度，发展支撑仍显乏力；四是民生事业有差距，公共服务均等化存在薄弱环节；五是作风层面有不足，存在担当不够、效率不高等现象，干事创业精气神需要提升。对此，我们将强化问题导向，采取有力措施，认真加以解决。 二、新一届政府工作目标任务和2017年政府工作安排侯卫东官场笔记今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段。随着我国经济进入新常态，中央推出重大政策支持省、市新一轮发展，厦沙高速德化段快速推进、兴泉铁路德化段即将动建，我县陶瓷文化、绿色生态两大优势蓄势待发，外部发展环境和内部支撑条件日趋成熟，我县正处于大有可为、后发崛起的重要战略机遇期。我们要按照县第十三次党代会的战略部署，抢抓机遇，敢于担当，主动作为，奋力拼搏，全力推动德化发展再上新台阶。政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立“五大发展理念”，以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，组织实施“十三五”规划，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成“实力、文化、美丽、幸福、清纯”现代化瓷都，全面建成小康社会。主要目标是：力争至2021年，全县地区生产总值年均增长7.8%以上，人均地区生产总值年均增长7.1%以上，居民人均可支配收入年均增长7%以上，提前实现现行标准下的贫困人口全部脱贫。主要任务是：一要推动经济发展开新局。实施产业转型升级路线图，深化供给侧结构性改革，推动陶瓷产业转型升级、矿业经济行稳致远、新兴产业跨越发展，促进产业结构持续优化，完善创新创业体系，研发投入占GDP比重2.3%以上，服务业增加值占比40%以上，高新技术产业增加值占比9%以上，让新动能逐步挑起大梁、旧动能不断焕发生机，经济质量和效益显著提升。二要推动全域旅游迈新步。树立“大旅游、全域化”理念，培育旅游战略性支柱产业，创新旅游开发体制机制，着力转化旅游资源优势，实施《旅游发展总体策划和近期行动计划》，融合优美生态、陶瓷文化、特色农林业，大力发展“旅游+”，形成东线以石牛山、西线以九仙山、中线以县城为核心的星罗棋布、众星拱月的全域旅游格局，打响“世界陶瓷之都·润养德化”旅游品牌，打造国内知名的陶瓷文化和生态休闲旅游目的地。三要推动城乡面貌展新颜。以人的城市化为核心，深化“大城关”战略，突出产城融合、景城同建，加快内外道路交通建设，不断完善市政配套设施，加强城市精细管理，提升城区综合承载力，辐射带动特色村镇、美丽乡村发展，加速新型城镇化步伐，打造宜居宜业宜学宜游的现代化城市。四要推动改革统筹创新业。对接落实中央和省、市全面深化改革部署，加强政府层面全要素保障，推进企业层面全链条创新，促进社会层面全方位参与，让创新创意活力竞相迸发、创业创造要素充分涌流，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。五要推动民生事业添新彩。强化“幸福瓷都、共同缔造”理念，加大民生投入，补齐民生短板，推进脱贫攻坚，提升办学质量，提高医疗水平，加强住房保障，发展文体事业，完善社会保障，创新社会治理，构建和谐社会，加速公共服务均等化，让发展成果更多更公平地普惠于民。2017年是新一届政府的届首之年，主要预期目标为：全县地区生产总值增长7%，一般公共预算总收入、一般公共预算收入均增长5%，固定资产投资增长13%，居民人均可支配收入增长7%，其它各项指标也作了相应安排。重点要抓好以下五方面工作： （一）深化创新驱动，壮大实体经济1.陶瓷业致力提质增量。强化陶瓷传统支柱地位，坚持传统陶瓷精品化、工艺陶瓷日用化、日用陶瓷艺术化、新型陶瓷规模化，坚定信心、坚持转型、坚守实业，打造陶瓷产业升级版。一要强化大众创业、万众创新。壮大创新主体。对接融入国家自主创新示范区泉州片区建设，建立陶瓷发展资金，推广企业为主体的“产学研用”结合创新模式，加快陶瓷产业创新云平台、泉州工艺美术学院陶瓷生产实训基地建设，构建陶瓷机械、陶瓷泥料等科技创新平台；实施科技小巨人、技术创新等培育计划，开展科技项目和关键共性技术攻关，创建一批高新技术企业、科技型企业、创新型企业。弘扬“工匠精神”，实施企业家素质提升培训、“名师带徒”计划，组织大师、企业家到国内外大学进修培训，鼓励陶瓷艺术工作者参评各级大师，加快大师园、新秀园规划建设，培养善于传承创新的大师、新秀、工匠及上下游人才、企业家五支队伍。注重工业设计。鼓励企业与台湾、德国等知名设计公司合作，支持引进高端设计机构和工业设计人才，邀请国内外知名设计师为我县开展培训，组织海峡两岸大学生设计工作坊活动、工业设计师培训班、工业设计名师讲堂，办好省级陶瓷产业工业设计大赛，加快3D打印技术运用，支持发展4D打印技术，创建一批工业设计中心，提升传统瓷雕设计水平。推进跨界融合。利用新方法、新技术、新工艺改造传统产业，推动陶瓷业与互联网、健康保健、光电信息、环保等领域嫁接，鼓励发展高科技陶瓷、特种陶瓷、军工陶瓷、功能陶瓷等新产品，拓宽陶瓷应用领域，扩大陶瓷产品中高端供给。二要强化平台打造、抓大扶小。上半年启动国际陶瓷艺术城建设，加快中国茶具城建设，打造陶瓷文化新地标；抓好城东三期、龙浔中小企业园二三期、城东四期中小企业园等园区建设，打造陶瓷企业集聚新平台。对接实施“中国制造2025”“泉州制造2025”,落实“抓大扶小”等政策，着力抓龙头、铸链条、建集群；实施产业龙头促进计划、中小微企业成长工程，鼓励大中小微企业开展分工协作，壮大一批高成长企业，创建一批市级以上龙头企业，力争一批规下企业成长为规上企业；依法处置闲置土地，鼓励企业增资扩营，加快技术改造，推进机器换人，加强本土适用陶瓷机械研发推广，建设智能工厂、数字化车间，推广“数控一代”“两化融合”；鼓励企业开展股权改制，打造资本市场“德化陶瓷版块”。三要强化质量提升、品牌运作。鼓励参与标准制修订，力争完成4项陶瓷电商国家标准和1项陶瓷电商省地方标准制定，掌握陶瓷电商话语权；力争省日用陶瓷产品质量检测中心通过国家实验室认证，创建国家级出口陶瓷质量安全示范区。实施“世界陶瓷之都”品牌运作计划，征集确定“世界陶瓷之都”logo，参加在法国里昂举办的第二届中法文化论坛，运作好3000万元“瓷路基金”，办好首届世界陶瓷艺术大赛，组织德化名瓷全国博物馆巡回展；支持线上线下企业统一使用“世界陶瓷之都”标识，开展商标注册、品牌创建；更大力度开展大师瓷营销，支持大师“走出去”交流办展，开展联合创作，参与全国性作品评比，角逐各类艺术大奖，炒作高端，提升大师经济分量；抓好国家知识产权强县工程试点县建设，扩大世界陶瓷之都的国际影响力。四要强化电商换市、市场拓展。坚持线上线下并举，发挥电商创业园集聚效应，引导传统企业“触网”，强化电商市场规范化管理，培育一批超亿元零售网商，巩固国内茶具电商龙头地位，拓展跨境电商市场，打造全国最大的陶瓷电商示范基地。加强国家陶瓷外贸转型升级示范基地建设，支持企业申报自营进出口权，组织参加境内外知名展会，扩大国内市场份额，稳定欧美日传统市场，开发“一带一路”沿线国家市场，拓展中东、非洲、南美等新兴市场。大力发展农村电商，加快县供销电商大楼和村级服务站建设，积极培育淘宝镇、村，推动“农产品进城、工业品下乡”。2.矿产业致力稳产增效。抓住矿价探底回升的积极态势，引导企业强化成本管控，推行绿色采选冶技术，科学合理调度产能，推动阳山、鑫阳、丘埕铁矿、双旗山矿业等主要矿山企业稳住生产、降本增效；鼓励建筑行业优先使用本土优质水泥产品，力促海峡水泥达产见效。推进溪柄尾矿库扩容、东洋金矿选矿厂尾矿库等项目建设。扎实开展勘探增储，完成第三轮矿产资源总体规划修编，跟踪督促东洋金矿采矿权等审批手续办理。拓展“矿业+”板块，科学开发地热水、矿泉水，力促深圳景田公司到我县投资矿泉水项目，打造德化矿泉水品牌。3.新产业致力产业链配套。围绕陶瓷、矿产、旅游等产业链薄弱环节，依托“7区1园”产业园区平台，鼓励本地企业延伸发展上下游配套项目，加快瓷土集中加工区、融霞机械等项目建设，开展棘胸蛙产业链等项目招商，力促万豪陶瓷文化国际酒店等项目动建，发展现代物流、服务外包等生产性服务业和健康养老、休闲娱乐、家政护理等生活性服务业；围绕填补产业空白领域，致力招商选资，深化“三维”对接，实施“回归工程”，引进发展新能源、新材料、生物医药、节能环保、光电信息、高端装备制造等战略性新兴产业，力促卓达绿色装配式建材生产加工项目落地建设，力争美图铝业等4个项目列入省、市新增长点项目，推动产业结构优化、多元发展，壮大县域经济总量。 （二）突出龙头带动，打造全域旅游1.政府主导、全民参与。加强全县旅游资源的统筹、规划、建设，强化政府主导作用，突出对核心旅游资源的管控与保护，依托戴云旅游开发公司，加大投融资力度，通盘考虑全县旅游资源开发、景区经营管理、配套设施建设，推动旅游发展由分散管理向集中管理转变、由无序开发向统筹开发转变。鼓励社会参与，在政府统一规划、管理的前提下，鼓励乡镇、村、群众参与旅游开发建设，加强对企业开发旅游的考察评估，构建县、乡镇、村、企业、群众多方投入和利益共享机制，促进产业融合发展，逐步解决农村“空心化、老龄化”和镇财、村财薄弱问题。2.龙头引领、全域开发。以创建国家全域旅游示范区为载体，着力打造既定的三条线路，引导乡镇特别是环龙头景区乡镇主动融入，促进一二三产融合发展，形成点、线、面整体效应，推动景点旅游向全域旅游转变。一要建好龙头景区。政府主导推进石牛山景区建设，上半年启动主峰、游客服务中心、榜上水库、山上山下两家酒店、石龙溪漂流等项目建设，下半年启动上山索道、玻璃平台、塔兜温泉、岱仙瀑布等工程建设。全力支持开发商推进九仙山景区建设，引入智慧旅游系统，加快酒店建设进度，力争农特产品展示中心、游客停车场建成投用。以龙头为支撑，引导乡镇策划实施一批各具特色、优势互补的项目，重点抓好云龙谷、桃花岛修复提升和大龙湖旅游、卧龙潭生态旅游度假区、龙门峡谷度假区、潘祠李溪乡村游等项目建设，创建西天寺国家3A级旅游景区，申报银瓶湖参评省级水利风景区。二要培育发展“旅游+”。促进“旅游+特色现代农业”融合，围绕“三黑三黄三宝”等特色农业，实施“一业一策”优惠政策，做优做强“一乡一业”“一村一品”，推进农产品精深加工和“三品一标”认证，重点打造优质稻、高优蔬菜种植、畜禽养殖、食用菌栽培、林下经济等示范基地，打响“德”字系列农产品品牌；发展观光休闲体验农业、设施农业、众筹农业，扶持一批合作社、家庭农场、农民创业园、现代农业庄园示范典型，重点抓好道畋农业示范园、春秋葡萄酒庄园、江山美人茶庄园、南埕休闲农业观光园、下涌现代农业科技生态园等项目；开发南埕森林疗愈养生、中医药健康养生等产品，抓好棘胸蛙保健品、“茶油奶奶”等项目，发展一批“森林人家”、健康养生旅游项目。促进“旅游+陶瓷文化”融合，突出“海丝元素”，重视陶瓷、宗教、民俗等文化的挖掘保护、创意开发和宣传展示，加快海丝申遗点德化窑梅岭遗址环境整治，保护开发“瓷帮古道”，做好屈斗宫、祖龙宫周边规划和环境整治，办好“祭窑神”等陶瓷文化特色主题活动；放大顺美陶瓷文化生活馆示范效应，鼓励对旧瓷厂“活化”利用，引入休闲、文化、创意等新型业态，扶持建设洞上陶艺村、莲生妙相艺术馆、生活构思陶瓷、阳光创艺陶瓷、观音海森林文化创意园等文创项目，培育一批众创空间、观光工厂、文化产业示范基地，打造“世界陶瓷之都”旅游目的地。3.完善要素、全面布局。注重提升旅游服务品质，完善旅游“六要素”，推动短线游向目的地游转变。一要提升游客接待能力。鼓励发展家庭旅馆、乡村民宿、自驾车旅居车宿营地，加快唐寨山酒店、城东商务酒店等建设；策划德化美食地图，系统开发德化特色菜肴，打造“原味德化”旅游餐饮品牌；围绕陶瓷、特色食材，开发旅游“伴手礼”，提升美食街、农产品特色街、陶瓷街、浐溪南岸休闲步行街等特色街区；完善旅游配套设施，加快县游客服务中心建设，抓好旅游厕所革命；建设智慧旅游服务平台，推动主要景区WIFI全覆盖。二要提升景区通达能力。抓好环石牛山道路修复等景区公路改造建设，推进南埕塔兜至龙门滩公路、环西天寺旅游休闲道路建设，策划环戴云山自驾游线路和城关沿溪、环岱仙湖、南埕滨溪自行车骑行绿道，实施标识标牌规范化工程，打造自驾游、自行车游线路和绿道、旅游交通系统。三要提升宣传营销能力。制定实施媒体推广计划，加强旅游产品和线路的策划包装，聘请媒体人、“本地通”等编撰喜闻乐见、引人入胜的德化故事，借助媒体、大型赛事、主题活动等深度开展多元化营销，讲好德化故事，唱响德化声音，让旅游成为世界陶瓷之都的“第二张名片”。 （三）实施绿色行动，呵护绿水青山1.加强生态建设保护。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，深入开展国家生态文明试验区建设，争取纳入国家重点生态功能区；划定并严守生态保护红线，抓好森林火灾扑救指挥平台、生物防火林带、林业有害生物防控体系建设，实行网格化管理、专业化管护；举办第八届海峡两岸生物多样性与森林保护文化研讨会，推进戴云山生态文化教育基地建设；继续实施“四绿”工程，造林绿化和森林经营7万亩，抓好景观提升、林分修复、绿色创建，夯实绿色发展基础。2.加大环境整治力度。持续落实最严格水资源管理制度和“河长制”，开展重点流域水环境综合整治，实施小流域“赛水质”、中小河流治理、矿山生态环境、水土流失治理，加强闽江、晋江流域上游饮用水源地保护，打造碧水蓝天；开展城乡生活污染、工业污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等专项整治，加强重点行业企业大气污染物、涉重金属行业、扬尘等综合治理，加快黄标车淘汰，坚决查处环境违法行为，改善生态环境质量。3.落实环保目标责任。抓好国家循环化改造、资源综合利用“双百工程”“两个示范”建设，加快燃煤锅炉整治和淘汰，开展窑炉改造、余压余热利用等节能改造，加强尾矿、废瓷、废石膏、废纸等废弃资源综合利用，强化重点行业企业监管，组织申报一批省、市节能项目，推进排污权、水权、碳排放权交易改革，完成市下达节能减排任务。 （四）注重城乡联动，促进协调发展1.城关重在提质增载。坚持一张蓝图绘到底，深化“大城关”建设，着力解决“人进城、建好城、管好城”问题。一要坚持规划先行。树立产城融合、景城同建理念，融入陶瓷味、山水味、人文味，加强城市整体策划，推行多规合一，启动县城总体规划修编，加快城西片区、盖德片区控制性详细规划编制，抓好公共停车设施、通信基础设施、公共交通、排水防涝等专项规划，科学引领城市建设。二要推进片区改造。加快城市更新改造，抓好南后街、西门至陶瓷学院、瓷都大道两侧、省道203线德化环城路（东段）暨乐陶片区等改造，推进碧桂园、美伦·山景叠苑、优山美地、红星时代广场一期等10个楼盘开发建设。三要优化城区路网。实施南北畅通工程，打通“断头路”，拓宽小街巷，抓好隆中路南段、国道355线车碓岭至观音岐等城区道路建设，推进德新街、凤林路、湖前路等4条城区道路沥青化改造；实施城区主干道停车收费制度，加快城东综合停车场、凤池地下停车场和公交总站、盛凤桥、南门人行天桥建设。完善其它市政设施，重点推进蒲坂高位水厂及输配水管网工程建设，新改建一批配水排水、燃气和污水管网。四要强化城区绿化。改变以往“重全县森林覆盖率轻城区绿化”的观念，以绿化美化花化彩化和陶瓷文化元素融入为重点，实施陶瓷文化、绿化景观提升工程，对瓷都大道、浔南路、浔北路、环城路、浐溪两岸、公园广场等城区重点区域和节点增花添彩、增绿提质，加快观音岐、何朝宗、凤凰山等公园广场建设，抓好闽江防洪工程德化段、百里安全生态水系项目等沿溪堤岸增绿工程，推进龙东桥至火电厂桥沿溪绿道建设，创建国家园林县城。五要突出城市管理。以创建国家智慧城市试点县为抓手，抓好数字德化地理空间框架等8个信息提升工程项目建设。完善城市精细管理和长效整治机制，开展交通秩序、市容市貌、环境卫生、两违建筑等专项整治，提升文明创建水平，争创全国文明县城“四连冠”。2.镇村重在打造特色。用好用足旧村复垦、土地整理等政策，安排专项扶持资金，加大以奖代补力度，打造一批特色村镇，壮大镇村集体经济。推广“戴云山筑”建筑风格，发挥水口“全国宜居小镇”示范效应，加强国道355线、省道215线沿线村庄环境整治、建筑风貌修缮维护，连线连片打造“戴云山筑”建筑带、建筑群。注重传统村落、“美丽乡村”内涵建设，抓好6个中国传统村落、14个省市级传统村落保护修复，实施“千村整治、百村示范”15个村、2条景观带建设工程，集中打造2-3个“美丽乡村”示范点。学习借鉴浙江等地特色小镇发展模式，提升省级特色小镇、特色景观旅游名镇名村和历史文化名镇名村建设水平，鼓励有条件的小城镇按照3A级以上景区标准规划建设，打造一批“小而美”的特色小镇。3.城乡重在联通互动。一要建设快速交通。确保厦沙高速德化段建成通车，加快兴泉铁路德化段建设，力争城关至永泰嵩口高速公路列入海西高速公路网；抓好省道310线诗墩至盖德（动车站）、国道355线三班大兴岭至永春界道路和镇镇有干线建设，提级改造一批农村公路，促进道口经济发展。二要提升水利水电。加快三班和盖德110千伏输变电、110千伏龙浔2号主变增容改造等工程建设，新改建一批农网、配网线路，推进5座水电站增效扩容改造。抓好全国高效节水灌溉项目县建设、水利水毁设施修复和水库除险加固，实施农村饮水安全补缺提升工程，加强防灾减灾建设，提升防汛防台风水平。三要深化改革试点。完成全县土地承包经营权确权登记；开展农村宅基地和集体建设用地确权调查；推进县办公司林场改革，深化林权“两换”改革，筹建县林权收储中心，开展全省林业碳汇项目试点；完善县农村产权交易中心，规范农村产权交易，盘活农村资产资源；深化户籍制度改革，建立进城落户农民土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权自愿有偿退出机制，努力做到落户后同城同待遇；开展龙浔、浔中省级小城镇机构改革试点和三班、水口市级小城市培育试点，激发城乡发展活力。 （五）强化民生推动，增进百姓福祉1.坚持教育优先发展。扩大优质教育资源覆盖面，推进总投资7.38亿元的19个教育项目建设，完成八中教学楼、龙浔中心小学扩建、阳光小学和幼儿园、高阳小学、尚思小学改造及特教学校标准化建设；强化名校长、名师、名班主任培养，建好校长、教师两支队伍；力争中高考再创佳绩。提升中高职办学水平，更好地服务地方发展。发展基层老年教育，抓好老干部活动中心和老年大学配套建设，创建全国老年大学示范校。2.扎实开展脱贫攻坚。突出精准扶贫、精准脱贫，层层落实责任，完善领导挂钩、驻村帮扶、山海协作、基地托养、社会参与等机制，实施创业就业、产业发展、乡村旅游、教育培训、造福搬迁、社保兜底、“互联网+”、光伏扶贫等脱贫工程，申报一批省、市扶贫开发重点村，更加注重造血式扶贫开发，确保2018年全面完成脱贫任务，实现低保标准和扶贫标准“两线合一”。3.做优卫计医疗事业。加大财政民生投入，实施为民办实事项目。深化医疗卫生体制改革，加快县医院医技楼等建设，规划建设包含县医院分院、妇幼保健院、养老院、康复中心等项目的医养康妇幼综合体，强化全生命周期的卫生与健康服务，争创全国基层中医药工作先进县。提升计生卫生服务水平，落实“全面两孩”政策，促进人口优质均衡发展。4.提升社会保障水平。支持高校毕业生、城镇失业人员、农村转移劳动力、退役军人等重点群体自主创业、返乡创业就业。加强全民医保体系建设，提高新农合、新农保、五险、农房保险、失地农民养老保险等社会保障水平。加强报灾系统、社会救助和养老体系建设，发展慈善、农村留守儿童和妇女、老年人、社会福利、残疾人事业，为特困失能老人提供政府购买服务。着力房地产去库存，抓好石结构房屋、危房改造，推进彭村水库移民安置区等19处安置房和新村建设，逐步解决进城农民、住房困难户、征迁安置户住房问题。5.提高社会治理能力。深化平安创建，完善应急指挥中心和网格化服务管理中心运行机制，加快城市安全信息系统和镇村平安视频监控建设，抓好看守所迁建，强化“六个专项治理”，打击电信网络诈骗及涉众型经济犯罪。加快市检察院办案工作区项目建设，抓好司法人防、森林公安、龙浔法庭业务用房建设。开展“七五”普法。提升食品药品安全监管水平。深化安全发展县创建，保持安全生产平稳态势，维护社会安定稳定。深化“放、管、服”改革，推行“互联网+行政审批”，抓紧县行政服务中心装修搬迁，加快浔中镇便民服务中心建设。另外，完成第三次全国农业普查，力争出版《德化县志（1988-2007）》，强化武装工作，深化双拥优抚，促进军民融合，协调推进审计、地震、民宗、档案、科普、外事侨台和工青妇等工作。 三、以更高要求加强政府自身建设各位代表，重任在肩惟担当。面对全县人民的信任和重托，新一届政府务必主动作为、高效作为、规范作为，打造忠诚干净担当的干部队伍，努力开创政府工作新局面。1.解放思想。弘扬德化精神，树立前瞻思维，打破思维定势，提高创新本领，善用新办法、新对策抢抓机遇、争取政策，做足陶瓷、旅游、城市三篇文章，形成德化独特的竞争优势。学习先进地区的好经验、好做法，力争在投融资、项目运作、招商选资、服务企业、民生短板等关键环节取得突破。2.依法行政。坚决在县委领导下、在法治轨道上开展工作，依法全面履行政府职能。完善和落实权责清单制度，推进行政执法规范化建设，做到法无授权不可为、法定职责必须为。加强“一府两院”互动，强化法治思维和法治方式运用，加强行政复议、行政应诉和执法监督。自觉接受县人大及其常委会依法监督和政协民主监督，积极呼应社会监督和舆论监督，让权力阳光运行。3.实干担当。开展“抓落实、勇担当，提振干事创业精气神”主题实践活动，突出问题导向，强化结果运用，加大治庸治懒，强化绩效评估，激励比学赶超，以实干论英雄。政府系统全体工作人员尤其是领导干部要敢于担当、立说立行、一线推进、一抓到底，以项目化管理推动各项决策部署落实，以重点项目建设扩大有效投资，确保既定目标任务圆满完成。4.廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神和《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》，坚决把纪律和规矩挺在前面；厉行节约反对浪费，完成公车改革任务，严格控制“三公”经费和一般性支出，集中财力抓发展、促民生；全面落实“党政同责、一岗双责”，深入开展党风廉洁建设，全面推行政务公开，强化行政监察和审计监督，规范工程招投标、土地出让、公共资源交易等制度，构建“亲、清”新型政商关系，打造风清气正的政府形象。各位代表，站在新的历史起点上，我们唯有不忘初心，继续前进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，带领全县人民，提振精气神，凝聚正能量，奋力抓落实，实干勇争先，加快全面建成“实力、文化、美丽、幸福、清纯”现代化瓷都和全面建成小康社会步伐，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！

  2025-07-15

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