福建电子信息产业园区

• 【莆田招商】莆田固定资产投资增速领跑全省 招商引资与项目建设双驱动

  2023年上半年，莆田市固定资产投资同比增长10.6%，增速位居福建省首位，比全省平均水平高3.6个百分点。其中项目投资和房地产开发投资分别增长7.3%、27.3%，均高于全省平均水平。这一成绩的取得，得益于当地持续深化招商引资、强化项目攻坚，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）聚焦产业升级，强化重点领域投资支撑。莆田市立足产业基础，围绕电子信息、化工新材料、高端装备制造等主导产业加大投资力度，推动产业链向高端化、智能化延伸。通过实施产业链“链长制”，精准对接产业上下游项目，引导企业加大技术改造和产能扩张投入，带动工业投资稳步增长。同时，聚焦基础设施补短板，推进交通、能源、水利等重大项目建设，提升城市承载能力，为产业发展提供坚实保障。 （二）优化项目服务，加快建设进度提效增速。莆田市建立健全项目推进工作机制，实行“一个项目、一套班子、一抓到底”的服务模式，从项目审批、要素保障到建设推进全程跟踪服务，着力解决用地、用能、融资等难题。通过深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”等举措，压缩项目前期时间，推动项目早开工、早建设、早投产。上半年，全市重点项目完成投资占固定资产投资比重超过六成，成为拉动投资增长的主力军。 （三）深化招商引资，激发市场主体投资活力。莆田市把招商引资作为扩大有效投资的重要抓手，围绕主导产业和新兴产业，制定精准招商目录，开展产业链招商、以商招商、平台招商等活动。积极优化营商环境，落实减税降费、要素保障等惠企政策，吸引更多优质企业和重大项目落地。同时，鼓励民间资本参与重点领域投资，破除市场准入壁垒，激发民间投资活力，形成政府投资与民间投资良性互动的格局。上半年，全市新签约亿元以上项目数量同比增长，招商引资到位资金保持较快增长，为固定资产投资持续增长提供有力支撑。 莆田市固定资产投资的快速增长，不仅反映出当地经济发展的韧性和活力，也为全年经济目标的实现奠定了坚实基础。下阶段，随着更多重大项目的落地建设和产业投资的持续发力，莆田市固定资产投资有望继续保持良好增长态势，为推动经济高质量发展提供更强动力。

  2025-07-08

• 【建阳区招商】2021年建阳区政府工作报告

  2021年1月14日在南平市建阳区第十六届人民代表大会第五次会议上南平市建阳区人民政府区长魏敦盛各位代表：现在，我代表南平市建阳区人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作回顾和“十三五”发展成就2020年是“十三五”规划收官之年，也是我们主动适应国内外疫情防控和经济运行新形势，在科学应变、主动求变中化危为机、战胜挑战的大考之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧扣绿色高质量发展超越主题主线，深入挖掘释放南平市行政中心搬迁红利，创新开展“四个年”活动，扎实做好;“六稳”“六保”工作，加快推进产业转型升级，做大做强实体经济，决战决胜脱贫攻坚，全面推进乡村振兴，经济社会持续健康发展。一年来主要工作和成效： （一）战疫情克时艰，经济社会平稳有序。面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下闻令而动、依令而行，在中央和省委、市委、区委的坚强领导下，迅速打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。党员干部冲锋在前，医务人员英勇作战，公安民警日夜坚守，广大群众全民参与，社会各界慷慨捐赠，凝聚起众志成城抗疫情、风雨同舟克时艰的强大合力。创新“六位一体”综合防控体系、;“七个一”健康管理、“1234”社区防控工作法等，迅速筑起“外防输入、内防扩散”的牢固防线，仅用42天完成南平市第四医院建设任务，再创“建阳速度”，至今342天无新增确诊病例和疑似病例。疫情防控形势平稳向好后，我们因时因势精准施策，有序推动复工复产、复商复市、复学复课，以最快速度恢复了正常生产生活秩序。初步预计，2020年全区生产总值256亿元，增长3%；一般公共预算总收入18.7亿元；地方一般公共预算收入13.4亿元，增长1.4%；农林牧渔业总产值70.7亿元，增长4.5%；社会消费品零售总额92.5亿元，增长0.2%；城镇居民人均可支配收入37944元，增长6%；农村居民人均可支配收入19500元，增长9%。 （二）夯基础破难题，三大攻坚扎实推进。脱贫目标如期实现。全区建档立卡贫困户2657户6333人全部达到脱贫退出标准，32个贫困村全部摘帽，5万元以下薄弱村全面消除。严格落实“两不愁三保障”“四不摘”要求，完成16个贫困村饮水工程建设。扎实开展就业扶贫，策划生成104个总投资2682.8万元扶贫项目，增设公益性岗位安置贫困劳动力109人。生态环境持续向好。全力抓好省生态环境保护例行督察问题整改。完成植树造林2.9万亩、现有林改培1.7万亩、人工林栽培2345亩，空气质量达标天数比例100%。认真落实“河湖长”制，建立生态巡查机制，在全市率先完成排污许可发证登记，集中式生活饮用水水源地、区域河流断面水质达标率100％。持续巩固畜禽养殖污染防治成效，完成野生动物养殖退养转产，屠宰厂迁建项目建成投用。“大棚房”、违建别墅清理取得阶段性成果，污染地块修复“三防三监控”机制在全省推广。重大风险有效防控。坚持“化旧控新”“一企一策”化解不良贷款，不良率0.93%，连续19个月保持在1%以内。首创“金融纠纷调解中心”;，累计办结金融纠纷457件8682万元。加强地方政府债务管理，严格控制在省上核定限额之内。深入开展房地产领域乱象整治，房地产市场健康发展。深化房屋结构安全隐患大排查大整治“百日攻坚”行动，1705栋重大安全隐患房屋全部整治销号。 （三）迎搬迁享红利，千年古县焕发新机。全力服务搬迁大局，南平市行政中心正式迁驻建阳。市区一体加速融合。全面融入闽北新兴中心城市建设，精准高效破解征迁难题，全力保障云谷水系工程、新区综合医院等重点项目用地，稳妥有序推进留置地问题化解。积极配合南平市体育中心、武沙高速等重点工程建设，雷公口引调水工程通水，省道303全线贯通。全力对接市区一体管理机制体制，行政服务中心整体进驻市级中心，人社、不动产登记、医保等分中心同步入驻。搬迁红利加快释放。借势发展“四大”新经济业态，全年新增各类市场主体12465户，比增160%。首都师范大学学前教育学院2020年“国培计划”落地实施，建盏文化直播基地顺利揭牌，建阳建盏抖音电商直播基地启动招商。闽北物流集散中心投入运营，入驻企业45家。产业互补持续推进。建阳经济开发区产业发展格局基本形成，全年完成投资5亿元，征地3130亩，台地平整1550亩，入园大道、创业孵化园等项目建成投用。新引进企业52家，供地20家，医卫产业园实现福建闽瑞新合纤股份有限公司等8家全产业链企业入驻，达产后将成为建阳首个年产值超百亿元产业。 （四）调结构促转型，发展质效稳步提升。现代农业提质增效。新建粮食产能区34片2.5万亩，实现粮食产量20.6万吨，兑现耕地地力保护补贴3325万元。全面推广应用“滴滴农机”，水稻综合机械化率81.9%。持续提升桔柚、葡萄、茶叶等特色产业，成功举办首届茶文化节、首届“中国水仙茶研讨会”，茶叶项目纳入武夷岩茶产业集群建设，并入选全省果菜茶有机肥替代化肥试点。恒亮禽业总部落户建阳，回龙乡入选国家农业产业强镇建设名单。工业经济支撑有力。深入开展“六严六帮”，打通“五难”操作链，帮助21家企业争取纾困资金1亿元，为22家企业转贷55笔，放款3亿元。规模以上工业企业产值增幅居全市前列，新增入规企业6家。青松股份入选2020年全省百强和制造业50强民营企业榜单及全省第四批制造业单项冠军企业名单。龙竹科技成为全国首批、福建首家新三板精选层企业，汽车锻压件厂、龙翔科技入选工信部第二批专精特新“小巨人”企业名单，龙翔科技高等级航空轮胎成型装备获国内首台（套）认定。第三产业加速回暖。顺利承办中国旅游日福建分会场线上主题活动，预计全年旅游接待总人数520万人次，旅游总收入72亿元。成功举办纪念朱子诞辰890周年祭祀大典，考亭书院教培基地投入运营，考亭讲坛开讲。深入实施“六夜”工程，完成潭人街夜市改造，嘉禾美食街获评省级美食街。积极参与“全闽乐购”促消费活动，投放消费券244万元，带动消费2000余万元，成功举办第二届大武夷赶山节暨“鱼”你同乐美食嘉年华活动。项目投资强力拉动。项目投资增长17.7%。围绕南平发展“新三线”，谋划生成686项，总投资1833亿元“十四五”重大项目。全年新增“五个一批”项目101项，总投资152.6亿元；地方政府专项债入库项目30项，总投资151亿元。42个省市在建重点项目完成投资32亿元。常态化开展项目集中开竣工，实现项目集中开工80项、竣工33项。新引进总投资超5000万元招商引资合同项目47项、总投资55亿元，全部实现开工。 （五）拓空间提品质，城乡面貌明显改善。城市功能更加完善。西区生态城、童游嘉禾等核心商圈业态逐步完善，马尚道、正达商业街投入运营，西区、童游赤岸农贸市场开门营业。启动螃蜞路拓宽改造，双龙桥隧、交通枢纽等项目加快推进，完成嘉禾大道改造、垃圾焚烧发电二期建设，首条城市隧道长安隧道建成通车，新增城区停车泊位1109个。启动北门、西桥等6个片区、总投资3亿元的老旧小区改造。加快推进潭山林下旅游项目，完成宋慈公园等3个城市公园改造，建成区绿化覆盖率46.8%。城市管理更加精细。扎实开展垃圾分类试点，新增市场化保洁面积26万平方米，基本实现背街巷道全覆盖。持续深化“两违”整治，拆除各类违建1890处42.2万平方米。完善“5+X”联合执法、路长制等机制，取缔新建路、西桥西路、五里樟“马路市场”。乡村振兴更加扎实。全面启动三大“卫星”集镇建设。水吉建盏小镇加快推进，旅游公路开工建设；徐市镇固定资产投资突破10亿元，与经济开发区产城融合稳步推进；麻沙镇入选省级商务特色小镇、福建全域生态旅游小镇名单，获评第六届全国文明村镇。水南村、溪源村等12个省级试点村和“一带N点”13个市区级示范村建设加快推进。实施新型农业经营主体培育工程，申报国家、省市级示范社14家、家庭农场15家。加快发展农村电商，打造电商示范村、服务中心17个。持续推进“四好农村公路”建设，完成农村公路单改双122公里，书麻线、将崇线等建成投用。深化农村人居环境整治，大力实施“一革命四行动”，新改建公厕198座，完成5个乡镇污水处理厂建设，“全域无垃圾”专项行动成效显著。扎实推进“两高”沿线环境整治，整治裸房1172栋，补植绿化2万平方米。 （六）补短板兜底线，民生福祉更加殷实。财政民生领域支出占比83.2%，28项为民办实事项目基本完成。社会保障不断完善。全力做好大中专毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，城镇登记失业率控制在4%以内。发放各类惠企补助1241.3万元，阶段性减免各类参保企业保险费1.1亿元，惠及职工10万余人。发放低保金、特困供养金、医疗救助金等各类惠民补助3636.9万元。落实保障性安居工程，公租房配租入住913套，配租率99.2%。社会事业蓬勃发展。启动实验幼儿园双龙校区、景龙幼儿园建设，崇雒九年一贯制学校、启明学校、老年大学新校区等建成投用，高考600分以上突破80人，顺利通过省政府教育“两项督导”评估。扎实推进14类基本公共卫生服务，村卫生所全部开通医保终端，小湖镇卫生院获评全国“敬老文明号”，黄坑镇获评全国卫生乡镇。有序推进省级托育试点、慢性病综合防控示范区建设，疾控中心建成投用。加快推进居家和社区养老服务改革，新改建农村幸福院、日照中心48所，65岁以上老人健康管理率70%。启动童游智慧体育公园建设，打造社区15分钟健身圈205个，顺利承办第四届市运会。社会治理更加高效。深化“平安建阳”建设，严厉打击新型电信网络诈骗和毒品犯罪，扎实开展“一十百千万”和“六清”行动，打掉涉黑组织3个、恶势力集团5个、恶势力团伙2个。顺利通过“七五”普法验收。扎实推进第七次全国人口普查。深入推进防灾减灾救灾体系建设，潭城街道七贤社区获评“全国综合减灾示范社区”。全面开展安全生产专项整治三年行动，积极推进安全生产主体责任示范企业创建，建立农村公路三级“路长制”，全区未发生较大及以上安全生产事故。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文防震、人民防空、档案方志、双拥共建等工作继续加强。 （七）抓改革激活力，发展后劲不断增强。三大创新持续深化。53家企业加入“建盏生态银行”品牌联盟，建盏生态资源管理公司竞得建盏原料探矿权，与清华大学材料学院达成技术检测战略合作协议。中国世界遗产（福州）高峰论坛建盏文化交流中心顺利揭牌，建盏品牌价值160.4亿元、产值45亿元。扎实推动“一品一码”追溯管理，406家生产主体纳入省农产品质量安全追溯监管平台，新增授权使用“武夷山水”区域公用商标企业20家，“建阳白茶”品牌价值19.5亿元。成功承办;“武夷山水圣农杯”全国郊野钓鱼大赛，创下“规模最大的野钓竞赛活动”大世界吉尼斯纪录，“建阳考亭”被确认为国家垂钓基地。重点领域改革扎实推进。顺利完成乡镇机构改革。街道析置平稳有序推进。持续深化“放管服”改革，全区依申请审批服务事项网上可办率98.8%。深化国资国企改革，建立财政出资企业负责人经营业绩考核评价体系。推进更大规模减税降费，预计新增减税降费2亿元。持续开展综合治水试验县试点，“智慧河长”监管平台正式启用。积极推进全域土地综合整治试点，扎实开展闽江流域生态修复试点，山水林田湖草项目获省级正向激励资金1500万元。对外开放水平逐步提升。积极融入“海丝”核心区建设，抢抓闽东北协同发展、山海协作机遇，与连江县签定教育、旅游合作协议。持续开展外贸辅导培训，完成外贸进出口12亿元，外商实际到资2140万元。组建建达颐辰通国际供应链、建达颐辰网跨境电子商务公司。深化对台交流，启动闽台建盏文化交流基地建设。 （八）转作风提效能，政府建设更加务实。全面落实从严治党主体责任，坚持不懈推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全力抓好省委巡视反馈问题整改，完善政府采购、土地出让、招投标等监管机制。持续深化法治政府建设，完善“两法衔接”机制，办理人大代表议案、建议226件、政协提案93件，办结率100%，满意和基本满意率100%。严格落实中央八项规定精神及省市实施办法，带头过紧日子，“三公”经费同比下降28.4%。大力整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，全年文件、会议分别减少10.8%、11.6%。全面开展突破“难、硬、重、新”工作行动，全力破解发展中面临的老难题和新挑战。加强审计监督，深化“随手拍”社会化监督机制，政务公开和权力运行网上公开扎实推进。各位代表，2020年各项工作的有效推进，为“十三五”划上了圆满的句号，也为“十四五”开好局、迈好步奠定了基础。回顾过去的五年，深感成绩来之不易，经验弥足珍贵。“十三五”时期，是我们综合实力稳步攀升的五年。地区生产总值突破200亿元，年均增长10.8%；一般公共预算总收入年均增长6.4%。全社会固定资产投资稳步增长，一批重大项目建成投用。获评千年古县、中国建窑建盏之都、全国绿色发展百强区、全国百佳深呼吸小城。“十三五”时期，是我们转型升级步伐加快的五年。三次产业结构由16:49:35调整为13:41:46。五大百亿产业发展壮大，绿色经济占经济总量80%以上。新增上市企业2家、规模工业企业29家，成功创建国家A级景区5家。25.7平方公里的建阳经济开发区从无到有，实现企业入驻63家。现代物流、金融等服务业加快发展。“十三五”时期，是我们发展活力不断增强的五年。市区一体发展迈出新步伐。完成新一轮机构改革。农业农村、财税体制、商事制度、生态环境等重点领域改革取得新进展。国企改革扎实推进，成功组建城投、建达、林业三大集团公司。环武夷山国家公园麻阳溪流域水美经济带建设有序推进，考亭水美城入选全国第三届水工程与水文化有机融合案例。“十三五”时期，是我们城乡面貌深刻变化的五年。中心城区建成区面积从18.3平方公里拓展到34平方公里，城区人口总数突破20万人，城镇化率提高至62%。西区生态城实现收益57.6亿元，直接带动固定资产投资260多亿元，建发悦城、万达广场等城市综合体形成集聚效应。新建改建村级组织活动场所147个，建成美丽乡村61个。生态环境质量持续保持全省前列，森林覆盖率达78.2%。获评省级文明城区。“十三五”时期，是我们社会事业全面进步的五年。累计办成为民实事139项。总投资10.6亿元，惠及20多万人口的城乡供水一体化项目加快实施。教育、医疗等工作持续走在全市前列，新增学位6000个，实现乡村卫生服务“七统一”，第一医院医技楼建成投用，厚生眼科、八五口腔等专科医院相继运营。社会福利中心实现公建民营，农村幸福院覆盖率75%。完成农村路网改造320.5公里，新建改建城市公园8座，新增骑行道100公里，慢行绿道163公里。“十三五”时期，是我们民生福祉持续增进的五年。全区公共财政支出80%以上用于民生，新增城镇就业1.4万人，转移农村劳动力2.3万人。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、9.6%。城乡医疗保险、养老保险基本实现全覆盖。贫困户年人均纯收入从2384元/年增加到10867.9元/年。扫黑除恶专项斗争成效显著、禁毒重点关注地区成功摘帽。各位代表，过去五年的成绩来之不易，统筹疫情防控和经济社会发展的积极成效来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果；是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果；是在市委市政府领导下，区委团结带领全区人民拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表南平市建阳区人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与建阳建设和发展的各界人士、各方朋友以及老领导、老同志，向全区人民，表示衷心的感谢！特别是向去年以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者等广大党员干部群众，向识大体顾大局、全力配合疫情防控的全体市民，致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区在全方位推动绿色高质量发展超越中还存在不少困难和短板，主要表现在：受疫情影响，经济下行压力加大，一般公共预算总收入等指标没有完成“十三五”目标任务，财政收支平衡压力较大；实体经济发展面临较大困难，传统产业转型升级不快，新兴业态基础较弱，实现高质量发展依然任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老服务等方面供给与人民群众期盼仍有差距；安全生产、公共卫生、社会治理体系还不完善，抵抗风险的能力还不强，影响社会安全稳定的不确定、复杂性因素还很多。面对新情况、新要求，部分干部克难担当、推动发展的能力不足，作风效能建设还需加强，营商环境仍需优化，等等。对此，我们将高度重视，采取务实有效的措施，切实加以解决。 二、“十四五”发展目标及重点“十四五”是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。提请大会审议的《南平市建阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了我区今后五年经济社会发展的目标任务和各项措施，展望了二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。规划草案明确我区“十四五”时期发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习习近平总书记对福建、对南平工作重要讲话重要指示批示精神和省委十届十一次、市委五届十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动绿色高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，全面融入闽北新兴城市建设，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推进新时代新建阳治理现代化，谱写新时代新建阳建设新篇章，奋力开创新时代“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”建设新局面。规划草案提出今后五年全区经济社会发展的主要目标：到2025年，全方位绿色高质量发展超越迈出重要步伐。经济持续健康发展，质量效益明显提升；“五大绿色产业集群”基本形成，生态产业化产业生态化经济体系加快构建；人民生活水平普遍提高，中等收入群体比例持续提高，教育、医疗、养老、婴幼儿照护等领域短板加快补齐，人民精神文化生活日益丰富；生态环境质量持续保持省市前列；区域治理现代化水平得到明显提升。归纳起来有以下几个方面。 （一）综合实力再上台阶。经济持续健康发展，质量效益明显提升，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业高端化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，现代化经济体系建设取得重大进展。; （二）科技创新加快推进。创新支撑引领高质量发展体系加快推进，全区研究与试验发展经费达到全省平均水平，建立多元化科技投入体系，科技创新环境不断优化，绿色高水平发展创新型城市格局基本形成。 （三）产业结构明显优化。现代绿色农业加快发展，基本构建茶产业、蛋鸡产业、果蔬产业、粮食产业等特色产业集群；紧紧围绕省委“6+4+5”产业新体系、南平七大绿色产业和“3+3+6”产业集群，重点打造5个百亿产业集群，加快培育3个五十亿产业，配套发展仓储物流、教育培训等服务产业体系，现代服务业对经济发展的推动力不断增强，初步建成国家级度假胜地和文化创意产业高地。 （四）幸福指数不断提升。民生事业发展稳步推进，公共服务资源配置合理，教育、医疗、养老、婴幼儿照护和城乡民生基础设施等领域的薄弱环节得以补齐，社会保障体系逐步完善，中等收入人口比重提升，劳动报酬在初次分配中的比重、居民收入在国民收入分配中的比重不断提高，脱贫攻坚成果巩固拓展。 （五）人居环境持续改善。生态文明治理深入推进，“山水林田湖草”生态保护修复成效明显，生态文明建设制度体系基本建成，农村环境综合治理不断加强，乡村人居环境整体提升，生态环境“高颜值”和人居环境“高水准”同步实现。 （六）治理效能稳步增强。把加快绿色高质量发展与推进治理体系和治理能力现代化紧密结合起来，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，将制度优势更好地转化为治理效能，新时代新建阳治理现代化扎实推进。 三、2021年工作安排2021年是“十四五”规划开局之年，建党100周年，也是进入新发展阶段的第一年，开好局、起好步至关重要。我们要保持战略定力、坚定发展信心，聚焦省委对南平“四个高质量”要求和南平“新三线”发展任务，顺势而为、乘势而上，全面统筹常态化疫情防控和经济社会发展，持续做好“六稳”“六保”工作，让发展更有势头、工作更有看头、群众更有奔头，在全方位推动绿色高质量发展超越中展示新形象、实现新作为。2021年经济社会发展的主要预期目标：全区地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算总收入增长3.5%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；全社会固定资产投资增长8%以上；规模工业增加值增长7.5%以上；农林牧渔业总产值增长4.2%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；外贸出口总额增长3.5%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）坚持以市区一体为重心，着力打造闽北新兴中心城市高标准提升城市功能。大力实施城市更新行动，主动对接中心城区规划编制，优化区域功能定位，推动城市功能完善和居民生活品质提升。实施提升老城区、繁荣新城区“双区联动”工程，协调推动西区生态城以西、双龙路以北地块开发，与武夷新区连线成片。加快螃蜞路、塔山大桥拓宽改造，完成水东片区、西桥片区等6个老旧小区改造提升。实施市政道路快速化改造，加快推进潭山隧道建设，规划建设城区至建阳经济开发区快速通道。实施城市绿化亮化彩化工程，完成建平大道、嘉禾大道等城市主干道景观绿化提升。启动南入城口安全生态水系项目建设，提升“南大门”整体品位。高要求加强城市管理。全力配合南平市理顺城乡规划、土地、财政、城市管理等市区一体管理体制机制。强化数字城管应用及智慧城市建设，建成区级智慧城管平台。持续开展市场秩序、店外经营等专项整治，强力推进疏堵治乱，加快推进童游大型货车停车场建设，新增城市泊位300个。持续深化“两违”专项治理，全面开展城区生活垃圾分类工作，逐步实现生活垃圾资源化、无害化处理。高质量发展城市经济。持续挖掘释放搬迁红利，培育壮大“四大”新经济业态。做大消费经济，持续提升西区生态城、童游嘉禾、中心城市3大核心商圈，加快实施嘉禾夜市街等26个总投资27亿元夜间经济示范项目，优化提升潭人街、宋慈广场美食城等特色街区，构建“食、游、购、娱、体、展、演”多元消费市场，推动水吉扁肉、麻沙豆腐干等申报中华美食。做活平台经济，加快引进5G网络、数据中心等数字新基建项目落地，扶持德丰、慧智物联网等企业做大做强，推进各行业线上线下深度融合。支持“召星传媒”“建盏君”等企业以“新零售”、网红直播等方式，打通销售渠道。做优服务经济，发挥西区生态城省级示范商圈优势，依托建发悦城和周边商业街区，加快发展楼宇、街区、总部等“三新”经济，推进现代金融、企业管理服务等行业集聚发展，打造高品质核心商圈。做强教育经济，坚持以教育聚人气、汇商气，积极引入优质教育资源、品牌民办教育机构在建阳增设分校，加快推进外国语学校申报省级达标高中。以首都师范大学“国培计划”落地实施为契机，全力打造全国学前教育示范区。 （二）坚持以绿色发展为导向，着力推进发展质量变革筑牢绿色屏障。持续打好污染防治攻坚战，严格落实“三线一单”，巩固提升畜禽养殖污染治理成效，全力推进生态环境问题整改，重点抓好建盏龙窑专项整治。加快研究制定提前实现碳达峰、碳中和实施方案，确保空气环境质量保持全省领先。深化河湖长制，全面开展排水管网排查、疏浚、修复、建档，抓好城镇生活污水、小流域治理，乡镇生活污水集中处理率达60%以上。统筹山水林田湖草保护修复，加快推进国家储备林质量精准提升等试点，总结提升重点生态区位商品林赎买经验做法，支持生态环境公益诉讼，依法打击环保领域违法犯罪。壮大绿色产业。全面实施绿色发展考核评价体系，做优做强与资源禀赋相得益彰的五大绿色产业，加快推进青华科技一期等40项总投资103.7亿元的绿色产业重点支撑项目建设，重点打造林产工业、机械制造、医卫材料、旅游康养、建盏文创等5个百亿产业集群，加快培育食品加工、生物医药、数字经济3个五十亿产业集群。深入实施重点行业、企业提标改造工程，加快推进13项总投资28亿元技改项目，高位嫁接引进一批竹加工、生物科技等产业强链补链扩链龙头项目，释放发展潜能，着力培育一批“新五南”企业，力争龙竹科技主板上市。深化绿色创新。加快探索生态产品价值实现路径。提升“武夷品牌”价值力。坚持“品牌优先”战略，强化桔柚、葡萄、茶叶等优质产品品质管控，深入实施减肥控药工程，加快培育一批“三品一标”优质农产品，更好实现溢价增值。推动“建盏生态银行”市场化。全面整合矿土、人才等资源，加快“一基地、两平台、三中心”建设。严格执行建盏行业标准，探索建立原质料供应监管、溯源系统，推动“探矿权”向“采矿权”转化。加快启动建盏交易中心建设，规范市场秩序，成功申报“建阳建盏”中国驰名商标。培育“水美经济”新业态。借力南平市打造永不落幕的国家级钓鱼大赛，积极探索以体育赛事、体育休闲基地建设为依托的“水美经济”新业态，加快标准化垂钓赛场建设。持续推进麻阳溪流域水美经济带建设，加快实施6项总投资10.5亿元“水美经济”项目，全力推动考亭争创省级旅游度假区。 （三）坚持以产业强区为支撑，着力提升经济发展能级扎实推进专业园区建设。以建阳经济开发区为主要载体，加快特色产业园建设，力争获批省级经济开发区。林产工业园。依托龙竹科技、庄禾竹业等龙头企业，发展竹制品精深加工、竹新材料研发等，打造全省竹家居用品生产基地。积极对接竹纤维生产项目，加快推进黄坑分园建设，打造竹筷小镇。生物医药产业园。以青松股份为龙头，延伸产业链，带动上下游产业集聚发展，打造中国香精香料产业基地。加快项目供地，实现青华科技一期、金石氟业一期竣工投产。同步加快推进和泉生物并购重组，重点发展医药中间体、原料药向下游制剂及中药提取等，打造南平生物医药新龙头。医卫材料产业园。发展高端医卫健康新材料，打造首个集高端ES纤维、高品质热风无纺布、卫材制品为一体的中国（闽北）医卫材料产业基地。加快推进一期标准厂房建设，年内实现2家以上企业投产。新型建材产业园。以建设南平市静脉产业园为契机，集聚发展绿色节能建材、新型复合建材等，加快台地平整，吸引全区建材企业入园发展。再生资源产业园。打造闽浙赣交界最大废旧物资回收利用基地。争取凯盛供销物资回收列入工信部《废钢铁加工行业准入条件》企业名单，实现年产值20亿元，同步启动项目二期建设。建盏文创产业园。以考亭片区文创产业、水吉片区遗址保护开发、徐市片区创业孵化为重点，推动建盏企业标准化、规模化生产。加快推进建盏小镇、建窑遗址公园等项目建设。食品加工产业园。发挥笋、茶、粮等资源优势，配套建设冷链物流，打造闽北农副产品加工分销专业园。引导夷山物产等企业退城入园，加快启动恒亮蛋鸡屠宰和鸡蛋深加工项目。同步推动漳墩分园小白茶文化产业中心项目建设。深入实施创新驱动战略。坚持走“专精特新”“单项冠军”发展道路，推动高新技术企业加速成长，新增国家高新技术企业2家，培育“专精特新”中小企业5家以上。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，攻克一批产业链供应链“卡脖子”关键核心技术，新增市级企业技术中心2个，争取5家企业创新项目列入省重点创新项目库。深入实施“能人引流”工程，加快引进一批国内外一流高校人才、急需紧缺型实用人才。强化知识产权保护，鼓励武夷白鹭、汽车锻压件厂申报中国驰名商标，争取3家以上企业成功申报省级知识产权优势企业。持续深化“五个一批”项目攻坚。坚持把项目建设作为扩大有效投资重要抓手，筛选一批条件成熟、急需建设的“十四五”项目，实行清单式管理，做好全要素保障，确保一批大项目、好项目在开局之年落地实施。全力谋划、加快推进地方政府专项债入库项目，常态化开展项目集中开竣工，力争实现100个以上重大项目开工。加大招商选资力度，聚焦新基建、沿海发达地区产业转移，密切对接闽东北协同发展区重大协作和建阳-连江山海协作发展项目，争取全年引进10个以上超亿元项目，推进15个以上5000万元项目落地投产。 （四）坚持以书香建阳为抓手，着力提升特色文化影响力打响文化品牌。持续加强传统文化资源挖掘保护，重点拓展朱子、宋慈、建本“文化+”发展领域。朱子文化，系统梳理考亭学派理学成就，挖掘时代内涵、讲好当代故事。坚持以考亭书院、观书园等为载体，培育沉浸式旅游业态，持续办好考亭讲坛等系列主题活动，打造重走朱子之路的必经之地。宋慈文化，全力申报中国法医学博物馆、法医鉴定研究中心等项目，争取在宋慈纪念园设立省级法治文化教育基地、司法鉴定培训基地。加快推进宋慈纪念园二期建设，串联后畲村传统古村落等元素，打造全国政法系统游学圣地。建本文化，积极举办全国性建本文化学术研讨会，传承和弘扬建本雕刻技艺。积极推动建本文化与朱子、宋慈文化传承发展相融合，拓展雕版印刷仿古书籍市场，开发具有建阳IP的旅游伴手礼。加快推进麻沙建本小镇建设，再现“图书之府”繁华景象。深化文旅融合。围绕国家级全域旅游示范区创建目标，推动文旅资源、市场、产业深度融合，推出考亭文化研学游、水吉古窑探幽游、建本雕版体验游、书坊红色记忆游等特色鲜明的文化旅游线路，积极推动点茶技艺申报省级非物质文化遗产，叫响“千年古县·书香建阳”品牌。完善旅游基础设施，书坊红色小镇争创国家3A级旅游景区，麻沙楠木林、黄坑景区争创国家4A级旅游景区。聚焦“吃住行购学”多元化，加快实施一批高端酒店、精品民宿项目，持续丰富考亭湖夜游等一批旅游体验项目，把看武夷山水、品武夷岩茶的游客引到建阳来。力争全年游客接待量增长20%，旅游总收入增长22%。促进文化惠民。弘扬社会主义核心价值观，加强社会主义精神文明建设，积极争创全国文明城市，加快启动文化馆、博物馆、艺术中心建设。充分发挥“中国书画艺术之乡”优势，健全政府主导、多元投入的群众性文化活动和公共文化服务机制，加大与中国美术家协会、中国书法家协会合作力度，积极承办好“中国书画艺术之乡建阳书画作品展”等活动，坚持每月不少于2场大型文化演出（展览），丰富群众业余生活。加强本土文化人才队伍建设，为繁荣文化事业提供智力支持。倡导全民阅读，新建一批“城市书房”，让城市散发书香。 （五）坚持以农业农村现代化为目标，着力推动乡村全面振兴实施乡村建设行动。坚持以产兴镇、以镇促产，鼓励各乡镇因地制宜、各展其长，建设产业强镇、旅游大镇和历史名镇。持续打造三大“卫星”集镇，有序推进红色小镇、蓝莓小镇等一批特色小镇建设。加快完善镇、村基础设施，持续抓好城乡供水一体化、“四好农村公路”建设，新改建农村供水管网150公里，完成县乡道晋级改造30公里，加快推进官小线（童游段）、徐大线（二期）建设。深化水美乡村建设，完善村庄规划编制，开展新一轮整治提升五年行动，加大农村裸房整治力度。实施乡村示范行动。坚持“一乡一带”，以乡村振兴示范村为引领，串点连线、扩线成面，打造13条乡村振兴示范带，重点推进“一圈两组团”建设。在“一圈”上：徐市片区突出经济开发区辐射带动，打造工农互促示范带；潭城片区围绕溪源、考亭乡村旅游，打造休闲观光示范带；将口崇雒片区发展生态农业、现代种养业，打造特色农业示范带；莒口片区以小源古民居、屏山书院为载体，打造历史文化示范带。在“两组团”上：西片以麻沙水南“圆梦村”为示范，辐射书坊、黄坑，突出文旅融合促振兴主题；东片整合水吉、小湖、回龙、漳墩多元产业，坚持走农商融合发展模式，全力打造党建促振兴示范样板。实施产业提升行动。严格落实粮食安全责任，严守39.5万亩基本农田红线，防止耕地“非粮化”，稳定粮食产能。深入实施特色现代农业“五百”工程，持续发展“一村一品”“一乡一品”，推动食用菌、烟叶等特色产业发展，重点提升桔柚、葡萄和茶产业。扎实开展全域土地综合整治，鼓励土地经营权流转和规模化经营，加快推进漳墩白茶、书坊吊瓜等18个农业产业园建设，提升农业现代化、智能化水平。大力发展农产品加工、农村电商、农村物流，拓宽农产品销售渠道。培育壮大新型农业经营主体，新增省、市级专业合作社14家、家庭农场12家。深化拓展科技特派员制度，加强职业农民教育，培育认定一批“土专家”“田秀才”，激发农村产业振兴活力。实施脱贫巩固行动。严格落实“四个不摘”要求，建立扶贫对象动态管理、监测预警和返贫干预机制，做到现有帮扶政策、帮扶力量总体稳定。持续把产业扶贫和就业扶贫作为主攻方向，增强贫困群众自我发展能力。探索建立解决相对贫困长效机制，加大重点人群救助力度，确保脱贫攻坚与乡村振兴顺畅续接、相互促进。 （六）坚持以民生保障为根本，着力增强人民群众获得感完善公共服务体系。全力办好省市为民实事。全面实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，加快推进建阳二中扩容、赤岸、书坊九年一贯制学校建设，教师进修学校、启明学校创建省级标准化学校，建阳一中复评省一级达标高中。深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设。加强中医重点专科建设，中医院通过二级甲等评估。深入开展爱国卫生运动，健全公共卫生应急管理体系，加快第一医院公共卫生应急救治中心等项目建设。持续推进居家和社区养老服务改革试点，因地制宜发展农村养老服务产业。全面发展体育事业，加快推进童游智慧体育公园建设及体育场馆改造，积极备战第十七届省运会。健全社会保障体系。坚持就业优先，实施“十个一批”扩岗行动，拓展高校毕业生就业渠道，促进农民工、就业困难人员等群体就业。实施高质量多渠道创收行动，拓宽工资性、经营性、财产性、转移性增收渠道，扎实推动共同富裕。全面实施全民参保计划，持续做好困难群众住房和兜底保障。维护妇女儿童合法权益，扎实做好“两纲”终期评估验收和新一轮“两纲”编制工作。健全老年人、残疾人关爱服务体系和社会福利制度，做到应扶尽扶、应保尽保、应助尽助。创新社会治理体系。全力抓好《民法典》学习宣传和贯彻实施，全面推广“1335”新型乡村治理模式，完善农村信访评理机制，推动社会治理重心向基层下移。组织好新一轮村级组织换届选举。强化“雪亮工程”综合实战应用。完善扫黑除恶常治长效机制，严厉打击电信网络诈骗、涉麻制毒等突出治安问题。严格落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治三年行动，确保安全生产形势持续稳定向好。 （七）坚持以改革开放为动力，着力构建新发展格局全方位优化营商环境。全面开展营商环境指标考核，对标一流，聚焦痛点、堵点抓整改。健全区领导挂钩联系重点企业制度，积极缓解民营企业和中小微企业发展难题，构建“亲”“清”政商关系。深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，全面推广“e政务”，推动“同城办、多点办、就近办”。探索不动产登记窗口下移乡镇办理试点，实现不动产与水、电、气、广电网络“四合一”联动过户。深层次推进重点领域改革。落实落细更大规模减税降费政策，激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，加快处置低效无效资产和僵尸企业，消化历史欠账和遗留问题，做强做优做大国有企业，培育区属国企构建非政府融资平台。巩固机构改革成果，持续推进事业单位改革。进一步深化拓展医药卫生、农业农村、城市管理、生态环境、社会治理等重点领域改革，加快打造具有建阳特色的改革亮点。高水平扩大对外开放。更加主动融入“海丝”核心区建设，认真做好第44届世界遗产大会筹备工作，持续办好建盏文化博览会、朱子祭祀大典等活动，扩大对外开放“朋友圈”。抢抓山海协作机遇，完善协同发展机制，推动与连江县在更大范围、更广领域、更高层次交流合作。深化对台融合，全面落实新一轮对台产业计划，全力打造省级台湾青年创业就业、实习实训基地。 四、加强政府自身建设各位代表，奋进新时代，开启新征程。我们将坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）始终坚持党的领导。自觉把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习运用中国共产党一百年的宝贵经验，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，确保中央和省委、市委、区委各项决策部署有效落实。 （二）始终坚持实干拼闯。持续发扬斗争精神、增强斗争本领，教育引导广大干部，特别是年轻干部努力提高“七种能力”。持续开展突破“难、硬、重、新”工作行动，敢于涉险滩、啃硬骨头、接烫手山芋。加强对敢担当善作为干部的激励保护，以正确用人导向，激发干事创业精气神。 （三）始终坚持依法治区。严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。深入推进政务公开，主动接受社会、舆论监督。扎实开展“八五”普法，完善“两法衔接”机制，全力打造公平正义的法治环境。 （四）始终坚持廉洁从政。严格落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”部署要求，把严的主基调长期坚持下去，强化重点领域廉政风险防控。持续做好省委巡视“后半篇文章”，不断巩固整改成效。坚决刹住享乐主义、奢靡之风，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持以零容忍态度严查腐败问题，进一步营造风清气正的良好政治生态。各位代表，百舸争流奋楫者先，千帆竞发勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，万众一心加油干，越是艰险越向前，为全方位推动建阳绿色高质量发展超越而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【南安市招商】2019年康美镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾刚刚过去的2018年，是极不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“机制活、产业优、百姓富、生态美”的现代化新康美建设主线，在迎接挑战中攻坚克难，在抢抓机遇中奋勇前进，较好地完成镇十七届人大会二次会议确定的各项目标任务。全年完成税收入库1.2亿元，完成年度任务100.89%;固定资产投资12.3亿元;规上工业产值98.8亿元，完成年度任务105%;限额以上商业销售额5411万元，完成年度任务102%。一年来主要工作和成效是： （一）稳增长、促转型，经济发展稳中有进。工业经济提档升级。坚持改造提升传统产业，支持森源木业、新顺昌鞋业、环亚泡塑等骨干企业发展。滚动实施市级重点项目7个，完成投资4.67亿元，高新技术产业园、众筹园农业项目等产业项目加速推进。开展中小企业成长帮扶，解决企业融资、用工等难题，新增入规企业2家。全年实施技改项目7项，累计完成技改投资2500多万元。招商选资提质增效。积极拓展“乡贤经济”回归，先后在云南、广东、广西等地举办招商推介会5场，洽谈引进新加坡WEO光学仪器、立邦环保涂料、机械制造等3个项目，引进资金1.7亿元。完成企业工商注册33家，新增资本千万元以上企业21家，注册资金6.38亿元。实施商事制度改革，发展各类市场主体213户。贯彻落实“人才港湾”计划，获评泉州高层次人才33名，南安高层次人才202名。开展“批而未供”土地清理处置，完成土地征收161.455亩，实现供地120.91亩。项目建设提速推进。开展“项目攻坚月”行动，推进拔钉清障工作，全面完成省道215线康美段征迁工作，兴泉铁路康美段交地474.6亩，征收房屋、厂房及附属建筑73宗4.68万平方米。国营示范场完成房屋及附属物测量评估等前期工作。 （二）抓整治、促统筹，村镇建设有效提升。城镇设施日渐完善。投资1480多万元实施27个城镇基础设施建设项目。新建、改造通村公路14.7公里，安装路灯204盏，X335线梅魁至梅星道路建成通车。建成农村污水处理设施4座，铺设污水管网5.34公里、天燃气管道5.5公里。草埔农贸市场加紧建设。投资300多万元进行鲤鱼水库除险加固。乡村面貌持续提升。开展“美丽乡村”创建活动，福铁村入选福建“美丽乡村”示范村。持续推进旧镇区改造提升，拆除老旧房屋面积1.8万平方米。实施“百日拆违行动”，全年拆违面积1.98万平方米，完成市下达任务的156.22%。大力发展村级集体经济，全面消除村集体经济收入低于5万元的薄弱村。生态治理效果明显。完成中央、省环保督察反馈问题年度整改任务，依法查处生态违法行为57起，清理环保违法违规建设项目43个，关停污染企业86家、禁养区内畜禽养殖场79家。落实“河(湖)长制”，康美跑团联合闽科院环境科学系学生成立康美护河队，扎实开展“清河行动”。严厉打击非法采砂行为，关闭取缔6个非法采砂点。实施生态修复工程，治理水土流失1.13万亩，造林绿化1060亩。 （三）惠民生、促和谐，民生福祉持续增强。脱贫攻坚全面落实。聚焦“两不愁三保障”的总体目标，实施“五个一批”工程，发放产业扶贫资金89.7万元，减免贫困户医疗保险费用10.4万元，住房条件改善提升82户，发放“雨露计划”助学金4.5万元。社会事业均衡发展。实施财政“一事一议”项目5个，争取财政奖补资金119.5万元。投资700多万元新建教学楼、实验室等配套设施，有效缓解“大班额”问题。推进康美卫生院标准化建设，与泉州市第一医院、南安市医院签订医联体建设协议。落实全面“两孩”政策，开展医养结合试点工作。累计发放低保五保、临时救助、重点优抚对象定补等各类补助金335万元。城镇居民人均可支配收入增长7.8%。社会治理成效显著。顺利完成村委会换届选举工作，实现一次性成功率100%。严格落实依法处访路线图，化解各类信访问题46件，调解民间纠纷97件。受理“12345”便民服务中心诉求143件，及时办结率达99%以上。大力开展生产安全、消防安全、食品药品安全、道路交通安全等专项整治，安全生产形势稳定向好。扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五”普法活动，营造公平正义社会环境。精神文明扎实推进。深入开展“和谐村”创建活动，福铁村、康美村入围南安市“和谐村(社区)”候选名单。积极倡导移风易俗，传承优良“家风家训”。全民健身活动丰富多彩，完成村级篮球场、体育健身路径等一批公共文化服务设施。此外，妇女儿童、青少年、工会、老龄、残疾人等事业全面发展，宗教、双拥、统计、方志、档案、气象、防震减灾等工作都取得新成绩。 （四）抓作风、建机制，行政效能全面提升。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严守政治纪律和政治规矩。落实中央八项规定及实施细则精神，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，集中整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义，狠抓巡视巡察发现问题整改。深入开展“改进干部作风激励担当作为”作风建设活动，着力整治干部队伍中存在的大局意识不强、不担当、不作为、不实干、不守规矩等5个方面的问题。强化绩效管理，开展行政问责，行政效能有效提升。自觉接受人大法律监督、工作监督，自觉接受人民群众监督，办复人大代表建议18件。政务公开和权力运行网上公开全面推进，对外公开64项“权责清单”，推动“一趟不用跑”“最多跑一趟”。加大审计监督力度，政府廉政建设深入实施。各位代表!这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、大力支持的结果，是全镇党员干部与人民群众和衷共济、团结奋斗的结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全镇人民，向离退休老同志，向所有关心、支持、参与康美建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢!同时，我们也清醒看到发展中还存在一些困难问题，发展不平衡不充分问题还比较突出，主要表现在：一是发展质量效益不高，新动能有待加快培育，土地、资金、人才等要素制约依然存在;二是民生领域仍有不少短板，农村集体经济较为薄弱，基础设施、教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分，生态环境保护任务依然艰巨;三是干部作风有待提升，少数干部精神状态不佳，办事效率不高，担当意识和能力水平有待提高，等等。对此，我们一定高度重视，加倍努力，认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年，是三年赶超承上启下的重要一年。尽管经济下行压力增大，但是我们有最近几年投资、产业、项目的良好储备基础，只要保持定力、把握时势，就一定能化危为机、乘势而上，奋力走出一条符合康美高质量发展的新路子。今年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实市第十三届党代会三次会议的部署要求，按照高质量发展落实赶超的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持创新发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，统筹推进新农村建设发展，全力打好脱贫攻坚战，大力发展实体经济，加强生态文明建设，着力保障和改善民生，切实维护社会和谐稳定，提高人民群众获得感，努力开创康美高质量赶超发展新局面。今年经济社会发展主要预期目标是：工农业生产总值增长9.5%，工商税收收入增加9.8%，固定资产投资增长20%，规模以上工业产值增长10%，居民收入增长要实现和经济增长基本同步，完成年度节能减排任务。围绕上述目标任务，着力抓好以下五方面工作： （一）以经济建设为中心，提升综合发展实力培育壮大发展动能。重点抓好高新技术、电子机械制造等产业，加快高新技术产业园区土地审批，以及入园的相关配套设施项目建设，加速形成新的经济增长点。推进节能环保、工业设计等重点企业深挖潜能，加快标准化建设和规模化经营。拓展“乡贤回归”工程，加强与实体经济、科研机构、高层次人才的对接合作，吸纳各地精英来将投资。改造提升传统动能。加快推动产业升级，引导万斯特、隐形盾等企业引进一批智能制造项目。推进商贸中心、高新技术产业园等项目建设，鼓励森源木作、天龙环保、耐石固、昌德胶业等企业技术改造，引导长和织造、匹克防护用品等传统产业延伸产业链条，向“微笑曲线”两端延伸。培育高新技术企业、高成长性企业、科技小巨人企业，力争全年新增市级以上研发中心2家。扩张园区增长动能。实施“腾笼换鸟”，盘活体育用品基地闲置厂房，提升园区承载能力。推动园区规划、设施配套、项目布局同步跟进，加快推进高新技术产业园区建设步伐，全力推进新加坡WEO、鸿信电子等入驻项目建成投产。加快发展现代物流、信息服务等生产性服务业。 （二）以基础建设为支撑，激活镇村发展动力做强基础设施建设。推动农村垃圾、污水、厕所“三大革命”。实施农村面源污染治理项目。持续推进镇区自来水主管网提级改造，保障群众饮水安全。实施农村道路提级改造工程包，新改扩建农村公路20公里，推动兰青桥至纵三线连接线道路建设、康美杏村桥至纵三线落地建设。做好乡村振兴发展。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加大耕地占补平衡工作力度，鼓励旧村复垦、土地开发、土地治理等项目建设。探索实施荒废古宅、闲置杂地有偿退出和再利用开发模式，盘活存量资源。培育新型农业经营主体。推进乡村文明建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。 （三）以环境治理为关键，努力提升镇村品位释放生态优势。严格落实河湖长制，深入推进东溪康美镇段整治提升工程，进一步强化制度体系建立和管理人员配备。加强饮用水源地保护，严格规模化畜禽养殖场区域限定及污染治理。加强对重点企业和行业监管，重拳整治石材、土炼炉、采砂洗沙等行业污染。落实大气污染防治行动计划，加大小散乱污企业查处力度;大力开展蓝天保卫战专项行动，重点关注春秋两季秸秆禁烧工作，疏堵结合，提高秸秆综合利用率。完成第二次全国污染源普查工作。实施环境治理。加大户外广告、建筑垃圾、违章建筑治理力度。实施“厕所革命”“垃圾革命”，推进农村生活污水治理。加强村庄规划管理，加强农村建房管理，解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等突出问题。大力推进公共机构节能，确保完成年度节能减排任务。切实把人居环境治理作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗打好。建设美丽乡村。坚持本着“突出重点、彰显特色、以点带面、整体提升”的原则，持续推进美丽乡村建设。加速推进美丽乡村中心村建设工作，实时跟进兰田村、梅星村美丽乡村建设工作。积极支持福铁山庄建设运营，发展高端民宿、精品民宿项目，让特色民宿促进乡村旅游。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。 （四）以群众保障为基础，推进民生领域建设加快脱贫攻坚步伐。严格按照“两不愁、三保障”要求，加快推进到村到户产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等工程实施进度，确保各项帮扶措施尽快落实到位;压实帮扶责任人责任，严格按照“工作到村、帮扶到户”的要求，帮扶责任人每季度至少入户走访挂钩贫困户一次，访贫问苦了解情况，帮助解决实际难题。把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，集中力量解决扶贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严不实等突出问题，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保实现扶真贫、真扶贫、真脱贫。统筹社会事业发展。优先发展教育卫生事业。深入实施“全面改薄”工程，全面改善基本办学条件。进一步抓好中小学教师队伍建设，提高办学质量。加快梅星村公办幼儿园建设步伐，加强幼儿园规范管理，基本实现普惠性幼儿园全覆盖，努力让每个孩子享受更高质量的学前教育。加强基层卫生医疗标准化建设，完善医疗卫生服务条件。积极与上级医疗机构合作交流，加强医技人才培养和引进力度。提升公共保障水平。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。认真做好五保、低保、优抚对象的保障工作，加大对孤儿、残障人员等特殊群体救助力度，提高社会救助水平。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险和医疗保险扩面征缴工作，进一步提升参保率。认真落实全面“二孩”政策，提升计划生育服务管理水平。加大技能培训力度，帮扶困难群体实现就业。支持工会、共青团、妇联、商会、残联等人民团体开展工作，高质量完成侨情普查、第四次全国经济普查工作。创新社会综合治理。深入推进“七五普法”，开展“法律七进”活动，逐村修订完善村规民约，提高群众法制意识;加强便民服务中心管理，精简审批事项，优化办事流程，提高办事效率;树立文明新风，培育和践行社会主义核心价值观，推动思想道德教育、乡风文明教育、科普教育进村入户，教育引导群众走科学发展道路;深入开展矛盾纠纷排查化解工作，各村党组织书记、村委会主任要树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的工作理念，加大矛盾调处力度，建立完善村调解网络，切实做到小事不出村、大事不出镇;深入开展扫黑除恶专项斗争，强化重点人群管控，驱邪气，扬正气，全力保障人民群众安居乐业，社会和谐稳定;加强安全生产工作，健全突发事件应急处置机制，强化道路交通、消防、建筑施工、烟花爆竹、危化品、餐饮、食品加工销售等重点领域安全生产检查，保障人民群众生命财产安全。 （五）以文明建设为抓手，提升乡风文明水平深入推进移风易俗。全面压实责任，建立镇、村和红白理事会三级责任网络体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局。切实发挥好“一约四会”职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。严抓党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，主动做到不吃请、不请吃、不收礼、不送礼，发挥好示范带动作用。逐步实现移风易俗经常化、婚丧事务规范化、民间习俗文明化，使全镇广大干部群众道德观念逐步改变、文明意识不断提高，促进社会风气的根本好转，提升全镇精神文明建设水平，为构建和谐乡村、全面建成小康社会创造良好的社会氛围。大力弘扬核心价值观。积极开展“党员家庭”、“五星级文明户”创建活动，通过镇级微信公众号“康美之恋”及上级主流媒体大力宣传报道相关模范人物信息，切实发挥榜样的示范带动力量。以主题鲜明、形式多样、内容广泛的文化墙、文明提示牌、公益宣传栏等为载体积极宣传文明新风，弘扬社会主义核心价值观。利用好苏武文化主题公园、党风廉政教育基地等资源，开展形式多样的社会主义核心价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。 三、全面加强政府自身建设各位代表，“政者，口言之，身必行之。”我们将牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决落实“两个维护”，锚定履职坐标，强化责任担当，努力建设新时代人民满意、运行高效的服务型政府。 （一）为政之要，重在善谋，贵在实干。善谋实干才能精彩出彩。我们将以“多学善思好悟”为基点，以“实在实干实绩”为标杆，以“担当决策执行”为行动，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在应对复杂形势变化中保持定力，在与时俱进中提升发展理念，在把握新思想中推动转型升级。全面实行限时办结制度，凡事定了就办、办就快办、办就办好，向懒政宣战，向怠政亮剑，向误政问责。 （二）为政之道，重在开拓，贵在担当。担当作为才能踏平坎坷。我们将倡导敢想敢试、敢闯敢为，只为成功想办法，不为困难找理由，跳起来摘桃子，摆脱定式思维，冲破守成惰性，激发创新活力。坚持实事求是，为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”。 （三）为政之本，重在勤政，贵在为民。勤政为民才能赢得人心。我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民之心，常听为民之言，常思为民之策，常兴为民之举，常记为民之托，凡是群众反映的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，做群众的“贴心人”，当群众的“服务员”。对确定的目标、制定的政策、部署的工作，明确到人员、具体到项目、落实到节点;对已经落实的查成效、正在落实的查进度、没有落实的查原因，一次部署、过程指导，一线督促、及时通报，事事有回音，件件有结果。 （四）为政之向，重在法治，贵在执行。依法行政才能严谨规范。我们将坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程，健全完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受镇人大法律监督、工作监督和社会监督。强化政务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让政府更好地服务群众，让群众更好地监督政府。 （五）为政之基，重在清正，贵在廉洁。清正廉洁才能立于不败。我们将擦亮清廉底色。公款姓公，一分一厘都不能乱花，公权为民，一丝一毫都不能私用，坚持开正门、堵旁门、关后门，任何人员都不能搞“近水楼台”、“靠山吃山”。保持清廉本色。“越有油水的地方越滑”，坚持盯住重点领域、关键少数，推进监督全覆盖。扮好清廉角色。认真履行党风廉政建设“党政同责”“一岗双责”，树立清廉形象。各位代表!实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，撸起袖子加油干，共同谱写康美高质量发展落实赶超新篇章!

  2025-07-08

• 【建瓯市招商】2020年建瓯市政府工作报告

  2020年1月9日在建瓯市第十六届人民代表大会第四次会议上建瓯市人民政府市长周安有各位代表：现在，我代表建瓯市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年经济社会较快发展2019年，建瓯市人民政府在南平市委、市政府和建瓯市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一目标，持续开展“四比六促”和“项目提升年”活动，主动作为，真抓实干，攻坚克难，全市经济社会发展取得较好成效。全年预计完成地区生产总值290.9亿元，增长7.9%;农林牧渔业总产值86.08亿元，增长4.5%;农林牧渔业增加值50.58亿元，增长4.5%;一般公共预算总收入14.71亿元，增长1.2%，其中，地方一般公共预算收入9.97亿元，增长4.5%;社会消费品零售总额108亿元，增长10.3%;外贸出口18.83亿元，增长6.3%;城镇居民人均可支配收入34753元，增长8%;农村居民人均可支配收入18908元，增长9.6%。 （一）抓转型促升级，产业发展取得新成效。聚焦七大绿色产业，加快一二三产融合发展，持续壮大实体经济。大力发展现代特色农业，被列入第二批国家农村产业融合示范园创建名单。晨曦、阳光种业智能温室大棚等小松农业产业示范强镇项目扎实推进，明良食品、安然笋竹专业合作社等5家蔬果采后商品化处理中心、天添食品有机农产品深加工及观光工厂项目建成投产，国际竹藤中心在我市设立“竹子培育基地”。粮食安全首长责任制有效落实，播种粮食49.4万亩。成立全省首家科技特派员学校，稳步推进省农科院闽北分院建设，设立全国首个“闽北乌龙茶科技小院”，惠津翠冠梨、前锋果蔬2个专业合作社被评为省级星创天地。大力实施品牌振兴战略，成功举办第二届中国笋竹产业高峰论坛建瓯峰会，进一步扩大“武夷山水”公用品牌影响力，新增注册商标1077件、地理标志商标2件、专利授权172件，建瓯锥栗列入中国特色农产品区域公用品牌目录。积极开展“实体经济服务暨百企大走访大调研大帮扶”活动。持续打造竹木、食品两个百亿产业集群，大庄竹业高性能重组竹材等项目加快建设，富洋食品等一批产业项目落地投产。“互联网+笋竹”项目平台正式上线，51家笋竹企业纳入溯源监管体系。借势借力发展取得新成效，新武夷制药与水仙药业完成并购重组，驰宇装饰材料SPC地板生产线扩建等5个项目列入省两化融合重点项目，全年新增规模工业企业5家，利树股份被认定为省“专精特新”中小企业。“旅游+”融合发展加快，小松林下旅游一期和福松自驾车露营地项目完成，东峰北苑御茶园遗址等11个旅游项目开工建设，第二届中华北苑贡茶文化节、中国农民丰收节暨第三届旅发大会成功举办。家兴、金龙大酒店被评为国家四星级旅游饭店，小松湖头村被评为省级四星级旅游村、穆墩村被评为省级乡村旅游特色村。物流产业发展加快，完成闽北快递分拨中心项目建设前期工作，新增国家3A级物流企业1家。 （二）筑平台引项目，发展引擎再添新动能。“一区三园”基础设施不断完善，城东园区C区道路、莲花坪园区污水处理厂建成投入使用，竹产业集中加工区加快建设，园区承载能力和产业集聚水平不断提升。“腾笼换鸟”取得新成效，美居家具、丸美竹木等7家企业落户。武夷根艺城(二期)生产加工区主体工程完成。坚持每月开展项目集中开竣工活动，持续加大招商引资力度，叶腊石玻纤产业、中茶等重大项目成功签约，高铁片区城市综合体、殡葬服务中心等项目开工建设，筹岭风力发电厂、公安业务技术用房及人防地面应急指挥中心等项目扎实推进，建筑工业化生产基地、建发购物中心等项目竣工。全年新增“五个一批”项目199个、总投资280.6亿元，集中开竣工项目130个、总投资85.6亿元;6个赶超项目完成投资12.3亿元。金融服务经济社会发展力度加大，全市贷款余额比年初增加30.8亿元，增长24.83%。全力防范金融风险，化解不良贷款2.56亿元，不良率降至2.25%。持续抓好问题楼盘化解，泛华广场、龙成华庭等7个楼盘取得较大进展，放生池棚改等4个楼盘处置有序推进。“竹生态银行”运营中心投入使用，为农村经营主体输入资金0.75亿元。转贷帮扶基金转贷6.4亿元，帮扶中小企业290家。争取中央和省上补助资金19.3亿元、地方政府债券资金7.65亿元。全面落实减税降费政策，全年减免各类税费1.69亿元，有效激发企业发展活力。 （三）抓统筹重协调，城乡环境展现新面貌。持续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，公园路等7个路段“白改黑”、水西路等2条主次干道建筑立面和下马路等15条背街小巷改造完成，彻底解决管葡市场、盛海市场、公园口路段长期占道经营问题。新建城南等公共停车场3处、停车泊位350个;改造公厕7座，新建移动公厕3座，城区公共服务基础设施和功能配套持续完善。“水美城市三江六岸”PPP项目完成解约，下水南江滨路和防洪堤建设项目完成征迁。智慧城市、智能环卫稳步推进，“街长制”形成常态，并在建安街道试行“巷长制”。扎实推进乡村振兴“1带N点”项目建设，制定全市乡村振兴和小松乡村振兴示范带战略规划，完成农村产权制度改革国家级试点及123个村股份制改革。全面开展人居环境整治，投入资金1亿元，新建、扩建、改建乡镇农贸市场25个，改造乡村小巷780条，拆除乱搭乱建25万平方米，清理垃圾7万吨，评选“星级文明户”“美丽庭院”8000户，新建改造三格化粪池1万个。房村等19个“美丽乡村”项目建设加快，合福铁路沿线环境综合整治扎实推进，新建示范农房540栋，整治裸房682栋，改造农村危房130户。完成农村公路建设57.6公里、县乡道生命防护工程168公里，增设错车道160处，改造危桥5座。衢宁铁路建瓯东站通站道路、站前广场、水厂等配套工程扎实推进。小松镇、东峰镇被列为全省乡村振兴特色乡镇，东游岐头、迪口值源、东峰裴桥列入“第五批中国传统村落”名录。持续抓好生态综合治理，全面开展第二次全国污染源普查，扎实推进第二轮中央生态环保督察问题整改，建成玉山等8个乡镇污水处理设施主体工程，完成小桥溪二期、高阳溪房道段治理及东游、房道集镇饮水安全巩固提升工程，建成城区2个水质自动监测站并与省上联网。实施粪污资源化利用整市推进项目，退出省级水土流失重点治理县市名单。全年空气达标天数比例99.4%，境内3条主要河流水质为Ⅱ类，2个集中式生活饮用水水源地水质达标率100%。国家储备林质量精准提升工程项目有序推进，完成植树造林4.73万亩、集约人工林栽培0.35万亩、现有林改培0.88万亩、商品林赎买2.36万亩。在全省率先启动省级森林城镇创建。入选首批“美丽中国·深呼吸”小城高质量发展实验区。 （四）补短板强弱项，民生事业获得新发展。民生财力保障水平持续提高，民生支出占公共财政支出的81%，17个为民办实事项目完成投资7.68亿元。持续开展“打赢教育翻身仗”活动，一中扩建项目主体建筑基本完成，旭辉集团捐建的体育馆、游泳馆加快建设。城南朱子学校启动项目前期，高铁新区实验学校综合楼、实验幼儿园(鼓楼园)建成投入使用。南平市级核查“两项督导”工作总评达到优秀，被确认为“南平市2018年度政府教育工作优秀县”;顺利通过国家三类城市语言文字工作达标评估验收。持续深化医药卫生体制改革，启动“健共体”项目建设，市总医院进入实质性运转。市第三医院强制医疗服务大楼、迪口卫生院改扩建等项目建成投入使用，市立医院内儿科病房大楼、市妇幼保健院整体搬迁项目进入内部装修。养老事业加快发展，打造以光大百龄帮建瓯颐养中心为龙头、徐墩镇和小松镇为两翼的养老服务示范带;中西医结合医院医养结合项目开工建设，社会福利中心二期主体工程竣工，新建农村幸福院11所、社区居家养老服务照料中心3所。文化体育事业蓬勃发展，迪口值庆桥被列为第八批全国重点文物保护单位，乌衣红曲“三冬老”黄酒酿造技艺、林氏金银器制作技艺、建瓯太保信俗被评为省级第六批非物质文化遗产代表性项目。融媒体中心建设加快，博物馆新馆、东岳庙修缮保护等项目有序推进，五经博士府陈列布展和闽北临委旧址修缮保护工程完成，革命历史纪念馆开馆，新区体育场塑胶跑道建成投入使用。成功举办全省青少年举重锦标赛、足协杯足球赛。开展歌舞娱乐场所综合整治行动，全市96家无证经营场所关停或转型92家、规范经营4家，锦江小区等居住环境明显改善。加快推进社会保障全覆盖，实施城镇职工医疗保险救助机制，参加城镇职工、城乡居民、机关事业养老保险27.78万人，参加工伤保险4.19万人、失业保险1.35万人。城镇登记失业率3.8%。新开工建设保障房1077套，配租廉租房140套。脱贫攻坚战持续推进，实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，打造8个产业扶贫示范村，确定17家扶贫龙头企业，提升5家扶贫产业合作社。为1925户贫困户发放扶贫小额贷款0.96亿元，为全部贫困户购买医疗补充商业保险和大病救助再保险，贫困户参加城乡居民医保率100%。全面消除村集体年经营收入5万元以下的软弱村，最后4个贫困村完成脱贫摘帽。 （五）优作风抓落实，政府绩效实现新提升。举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，解决了一批群众最急最忧最盼的民生问题。认真贯彻落实市委决策部署，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大议案2件、代表建议88件、政协提案92件。广泛听取民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见建议。机构改革全面完成，事业单位改革扎实推进。全面从严治党、依法行政和廉洁行政进一步加强，集中整治形式主义官僚主义，加大审计监督力度。扎实开展第四次全国经济普查，顺利通过全国经普事后数据质量检查验收。不断深化“互联网+政务服务”、商事制度改革，实施“证照分离”106项、“马上办”245项、全流程网办191项、“一趟不用跑”469项，列入重点项目审批服务代办39项。深化精神文明创建，新时代文明实践中心成立，文明实践志愿服务活动全面开展。持续深化“平安建瓯”、扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团与团伙3个15人，破获九类刑事案件38起，抓获犯罪嫌疑人98人。加强食品安全四级网格化管理，纳入“一品一码”可追溯系统企业310家。深化信访维稳“接管通”工作机制，全国“两会”、新中国成立70周年等重要节庆安保维稳任务圆满完成。强化应急管理，开展安全生产隐患排查整治和监管执法，加强特大暴雨洪灾防御和灾后重建，投入救助及重建资金0.28亿元，完成小松溪等流域农田水利和交通基础设施抢险修复，川石慈口村避灾点被授予全国综合减灾示范社区，社会保持安全稳定。此外，国防动员、人民防空、老区苏区、退役军人、档案、史志、民族宗教、外事、侨务、对台、妇女儿童、老龄、残疾人、金融保险、通讯和气象等事业取得新进展。各位代表，成绩来之不易，这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是人大、政协监督协商和大力支持的结果，更是全市广大干部群众攻坚克难、奋勇争先，以及社会各界关心关注、鼎力支持的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休老同志，向驻瓯部队、武警官兵、公安民警、民兵预备役人员，向所有关心、支持建瓯发展的老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和问题，主要表现在：经济总量不够大，产业层次仍然偏低，新兴产业引进难，新旧动能转换不够快，产业集聚发展还须加力;科技创新短板还较突出，人才集聚环境有待进一步优化;公共服务有效供给不足，教育、医疗、城市交通等社会事业发展与人民群众期盼还有一定距离;政府主动作为、坚决作为的意识仍需提升，干部敢于攻坚、勇于创新的能力还需加强。对此，我们要积极面对、认真研究，沉着应对、逐项破解。 二、扎实做好2020年政府工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官之年，是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的决胜之年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照市委的部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，持续打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，推动绿水青山转化为金山银山，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩落实赶超任务。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长7—7.5%;固定资产投资增长7.5%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长2.5%;社会消费品零售总额增长7.8%;外贸出口增长3%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。围绕上述目标，重点抓好以下五个方面工作： 一、大力激发产业活力，推动实体经济高质量发展始终聚焦实体经济，围绕七大绿色产业，加快资源集聚，激活创新要素，不断延伸产业链、价值链，实现赶超发展。注重平台建设，推动集聚发展。精准定位园区发展，推动“一区三园”向“一区多园”转变，谋划建设玻纤产业园、北苑贡茶加工园。继续推进国家农业科技园区、省级高新园区建设，推动“中国笋竹城”提档升级。加快推进中国笋制品交易中心项目建设，规划建设1000亩高端竹产品集中加工区，集聚全国笋竹龙头企业。持续完善园区基础设施，启动城东和丰乐2个工业园污水处理厂项目，加快建设工业园区热电联产项目，完成城东园F区、丰乐园二期等路网建设，提升园区综合竞争力和可持续发展能力。健全完善“先租后买”的“筑巢引凤”机制，扎实开展“僵尸企业”出清行动，赎买良性闲置资产，盘活土地资源，加快推进大自然、华林木业等企业“腾笼换鸟”，促进产业集聚发展。注重科技引领，推动创新发展。坚持科技创新是撬动发展第一杠杆理念，聚力开展“创新突破年”活动，继续利用“6.18”协同创新竹产业(建瓯)分院、“互联网+笋竹”等平台，争取一批科研成果落地。加快建设省农科院闽北分院，推进产学研用贯通。深化新时代科技特派员工作机制，持续壮大科技特派员队伍，推进“闽北乌龙茶科技小院”建设，把创新动能扩散到田间地头、生产一线。推行人才振兴战略，深入开展“校园人才行”等活动，积极引进教育、卫技、规划、财经等紧缺人才。强化企业创新主体地位，鼓励企业建立研发机构，推动圣象集团居怡竹木研发中心建成投入使用。力争新增高新技术企业1家、申请专利200件以上。注重转型升级，推动高质发展。积极对接省实体经济“百千万”行动，鼓励企业走强强联合、兼并重组发展道路。借助华宇集团与圣象集团重组并购，做大做强竹地板产业。支持利树股份和杭州银泰纸业合作，加快推进利树股份年产30万吨白木浆挂面纸生产线(二期)建设。充分发挥省轻纺控股集团和漳州水仙药业股份的平台优势，推动新武夷制药发展壮大。深入实施“中国制造2025”，支持双羿竹木等企业技改升级，加快大庄竹业高性能重组竹材项目及丸美竹木建成投产，延长产业链条。加快福矛二期、双龙戏珠二期项目建设，打响“中国东南白酒名城”。实施小巨人领军企业培育计划，支持企业走“专精特新”发展道路，培育小巨人领军企业2家、新增亿元企业10家、“新五南式”企业1-2家、规模企业6家。注重借势赋能，推动融合发展。办好第三届中国笋竹产业高峰论坛建瓯峰会和中华北苑贡茶文化节，借助中国品牌建设促进会和中国竹藤集群品牌联盟的影响力，持续提升建瓯笋竹、北苑贡茶、建瓯锥栗品牌效益。积极参与“武夷山水”公用品牌建设，培育“武夷山水”品牌授权企业9家，新认定中国驰名商标1件、地理标志商标和“三品一标”各3件、注册商标600件。深度融入“全福游、有全福”，引进一批特色文化旅游和休闲度假项目，推进经纬森林旅游康养小镇和小桥阳泽、福矛酒厂国家3A级旅游景区建设，持续提升小松湖头、双龙戏珠景区品质，打造“古韵建瓯、食全酒美”旅游品牌。深化瓯台优势产业融合发展，推动在农业产业上深度交流合作，支持福矛集团和金门高粱共同打造“两岸同心酒”，加快打造东峰闽台同根茶园交流基地。优化物流体系，推进物联网建设，加快建成闽北快递分拨中心。持续推进电商发展，规范和壮大汽车后市场，培育楼宇商务、“夜间经济”，力争建成一条夜间特色街、一座美食城，加快江滨国际购物广场投入使用，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。注重生态文明，推动绿色发展。坚持“生态立市、绿色崛起”的发展理念，积极融入生态文明试验区建设，抓好国家储备林质量精准提升工程，做好生态区位商品林赎买，实现“社会保绿、林农保利”。持续推进国家森林城市创建，积极开展“百城千村”绿化美化宜居工程。打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河湖长制”，加快山水林田湖草等各类自然资源的整合力度，推动生态产业化。深化小流域水环境综合整治，加大城北片区小作坊综合治理，全面完成第二轮中央环保督察问题整改。加快推动固体废弃物和垃圾减量化、资源化、无害化处理，建成南雅仁墩、徐墩桂美2个区域性畜禽粪污处理中心。深化“竹生态银行”运行机制，推动“三资”转换顺畅，实现资源利用最大化，让生态颜值变经济价值。全面深化“随手拍”机制，构建齐抓共管的生态环境保护长效机制，实现水更清、山更绿、天更蓝。 二、大力实施提质工程，促进古城名韵高颜值绽放坚持内涵式、集约型、绿色化的高质量城市发展思路，擦亮古城古韵名片，打造宜业、宜居、宜乐、宜游的美丽城市。优化空间布局。秉承“三增三减”理念，加快城市风貌总体设计，推动城市再生过程中的功能更新、人居环境改善。持续高标准建设水南和高铁片区，加快建发玺院、公安技术用房和红星美凯龙城市综合体等项目建设。完善城市控规，坚持高起点、适度超前规划城北片区，拓展城市空间，加快城市化进程。增强内涵品质。持续推动红色文化遗址、古城墙、古城门、古街巷、名人遗址、朱子文化遗存等文化古迹及宗教场所的挖掘和保护，加快推进临江门片区改造，谋划临江门、威武门保护工作，让城市更有历史感。继续开展“打赢城市建设管理翻身仗”活动，加快推进横街、都御坪、德胜路等道路“白改黑”和五一巷、方学巷等15条背街小巷改造，完成北环路附属工程、南环路道路改造工程建设。加快推进西环路项目前期，开工建设水南二桥，东岳大桥建成通车，构建畅通的城市路网。推进城区排水、供气、污水管网规划建设，启动老城区污水处理厂二期项目，加快水西污水处理厂及管网配套工程建设，完成东门水厂及配套管网改造提升。推进县前路、北辛街等立面改造和东门停车场建设，改造提升公厕3个，不断完善公共服务基础设施。加快推进智慧建瓯指挥中心建设，实现城管、河长、路长、环保网格一体化。深化“街长制”，推广“巷长制”，持续开展文明督导和联合执法，实现街净、路畅。提升水美颜值。有序推进“水美城市三江六岸”和云际山公园栈道二期建设，启动放生池段防洪堤和滨江路项目，开工建设防洪堤北坪段和小松溪安全生态水系1号巡河步道马汶村段，完成防洪堤下水南段及延伸段建设，形成可看、可走的生活岸线、生态岸线、景观岸线。积极发展水美业态，持续打造“水美经济”，推动城美、业兴、人和。 三、大力推进乡村振兴，助推农业农村高品质提升牢固树立新“三农”发展理念，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。扎实推进绿色产业现代化。全力推进“二区一强镇一基地”建设，加快建设绿色产业“一区四带”，推动中茶项目落地。全力建设“一带二片三区”，建成迪口安然毛竹林示范基地。强化粮食安全首长责任制，建设高标准农田2.03万亩，全力保障粮食安全。实施乡村振兴“1带N点”模式，持续推进23个示范村建设，加快打造“农耕休闲里·运动康养吧”小松乡村振兴示范带。全力推动“一乡一业、一村一品”特色发展，做大做强茶叶、锥栗、水果、蔬菜、食用菌、乡土珍稀苗木、畜禽、水产等特色农业。完善“农业+”多元融合发展之路，加快推进箬溪、陶然生态园建设，力争培育家庭农场10个、农业生态园2个。做好第二轮土地承包到期后的年限延长政策宣传，持续推进农村集体产权制度改革，激发农村活力，促进集体、农户持续增收。加快打造美丽家园升级版。持续开展农村人居环境整治三年行动，推进水美城市向乡村延伸。深化“万人保洁”机制，推进“一革命四行动”，围绕整治“六乱”、实现“五清楚”，加快村庄房前屋后整治，持续推进三格化粪池建设，确保乡镇污水处理设施全部投入使用，实现污水垃圾治理全覆盖。完成农配网升级改造，提升供电可靠性。大力建设“四好农村路”，新增建制村通双车道17.36公里，改造危桥2座，完成安保工程100公里、错车道400处200公里，国道237线玉山至屏南道路建成通车，衢宁铁路建瓯东站通站道路、站前广场、水厂等配套工程完成并投入使用，不断完善农村交通路网，村民出行更加通畅、安全。积极培育乡风文明新样板。认真落实村集体经济发展三年行动，着力壮大贫困村和软弱涣散村集体经济。推进农村精神文明建设，大力弘扬新时代文明新风尚，发掘和宣扬传统乡村文化、农耕文明、朱子家训、杨荣家训，构建“党建引领、群众参与”的移风易俗良好格局。秉持“五留”理念，深入挖掘乡村文化产业价值，加大古村落、古民居、古祠堂保护力度，鼓励发展民宿，提升小松知青林场和知青博物馆知名度，发展具有地方特色的旅游、文化等产品，让乡愁和民宿留住更多诗和远方。坚决打赢脱贫攻坚战。继续实施“七大工程”和“五个一百”产业扶贫示范带动项目，抓好产业扶贫保险，做好就业、医疗、教育等领域扶贫工作，落实住房和饮水安全保障，解决“两不愁、三保障”突出问题，全面建成小康社会。 四、大力深化改革创新，实现制度红利高效能释放狠抓改革开放不松劲，向改革要红利，以开放赢先机，着力扩大有效投资，提升发展能级，为赶超发展提供不竭动力。着力优化营商环境增引力。持续推进“放管服”和商事制度改革，全面推行工程建设项目审批制度改革。深化“互联网+政务服务体系”建设，继续推行网上审批、智能审批、“中介网选”和重点项目审批“中介代办服务”，实现“一口受理、并联审批、限时办结、信息共享”。完成新行政服务中心搬迁投入使用，实现政务信息系统资源整合，让群众少跑腿、信息多跑路。持续推进简政放权，完善政府部门权责清单，建立以“诚信+”为核心的新型市场监管体系，加快形成最优的营商环境。着力深化机制改革增活力。持续深化“百名干部服务百家亿元企业”等机制，切实解决一批企业历史遗留“办证难”问题，释放企业发展活力。加大批而未供土地、闲置土地的处置力度，实现集约化利用管理。持续深化投融资体制改革，完善政府和社会资本合作机制，创新更多个性化、定制化的基金，化解企业融资难题。强化金融服务对接实体经济，发展绿色金融、普惠金融、科技金融，继续积极争取省级纾困基金和专项债，进一步推进减税降费，为民营企业加快发展插上腾飞新翅膀。加强金融风险防范，力争2020年贷款不良率降到2%以下。着力提升开放水平增动力。科学编制“十四五”规划，围绕老区苏区、绿色发展、民生短板等重点，精心策划储备一批符合政策资金投向的重大项目，力争更多好项目、大项目列入国家和省上发展规划。持续强化“一把手”招商、园区招商、熟地招商，推动金融招商。主动承接粤港澳大湾区和长江经济带一体化建设溢出效应，努力引进世界500强、行业领军企业及新技术、新业态、新模式产业。主动对接福建国家数字经济创新发展试验区建设，做好“数字+”文章，着力培育“数字经济”。积极融入闽东北协同发展区，持续推进根艺城二期加工区建设，积极引进福州上街、浙江东阳根雕企业。深入开展乡情招商，吸引更多在外乡贤带着资本、人才、项目回归，培育“回归经济”。力争新增投资5000万元以上项目39个。 五、大力推进社会事业，确保民生短板高标准补齐坚守为民初心，牢记为民使命，始终把满足人民日益增长的美好生活需求，作为我们奋斗的方向和目标。实施拓容提质，加快教育崛起。决胜“打赢教育翻身仗”，持续推进中小学扩容提升、“全面改薄”和“强基壮腰”工程。完成一中扩建项目并投入使用，一中高中部搬迁新校区，原校区恢复初中部，加快推进朱子学校建设，建成城南幼儿园，合理调整城区学校布局，增加城区学位数。推进普惠性幼儿园创建和认定，完善职业教育体系。加快推进教育信息化，加强教师队伍建设，强化师德师风，提升教育质量，重振教育雄风。完善医养体系，建设健康建瓯。深化医疗改革，加快推进“健共体”建设，打造“四医”联动，推进“四级”分级诊疗，较好解决群众“看病难、看病贵”问题。整合全市医疗资源，实现市总医院人财物集中统一管理。深入开展“互联网+医疗健康”公众服务平台建设，持续做好家庭医生签约服务和乡村卫生一体化管理，推动优质医疗资源下沉。优化医疗资源布局，市妇幼保健院整体搬迁、市立医院内儿科病房大楼、迪口等4个乡镇卫生院中医馆建成投入使用。继续推进养老服务示范带建设，做大做强光大百龄帮建瓯颐养中心，力争二期项目500个床位投入使用，加快建设市中西医结合医院医养结合大楼，改造提升农村幸福院5个、社区照料中心1个，持续提升老年人的幸福感。推动文体繁荣，弘扬闽源文化。加强历史文化资源保护，大力宣扬千名进士文化，增强闽源文化自信。加快推进博物馆新馆布展陈列工作，打造建瓯新名片。扎实做好东岳庙、值庆桥的保护修缮。全力配合筹备十七届省运会，做好南平四个比赛项目组队工作，规划建设省运会皮划艇、赛艇和蹦床三个项目场馆。深入实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化体育活动，让人民更有获得感。办好为民实事，增进民生福祉。按照“兜底线、织密网、建机制”的要求，不断健全完善社会保险制度，落实失业保险费率调整，以点带面推动社会保险扩面提升。坚持就业优先战略，积极开展职业技能培训，扶持企业引育人才，支持人才创新创业，稳定就业总量。加快通仙门、龟山片区、齿轮厂片区等棚户区改造和龙船塘二期、水南回拨地安置房建设，推进城镇老旧小区改造。继续实施“一盘一策”机制，加快放生池棚户区等问题楼盘处置化解。持续推进殡葬服务中心建设。2020年计划投资5.32亿元，办好16个为民办实事项目，其中，城市基础设施项目3个，投资0.76亿元;卫生教育养老项目5个，投资1.36亿元;公路交通项目3个，投资1.56亿元;文化项目1个，投资0.25亿元;社会管理项目4个，投资1.38亿元。强化综合治理，创建平安建瓯。大力推进社会主义核心价值观和新时代公民道德建设，持续开展新时代文明实践志愿服务活动。发扬新时代“枫桥经验”，全面推行信访维稳“接管通”工作机制，提升社会治理水平。健全社会治安防控体系，全面推进“雪亮工程”，持续开展禁毒整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查案件背后的“关系网”“保护伞”，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强食品药品安全监管，完善应急管理体系，加强安全生产责任落实和风险防控，强化专项整治，提高应对防洪防灾及重大突发事件处置能力，坚决防范和遏制较大以上安全事故发生，切实提升群众获得感、安全感。此外，强化国防教育，支持驻军部队建设，巩固提升双拥共建成果。认真组织实施第七次全国人口普查。统筹做好国防动员、民兵预备役、民族宗教、外事、侨务、对台、审计、气象、档案、史志、金融保险、通讯、老龄及关心下一代等工作。 三、切实加强政府自身建设新时代、新愿景，迫切需要我们以对党、对人民、对建瓯极端负责的态度，全面从严加强政府自身建设，努力打造忠诚履职、依法行政、干净干事的法治政府、服务政府和廉洁政府。讲政治，忠诚干事。坚持把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，大力弘扬廖俊波精神和“马上就办、真抓实干”等优良作风，不折不扣贯彻落实上级党委、政府的大政方针和市委的决策部署，坚决办好提升人民群众福祉的事，以实实在在的工作成效取信于民。讲规矩，依法干事。牢固树立法治观念，依法接受市人大的法律监督、工作监督，主动接受市政协的民主监督，自觉接受监察监督、巡查监督、审计监督、舆论监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法科学民主决策，做好重大决策社会稳定风险评估，落实公众参与、专家论证、合法性审查，不断提高决策水平。深入推进政务公开，促进权力运行更加规范、更加透明，防范和惩治统计造假，提高统计数据质量，切实提升政府公信力，努力做到法无授权不可为、政无规矩不可为、权无监督不可为。讲奉献，高效干事。坚持重实干、讲实绩、求实效，进一步解放思想，学习发扬“晋江经验”“深圳精神”，敢于先行先试，敢于担当作为、锐意创新。持续开展“比学赶超”，推行重点工作清单制度，完善重大事项和重点工作督查机制，努力打造干在实处、走在前列、勇立潮头的干事队伍。鼓励和支持企业、群团组织、社会组织积极参与经济建设和社会治理，调动群众积极性、主动性、创造性，共克时艰，共享发展成果。讲纪律，廉洁干事。扎实推动全面从严治党向纵深发展，切实加强政府系统党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神及其实施细则和福建省实施办法，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费支出。加强廉政风险防控，重点加大对政府投资项目、工程招投标、政府采购、国有资产转让等领域的审计和财政监督力度，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政务环境。各位代表，发展全凭实干、奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以敢为人先、勇争一流的精神抓发展，以踏石留印、抓铁有痕的劲头促落实，不忘初心，砥砺前行，为加快建设新时代富美新建瓯而努力奋斗!《2020年政府工作报告》名词解释四比六促：是指比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目接续、促城乡建设、促企业做强、促环境整治、促精准扶贫。七大绿色产业：是指现代农业、旅游、健康养生、生物、数字信息、先进制造、文化创意等产业。“两化”融合：是信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。一区三园：“一区”是指省级建瓯工业园区，“三园”是指城东产业园、莲花坪工业园和丰乐绿色产业园。五个一批：是指谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资扩产一批。白改黑:是指水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。三江六岸：是指建瓯松溪城区段、建溪城区上游和城区下游三段河流及其两岸。一带N点：是指推进乡村振兴战略中，建设一条乡村振兴示范带和若干乡村振兴示范点。两项督导：是指县级政府教育工作督导和县级党政主要领导干部教育实绩督导。健共体：是指通过应用数字化技术手段，采取“互联网+医疗健康”的模式，构建医疗、医药、医保、医养“四医联动”，市、县、乡、村四级协同发展的“健康服务共同体”。“五个一百”：是指南平市建设100个产业扶贫示范村，培育100家扶贫龙头企业，提升100家扶贫产业合作社、家庭农场、林场，发展100名致富带头人，创建100家农产品品牌。证照分离：是指将工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证相分离的一种登记制度的改革。一品一码：指一个批次产品有唯一的追溯码。“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等五个方面统筹推进。“四个全面”：是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。三大攻坚战：是指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。六稳：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。中国制造2025：国务院于2015年5月印发的部署全面推进实施制造强国的战略文件，是中国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。专精特新：是指专业化、精细化、特色化、新颖化。夜间经济：是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的经济文化活动，包括购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。“百城千村”绿化美化宜居工程：是指到2022年底，在全省建成100个省级森林城镇、1000个省级森林村庄。河湖长制：是指各级党政主要负责人担任“河长”、“湖长”，负责辖区内河流、湖泊的污染治理。三资：是指农村集体经济中的资源、资产、资金。三增三减：是指增加综合配置、公共服务和公共空间，减少建筑容量、人口密度和过度商业。“二区一强镇一基地”：是指国家现代农业示范园区、农业可持续发展试验示范区、小松(国家级)农业产业示范强镇、福建农林大学功能性作物良种合作研发基地。一区四带：是市委提出的绿色产业发展定位，即绿色产业融合发展示范区，北苑贡茶、高优林竹产业、特色锥栗、绿色果蔬融合发展示范带。一带二片三区：是指建设一条10公里长的现有林改培示范带、两片300亩以上的市级集约人工林栽培示范片、三个国家储备林质量精准提升示范项目综合示范区(每个区相对集中连片面积达1万亩)。万人保洁：是指南平市实施的旨在加强农村环境卫生治理的工作机制。一革命四行动：是指农村“厕所革命”，农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。六乱：是指垃圾乱倒、污水乱流、杂物乱堆、私搭乱建、摊位乱摆、车辆乱停。五清楚：是指扫清楚、拆清楚、分清楚、摆清楚、粉清楚。四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。“五留”理念：指乡村规划建设过程中要留白、留绿、留旧、留文、留魂。七大工程：是指民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫、搬迁改造扶贫、能力提升扶贫、金融服务扶贫、社会保障扶贫。两不愁、三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。放管服：是指简政放权、放管结合、优化服务。省级纾困基金和专项债：是指福建省级设立总规模150亿元的纾困基金，首期规模20亿元;设立20亿元的纾困专项债，首期10亿元，用于帮助有股权质押平仓风险的民营企业。对符合经济结构优化升级方向、有前景的民企进行必要的财务救助。粤港澳大湾区：是指由香港、澳门两个特别行政区和广东省广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆九个珠三角城市组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体。长江经济带一体化：是指由上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州等2个直辖市和9个省组成的沿长江城市群一体化发展。福建国家数字经济创新发展试验区：是在第六届世界互联网大会上，授予福建省、浙江省、河北省(雄安新区)、广东省、重庆市、四川省等6个省市为“国家数字经济创新发展试验区”。全面改薄：是指全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。强基壮腰：指加强小学阶段基础教育，全面提升初中教育教学水平。雪亮工程：是指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四风：是指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。“三公”经费：是指财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费。

  2025-07-08

• 【将乐县招商】2019年将乐县政府工作报告

  2019年1月3日在将乐县第十七届人民代表大会第三次会议上将乐县人民政府县长温毅各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。回望一年看变化2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，全县各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府，以及县委的各项决策部署，把对习近平总书记的深厚感情转化为维护核心的政治自觉和干事创业的行动自觉，全力推动高质量发展与落实赶超有机统一，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县十七届人大二次会议所确定的目标任务。据初步统计(下同)，全县地区生产总值135亿元，增长7.8%;地方一般公共预算收入6.45亿元，与去年持平;农林牧渔业总产值27.8亿元，增长5%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长11.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%。这一年，我们一路奔跑，项目领着将乐跑。以开展“五比五晒”项目竞赛活动为载体，在比中跑、在赛中跑，新增创世纪铝业和炭都科技2个超5亿元项目，引进总投资15亿元的中金铝产业基地项目和10亿元的奥仕荧光增白剂项目，实现10亿元以上项目“零”的突破。创新招商引资方式，通过“腾笼换鸟”引进项目11个、总投资16亿元，盘活闲置厂房5万平方米。半固态研究所和常口村接受省委省政府工作检查，并得到省里肯定。开发区获得国家“双创”升级版扶持中小企业发展专项资金5000万元。这一年，我们一路奔跑，攻坚克难促改革。医改向大健康迈进，实施健康将乐战略，家庭医生重点人群签约率71.4%，公立医院综合改革工作获得国务院奖励。放管服改革多点突破，启动“四办”改革，企业类投资项目实行并联审批，审批时限压缩至法定时限的40%以内，开办企业缩短至3个工作日，不动产登记实现“一窗受理、集成服务”。农村集体产权制度改革有序推进，全县144个村(场)完成清产核资工作。集体林权制度改革不断深化，县重点生态区位森林资源保护PPP项目被财政部列入第四批政府和社会资本合作示范项目名单，完成赎买重点生态区位森林资源4.9万亩。这一年，我们一路奔跑，不达目的不回头。三大攻坚有序推进。其中防范化解重大风险方面，通过压缩PPP项目规模、化解银行不良贷款、优化财政支出等方式化风险，目前我县系统内债务控制在省上核定债务限额内。全县金融机构不良贷款率为1.4%。精准脱贫方面，建档立卡贫困人口全部脱贫，2个重点乡、10个贫困村摘帽退出。污染防治方面，不断深化河(湖)长制工作，重拳攻克河道采砂、畜禽养殖污染等一些长期没有解决的难题。城市管理破题推进。全县干部群众以坚定的决心扭转了积弊已久的非法营运三 （四）轮车乱象，城区交通秩序明显好转。扫黑除恶专项斗争深入推进。坚持有黑必扫、除恶务尽，统筹开展“六乱”综合治理工作，并取得阶段性成效。村级组织换届工作高质量完成。77%的村(社区)实现党支部书记和村(居)委会主任“一肩挑”，学历、年龄等比上一届均有较大优化。这一年，我们一路奔跑，情系民生向前冲。坚持财政“再紧不能紧民生、再难不能难百姓”，民生支出占公共财政支出比重达到75%以上，杨时小学、桃源水库、积善大桥、农贸市场提升改造等一批民生工程建成。教育正向激励机制成效显著，幼教集团化、县管校聘等教育领域改革持续深化，高考本科上线率达82.3%，中考总分平均分上升到全市第3。新开、优化公交线路3条，新增环城出租车50辆，公交乘坐率提升12%。体育赛事越办越红火，深呼吸品牌越打越响亮，不少体育项目主动“上门提亲”，全国蹼泳锦标赛、国际皮划艇马拉松公开赛、国际越野挑战赛等系列特色赛事接踵而至，全国老年人健步走活动在将乐启动，中央电视台、新华社等媒体相继作了报道，全民健身的氛围进一步“升温”。一年来，我们坚持大干快干实干，在赶超发展中争当排头兵，力做先行者，主要做法和成绩体现在以下五个方面： 一、紧扣“产业优”，激活转型升级“动力源”一产提质增效。农业产业基地逐步形成规模化发展态势，温氏生态养禽项目进展顺利，累计出栏肉鸭200万羽，平均每个大棚效益较去年增收3.5万元，新流转土地1500亩建设高标准养殖示范小区;炭都科技、鲜果蜜饯、玉源春酵素等项目实现投产或部分投产，福瑞华安种业、旭牧联等项目推进较快，发展芙蓉李5000亩、果蔬2000亩、蔗糖1500亩，建成1.75万亩水稻制种基地和高标准农田1.5万亩，年产食用菌1.4亿袋。落实粮食安全省长责任制，粮食生产再获丰收。烟叶收购顺利完成。新培育市级以上农业龙头企业13家，新增“将乐红糖”“西山毛边纸”2件国家地理标志证明商标。二产扩面延伸。以轻合金和精细化工为主的新兴产业方兴未艾，特别是轻合金产业集聚了创世纪铝业等一批好项目落地，鸿燕化工10万吨丁酸、丙酸生产线实现投产，破解了原材料瓶颈制约。三华轴瓦迁建、景韬机械、兴达琼脂等一批重点项目建成或部分建成。金牛水泥等一批传统产业持续发力。要素保障能力不断提升，先后为企业减负近3450万元;开发区四期土地完成平整1300多亩，已有10家企业意向入驻。三产稳步发展。体育旅游融合发展势头良好，旅游接待和总收入分别增长31%、37%。玉华洞争创国家5A级景区、文博旅游特色小镇、龙栖山深呼吸小镇等项目有序推进，全市首个采用装配式建筑建设的水上运动基地项目竣工验收。商品房销售面积增长21%。金融机构年末存贷款余额分别增长8.9%和8.3%。“线上+线下”融合发展，现代物流、电子商务、健康养老等服务业态势趋好。 二、紧扣“机制活”，提升攻坚拔寨“驱动力”招商引资持续升温。注重精准招商和产业链招商，全年引进项目100个、总投资128亿元。其中，超亿元项目55个，是2017年的1.8倍。项目建设兴起新一轮热潮，新开工项目74个，竣工投产35个，特别是炭都科技等16个项目实现当年签约、当年开工、当年投产。实际利用外资超额完成市级下达任务，居全市第三。改革成效持续显现。村民企合作造林经营模式覆盖面更广，金森林业与万安等4个乡(镇)签订整乡合作协议、与9个村签订整村合作协议，新增合作造林7000多亩;国有林场与水南镇6个村签订林地合作经营约1.5万亩。农村土地确权登记颁证工作全面完成，新增土地流转、入股、托管面积3100亩。国企改革有力推进，出台县属国有企业负责人业绩考核办法等七项制度。安全生产领域改革有序推进，全面落实地方党政领导干部安全生产责任制。创新步伐持续加速。被授予“中国轻合金半固态产业基地”，半固态研究所和鸿燕化工被评为省级工程研究中心。培育国家和省级科技型中小企业、省科技小巨人领军企业和省高新技术企业35家，数量居全市前列;全市仅我县2家企业被评为省创新型企业。建成各类创新平台17家。选派34名乡土人才作为科技特派员，活跃在重点企业和农业生产的前沿阵地。 三、紧扣“百姓富”，下好幸福和谐“一盘棋”脱贫攻坚更加精准。严格落实“两不愁、三保障”，全年投入扶贫资金9200多万元，其中落实产业帮扶资金2592万元，发放小额贴息贷款4035万元。统筹推进易地扶贫搬迁和危房改造，有效保障45户贫困群众住房安全。充分发挥医疗叠加保险效应，贫困户医保目录内的费用全部报销。教育扶贫资助395万元，受益贫困学生4617人次。民生保障持续改善。坚持老有所养，新建社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院23处。坚持劳有所得，组织召开各类招聘会6场，开发公益性岗位144个，新增就业1239人。坚持住有所居，完成棚户区和危旧房改造142户。坚持弱有所扶，实现城乡低保一体化，发放社会救助等资金1896万元。建设农村公路45.5公里;实施农村电网升级改造213公里。社会事业全面发展。突出民生导向，35件惠民实事基本完成。教育事业取得新成效，杨时小学、上河洲幼儿园已竣工，今年春季可投入使用，新增教学班26个、学位1060个;新增普惠性民办幼儿园4所。医疗卫生事业不断发展，新增新技术、新项目24项，填补了心血管介入治疗等领域空白;扎实推进住院费用按疾病诊断相关分组收付费(C-DRG)改革，按病种付费项目增至802种;建成11个乡镇卫生院中医馆。文化事业齐头并进，成功举办庆祝改革开放40周年、纪念杨时诞辰965周年系列活动和将乐文化高端论坛;县图书馆、博物馆分别被评为国家一级图书馆、国家三级馆;竹纸制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，4处遗址列入省级文物保护单位。社会稳定维护有方。社会治安持续向好，治安案件下降13.4%。成功调处矛盾纠纷771件。食品药品、道路交通等安全生产领域持续好转，事故起数、受伤人数、经济损失均实现下降。群众安全感持续位居全省前列。常态化开展防汛抗旱、森林防火、地质灾害、校园安全等应急演练，突发事件应急处置能力进一步增强。 四、紧扣“生态美”，守好绿水青山“金宝库”铁腕治污全力攻坚。以中央环保督察为契机，五项攻坚行动为载体，全县37处河道采砂点，除规划保留9处外，其余全部拆除;禁养区、禁建区畜禽养殖场全部拆除，可养区改造达标全部完成，小水电生态治理任务超额完成;城区污水管网、行政村生活垃圾治理、三格化粪池改造等年内目标完成;立案查处环境违法案件25件。生态建设持续发力。全年水源水质达标率100%，空气质量优良率99.7%，位居全省前列，获评“国家生态文明建设示范县”“2018中国幸福百县”“深呼吸小城十佳示范城市”“中欧绿色旅游城市”等荣誉。持续推进国土绿化，全县完成植树造林2万亩、森林抚育13.1万亩、封山育林3.5万亩。实施9个山水林田湖草项目，深入推进安福口溪、龙池溪等安全生态水系项目建设;治理水土流失面积13.6平方公里，整治“青山挂白”点16处。城乡面貌不断改善。成功获评省级文明县城。以政府购买服务方式引进第三方企业对我县城乡垃圾进行无害化、减量化处理。老旧城区加速改造，全年征收土地面积4.1万平方米。城区持续增绿，新增城区绿化面积6.25万平方米。累计完成“两违”综合治理24.7万平方米。新建改建公厕42个，新增停车位400个。10个美丽乡村和3个集镇建设有力推进;光明、南口实现撤乡建镇。 五、紧扣“转作风”，筑牢监督问责“防火墙”依法行政更加透明高效。全力推进法治政府建设，自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会各界监督，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案116件，人大代表、政协委员提出的合理化意见得到较好落实。依法治县工作有序推进，全面落实重大事项集体决策和法律顾问制度，坚持运用科学思维、法治方式处理解决问题。为民服务更加便捷高效。加大政务信息公开力度，全面加强“12345”便民服务工作，坚持问题导向，积极回应群众诉求，群众满意率98.75%，同比提高7个百分点。与此同时，统计、工商联、民兵预备役、民族、宗教、外事侨务、共青团、工会、残联、台联、老龄、妇女儿童、档案、县志等各项工作取得了新成绩。政务环境更加廉洁高效。纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，兴起习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神“大学习”热潮。坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，深化监察体制改革，严格落实中央八项规定及实施细则精神，全力抓好巡视巡察整改落实，驰而不息整治“四风”，严厉查处各类违纪违法行为，营造风清气正的良好政治生态。强化审计监督，开展政府投资审计项目25个，节约财政资金1.4亿元。各位代表，过去的一年是紧张忙碌而又充实的一年，奋斗的历程令人难忘!有同志说，出去招商一周，跑六七个城市，时常夜间行路，白天看项目，回来瘦了一圈，但是带回了项目，值得。有同志中秋、国庆等假期放弃休息，天天在项目一线忙碌，顾不了家，但觉得累并快乐。有同志记忆犹新，在三 （四）轮车整治攻坚期间，一个月没睡好一个安稳觉，但是看到整治后的城市道路更加有序了，觉得心里特别舒坦。在此，请允许我为你们的辛勤付出点赞。这一年，我们不管困难有多大，始终坚定信心不松劲;这一年，我们不管担子有多重，始终挺起脊梁担大任;这一年，我们不管压力有多沉，始终勠力同心向前行。饮水思源，我们深知政府工作的每一点进步、每一份成绩，得益于党中央、国务院的好政策，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于社会各界的关心帮助，凝聚着全县人民的聪明才智和辛勤劳动。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众、离退休老同志和关心支持将乐发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，将乐的经济社会发展还存在不少的短板：一是经济总量不大，赶超压力较大;二是产业聚集度不高，缺乏大项目大企业支撑;三是创新活力不足，高端人才、高级技术工人非常紧缺;四是公共服务供给水平有待提高，教育、医疗、养老、城乡基础设施等民生短板尚未补齐;五是政府自身建设仍需加强，行政服务效能还有不少提升空间。对于这些问题，我们必须不待扬鞭自奋蹄，坚决做到不避短、不遮丑、不推卸，努力在新的起点上谱写将乐发展新篇章，绝不辜负人民的期望和重托。展望新年谋发展2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键之年。当前，我们已经建成或正在建设一批打基础、利长远的重大项目，聚集了赶超发展的潜力潜能。我们要保持战略定力、增强必胜信心，集中力量办好自己的事，乘势而上、奋力赶超，全力开创新时代将乐经济社会发展的新局面!2019年县政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，打好三大攻坚战，紧紧围绕高质量发展落实赶超的战略目标，主动融入闽西南协同发展区建设，落实全面从严治党“八个坚定不移”要求，努力建设产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市，为新时代新福建建设作出新的更大的贡献。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资(不含农户)增长14%;社会消费品零售总额增长11.5%;出口总值增长4%;实际利用外资增长7%;地方一般公共预算收入增长2%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内;完成节能减排任务。实现上述目标，我们要认真按照省、市、县委全会要求，推动制造业高质量发展，提升产业链水平，加快乡村振兴步伐，大力支持民营企业发展壮大，全力保障和改善民生，以功成不必在我、建功必定有我的情怀，以马上就办、真抓实干的工作作风，一步步把蓝图变成将乐人民所期盼的美好现实。具体抓好六个方面工作。 一、坚持把项目建设作为首要工程，让投资如金溪碧水成为不竭源泉牢固树立抓项目就是抓发展理念，全力以赴多上大项目、多抱“金娃娃”，多措并举强要素、优服务，打造高质量发展新引擎。牵紧项目建设“牛鼻子”。高标准谋划一批项目。紧盯国家和省市政策方向、产业导向、资金投向，围绕产业转型、生态环保、基础设施、民生工程等领域，力争全年谋划项目150个以上，总投资100亿元以上。其中，产业项目的个数和投资均占80%以上。建立联合评审机制，做实做细做好项目论证、可研、规划等前期工作，力促更多项目列入中央和省市盘子。快节奏推进一批项目。坚持挂图作战和现场办公，5亿元以上重大项目成立工作专班。持续开展“五比五晒”项目竞赛活动，力争一季度“开门红”、二季度“双过半”、三季度争先进位、四季度圆满收官，全年重点项目完成投资45亿元，增长10%。跑出招商引资“加速度”。创新招商引资方式，力争全年签约项目65个以上，合同投资额超70亿元，实际到位资金增长50%以上。其中，新增亿元以上项目20个，5亿元以上2个。突出产业链招商。认真对照轻合金、精细化工等重点产业目录查找缺位项目，力争在产业链的延链、补链、强链上取得突破性进展。重点跟进铝材及铝合金生产加工、再生金属综合利用等一批在谈项目，力争尽快落地。突出技术项目招商。围绕半固态、醋酸纤维素酯等核心技术，着力引进一批央企、国企和知名民企，力促核心技术项目取得突破性进展。突出重点领域招商。有针对性地组织小分队赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，开展洽谈对接，力争承接一批高质量、高水平的重大合作项目。突出生态优势招商。抓住国家重视环保产业的机遇，加大力度引进具有良好前景的环保产业、现代服务业和文化旅游业。破解发展要素“制约点”。牢记“民营企业和民营企业家是我们自己人”，在落实上级支持民营经济发展的政策措施基础上，加紧研究制定相关配套举措，降成本、助融资、破壁垒、促转型、拓市场、保权益，进一步增强民营企业发展的信心和动力。用地保障要跟上。坚持盘活存量、争取增量并重，促进节约集约用地，年内争取用地指标2500亩。加快推进开发区四期建设，确保年内供地3150亩;同时，加快启动五期征地工作。资金保障要加强。引进培育产业基金，紧密政银企对接，鼓励金融机构加大信贷投放，全年新增存款5亿元、贷款6亿元。用工保障要接续。推进校企合作，抓好技能型人才培训，加强企业用工和劳动力就业对接，努力解决企业用工难问题。服务保障要深化。紧盯项目落地后的持续服务，确保项目落得住、建得快、早达产。 二、坚持把转型升级作为主攻方向，让产业搭上赶超发展的高速列车按照“深呼吸+”发展战略，不断把良好的生态优势转化为新兴产业、全域旅游和乡村振兴的发展优势，加快构建现代产业体系。力促新兴产业向高端迈进。一是努力培育壮大新兴工业优势集群。推进战略性新兴产业倍增行动计划，大力发展新材料、新能源、节能环保、生物医药、高端装备等新兴产业，加快推动奥仕荧光增白剂、旭牧联等优质项目早日投产，努力形成新的竞争优势。以打造百亿轻合金产业集群为目标，重点向5G通信、新能源汽车零部件、轨道交通、智能输配电、军工和智能装备六大领域发展，持续加强与瑞典康普等重点企业对接，力争年内达成合作意向，推动产业水平整体提升。鼓励半固态研究所、金瑞高科、泰达高新材料等骨干企业，针对市场需求，加强企业技术装备研发和新产品开发力度，不断拓展市场占有率。加快推进轻合金产业园二期建设，支持景韬机械、维德精密、创世纪铝业、3D打印等投产项目做大做强，力促臻硕科技、杰豪科技等项目投产，中金铝产业基地等项目取得实质进展，年内实现产值30亿元以上。以打造百亿精细化工产业集群为目标，扶持鸿燕化工、金化科技、远大医药等企业延伸产业链条，力促高性能纤维、南宾树脂环保胶水等项目建成投用，年内实现产值30亿元以上。同时，积极落实质量强县战略和标准化战略，开展质量提升行动，着力培育一批优势品牌企业，增强“将乐制造”核心竞争力。二是持续改造提升传统产业新动能。推进新一轮技改提升行动计划，支持金牛水泥、宏和鞋业、祥源纺织、腾荣达等有潜力有优势的传统企业，通过技改创新、增资扩产、对外技术合作等方式，带动企业技术升级，全面提高质量和效益。鼓励木字号企业加强协作、抱团发展，通过共同研发、技术攻关，推出统一新商标或联合品牌的新产品，增强市场影响力。加快推进处置“僵尸企业”，盘活存量资产，优化资源配置。加强园区智能化管理，开展工业4.0示范园区建设，引导企业“机器换工”。三是着力推进第三产业提档升级。实施服务业创新发展行动计划，推动服务业高质量发展。加快构建房地产市场健康发展长效机制，坚持“房子是用来住的，不是拿来炒的”，根据市场实际需求，有序推进南部新区、轴瓦厂地块等开发建设。持续推进建筑业健康稳定发展，加快培育装配式建筑产业，着力引进一级资质建筑企业落户我县;鼓励县内建筑企业“走出去”发展，积极承揽县外工程项目。统筹抓好现代物流、电子商务、健康养老、金融保险等现代服务业，积极促进消费提质升级，持续扩大消费需求，提升消费对经济增长的拉动作用。力促全域旅游破题推进。以创建国家森林旅游示范县为目标，充分发挥玉华洞、龙栖山、百里金溪等资源优势，加快构建以“观光游”“康养游”“文化游”三大板块为支撑的全域旅游发展格局。一是持续打造以玉华洞为主体的“观光游”。全力争创玉华洞5A级景区，创新旅游开发新模式，加快国家地质公园和省级考古遗址申报，加大玉华洞营销力度。以岩仔洞遗址为载体，积极开发考古科普等产品。二是积极构建以生态为支撑的“康养游”。依托山水和体育场馆优势，策划举办一批体育品牌赛事和活动，着力将国际越野挑战赛和国际皮划艇马拉松公开赛打造为“金牌赛事”。抓好全民运动健身模范县创建，全力支持国家蹼泳和极限运动将乐训练基地申报工作。加快龙栖山深呼吸小镇、常上湖景区等项目建设，积极开发生态观鸟、骑行游、户外露营等旅游产品，策划推广将乐“一日游”“二日游”精品线路。以金溪河为轴，探索将沿线的旅游景点、人文景观、滨水公园串珠成线，开辟水上观光游线，策划丰富的水上游乐项目，致力打造一条漫游、休憩、亲水一体的生态百里画廊。三是加快发展以人文历史为魂的“文化游”。全力打造文博小镇，力争年内将乐博物馆、东南考古研究基地、华夏藏珑馆、地质博物馆等展馆试营业。多角度、多方位挖掘和宣传闽越文化、杨时文化、红色文化等特色元素，推动旅游和文化深度融合，力争推出一至两部将乐历史和发展的微电影，着力提升旅游的文化品位。探索将证觉古寺、良地古村等作为研学、写生基地，增强游客的旅游体验，提升吸引力。持续提升将乐伴手礼的品质和内涵，开发出更多精美的特色产品;健全完善旅游服务要素，不断提升旅游接待能力和服务水平;积极运用现代营销理念，借助会展、旅行社、对外合作交流、知名媒体等平台渠道，开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动，最大限度拓展旅游市场，力争接待游客总人数和旅游总收入增长10%以上，过夜游客增长30%以上。力促乡村振兴落地生根。围绕“五个振兴”要求，按照初级版、中级版、高级版思路，科学制定乡村振兴战略规划，推动各项工作破题落地。我们要学习浙江等地经验，不折不扣完成初级版目标，关键抓好农村厕所革命、农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好”路建设等“一革命五行动”;因地制宜抓好中级版工作，着重从产业兴旺、百姓致富等方面下功夫;积极向高级版迈进，重点解决村民自治、民俗民风、乡村文化、人才等更深层次的问题。一是推动产业兴旺，鼓起广大农民的“钱袋子”。调结构，在保障粮食安全的前提下，以建设现代农业产业园为目标，重点发展生态禽业、制种、林竹、食用菌、果蔬、烟叶、花卉苗木等七大特色产业，着力打造特色农林百亿产业集群。继续抓好炭都科技、福瑞华安、温氏生态养禽等项目建设，年内13条竹炭基材和墙板生产线正式投入生产，打造5个高标准养殖示范小区，发展芙蓉李6000亩、水稻制种1.8万亩、烟叶2.5万亩。创品牌，着力从品种、品质、品牌建设上下功夫，突出打好“绿色、生态、有机”牌，推动生态大米等一批特色产业走向全国。建机制，积极引导农户与蜜饯等龙头企业建立利益联结机制，建立原材料基地;持续深化集体林权制度改革，加快推进重点生态区位森林资源保护PPP项目建设，年内新增合作造林1万亩、开发森林碳汇20万亩、赎买重点生态区位森林资源1万亩。促融合，突出抓好以4家蜜饯加工、3家琼脂和玉源春酵素为主的食品加工集中区建设，持续发展乡村旅游、农村电商等新产业、新业态。引导乡镇因地制宜培育特色产业;设立乡村振兴产业发展基金，鼓励引导工商资本和社会资本更多投向农业农村。二是推动人才集聚，引来助力发展的“智囊团”。促进农民“职业化”。深入推行乡土科技特派员制度，大力挖掘农村“土专家”，开展科技下乡等工作，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。引进农业“参与者”。打好“乡情牌”“事业牌”，吸引支持企业家、技术人才、医生、教师等服务乡村振兴事业。建好农村“智力库”。持续加强与北林大、南林大等院校开展合作，促进林木良种细胞工程繁育等技术加快实现产业化。三是推动乡风文明，当好优秀文化的“守望者”。强化乡土文化保护传承，充分挖掘农村丰厚的历史文化资源，加强对遗址遗迹、宗族祠堂、民间艺术等资源的开发与保护，着力打造梅花、良地、肖坊、山坊和蛟湖等人文精品村，努力在全省乃至全国树立特色典范。大力实施文化惠民工程，充分利用农家书屋、文化广场、体育健身等文体设施，开展“民俗文化展演”等惠民文体活动，提高公共文化产品和服务供给质量。抓好农村精神文明创建，大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化“创十星评十户”活动，开展移风易俗行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，抵制歪风邪气。四是推动生态宜居，夯实乡村振兴的“支撑点”。聚焦村民反映强烈的垃圾、污水、公厕和村容村貌等突出问题，健全完善农村清扫保洁、垃圾治理等机制，全面推行路长制，年内建好26个农村生活污水处理设施，新建改建21个公厕;完成2个乡村振兴试点镇、25个乡村振兴试点村、10个美丽乡村和10个铁路沿线村的农房整治。加强与三明学院、同济大学对接合作，努力将常口村打造成省级乡村振兴试验基地。以绿色生态为导向，大力发展绿色低碳循环的农业产业，提高广大农民群众的生态环保意识。同时，强化村(社区)党组织领导核心，开展支部达标创星活动，加强队伍建设，发挥党员先锋模范作用，健全乡村治理体系，建设“一中心一服务站”。 三、坚持把改革创新摆在核心位置，让品质成为光芒四射的玉华磐石聚焦重点领域和关键环节推进改革创新，以一流环境推进开放，进一步增强经济发展的内生动力。求突破，创品牌，争创改革新样板。逢山开路，遇水架桥。“牢记营商环境只有更好，没有最好”，深入推进“放管服”改革，着力构建“亲”“清”新型政商关系，企业类投资项目时限压缩至22个工作日，80%以上审批事项实现“网上办”，加强社会信用体系建设，常态化开展“双随机、一公开”，全力打造国内一流营商环境。继续深化农村土地制度改革，稳步推进农村土地三权分置、现代农业经营体系等改革，加快推进集体产权制度改革;创新农村金融服务机制，积极推广“福田贷”“福林贷”等产品。深化教师“县管校聘”，推进中小学教师编制管理体制改革，实现师资力量均衡配置。扎实有序推进机构改革各项工作。统筹推进国有企业、财税体制、投融资体制等领域改革，着力破解经济发展和社会管理体制机制障碍。夯基础，聚产业，提升开放新高度。众人拾柴火焰高。主动融入“一带一路”建设，支持金瑞高科、泰达高新材料、瑞奥麦特、鸿燕化工等企业参与国际合作与竞争，加快培育外向型产业，推动更多的将乐企业和特色产品“走出去”。主动融入以厦门为核心的闽西南协同发展区建设，立足将乐的产业基础和资源禀赋，加强与周边县市区的合作和交流，通过项目对接，努力在文化旅游、新能源汽车等产业链上形成互补。夯实开放发展基础，积极争取省市支持，搭建对外开放平台。着力培育和引进总部经济，努力为全县经济发展注入新动能。筑平台，引贤才，激活“双创”新动能。坚持创新是第一动力。加大知识产权保护力度，鼓励支持企业把更多的资金和精力投到科技创新上来，力争突破一批关键核心技术，推动传统产业向价值链高端提升。建好创新平台，力争年内孵化科技型企业5家，培育“双高”企业和科技小巨人企业9家。认真盘点全县各类科技创新平台，找准问题，分类指导，精准施策，让现有的平台真正活起来、动起来。以机械科学研究总院等科研院所为依托，深入开展军民融合以及产学研用合作，加快科技成果转化。特别是加强轻合金等现有优势企业融合发展，组建技术联盟、产业联盟，协同创新攻关。坚持人才是第一资源。深化人才强县战略，加强与海峡人才市场战略合作，与三明学院全面合作，重点围绕轻合金、精细化工、教育卫生等产业(行业)紧缺急需人才需求，组织开展将乐专场招聘、行业人才培训、高层次人才交流合作等活动。建立“工匠”培育体系，组织参加各类技能大赛，培育本地紧缺技术人才。深入开展“项目+人才”“企业+人才”等模式，积极培育引进高层次创新创业团队，加快高端人才集聚步伐。 四、坚持把生态建设作为立县之本，让绿色成为“深呼吸+”的最美底色牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打好污染防治攻坚战，促进人与自然和谐共生，让将乐的天更蓝、水更清、地更绿。呵护环境力度不减。持续深化河(湖)长制工作，强化河道采砂、畜禽养殖和重点企业污染治理设施运行等方面的日常监管，加大小水电生态治理力度，加强开发区、城乡污水处理基础设施建设，大力推进雨污分流，加快建设海绵城市。强化工业废气和餐饮油烟治理，严抓扬尘、挥发性有机物和垃圾、秸秆焚烧污染控制，进一步提升环境空气质量。巩固燃煤小锅炉、“散乱污”企业取缔整治成果。扎实开展土壤污染防治工作，因地制宜推进土壤综合治理，加强境内重点项目弃渣管理。依法依规查处各类环境违法案件，切实解决群众反映强烈的突出环境问题。节能降耗目标不变。持续加强循环园区建设，积极培育节能环保、清洁能源等新兴产业，大力推进绿色制造和清洁生产，加强重点用能企业监管，全力打造具有特色的生态循环园区。鼓励发展节能环保型建筑和绿色建筑，积极推广装配式建筑。加大全民节能宣传教育力度，鼓励引导群众自觉养成节能、低碳、绿色的生活方式和行为习惯。生态建设劲头不松。坚决守住生态保护和耕地红线，加快推进常上湖生态修复等山水林田湖草项目，有序推进龙池溪古镛段、安福口溪万安段和大源口段等安全生态水系项目。全面加强生态防护林建设，重点实施金溪、交通干线等沿线绿化彩化，积极推进生态公益林、国家储备林建设。持续构筑生态绿色屏障，新增造林绿化1.8万亩、森林抚育10万亩，加强森林资源保护管理，严厉打击破坏森林资源的违法行为，全面做好松材线虫等林业有害生物的防治工作。 五、坚持把人民群众放在最高位置，让幸福的旋律成为将乐城乡的最强音紧扣民心这个最大的政治，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。持续建设幸福将乐。坚决打好打赢脱贫攻坚战，以提高脱贫质量为目标，突出产业扶贫，探索完善产业链利益联结机制，力争每个贫困村发展1-2个特色产业、每个贫困户至少参与1个中长期特色产业增收项目。加强扶贫同扶志、扶智相结合，增强职业技能培训，确保脱贫任务顺利完成。坚持办好民生实事，把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业;加快将乐四中教学综合楼等项目建设，启动水南中学教学综合楼等新建或改扩建项目，年内新增学位350个;持续探索社区管理、养老服务、留守儿童关爱保护等机制，新建改建社区日间照料中心、居家养老服务站和农村幸福院10处，加强乡镇敬老院规范化管理，实施“提标提质”工程，提高乡镇敬老院入住率，年内新增养老床位120张;加快推进妇产儿科大楼、洋新线、沙余线、西彦水厂、屠宰场和殡仪馆等项目建设，扎实做好社会救助、优抚安置等工作。持续发展健康将乐。继续深化医药卫生体制改革，以提升基层医疗卫生服务能力为重点，以提高家庭医生签约服务质量和服务效果为突破口，推动医疗卫生工作重心下沉、资源下沉、人才下沉。加强与国内知名医院建立长期技术合作关系，在人才队伍、重点专科、信息化、远程医疗等领域强化合作，提高县域医疗服务能力。坚持预防为主、中西医并重，健全公共卫生服务体系，强化传染病防控和重大疾病防治，加强职业健康管理，全力争创省级慢性病综合防控示范区。有序推进健康促进与教育工程“七项行动”，推广全民健身运动。强化食品药品安全监管，全力推进“一品一码”追溯体系建设，提升我县食品药品安全治理能力和治理水平，确保“舌尖上的安全”。持续构建智慧将乐。将大数据产业作为全县发展新增长点，以加快智慧城市建设为突破口，加强城市基础数据采集，建好网格化、数字化、精细化的管理平台，着力提高城市精细化管理水平。从群众、企业反映的突出问题抓起，逐步实施智慧政务、智慧交通、智慧城管等方面的项目建设，力争年内建成“一中心、一张图、两门户、三应用”。抓住国家大力实施“互联网+”机遇，积极探索创新，推动互联网向各个产业，特别是主导产业、优势产业加速渗透，努力将互联网融合于企业研发、生产、经营、管理、销售等各个环节，大幅度提升企业的核心竞争力。同时，加强互联网在教育、医疗、交通出行和社会治理等各领域的应用，提高公共服务效率和水平，努力让老百姓获得更多由互联网带来的实实在在的便利。持续打造平安将乐。坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。严肃融资举债纪律，严格国有企业债务动态管理和控制新增债务;做大信贷总量，着力控新化旧，持续化解不良贷款;坚决打击违法违规金融活动，重点整治恶意拖欠、非法集资等行为;扎实推进互联网金融风险专项整治，建立完善互联网金融监管和风险防范长效机制，促进互联网金融健康发展。坚决打好打赢“扫黑除恶”专项斗争攻坚战。围绕重点行业重点领域，深挖严打黑恶势力“保护伞”，确保打得准、打得狠。以“六乱”综合治理为抓手，进一步加强小区物业、河道采砂等领域的规范管理，坚决杜绝非法营运三 （四）轮车“回潮”。坚决打好打赢平安建设攻坚战。持续开展煤矿与非煤矿山、道路交通、危险化学品、建筑、消防、烟花爆竹等重点领域专项整治，强化公共卫生、农产品质量等方面安全监管。健全完善应急体系，提升防灾减灾救灾能力。持续抓好“六无村(社区)”工作，推进社会治安防控立体化和社区服务管理网格化建设，提升社会治理水平。持续加强“七五”普法宣传，着力开展“五个专项”治理，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。 六、坚持把政府建设摆在突出位置，让效率成为全县上下的工作标签以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神统领政府各项工作，持续推进依法治县，努力建设人民满意的政府。明大德，铸牢理想信念、落实两个维护。持续深化“大学习”，切实学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级各项决策部署，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，用实际行动坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，在大是大非面前立场坚定，确保政府各项工作始终在党的领导下开展。守公德，践行为民理念、提高两个能力。坚持马上就办，办就办好。对县委确定的目标，明确时间表、落实责任人，一抓到底，确保抓出成效。认真落实政府重大决策出台前向人大报告制度，严格执行县人大及其常委会各项决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，努力提高人大代表议案、建议和政协委员提案的办理质量。积极回应群众诉求和社会关切，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。坚持真抓实干，干出实效。紧扣经济社会发展中的短板，大兴调查研究之风，加强和改进督促检查工作，确保各项任务落实到位。落实好正向激励和容错纠错机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，营造风清气正的良好局面。严私德，强化廉洁自律、压实两个责任。持续推进廉洁政府建设，严厉整治脱贫攻坚、民生保障等领域不正之风和腐败问题，以实际行动树立政府良好形象。严格落实中央八项规定及实施细则精神，巩固拓展巡视巡察整改成果，持之以恒正风肃纪，坚决防止“四风”问题反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控一般性支出，压缩“三公”经费，降低行政成本。各位代表!劳动创造幸福，奋斗赢得美好。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，善学善思、善作善成，为早日建成产业发达、政治清明、文化繁荣、社会和谐、生态宜居的中央苏区经济强县和闽江上游中心城市努力奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关注解

  2025-07-08

• 【永安市招商】2020年永安市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表永安市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委、政府和市委的决策部署，团结全市广大干部群众，积极面对各种复杂形势，有效应对各类风险挑战，全市经济社会发展取得了新成效。一年来的主要工作和成效是： （一）集中精力稳增长。实现高质量发展，稳增长是基本前提。一年来，全市经济运行稳中有进，预计全市完成地区生产总值462亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长9%;地方一般公共预算收入18.1亿元，与上年度基本持平;固定资产投资增长13%;出口总值17.4亿元，增长4%;实际利用外资909万元;社会消费品零售总额117.2亿元，增长9%;城镇居民人均可支配收入39075元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入19475元，增长9%;完成上级下达的年度能源“双控”目标任务，连续25年保持全省县域经济实力“十强”县(市)。实体经济稳中增效，持续推进高成长大企业培育，预计8家高成长大企业完成产值120亿元、增长15%;出台《税源企业倍增计划实施方案》，与9家企业签订“一企一策”备忘录，工业税收增长22.4%;持续破解融资难题，全年新增贷款5.7亿元，投向实体经济贷款4.7亿元，各银行机构对小微企业贷款利率平均下调20%。项目建设稳中提质，坚持把“五比五晒”作为发展的总抓手，新增“五个一批”项目260个、总投资312亿元，中柱包覆石墨烯负极材料、鼎鑫铸造潮模砂铸件等52个项目开工建设，金牛水泥新型干法水泥生产线、建新轮胎第五条生产线等92个项目竣工投产，我市获得全省“五个一批”项目正向激励;13个在建省重点项目、28个三明市重点项目和133个本级重点项目，均超额完成投资计划;全年新签约项目91个、引进投资84.6亿元，中科宏业化工、梦康石墨烯家居等34个投资亿元以上项目落地，厦明火炬新材料产业园签约项目3个。 （二）靶向发力促改革。改革是推动发展的根本动力，我们不断深化国有企业改革，成立国资办，健全薪酬管理、经营业绩考核、“三重一大”报告等制度，基本完成城投集团企业整合及市场化转型。深化医药卫生体制改革，总医院被列入省级现代医院管理制度试点，我市被列为国家级紧密型县域医疗卫生共同体试点县。深化林业改革，启动竹林经营碳汇项目、实施面积约30万亩，开展“国有林场+村委会”合作经营林场面积8171亩，累计完成重点生态区位商品林赎买4.4万亩。深化农村改革，基本完成农村集体产权制度改革，农村土地承包经营权颁证通过三明市级验收;深入实施农村金融改革，创新“福笋贷”“快农贷”等绿色金融产品，“福田贷”“福林贷”累计授信7.3亿元;持续深化“路长制”，农村公路养护管理工作连续7年名列三明市第一。 （三）凝心聚力调结构。我们坚持以“产业优”夯实高质量发展根基，全市传统产业加快转型，汽车及机械、纺织、建材、化工、林竹五大传统产业产值增长10%左右，占工业总产值比重达81%左右，永林集团、建新轮胎、海西汽车列入工业和信息化省级龙头企业名单，7家企业被认定为省级“专精特新”企业，成功申报国家高新技术企业5家，科宏生物、和其昌获得三明市政府质量奖。新兴产业不断壮大，25家规模以上战略性新兴产业企业预计实现产值83亿元、增长15%，翔丰华二期、康碳复合材料等11个项目实现开(竣)工，连续两年成功举办石墨烯创新创业大赛，累计有4个参赛项目落地、8支团队入驻孵化中心。现代服务业加速发展，全面推进闽中公铁联运物流基地铁路港、中储棉永安基地二期规划建设，新增物流企业27家，新增运力8335吨、增长33.3%，提前完成三年行动计划3万吨的运力目标;加快推进总投资约15亿元的“抗战之声”音乐小镇项目，国立音专旧址修缮工程正在实施;全市旅游接待人数747万人次、旅游收入45.3亿元，分别增长17.8%和20.5%;实现电子商务交易额16.1亿元、网络零售额12.3亿元。现代农业稳步提升，我市被列为省乡村振兴重点县、省竹产业一二三产业融合发展示范县，累计培育市级以上农业产业化龙头企业35家、农民专业合作社926家、家庭农场414家，创建县级现代农业产业基地6个，示范带动农户近3万户，覆盖全市60%的农业生产领域，农林牧渔业总产值达57亿元、增长4%，“永安罗坊腊鸭”获得国家地理标志商标认定，成功举办2019国际(永安)竹居博览会。 （四）不遗余力惠民生。增进人民福祉是发展的根本目的，我们在城乡建设出实招，城市功能日趋优化，城市交通、景观提升等71个项目完成投资14亿元，新增公共停车泊位2392个，拆除“两违”建筑面积5.7万平方米;乡村面貌日益改善，创建省级乡村振兴试点村10个、市级乡村振兴示范点27个，提前一年实现全市行政村冲水式公共厕所全覆盖;基础设施日渐完善，兴泉铁路、溪源水库等重大项目加快推进，新改建城市道路12公里、农村公路41公里、污水管网18公里，实现全市乡镇污水处理设施、垃圾转运系统全覆盖。生态环境见实效，狠抓第二轮中央环保督察整改，组建生态联合执法总队，尼葛开发区异味整治初见成效，环境空气质量优良天数比例99.7%，城区饮用水源达标率100%，龙头国家湿地公园通过验收，成为三明市首个国家湿地公园。人民群众得实惠，7类31项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出达20.6亿元、增长17.6%，占地方一般公共预算支出的65%;社会保障不断完善，新增城镇就业3960人，城镇登记失业率2.68%，城乡居民最低生活保障标准提高至每人每月580元;启动4个老旧小区改造，惠及家庭1312户;脱贫攻坚深入推进，1569人建档立卡贫困人口人均收入11440元，35个贫困(空壳)村全部摘帽退出、平均村财收入12万元以上。社会事业办实事，教育事业加快发展，成立燕翔教育发展基金，“总校制”改革有序推进，永安一中学子勇夺全省高考文科第一，“985”“211”院校录取人数创历史新高，新改建幼儿园3所，增加中小学和幼儿园学位2750个，福建水电学院高职扩招1040人;卫健事业不断增强，省级慢性病防控示范区创建通过复评，基层医疗卫生机构门诊人次、住院人次分别增长13.1%和7.1%;养老事业持续提升，新增医养结合床位200张，城区3个居家养老服务照料中心投入使用，完成4所乡镇敬老院改造;文体事业不断进步，唱响“风展红旗如画”品牌，建立小陶镇、燕南街道等7个新时代文明实践所试点，率先在全国搭建“互联网+中国文物安全志愿者行动”服务平台，融媒体中心投入运营，人均体育场地面积达2.8平方米，成功举办第四届农民春晚、首届全国自行车爬坡邀请赛，我市跻身2019中国县级市全面小康指数第82位。 （五）保持定力防风险。防风险是促发展的基础。一年来，全市金融风险持续稳控，为15家企业办理资产按揭贷款5.7亿元、20家“白名单”企业发放贷款12.1亿元，帮助31家企业转贷资金超5亿元;防止15.6亿元关注类贷款出现风险劣变，处置不良贷款3.7亿元，不良率1.44%，比年初下降0.23个百分点。房地产风险化解有力，采取“一企一策”办法，中央佳园二期、合元润城、清竹苑景复工建设，五洲凯旋门进入破产重整，全市商品房销售面积46.6万平方米、增长16.2%，去化周期缩短为15.47个月。国有企业信用风险有效防控，制定债务风险化解方案，建立偿债资金池，到期债务得到接续、化解;用足用活改革试点政策，我市被列入全省首批土地储备项目预算管理试点，“双创债”二期9亿元成功发行，获得2020年地方政府专项债券提前批3.8亿元。 （六）齐心协力保稳定。稳定压倒一切。我们以新中国成立70周年大庆为契机，深入推进扫黑除恶，共打掉涉黑涉恶组织、团伙7个，破获案件94起，抓获犯罪嫌疑人257人，9个行业乱象治理取得明显成效。提升应急管理能力，全年未发生较大以上各类安全事故和重大群体性事件，及时果断应对“5·17”“6·10”暴雨洪灾，107户重建户搬入新居。深化“平安永安”建设，“平安铁路”“平安家庭”“平安校园”深入推进，“七五”普法全面开展，“六无”村(社区)达标率稳步提升，特殊人群服务管理逐步精细化;开展“己亥攻坚”会战行动，破获涉毒刑事案件5起;探索信访工作改革，组建12345便民服务中心，实现重大节会期间涉访人员“零”进京到省上访。双拥共建和人民防空、国防后备力量建设不断加强，退役军人服务保障体系实现全覆盖，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、残疾人工作持续推进，科普、民族宗教、档案、地方志、水文、气象、防震减灾、库区移民工作取得积极成效。治人者必先自治。我们深入贯彻全面从严治党要求，加快政府职能转变，持续加强政府自身建设。始终以政治建设为统领。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实上级党委、政府的部署要求，以及市委确定的目标任务，不断增强政治责任感、使命感。始终以依法行政为原则。推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序有关规定，落实合法性审查制度，全面深化政务公开，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议160件、政协委员提案170件，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。始终以优化服务为中心。着力优化营商环境，深化“六最”营商环境对标活动，深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，认真落实党政领导与民营企业家恳谈会制度、民营企业诉求受理处置反馈工作机制，帮助企业获得补助资金6500多万元、减少电费成本2700多万元，为企业减税降费2.8亿元。深化“放管服”改革，梳理“一趟不用跑”事项221项、“最多跑一趟”事项442项，工程建设项目审批时间压缩到90个工作日以内，所有工商登记事项实行当场办结;我市入选《2019中国县域营商环境百强研究白皮书》，位列第38位。始终以遵规守纪为表率。严格执行重大事项请示报告制度，认真落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持续推进形式主义、官僚主义问题整治，强化审计监督和效能督查，廉政建设不断加强。各位代表，过去的一年，我们沉着应对前进中的困难、发展中的挑战，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府正确领导的结果，是市委审时度势、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果，更是全市人民齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向中央省地属驻永单位、驻永部队、武警官兵、政法干警，向关心支持永安发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临一些矛盾和问题，主要是：外部环境依然复杂严峻，经济面临下行压力，稳增长任务较为艰巨;经济增长内生动力不足，产业结构调整步伐还需加快，新兴产业支撑作用不明显，项目储备特别是产业项目储备不足，营商环境仍有很大提升空间;一些深层次问题和矛盾集中暴露，房地产去库存、国有企业信用风险、部分工贸企业金融风险防范任务仍然艰巨;财政收支矛盾突出，财政减收因素较多，刚性支出不断增加，民生领域还有不少短板;干事创业精气神有待进一步增强，一些部门单位政策理解力、施策创造力、决策执行力不强。对此，我们必须增强忧患意识，发扬斗争精神，下非常之功、破非常之难，切实采取有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是推进高质量发展落实赶超的“交卷”之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，实施当好经济发展排头兵产业行动计划，推动高质量发展落实赶超，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;规模以上工业增加值增长9%;地方一般公共预算收入增长2%;固定资产投资增长8%;出口总值增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右;完成单位生产总值能耗降低和主要污染物减排年度任务。围绕上述目标，重点抓好八个方面工作： （一）坚持以“八字方针”推动产业升级。产业水平不高，就谈不上赶超。要以供给侧结构性改革为主线，推动产业转型升级。优化产业结构。以三大集群推动工业振兴，做好“老树发新枝”文章，在汽车及机械加工产业上，突出海西汽车、建新轮胎、兵工装备、鼎鑫铸造4个龙头带动，力争实现产业产值265亿元以上。在纺织新材料产业上，突出宝华林龙头带动，持续跟踪华泰科技竹三素分离、中国通用天丝项目，力争实现产业产值225亿元以上。在石墨和石墨烯产业上，突出翔丰华龙头带动，推动翔丰华三期、中禾二期等6个项目开工建设，力争实现产业产值19亿元以上。以两大基地补齐服务业短板，在现代物流基地上，推进闽中公铁联运物流基地铁路港、全省棉花交易中心等项目建设，培育壮大货运市场规模，力争新增规模以上物流企业3家以上、货运能力5000吨以上。在文旅康养基地上，融入“中国绿都·最氧三明”品牌建设，加快“抗战之声”音乐小镇、天斗森林康养基地等项目建设，探索发展全域森林康养产业，力争游客接待人数、旅游收入分别增长17%和20%以上。以特色品牌带动农业提质增效，实施国家级农林基地、地标产品、精深加工龙头企业三大品牌带动工程，加快形成绿色林业、生态养殖、乡村旅游等八大优势特色产业，力争实现特色农林产业链条产值95亿元以上、特色农林产品加工率40%以上。实施创新驱动。打造产业创新平台，加快石墨和石墨烯产业“一中心两平台”建设，确保孵化中心研发大楼投入使用;发挥现有研发平台作用，鼓励企业与科研院所联合共建，加快科技成果转化应用，力争新增省级以上技术创新平台2家以上。打造企业研发平台，建立高新技术企业滚动培育库，力争国家高新技术企业、国家科技型中小企业总数达50家以上，新增企业研发中心2个以上，全市研发投入保持增速20%以上。打造人才集聚平台，实施“人才强市”发展战略，完善引才、育才、留才激励机制，力争引进研发团队3个、科技创新创业人才5人以上。优化营商环境。做优服务环境，持续开展“进企业、帮企忙、解企忧”活动，落实好党政领导与民营企业家恳谈会制度，及时解决企业难题。深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办、工程建设项目审批等事项办理环节和时限，确保审批时限控制在法定时限的50%以内。做优融资环境，深化“白名单”管理办法，拓展政银企合作，鼓励金融机构向上争取信贷规模、创新金融产品，加大对实体经济、国有企业的信贷投入，降低企业融资门槛、融资成本，力争全年贷款余额增长7.5%以上、实体经济贷款余额增长10%以上。做优要素环境，落实中央减税降费、电力直接交易等惠企政策，加快推进重大能源和基础设施建设，全面完善园区水、电、路、污水处理设施，谋划管道天然气供应等新路径，营造良好投资环境。 （二）坚持以“五比五晒”推动项目建设。项目是发展的生命线。要持续在项目接续上发力，不断增强赶超发展后劲。加快项目建设。突出开竣工环节，加快推进初步安排的235个计划投资280亿元的“五个一批”项目、22个计划投资22.4亿元的省级重点项目、8个计划投资11.5亿元的1820重点项目，确保9个投资亿元以上项目开工建设、12个投资亿元以上项目竣工投产。突出重大基础设施项目，加快兴泉铁路、永浆至上坪公路等5个重点交通项目建设，实施流域综合整治、灌区节水改造等重点水利工程，力争西区水厂一期工程开工建设。突出服务保障，推行“四个一”项目管理机制，实行“挂图作战”，全力保障资金、土地、用电等要素。加强招商引资。瞄准产业链延伸，围绕汽车及机械加工、纺织新材料、石墨和石墨烯等主导产业，加强与商会、行业协会、中央省地属企业等资源深度对接，重点跟踪竹天丝、快递快运区域总部等投资10亿元以上在谈项目，力争完成招商引资75亿元以上。瞄准区域化合作，融入闽西南协同发展区，紧盯京津冀、长三角、珠三角和粤港澳大湾区等重点区域，推行驻点招商、定向招商、以商招商、基金招商，力争全年举办专场招商活动30场以上、引进总投资亿元以上项目30个以上。瞄准企业增扩产，按照优惠与对等原则，支持本土企业增资扩产、转型升级、上市融资，推动企业做大做强，力争新增增资项目15个以上。加大谋划储备。着力抓对接，围绕“十四五”规划，密切跟踪乡村振兴、重大基础设施建设、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等中央和省级预算内投资导向，争取更多项目列入上级盘子。着力抓谋划，围绕传统产业转型升级、现有企业增资扩产等，力争策划生成总投资亿元以上项目30个、5亿元以上项目10个。着力抓接续，围绕“四上”企业培育，完善扶持发展政策，建立升规纳限企业储备库，持续做好重点工业、服务业企业、个体工商户培育服务工作，力争新增“四上”企业入库72家以上。 （三）坚持以改革开放推动全面进步。改革是发展的重要法宝。要坚持改革不停顿、开放不止步，不断增强发展活力动力。深化市场化改革。推进国企改革，探索“大国资，全覆盖”模式，规范国有企业和国有资产运行机制，力争全市园区平台实现实体化运营;深化“产业+金融”双轮驱动发展模式，加强经营性资产的运营管理，增强自身造血功能。推进林业改革，深化“国有林场+村委会”经营模式，继续实施竹林经营碳汇开发试点项目，实施闽江上游重点生态区位商品林赎买1200亩，加快推进中央森林抚育项目8000亩。推进农村改革，深化农村集体产权制度改革，探索农村经营性资产促进集体增收办法;精耕“福田贷”“福林贷”“快农贷”“振兴贷”等农村普惠金融产品，推动以村集体资产作为抵押物的集体融资模式逐步形成，让农村经济发展更具活力。创新示范性机制。开展医防融合试点，建立防治结合、防控结合机制，推动疾控机构融入区域健康管护组织体系，实现健康关口前移;完善总医院一体化运行机制，转变基层医疗机构经费拨付方式，实行集中支付管理，推进“六大中心”信息化建设，实现总医院与基层医疗资源的无缝对接。深化落实“路长制”，完善农村公路管理体制机制，发挥“路掌通”APP平台作用，提升农村公路安全管护水平。探索生态领域联动执法，健全生态司法和生态执法联动机制，发挥生态联合执法总队效能，全面提升生态环保执法成效。扩大高水平开放。用好载体，主动融入“海丝”核心区、福建自贸区、“一带一路”建设，借助中国国际进口博览会、“6·18”“9·8”等平台，推动汽车、新材料、纺织、化工等优势产品走向海内外。办好平台，对接三明林博会，办好竹博会、石墨烯创新创业大赛等大型展会、赛事，打造对外交流合作平台，密切与港澳台地区的沟通联系，加强与海外华侨华人及社团的友好往来，力争引进外资项目2个以上。建好基地，培育外贸骨干企业和龙头企业，打造以三氯蔗糖、多彩铝板、载重轮胎、林竹制品为主导的外贸出口支撑点，力争年内培育出口超千万美元的外贸龙头企业3家以上，生产型企业自营出口比重达45%以上。 （四）坚持以乡村振兴推动“三农”发展。重农固本是安民之基。要以农业供给侧结构性改革为主线，促进“三农”工作全面发展。提升农业效益。发展现代农业，深化国家级现代农业示范区建设，打造西洋内炉芙蓉李、洪田大科桔文化等产业基地，培育现代农业示范乡镇2个、示范村16个、示范基地6个、示范企业5家。发展质量农业，稳定粮食生产面积24万亩，实施农特产品品牌创建提升工程，新增“三品一标”农产品认证2个以上;稳定生猪生产，保障市场供给;持续做好省级农产品质量安全示范县创建工作，实现农产品质量安全流动检测合格率98%以上。发展绿色农业，落实省上地力提升“3323”工程，推进化肥减量提效、农药减量控害，确保施药、施化肥量减少2%以上。改善农村条件。让村庄更优美，持续推进大湖镇坑源村、曹远镇霞鹤村等10个省级乡村振兴示范村建设，创建“绿盈乡村”88个，打造乡村振兴精品路线3条。让环境更舒心，深化“一革命五行动”，加大集镇、村庄公厕建设力度，持续推进“四好农村路”建设，加快实施城乡供水一体化项目，全面推开生活垃圾干湿分类试点，完成全市村庄房前屋后整治。让乡风更文明，注重历史文化资源和传统村落保护与传承，争创一批国家、省级历史文化名镇名村、传统村落、少数民族特色村寨;深化移风易俗行动，开展“红白喜事”大操大办专项整治活动，丰富乡村文化生活。促进农民增收。培育经营主体，实施新型职业农民培育工程，新增示范合作社15家、示范农户50户，建立科技示范基地4个以上，培育科技示范主体400个以上，认定新型职业农民100人。加快营销转型，深化“农超对接”“农电对接”，推广“周末墟街”等展销平台，打造益农信息社183个，力争实现农产品市场及合作社年交易额8.5亿元以上。壮大人才队伍，加强农业技能培训，利用福建水电学院、三明市第二高级技校、永安职专等职业院校优势，发挥科技特派员、驻村干部作用，培育一批专技人才和致富能手。 （五）坚持以科学理财推动提质增效。财政工作事关全局。要深化财税体制改革，努力在理财、生财、聚财上想办法、出实招。在财源培植上发力。实施税源企业倍增计划，按照“选好选优、培优培强、贡献对等”的原则，完善“一企一策”帮扶措施，精准支持企业发展壮大，实现企业得实惠、政府得税收。盘活存量资金资产，健全闲置资金和存量资产滚动清理、集中管理、分类盘活等机制，探索国有公司承接闲置资产办法，实现资产配置效益最大化、效率最优化。拓宽收入来源渠道，统筹土地收储出让规划，加大住房公积金“公转商”贷款贴息力度，稳定建筑房地产税源;密切关注中央消费税政策调整，研究培育消费市场，做大消费税源。在科学管理上发力。量化收入考核，完善预算单位收入任务考核办法，建立专项考核机制，将财源培植、财政增收纳入绩效考核内容，与综治平安奖、精神文明奖相挂钩，形成促增收合力。强化预算执行，深化预算管理改革，完善国库集中支付制度，加强结余结转资金管理，集中资金统筹保障基本民生，确保本级财政收支平衡;加强预算执行约束，牢固树立“过紧日子”思想，力争全年压缩一般性支出10%以上。优化绩效管理，建立全过程预算绩效管理链条，全面启动本级预算绩效重点评价，实行重要政策、重大项目事前绩效评估，实现向效益要资金。在争取支持上发力。做足政策文章，密切跟踪中央、省、三明市政策信息，预测研判财政体制和税收政策调整，加强对金融、产业、试点等政策研究，高度重视各类专项债券争取，加大跑项目、跑资金、跑政策工作力度，力争全年争取上级资金13亿元以上。做好老区文章，用好用足我市老区、苏区政策，充分挖掘资源优势，争取获得中央和省上转移支付、预算内补助资金等更大支持。做活土地文章，继续做好土地增减挂钩补充耕地工作，优化奖励分成比例，调动各方面积极性。 （六）坚持以底线思维推动难题破解。打好三大攻坚战是实现高质量发展必须跨越的重要关口。要坚持以发展的理念、攻坚的决心，解决发展难题。坚决打赢精准脱贫攻坚战。巩固脱贫成果，全面对照“两不愁三保障”要求，加大产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫力度，逐步改善贫困户老旧住房，确保脱贫不返贫。突出精准施策，扶持农业龙头企业、新型经营主体发展，推行“大家带小家”模式，带动贫困村、贫困户发展增收项目;发挥产业指导员带动作用，保持扶贫小额信贷受益面，引导贫困户参与发展特色农业，促进贫困户增收。构建长效机制，继续落实“123”入户帮扶、动态跟踪和有序退出机制，排查核实因灾因病因残返贫人员，及时建档立卡，确保新增贫困人口稳定脱贫，如期实现全面脱贫总目标。铁腕实施污染防治攻坚战。落实环保督察整改，针对第二轮中央生态环境保护督察反馈问题，分类抓好销号验收，确保中央环保督察信访件、三明交办件整改到位。提升生态环境质量，实施好山水林田湖草生态保护修复试点工程，突出大气、水、土壤污染防治，全面深化河湖长制，持续开展工业污染、畜禽养殖污染、矿山生态修复、城乡生活污水垃圾、城区异味等专项整治，力争主要流域省控以上断面水质Ⅰ～Ⅲ类比例达100%，空气环境质量明显改善。加大环保监察力度，持续开展“清水蓝天”“绿盾2020”等专项执法行动，运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产等手段，保持打击环境违法行为高压态势。稳妥推进防范化解重大风险攻坚战。防范信用风险，加强风险排查和监测预警，加快推进工贸企业不良贷款“控新降旧”，确保不良贷款率不高于上年水平。化解房地产风险，加快房地产去库存，持续推进房地产风险楼盘化解，促进复工项目尽早竣工交房。降低债务风险，集中资源支持城投集团发展壮大，开展土地储备项目预算改革试点工作，争取土地储备专项债券发行，实现债务预警县“脱帽”。 （七）坚持以初心使命推动民生保障。民之所望，政之所向。要坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，不断增进人民福祉。城镇发展再提标。启动国土空间规划，突出山水融合、产城融合、城乡融合，推进“多规合一”，提升城镇规划建设水平。着力提高城市品位，实施巴溪河沿河景观改造、老城区道路白改黑四期、城市慢线延伸等一批城市建设项目，用好“e三明”、数字城管、“智慧云”停车等信息化平台，加快智慧城市建设，让群众生活更有品质。持续优化生活环境，全力抓好城市“五难”治理、“两违”综合治理行动，实施老旧小区改造、城乡结合部专项综合整治，加强夜市规范管理，建立餐饮油烟污染、露天焚烧、渣土撒漏等联合整治工作机制，深入开展市容环境治“脏”、交通秩序治“乱”、集贸市场治“差”，让群众生活更舒心。社会事业再提质。唱响“风展红旗如画”品牌，聚焦红色主题主线，加大红色资源保护力度，继续讲好红色故事，打造抗战文化品牌。强化精神文明建设，打好创建全国文明城市攻坚战，全面铺开新时代文明实践中心建设，持续推行“八不”行为规范活动，推动文明实践志愿服务和诚信教育制度化、规范化。聚焦教育优质发展，深化“县管校聘”管理体制、“总校制”办学、教师队伍管理、教学信息化等改革，继续实施“名师名校长培养工程”，力争高考再创佳绩;改善中小学校园基础设施，确保大湖中心幼儿园、永安一中图书馆信息中心等项目投入使用，实现普惠性幼儿园覆盖率达85%以上;推广“二元制”人才培养模式，促进职业教育产教融合、校企合作;加快特殊教育、终身教育、老年教育发展。推进健康永安建设，实施“健康永安2030”行动计划，健全分级诊疗制度，支持乡镇卫生院、村居卫生所发展，提高基层诊疗服务占比;探索国有企业办医，建设非公益性健康服务机构。提升养老服务水平，持续推进社区居家养老服务照料中心、农村幸福院、城企联动养老项目，力争全市敬老院实现社会化运营、床位入住率达50%以上。丰富群众文体生活，加快媒体融合发展，实施“半台戏”公共文化配送项目，加大非物质文化遗产保护力度，完成永安抗战遗址群保护修缮工程;广泛开展全民健身活动，推进省体育后备人才基地创建工作，重视乡村文化体育及老年人体育事业。保障水平再提效。推进全民参保计划，健全城镇职工和城乡居民的基本养老、基本医疗、大病、失业及工伤等保险制度，扩大社会保险覆盖面，实现应保尽保。实施积极就业创业政策，突出做好贫困人员、高校毕业生就业服务工作，力争全年新增城镇就业3600人以上。健全用工诚信评价体系，开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项执法检查，强化拖欠工资问题源头治理，构建和谐劳动关系。扩大住房保障惠及面，筹集一批公租房房源，分类、定向、长期租赁给各类人才、企业技术人员、外来转移经商人口和本市住房困难户。继续办好为民办实事项目，做好第七次全国人口普查工作，健全未成年人、留守儿童、妇女、残疾人等群体的关爱服务体系，做好拥军优属、国防动员、民族宗教、外事侨务等工作。大力发展社会福利、社会救助、红十字会、慈善、老龄事业，支持关心下一代工作。 （八）坚持以共建共治共享推动社会治理。抓稳定就是抓发展，抓发展必须保稳定。要加强和创新社会治理，推进治理体系和治理能力现代化。加强治安防控能力建设。开展特殊人群专项治理行动，严格落实精神障碍患者救助管控“1234”工作机制，规范社区矫正人员监管，强化流动人口管理，预防和控制未成年人违法犯罪。开展区域性突出问题排查整治专项行动，严厉打击涉枪涉爆、恶性暴力、虚假信息诈骗等违法犯罪，持续增强群众安全感。开展重点部位安全防范专项行动，发挥巡特警、铁路护路队、平安志愿者等队伍作用，完成“雪亮工程”与公共安全视频监控联网应用工程，确保校园、医院、铁路等重点部位安全。加强应急处置能力建设。推进公共安全监管网格化，完善应急管理体制机制，强化生产安全、食品药品安全、交通安全、消防安全监管，全面推广公共安全网格化管理模式，深化重点行业领域专项整治，持续开展安全隐患排查治理专项行动，确保不发生重大安全事故。提高防灾减灾救灾能力，做好防汛防台风、森林防火、地质灾害等工作，健全完善突发事件应急处置预案，建立信息传递、人员转移等避险抢险快速反应机制，增强公共安全应急物资储备，全面提升应急处置水平。加强社会治理体系建设。落实社会稳定综合治理，持续推进扫黑除恶治乱、打击涉麻制毒、网上违法犯罪整治等专项行动，确保全市涉毒违法犯罪活动持续减少，不发生重大负面网络舆情事件和重大网络安全事故。抓实社会稳定风险防范，严格执行社会稳定风险评估，持续深化矛盾纠纷排查化解，确保重大决策、重大项目、重大事项、重大活动社会稳定风险评估达100%，实现全市信访“四下降、一好转”。夯实平安建设基层基础，深化“七五”普法，持续开展“平安铁路”“平安家庭”“平安校园”等建设活动，推进各级综治中心(站)、网格化等信息平台建设，提高“六无”村(社区)达标率。密切与各民主党派、工商联、无党派代表人士联系，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用。加强人防和国防动员工作，推动军民融合加快发展，争创全国双拥模范城“五连冠”。人民政府为人民。我们将优化政府职责体系，不负重托、不辱使命，建设人民满意的服务型政府。 （一）忠诚为政。“天下之德，莫过于忠”。我们将始终对党忠诚，以政治建设为统领，加强政府机关党的建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚持做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠诚实践者。始终维护核心，坚决做到“两个维护”，践行“五个必须、五个决不允许”要求，坚决防止“七个有之”现象，坚决贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署。始终坚定信念，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强政府工作的原则性、系统性、预见性和创造性。 （二）依法行政。“法无授权不可为，法定职责必须为”。我们将坚持公正用权，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行“三重一大”民主决策机制，落实重大事项公众参与、专家论证、合法性审查制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持依法用权，完善政府权力清单制度，落实依法向本级人大及其常委会报告、政府法律顾问等制度，把法治理念、法治思维、法治方式贯穿政府工作始终。坚持阳光用权，全面深化政务公开，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、纪检监察机关监督，自觉接受社会和舆论监督，加强行政执法监督，严格规范公正文明执法。 （三）实干勤政。“大道至简，实干为要”。我们将谋实事，牢固树立正确的价值观、政绩观，不搞“政绩工程”“面子工程”，创造经得起实践、经得起人民、经得起历史检验的实事。做实功，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大兴调查研究之风，深入一线、深入基层，紧盯要害环节，找准问题关键，激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当。求实效，加强政府效能建设，强化目标考核、督查督办、跟踪问效;健全完善正向激励、容错纠错机制，优化政府系统二级绩效考评制度，提振干事创业精气神。 （四）廉洁从政。“清廉则无畏，秉公则无私”。我们将持续转变作风，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法，持续整治三明市委和我市市委梳理的10个形式主义、官僚主义突出问题，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为，全面加强政府系统党风廉政建设。加强监督管理，加大对公共资金、国有资源、工程建设等重点领域监管力度，突出重点工作、重大项目、重要领域、关键岗位的审计工作，强化农村集体“三资”监管，完善土地出让、工程招投标、政府采购等制度，扎紧制度笼子。坚守廉洁底线，深化廉政教育“一季一警示”活动，构建亲清新型政商关系，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表!蓝图已经绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚守初心担使命，重整行装再出发，奋力推动永安高质量发展落实赶超，以优异成绩决胜全面建成小康社会!

  2025-07-08

• 【福州招商】2020年福州市政府工作报告

  2020年1月5日在福州市第十五届人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府和市委的直接领导下，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话和重要指示批示精神，凝心聚力、攻坚突破、奋勇争先，各项工作都取得了新的进展。根据第四次全国经济普查以及省统计局对我市地区生产总值的初步修订结果，预计全市地区生产总值突破9200亿元，同口径增长8.6%；一般公共预算总收入1095亿元，下降2%（剔除减税降费因素，同口径增长9.2%）；地方一般公共预算收入668亿元，下降1.8%（剔除减税降费因素，同口径增长8.1%）；出口总额1803亿元，增长10.2%；实际利用外资60亿元，增长8.3%；社会消费品零售总额5116亿元，增长9.5%；城镇居民人均可支配收入47791元，增长7.5%；农村居民人均可支配收入21069元，增长8.5%；固定资产投资增长10%；居民消费价格总水平上涨2.5%；城镇登记失业率2.7%。完成省下达的减排降碳任务。一年来的工作主要体现在： （一）改革开放不断深化。福州新区承接省级行政许可审批事项17项，完成重点项目投资超2200亿元。滨海新城探索建立扁平高效、权责统一的管理模式。自贸区福州片区推出创新举措92项，完成重点试验任务200项，6项试点经验在全国推广。完成生态文明体制改革任务17项。国家自主创新示范区福州片区推出创新举措6项。国资国企主要经济指标持续保持两位数增长。农村土地承包经营权确权登记颁证平稳收尾。农村集体产权制度改革基本完成。第四次全国经济普查顺利完成。政府机构改革全面落实。成功举办海交会、海丝博览会、丝路国际电影节、海丝国际旅游节等重大活动。成功举办海峡青年节等两岸文化交流活动45场。出台促进两岸经贸合作6条措施，琅岐至马祖南竿客运航线开通运营，连江向马祖船运供水工程正式启用。闽东北协同发展区建设稳步推进，长平高速全线贯通，平潭海峡公铁大桥顺利合龙。榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断深入。 （二）产业转型持续加快。规上工业增加值增长8.6%。引进富士康工业互联、华为鲲鹏生态创新中心等产业项目1918个，动建蓝谷海工装备、罗源闽光H型钢等产业项目1377个，建成奔驰技改、西门子研发中心等产业项目471个，培育兴业信托、慧连无车承运等产业平台203个，新增规上工业企业超400家、国家级高新技术企业396家、省级科技小巨人领军企业127家、省级“专精特新”企业59家、上市企业3家。技改投资增长20%，民间投资增长5.1%，13家民营企业入选中国民营企业500强，811家工业企业实现“上云上平台”，纺织化纤产业总产值突破3000亿元，轻工食品产业总产值突破2000亿元，规上工业总产值突破万亿大关。三产增加值增长9.5%。新增限上商贸企业836家、企业总部126家。中安绿色等一批供应链金融项目加快建设，京东、拼多多等一批跨境电商项目快速落地，东街口、东二环泰禾等一批重点商圈持续提升，朴朴、永辉生活等一批新零售企业迅速壮大，福清永鸿文化旅游城、永泰水上乐园等一批旅游项目竣工开业，兴银理财正式开业，海峡基金港上线运营。全年展览面积达136万平方米、增长20%。接待游客9630万人次。数字经济规模达3500亿元，东南大数据产业园新注册企业133家，马尾物联网产业基地新引进关联企业51家，新增区块链企业22家，新建升级版标准厂房65.7万平方米，成立5G、城市大脑等产业联盟。通过“榕博汇”等活动引进高层次人才2000人，新培养高技能人才6000人。成功举办第二届数字中国建设峰会，荣获2019中国领军智慧城市奖。 （三）城市品质快速提升。旗山湖、晋安湖全面开挖，晋安河直排闽江通道建成投用，修复排水管网1130公里，城区内涝治理初见成效。新建永久截污管道60公里、雨污水管网472公里，清除内河淤泥39万立方米，城区99条主干河道、23条支流黑臭水体治理基本完成。全市造林绿化6.6万亩，中心城区种植乔木7万株，提升林荫大道62条，新建串珠公园102个、滨河绿道100.8公里，完成拆墙透绿535处、边角地绿化238处，“绿进万家、绿满榕城”专项行动有效展开。实施连片旧屋区改造45个、老旧小区整治80个、立面景观整治157个、小街巷整治98条，利用零星地块建设街头小公园105个，市民居住环境得以改善。实施橘园洲东桥头、三环跨福飞路高架等城区缓堵项目381个，南台大道主线、环岛路主线等172条新改扩建市政道路竣工通车，交通健康指数上升6.9%，高峰延时指数下降3.4%。更新公交车519辆，优化公交线路67条，改建公交站台101个，新建公共充电桩2011台、公共停车泊位1.5万个，开通地铁公交接驳专线11条，城市公交体系进一步完善。新建自来水供水管网327公里、燃气管网179公里、公厕320座，完成市区路灯节能增亮综合改造，启动城市大脑建设，城市公用设施进一步健全。实施缆化下地550项，整治沿街箱柜1548个，拆除围挡240万平方米，规范电动自行车管理，实施闽江沿线规划管控，城市精细化管理水平持续提高。建设垃圾分类屋（亭）4747座，红庙岭焚烧发电厂三期、餐厨垃圾处置厂等9个项目建成投用，五城区生活垃圾分类全面推开。清理批而未供土地3.9万亩，处置“两违”1238万平方米，一批历史遗留问题得到有效解决。滨海新城落地国电投氢能等产业项目133个，建成数字中国会展中心等基础设施项目22个，路网水网电网绿网初步形成，规划体系不断完善。三江口片区落地亚升集团总部等产业项目8个，建成三江口大桥等基础设施项目12个。长乐机场第二跑道立项获批，福州港集装箱吞吐量突破340万标箱，地铁2号线开通运营，绕城高速东南段等4个高速公路项目建成通车，城际铁路F1线（福州火车站—长乐机场）动工建设，城市承载能力日益增强。入选全国首批城市体检试点城市、国家城镇老旧小区改造试点城市。城市空气质量在全国省会城市排名第3。 （四）乡村振兴稳步推进。全市农林牧渔业总产值增长3.6%，粮食安全省长责任制考核全省第1。新建设施农业2775亩，建设全国数字农业试点2个，新增省级现代农业智慧园2个、省级农业物联网应用基地6个，闽清梅溪镇、福清一都镇入选全国“一村一品”示范村镇，实现所有乡镇市级科技特派员全覆盖。海洋生产总值突破2600亿元，福州（连江）国家远洋渔业基地获批，福州海洋研究院挂牌成立，深海“振渔1号”“福鲍1号”养殖试验进展顺利，更新改造远洋渔船67艘，首艘磷虾捕捞船赴南极作业，福州金鱼获国家农产品地理标志认证。农村生活污水处理率达86%、无害化厕所普及率达97.9%，新改建农村公路209.6公里，93个重大水利项目完成年度投资计划，所有建制村通客车。打造美丽乡村400个，整治裸房3026栋，657个村完成“村植千树”，晋安九峰村、前洋村成为省级示范样板。整治提升高速公路、高速铁路沿线人居环境931公里。整治违建坟墓6万余台。治理水土流失13万亩。完成补充耕地1.2万亩。全面消除薄弱村。少数民族聚居区、革命老区、海岛等欠发达地区加快发展。援宁援藏援疆、东西部扶贫协作等工作深入开展，福州与定西扶贫劳务协作模式入选联合国“全球减贫案例”。 （五）名城保护全面提速。成功举办福州古厝保护与文化传承论坛，成功申办第44届世界遗产大会。冶山、新店遗址公园建设全面提速。屏山公园、于山公园完成改造。上下杭、朱紫坊、烟台山历史风貌区基本修复。马尾船政文化城启动建设。温麻、和平街、昙石山等15个特色历史文化街区即将建成开放。中山路、池后弄、浮头街等51条传统老街巷得到保护整治。严复故居、宏琳厝等135处文物和历史建筑完成保护修缮。鼓岭旅游度假区获评全国新兴森林旅游地。永泰庄寨建筑群入选第八批全国重点文物保护单位。福州茉莉花茶窨制工艺入选国家级非遗代表性项目保护实践优秀案例。 （六）营商环境明显优化。营商环境“前沿距离”分数排名较2018年底提升11位，城市信用综合排名进入全国前三，获评全国社会信用体系建设示范城市。行政审批办理时限压缩比例全国第1，企业开办时间压缩至2个工作日以内，一般不动产登记压缩至4个工作日，市级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分别达93%、57.2%，进口和出口整体通关时间分别压缩65.6%、85.1%，出口退税办理时间压缩至3.4个工作日，“执行合同”时间缩短至418天。精简、下放审批服务事项229个。e福州“一码通行”应用覆盖全市。运用“一企一议”协调机制帮助企业解决问题4642个。落实减税降费146.4亿元。不良贷款率降至全省最低。 （七）民生福祉日益增进。各级财政用于民生支出737亿元，占一般公共预算支出的77.4%。完成为民办实事项目17项52件。新改扩建幼儿园20所、中小学37所，建成智慧教室2285间，普惠性幼儿园学额覆盖率提高到85.4%。福州滨海实验学校、福州三中晋安校区等建成开学，天津大学福州国际校区动工建设并开始招生。市妇幼保健院新院等17个重点医卫项目加快建设，国家区域医疗中心、复旦大学附属华山医院福建医院落户福州，晋安、闽清、永泰被确定为紧密型医共体国家级试点县，全市新增医疗床位1500张。成功举办第十六届中国戏剧节、庆祝新中国成立70周年焰火晚会等多场大型文艺活动。成功举办举重世界杯、世界女子围棋大赛、福州国际马拉松等多项大型体育赛事。新建居家社区养老服务照料中心27个、农村幸福院210个。城镇新增就业13万人。免除五城区居民基本殡葬服务费。建设安置型商品房3.7万套，新增供应租赁住房4546套。成立市应急指挥中心，整治市县两级重大安全隐患点422个，安全生产和食品药品安全态势基本平稳。执法工作满意率、扫黑除恶好评率居全省第1，群众安全感率居全省第2，社会安定稳定。军门社区“13335”工作法在全国推广。全国文明城市、国家卫生城市创建工作取得新成效。民族团结进步事业深入推进，宗教工作法治化水平不断提升。侨情调查顺利完成，华侨华人新生代工作得到加强。信访、行政复议、司法行政、仲裁以及军民融合、国防动员、退役军人服务、民兵预备役、双拥、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、文学艺术、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、青少年、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等各项事业健康发展。 （八）政府建设切实加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习《习近平在福州》采访实录，“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，开展“基层减负年”“作风建设年”“服务基层年”系列活动，政府透明度指数居全国49个较大城市第8位，战略性新兴产业培育、事中事后监管等工作得到国务院办公厅通报表扬。贯彻中央八项规定及实施细则精神，严守廉洁制度，完善审计管理体制，整治“虚僵躲拖腐”突出问题，全年实施效能问责146人次。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督，提请市人大常委会审议地方性法规草案6件，办复省、市人大代表建议481件，满意率达99%。自觉接受市政协民主监督，支持市政协开展协商民主实践，召开政府政协联席会、协商会28场，办复省、市政协提案487件，满意率达100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前发展中还存在不少困难和问题，主要是：龙头企业不够强，工业“含新量”不够足，新引进的产业项目中大项目、好项目还不够多；垃圾分类、电动自行车规范管理等任务仍然艰巨，城市精细化管理水平仍然不高，城市功能品质还有待提升；新区建设亟待提速增效，乡村振兴依然任重道远；教育、医疗、养老等民生事业与广大群众的期盼还有较大差距；一些部门、一些干部形式主义、官僚主义现象时有发生，等等。对此，我们将采取有效举措，认真加以解决。 二、2020年工作安排根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，以“数字福州”“海上福州”“平台福州”建设为主攻方向，开展“抓项目促跨越”专项行动，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力推动新时代有福之州、幸福之城建设迈上新台阶、实现新跨越。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额增长3%，实际利用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内，完成节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）围绕“三个福州”，打造经济增长新引擎。以“数字福州”培育产业发展新动能。力争数字经济规模突破4300亿元。修订区块链、物联网、大数据、5G商用、人工智能等产业发展政策，强化政策引领。加快清华—福州数据技术研究院、百度人工智能实验室等产学研用平台建设，做大做强东南大数据产业园、马尾物联网产业基地、福州软件园等重点园区，夯实载体支撑。组建数字福州区块链研究院，建成市级区块链“孵化器+实训基地”，新培育区块链企业30家以上，新增区块链技术应用示范20项以上，打造区块链经济综合试验区。建设5G实验室，建设5G基站5500个，加强技术研发创新，实施“人工智能+”应用示范项目20个以上，推进“5G+”应用示范工程。完善可信数字身份、经济运行分析、城市大数据等公共应用平台，拓展e福州“一码通行”服务范围，加快城市大脑建设，打造全国数字应用第一城。对标上海进博会，加强数字经济展示与招商功能，高水平办好第三届数字中国建设峰会。以“海上福州”拓展产业发展新空间。力争海洋生产总值突破2900亿元。拓展江阴港区外贸航线，加快江阴港区6—9号泊位、松下港区12—13号泊位等项目建设，打造国际深水大港。加快美得石化一期、中景石化二期等项目建设，做强江阴、可门、罗源湾、环松下港区等四大临港工业基地。加快海图水下机器人、艾尔姆风能叶片等项目建设，做大海洋工程装备制造业。加快福抗药业升级改造、大北农疫苗生产车间改造等项目建设，做大海洋生物医药产业。加快华电风电、长乐外海海上风电场等项目建设，做大海洋可再生能源产业。推进连江、福清争创省级海洋产业发展示范县。加快国家海洋经济发展示范区建设。以“平台福州”构建产业发展新模式。力争平台经济规模突破800亿元。落实扶持平台经济发展四条措施，聚焦电子商务、物流、工业互联网等领域，引进小马货运、卖好车、欧普手机区域中心等一批平台项目。促进1233全球消费品供应链、福耀供应链、乐纺云等项目发展，培育一批大型供应链服务平台。扶持元洪在线、纵腾电商、永辉买菜等企业发展，壮大一批消费品特色电商平台。构建良好的平台经济生态，鼓励县（市）区建设平台经济集聚区。 （二）围绕改革开放，激发体制机制新活力。加强重点领域改革。科学编制“十四五”规划纲要。加大对“小、散、弱”事业单位整合撤并力度，推进福清县域集成改革试点，完成乡镇（街道）基层管理体制改革。推进市属国企战略性重组和专业化整合，完善国有资本管理体制。系统推进“三医”联动，健全医联体、医共体建设机制，实施深化医改三年行动计划。推进居家社区养老服务集成改革。稳妥推进农村土地流转，落实土地承包关系稳定并长久不变的政策。完成重点生态区位商品林赎买6000亩，深化集体林权制度改革。扩大对外开放。深化联动招商、以商招商、小分队招商、“一把手”招商、企业化招商等招商新机制，持续开展“回归工程”。办好第三届海丝博览会暨第二十二届海交会、第七届丝路国际电影节、第六届海丝国际旅游节等活动，推进中日产业合作示范区、福清“两国双园”建设，拓展“一带一路”沿线交流合作。发挥海外榕籍华侨华人的优势，深化榕港、榕澳交流，办好与日本长崎结好40周年等系列活动，加强对外经贸合作。举办第八届海青节、闽王文化交流等特色活动，加快推进榕马通水通电通气，办好台湾会馆，落实各项惠及台胞台企政策。推动沿海快捷大通道等十大协作项目建设，打造闽东北综合交通枢纽等13个协作平台，推动闽东北协同发展区融合发展。深化泛珠三角、闽浙赣皖区域协作，继续抓好与渭南、延安、吉安对口合作，推进与西藏八宿、新疆奇台的对口支援工作。加快自贸区建设。扩大“国际贸易单一窗口”集成范围，建立更加可靠、便捷的“电子口岸”。争取获批原油非国营进口资质及配额，建立与香港、澳门、新加坡“3+1”经贸洽谈合作机制。推动国家惠台政策在自贸区率先落地，建立榕台双向投资综合服务体系。探索在新加坡、印尼等国建立“海丝”自贸仓，构筑跨境物流平台。支持自贸区内金融机构开展“区块链+金融”试点，用好海峡基金业综合服务平台。以企业需求为导向，推出全国“首创性”举措30项以上。争创一流营商环境。启动优化营商环境3.0改革，争取营商环境“前沿距离”分数排名进入前35位。推进“证照分离”“照后减证”，力争实现企业开办“一站式”服务、“一日内”办结。继续压缩建设项目审批、办税、进出口通关、“执行合同”、不动产登记等办理时间，推出20个简单事项试行“全城通办”，力争实现“一趟不用跑”事项比例达60%以上。出台市级社会信用条例，拓展信用产品应用，力争城市信用综合排名保持全国前列。用好上市企业纾困基金，完善“一企一议”协调机制，清理拖欠民营企业中小企业账款，缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题，落实好民营企业扶持措施，支持民营企业心无旁骛做实业。 （三）围绕高质量发展，构建现代产业新体系。强化创新驱动。发挥国家自主创新示范区福州片区改革“试验田”作用。支持省创新实验室、重点实验室、工程研究中心、新型研发机构等创新平台建设，打造晋安湖、旗山湖两个“三创园”，培育省级以上高新技术企业300家、“专精特新”企业50家、科技小巨人领军企业50家，新增市级以上众创空间15家、行业技术创新中心5家、知识产权示范优势企业50家。持续开展人才提质聚榕专项行动，组建人才发展联盟和高校合作联盟，引进培养高层次、高技能人才1万人以上、技工人才2万人以上。壮大先进制造业。推动企业技改，实施技改项目100项以上，完成技改投资800亿元以上。推动企业上市，力争12家以上企业进入上市程序。推动企业“上云上平台”，力争新增“上云”企业450家。推动强链补链工程，加快万华化学基地、天际汽车、长城服务器等重点项目落地动建，增强产业链韧性。推动16个重要产业基地发展，做大钢铁、汽车、纺织、化纤等产业集群。推动工业园区改造，提升园区基础设施，建成升级版标准厂房55万平方米以上。推动阿石创二期、星云电子二期、飞毛腿锂电池、博那德一体化等重点项目加快进度，力争新型显示、集成电路、化工新材料等战略性新兴工业产业规模突破3000亿元。提升现代服务业。建设宜家家居、摩天轮文旅综合体等重点项目240个，力争三产增加值增长9.3%。推进消费升级，鼓励网络消费、绿色消费、智能消费，促进工业品下乡、农产品进城，挖掘内需潜力、释放消费需求。推进总部经济发展，力争新增企业总部50家以上。推进新零售业态扩张，支持谊品生鲜等新零售企业扩大规模，加快7—11等品牌连锁便利店建设。推进商圈“智慧化”改造，推广东街口智慧商圈模式，提升城区重点商圈智慧化水平。推进夜间经济发展，积极开发闽江夜游、晋安河夜游等项目，鼓励苏万宝、东二环泰禾等商圈延时经营，提升历史文化街区开发运营水平，打造泛三坊七巷、泛上下杭等夜间经济示范区。推进物流枢纽建设进程，加快福清公路港、盛辉智慧物流园等项目建设。推进跨境电商建设，支持海运快件中心、中云誉金等项目做大，加快亚联、敦煌网等项目落地。推进金融业集聚，加快发展数字金融、科技金融、绿色金融等各类金融，支持市金控集团、海峡银行做大做强，守住不发生系统性金融风险底线，力争金融业增加值突破千亿。推进旅游业提升，持续建设国家森林旅游示范城市，支持县（市）区创建省级全域旅游示范区，建成海丝国际旅游中心，力争接待游客超1亿人次。推进会展业做大，办好首届中国（福州）食品博览会、首届中国（福州）装备制造业博览会等大型展会。推进“农+超”扩面，提升改造农贸市场20个，实现“农+超”改造工作拓展到县（市）城关及重点街镇。发展特色现代农业。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积基本稳定在121万亩以上，新增高标准农田14万亩，力争七大优势特色产业全产业链总产值超过2000亿元。发展品牌农业，启动金鱼产业园、茉莉花茶产业园建设，新增“三品一标”农产品22个、省级以上“一村一品”示范村40个，培育市级以上农业产业化龙头企业320家。发展设施农业，推进福清台湾农民创业园、长乐现代龙眼产业园等农业产业园建设，新建优质农产品标准化示范基地32个、设施农业2000亩以上。发展休闲农业，推进长乐牛仔梦幻田园、晋安禾意农业产业基地、永泰幸福庄园等项目建设，打造乡村旅游精品示范村10个、休闲农业示范点10个。发展农产品精深加工，推动闽清竹材精深加工、胜田食品等项目建设，建成农产品产地初加工中心25个。发展林下经济，推动永泰丹云三叶青、闽清东桥铁皮石斛等项目建设，新增林下经济示范基地10个以上。发展现代渔业，推广连江深海海工装备养殖模式，建设福州（连江）国家远洋渔业基地，建设人工鱼礁，打造“海洋牧场”，办好渔业周·渔博会。 （四）围绕城乡融合，打造协同发展新格局。加快建设新区新城。全面提速滨海新城建设，加快长乐机场第二跑道、东南快速通道等80个基础设施项目建设，加快复寅精准医学创新中心、研发楼四期、京东物流园等60个产业项目建设，加快临空经济区“一核五片”6个百亿组团建设，争取获批福州空港综合保税区。高标准建设三江口片区，加快文化旅游城、道庆洲过江通道、马航洲湿地公园、嘉里中心等100个重点项目建设，打造樟岚、梁厝、下洋、清富四大片区。扎实开展国家城乡融合发展试验区建设。继续推动闽江口、福清湾、江阴湾等3个组团开发建设，加快福州新区与平潭一体化发展。提升老城宜居品质。围绕10个重要门户、10个重要片区、10条重要线路，开展10个专项行动，落实城市品质提升项目2157个。继续推进城市体检工作，建立以信息化为主要手段的长效工作机制。继续推进水系综合治理，推动内涝治理和黑臭水体治理从整治建设阶段全面转入长效运营管理。继续推进连片旧屋区改造，加快同晖地块、洋下新村、三叉街新村等106个旧屋区、城中村改造项目建设进度。继续推进老旧小区整治，新启动整治项目60个。继续推进城区缓堵工程，落实福马路提升改造、站东互通改造等188个缓堵项目。继续推进城市精细化管理，提升环卫、市容、园林、施工工地、市政施工、货运车辆运输管理水平。继续推进电动自行车规范管理，实施减存量、控增量、严管理等综合措施。继续推进生活垃圾分类，巩固“四定”工作成果，建成投用垃圾焚烧协同处置、厨余一期、洋里生活垃圾收运一体化等项目，实现分类准确率80%以上，回收利用率35%以上。继续推进缆化下地、拆墙透绿、街头小公园建设、小街巷整治、立面景观整治、海绵城市建设以及群租房整治、住宅小区物业管理提升等工作，持续优化人居环境。继续推进“两违”、夜间大排档、流动摊点、占道售货亭、流浪犬、渣土车违规等整治，着力改善市容市貌。办好2020年世界城市日中国主场活动。扎实推进乡村振兴。打造省级乡村振兴重点县6个、特色乡镇15个、示范村145个，建设一批中级版、高级版示范村典型。新建美丽乡村174个、提升200个，实现美丽乡村建设全覆盖。落实农村人居环境整治“一革命五行动”，在实现行政村污水治理全覆盖、农村生活垃圾处置体系全覆盖、农村无害化户厕基本覆盖的基础上，逐步开展农村黑臭水体整治和生活垃圾干湿分类试点。加快霍口水库、“一闸三线”、“高水高排”等78项重大水利设施项目建设，治理水土流失10万亩。持续抓好高速公路、高速铁路沿线人居环境整治。推进“四好农村路”建设。打造数字乡村试点示范村20个以上。选派市级科技特派员600人以上。完善城市基础设施。加快福平铁路、福厦客专等铁路建设。加快地铁4号线、5号线、城际铁路F1线建设，建成地铁1号线二期、6号线长乐段，推动地铁2号线马尾延伸段工可获批。建成长福高速、莆炎高速福州段。加快洪塘大桥、城区北向第二通道、工业北路延伸线南段等96个市政道路项目建设。新改扩建市政道路100公里、国省道147公里。新增公共停车泊位5000个、新能源公交车235辆，优化公交线路40条，新增地铁公交接驳专线15条，改造公交站台100个。实施饮用水安全“六个100%”工程，新建自来水供水管网50公里、燃气管网50公里。 （五）围绕生态建设，增创绿色发展新优势。深化生态文明体制改革。完善排污权、用能权、碳排放权等环境资源有偿使用制度，深化连江生态产品市场化试点改革、永泰林地占补平衡试点改革，推广“福林贷”等普惠制林业金融。健全自然资源资产负债表，开展党政领导干部自然资源资产离任审计。落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度，实行生态环境损害责任终身追究制。高效利用生态资源。建立完善国土空间规划体系，完成国土空间总体规划编制。健全海洋资源开发保护制度。健全自然资源产权制度、确权登记制度、有偿使用制度。加强闽江沿线规划管控，保护闽江河口等重要湿地生态。严厉打击破坏林地、湿地、岸线、野生动植物等生态资源违法犯罪行为。完成第三次全国国土调查。打好污染防治攻坚战。深化工业、机动车等污染源综合治理，健全臭氧污染应急响应机制。推进闽江、龙江等流域保护治理，全面落实河（湖）长制。建立地下水监测体系，加大集中式饮用水水源地保护。统筹山水林田湖草系统治理，加强土壤污染管控和修复。推进海漂垃圾综合治理，强化重点海域污染防治。力争污染地块安全利用率达90%、主要流域水质优良率达90%以上、空气质量保持全国168个重点城市前十。提高城乡绿化水平。推进国家森林城市提升行动，植树造林6万亩，完成“三沿一环”等重点生态区位绿化提升7900亩。深入开展“绿进万家、绿满榕城”行动，推广庭院绿化、屋顶绿化、垂直绿化、阳台绿化，完成闽江两岸公共空间贯通工程。继续开展“村植千树”行动，在房前屋后、路边村头新种果树、乡土树种60万株以上。 （六）围绕文化传承，展现历史名城新风貌。办好世界遗产大会。按照“数字世遗、人文世遗、绿色世遗”理念，办成一届具有国际标准、中国风采、福建特色、福州元素的国际盛会。全力打好城市品质、古厝保护、生态环境、产业项目、文明素质提升五大攻坚战，展示福州形象，讲好福州故事，努力实现“办好一次会，搞活一座城”。全面推进名城保护。启动修订《福州历史文化名城保护条例》。加快新店古城遗址公园建设，建成冶山遗址公园。完成乌山公园整治。提速船政文化城建设。修复协和大学旧址。开放南公园、梁厝、利桥等特色历史文化街区。整治45条传统老街巷。修缮12处重点文物和100处历史建筑。实施鼓岭旅游度假区新一轮整治提升工程。建设非遗展示馆、古厝展示馆。启动三坊七巷、朱紫坊、上下杭、烟台山联合申遗论证工作。繁荣文化事业。加快市群艺馆新馆、市少儿图书馆新馆、市科技馆新馆等项目建设，开放运营市美术馆新馆，提升基层文化服务中心400个，推进《福州通史》编纂工作，加快海西动漫“创意之都”建设，打响“文化惠民·七进”等群众文化品牌。传承弘扬闽都文化，加强文艺精品创作，促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。 （七）围绕补齐短板，回应人民群众新期待。推进教育均衡发展。新改扩建公办幼儿园27所，全面完成小区配套园整治，普惠性幼儿园学额覆盖率稳定在85%以上。新改扩建中小学24所，组建教育集团3个、教学联合体2个。支持福州职业技术学院打造国家优质校和“双高校”，建设1—2个高水平的职业教育专业群。推动闽江学院更名，加快天津大学福州国际校区建设。推广闽侯、长乐教师“县管校聘”经验，完善教师绩效考核办法，推进校长聘任制等改革试点，落实中小学家访工作规定，提升中小学课后服务覆盖率，加强师德师风建设。持续抓好特殊教育、老年教育、继续教育、社区教育。着力建设健康福州。持续开展爱国卫生运动。建成复旦大学附属华山医院福建医院，推进国家区域医疗中心建设。支持省儿童医院、妇产医院等省级重点项目建设，加快市二医院改扩建、市中医院五四北分院等14个市级重点项目建设，建成市肺科医院医技楼、孟超肝胆医院门诊楼等6个项目，新增医疗床位3000张以上。提升20所中心乡镇卫生院、20所社区卫生服务中心能力，建成标准化村卫生所75个。拓展“榕医通”功能，建设区域互联网医院服务平台。新建晋安、闽清2个省级慢性病综合防控示范区，力争所有县级中医院达二甲水平。开展短缺药品保供稳价工作，强化药品、医疗器械质量安全监管，保障群众基本用药需求。持续开展群众体育健身活动。继续办好自行车、羽毛球、龙舟、马拉松、围棋等高水平赛事，更新、新建健身路径250条，建成足球场52片。做好第七次全国人口普查工作。完善社会保障体系。实施全民参保计划，实现法定人群基本全覆盖。落实社保降费减负政策，提高城乡居民医保政府补助标准。加快三级三类养老服务设施建设，支持社会力量兴办普惠托育服务机构。抓好住房租赁市场发展试点工作，新增供应租赁住房5000套，动建安置型商品房2万套。实施职业技能培训4.5万人。城镇新增就业11.5万人。发展社会救助、慈善和残疾人事业。巩固脱贫攻坚成果。开展脱贫攻坚“回头看”，完善农村困难边缘群众、易返贫对象监测、帮扶制度，探索建立解决相对贫困长效机制，实现稳定脱贫。完善革命老区、少数民族贫困村基础设施。强化东西部扶贫协作，帮助定西、固原贫困群众如期脱贫。 （八）围绕共建共享，提高社会治理新效能。完善社会治理。大力推广军门社区“13335”治理经验，健全基层群众自治制度。推进县、乡、村信访评理室建设，健全矛盾纠纷排查化解机制。加强普法工作，健全司法救助体系。加强民族工作，依法管理宗教事务。落实退役军人安置、管理和保障工作，做好新一轮双拥模范城创建迎检。加强军民融合、国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。扎实做好统计、防震、科普、气象、保密等工作。建设平安福州。推进市域社会治理现代化试点建设。深化扫黑除恶专项斗争，持续推进综治中心、“雪亮工程”和立体化社会治安防控体系建设，依法防范和惩治各类违法犯罪活动。加强社会治安“五级巡防”队伍建设，广泛发动群众参与联防共治。强化安全生产监管和隐患排查整治，落实安全生产责任制。加强救援队伍建设，完善多元化救灾保障机制。落实“菜篮子”市长负责制，保障生猪等重要副食品供给，保持物价水平总体稳定。积极创建国家食品安全示范城市。提升文明素养。开展“迎世遗·讲文明”系列主题活动，持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建。开展“扣好人生第一粒扣子”专题活动，加强未成年人思想道德建设。开展群众性精神文明创建活动。推动学雷锋志愿服务制度化、常态化。开展移风易俗专项治理活动。全力做好第六届全国文明城市总评迎检工作。 三、打造人民满意的服务型、法治型政府把牢政治方向。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建、福州工作的重要讲话和重要指示批示精神，认真学习领会《习近平在福州》采访实录，持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，把“两个维护”体现在工作中、体现在行动上，确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。落实依法行政。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推行行政执法“三项制度”，规范执法自由裁量权。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极办理人大代表建议、政协提案和协商意见。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。提升治理能力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，坚决整治形式主义、官僚主义等突出问题。开展“服务基层年”“抓项目促跨越”专项行动，坚持一线考核、正向激励，倡导斗争精神、增强斗争本领。明晰权责清单，加强效能督查，提高执行力和公信力。遵守廉洁制度。履行从严治党主体责任，贯彻中央八项规定及实施细则精神，推动党风廉政建设向纵深拓展。完善工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域监督机制，压减权力设租寻租空间，严肃查处群众身边的不正之风和“微腐败”问题。扎实推进审计全覆盖，落实审计整改责任。依法保护企业合法权益，构建新型亲清政商关系。各位代表，扬帆新时代，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏进取，为推动高质量发展落实赶超，为建设令人向往的有福之州、幸福之城而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【福鼎市招商】2019年福鼎市政府工作报告

  2018年12月27日在福鼎市第十七届人民代表大会第三次会议上福鼎市人民政府市长袁华军各位代表：现在，我代表福鼎市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。过去一年，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，突出打好三大攻坚战，扎实推进“六大工程”，经济社会保持平稳健康发展，为实现高质量发展落实赶超奠定了良好基础。预计【下同】全市生产总值376亿元、增长7%;固定资产投资与上年持平;社会消费品零售总额123亿元、增长10.5%;出口总值20.9亿元、增长5%;一般公共预算总收入27.8亿元、增长8.9%，地方一般公共预算收入18.4亿元、增长4.3%;城镇居民人均可支配收入35100元、增长7.5%;农民人均可支配收入16270元、增长8%。一年来主要工作和成效是： （一）聚焦三大攻坚战，小康建设不断推进。金融风险有效防范。严控信贷风险，坚持控新化旧，设立太姥融资担保公司，开展园区资产按揭贷款，严厉打击非法金融活动及恶意逃废债行为，处置金融案件1142件、涉案金额5.6亿元，全市不良贷款率控制在1.06%。建立失信行为人联合惩戒机制，评选推出第二批金融信用示范村20个。政府性债务管理不断规范，风险总体可控。普惠金融扩面增效，“支农宝”逐步推广，“茶贷通”获评省金融创新产品，累计发放贷款4亿元。年末金融机构存贷款余额分别增长11.6%、2.3%。精准脱贫成效明显。全省脱贫攻坚现场会观摩任务圆满完成，得到省委省政府充分肯定。全市1627名干部结对帮扶7341名贫困群众，投入财政扶贫资金4711万元,发放扶贫小额贷款5933万元，建档立卡人口收入均超省定扶贫线。赤溪入选全国农村综合性改革试点试验区，双华、瑞云、大坪、东角入选省乡村旅游扶贫重点村，36个扶贫开发重点村实现脱贫。落实造福工程扶贫对象搬迁88户348人，建档立卡户住房安全提升77户214人，建成金谷、桥亭省级造福工程集中安置点。资助贫困学生1544名373万元。实行“先诊疗后付费”，医疗救助1.2万人次、核发补助1810万元。扶贫与低保“两项制度”有效衔接，惠及1119人。污染防治持续攻坚。坚决推进环保督察问题整改，宁德工业固废综合处置中心完成建设，龙安合成革污水厂完成扩容，三联污水厂提标完成改造，白琳、硖门、前岐、嵛山等乡镇生活污水处理厂主体竣工，城市生活垃圾焚烧发电厂基本建成。龙安热电3炉2机、文渡集中供热一期建成投用，合成革行业实现清洁能源替代。陆域生态保护红线划定调整，10蒸吨以下燃煤锅炉加快淘汰，89家生猪养殖场关闭拆除，超期贮存危废实现清零。石材产业加快转型，白琳、点头、太姥山镇400多家企业停产整合。“河湖长制”工作深入开展，巡河制度有效落实，南溪水库水源保护区加快整治，水源地水质达标率100%。植树造林3.8万亩，治理水土流失1.1万亩，获评省级森林城市。水域滩涂养殖规划修订颁布，海上养殖综合整治加快推进，清退渔排1.1万口、藻类1120亩，升级改造渔排2.2万口、藻类120亩。海漂垃圾治理成效初显，沙埕港水质持续改善，再现中华白海豚美丽身影。 （二）聚焦新旧动能转换，产业结构不断优化。第一产业稳步发展。实现农林牧渔业增加值55亿元、增长4.7%。完成12.8万亩水稻生产功能区划定，粮食产量7.9万吨，粮食安全责任制考核连续两年宁德市第一。农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权登记全面完成，数据库通过农业农村部质检，在宁德市率先颁证。加强茶叶质量安全管理，严格实施产地编码、农药监管等制度，福鼎白茶抽检合格率达99%，连续9年进入中国茶叶区域公用品牌价值十强，位列中国茶业百强县第五位。成功举办第七届开茶节，品品香入选农业产业化国家重点龙头企业。顺利承办栀子健康产业发展大会，荣获“中国栀子名市”“优质道地药材示范基地”等称号。全国农产品质量安全县带动效应明显，打造农业标准化生产基地18个，22家企业38个产品获无公害绿色食品认证，406家企业进入省级农产品质量安全追溯平台。渔业基础不断夯实，全国首台套半潜式深海渔场加快建设，全省首艘海上加工渔船建成投用，渔业产量21万吨，增长8.3%，被国家发改委、农业农村部列入东南沿海渔港群。紫菜产业稳定发展，年加工干品1.2万吨，获评“中国坛紫菜之乡”。第二产业提质增效。实现规上工业增加值增长6%，工业投资增长40%，新增规上工业企业16家。合成革、汽摩配、食品加工等传统产业完成产值579亿元，占全市工业产值81%。鼎盛钢铁、国泰华荣电解液等项目加快建设。友力化油器、鼎坤电子等11个技改项目竣工投产。博艺材料获国家两化融合贯标认证，新增省级以上高新技术企业7家、知识产权优势企业2家，获评省知识产权强市。园区配套逐步完善，双岳人才公寓投入使用，龙安党群活动中心主体竣工。企业经营日益规范，安全生产标准化创建持续推进，环保“三同时”有效落实。整合利用土地资源，加快闲置厂房“腾笼换鸟”，“二次招商”入驻企业12家。扶持建筑业发展，实现建筑业增加值增长10%。第三产业加快培育。完成第三产业增加值102亿元，增长8%。省级全域旅游试点工作稳步推进，太姥山世界地质公园顺利通过联合国教科文组织中期评估，太姥山索道、三岗栈道选址方案获省里核准。嵛山、台山旅游日益火爆，登岛游客数量再创新高。九鲤溪、牛郎岗设施不断完善，4A级景区创建基础更加扎实。乡村旅游加快发展，成功举办10场乡村农旅活动，赤溪旅游集散中心二期主体完工，柏洋金山农耕文化园初具规模。城市IP动画片《太姥娘娘与白茶仙子》在国内外百家媒体播出，福鼎旅游知名度不断提升，全年接待游客835万人次、收入45亿元，分别增长20.4%、23.1%。商贸流通加快发展，新增各类市场主体7077个、增长32.3%，八尺门集装箱码头内贸航线顺利开通。限上商贸企业销售额49.3亿元、增长14%，电子商务交易额43.7亿元、增长12%。房地产市场保持平稳健康，商品房销售面积54.2万平方米、增长10.3%。 （三）聚焦重大项目实施，发展后劲不断增强。重点项目“百日攻坚”活动深入推进，新增“五个一批”项目136个，总投资789亿元。谋划推出邦普循环科技、新松机器人等项目40个，总投资320亿元，项目储备更加充实。签约落地中信重工、中建材、鼎盛钢铁二三期等项目32个，总投资245亿元，招商引资取得新突破。动工建设汇得新材料、紧固件小微园等项目40个，总投资160亿元，产业集群不断壮大。竣工投产特种机器人生产基地、文渡机械锻造园等项目15个，总投资56亿元，工业支撑更加有力。增资扩产国泰超纤、有氟密管阀等项目9个，总投资8亿元，企业竞争力逐步增强。6个省赶超发展重大项目完成投资20亿元，161个在建重点项目完成投资151亿元。沈海复线管阳至柘荣段、纵一线前岐支线建成通车。500千伏棠园变完成选址，220千伏鼎盛专线启动建设，110千伏潮音变Ⅱ回线路竣工投用。管阳溪跨流域引水工程溪头水库完成立项，东南沿海供水一期顺利完工。 （四）聚焦生态宜居目标，城乡面貌不断改善。中心城区有序拓展。滨海新区建设步伐加快，梅澳大道、铁锵大道先后通车，市文化艺术中心项目扎实推进。百胜、海湾等新区配套逐步健全，百胜山隧道左洞实现贯通，中央大道二期顺利竣工。“新绿亮洁”工程加快实施，城区路灯节能改造正式启动，桐山溪潮音窄口段、龙山溪春亭桥段完成提升，104国道岩前及普后段、海口路完成“白改黑”。直面历史遗留，做好法律衔接，先行启动桐南桐北片区危房置换，依法解除地下人防工程BOT协议。停滞楼盘加快处置，建都新天地、财富广场重整工作扎实推进，水岸家园即将交房。“脏乱堵”整治持续巩固，“两违”治理力度加大，处置违建86.2万平方米。改建雨污供水管网22.6公里，新增停车位250个、新能源充电桩60个，新能源纯电动公交车占比达80%。新增城市绿化面积8万平方米、绿道慢道20公里。市树市花评选顺利完成，油桐树、栀子花融入城市记忆。镇村建设明显提速。出台乡村振兴战略实施意见，美丽镇村工程加快推进，新型城镇化水平不断提高，被民政部确认为全国农村社区治理实验区。太姥山镇完成“小城市”培育试点三年行动计划，连续三年入选全国千强镇。点头、前岐、店下宁德市级小城镇综合改革试点工作统筹推进，辐射带动能力不断增强。投入8500万元，完成82个建制村改厕改水、515户农村危房改造，72个村实现垃圾治理常态化，农村人居环境逐步提升。改建农村电网97公里，完成水库除险加固2座，建成沙埕中心渔港。“路长制”有效落实，农村公路列养里程1489公里，完成一批危桥改造和道路安全隐患整治。柏柳入选第八批全国“一村一品”示范名录，与桑海、翁江、举州、秦石石兰一同列入第五批中国传统村落，西昆入选第七批中国历史文化名村。17个村列入省级“千村整治、百村示范”美丽乡村，11个村获评省级卫生村。茶塘社区、茶场社区先后成立，赤溪、柏洋上榜全省五星级农村幸福社区。 （五）聚焦民生事业短板，幸福指数不断提升。教育医疗加大投入。实施教育补短板项目26个，完成投资3亿元。优化城区小学招生布局，均衡教育加快推进，新增学位5420个。“县管校聘”试点工作有序开展，新增义务教育管理标准化学校9所、省教育教学改革示范校8所，普惠性幼儿园覆盖率达75%，获评省教育工作先进市。实施医疗卫生补短板项目14个，完成投资2.6亿元。市医院百胜院区急诊妇儿中心投入使用，市二院新院区动工建设，村卫生所实现达标一体化全覆盖。分级诊疗体系不断健全，医疗资源有效整合，市总医院挂牌成立。文体事业蓬勃发展。第十六届省运会足球、羽毛球单项赛事顺利承办，福鼎籍运动员再创佳绩，荣获23金9银。全民健身氛围更加浓厚，成功举办全国马拉松游泳冠军赛等活动90场，建成老年人健身康乐家园34个。文化惠民活动深入开展，改建基层文化服务中心67个，全国文化科技卫生“三下乡”活动圆满完成。古道茶亭展演唤醒乡愁，白茶系列微电影《最美的样子》广获好评。保障体系日益健全。全年民生支出31.1亿元，造福工程搬迁、道路交通安全隐患整治等27个为民办实事项目基本完成。职业技能培训1349人次，新增城镇就业4832人、农村劳动力转移就业7251人，城镇登记失业率2.6%。社会福利中心一期主体竣工，改建7个乡镇敬老院，建成首个精神障碍社区康复服务场所、4个社区居家养老服务站、17个农村幸福院。城乡居民基本医疗保险、农村低保、企业职工退休养老金分别提高到220元、7560元、18967元，实现低保标准城乡一体化。续建保障房468套、棚户区改造2393户，完成库区移民避险解困458户1435人。积极开展救灾救济、优抚安置、慈善事业和各类助学活动，累计发放资金1.3亿元。平安创建再创佳绩。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉黑恶势力组织7个74人。“雪亮工程”扩面联网位居全省前列，实现连续十八年命案全破，群众安全感明显提升。信访接待活动常态开展，重大敏感时期安保维稳成效突出。“七五”普法持续深化，获评全国法治建设先进市。文明创建不断推进，再次获评省级文明城市，潋城被评为全国文明村。移风易俗专项治理扎实开展，婚丧喜庆简办蔚然成风。全省首批特种消防机器人在我市成建制列装，安全生产形势总体稳定，地方党政领导干部安全生产责任制规定有效落实。食品药品安全监管逐步加强，未发现问题疫苗流入我市。防灾减灾、物资储备、气象预报、应急处置等工作不断强化。此外，工、青、妇、老龄、民族、宗教、老区、统计、档案、保密、对台、外事、侨务、老干、老促会、计生协会、扶贫协会、人事编制、关心下一代等工作都取得新进展。 （六）聚焦政府自身建设，工作作风不断改进。严格落实省委全面从严治党“八个坚定不移”要求，切实履行政府党组主体责任。深入学习《条例》《准则》等党内规章制度，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市《实施办法》。落实政治巡视要求，推动52项省委巡视反馈意见有效整改，完成公车改革、项目指挥部清理，廉政风险防控、土地出让管理、国有企业改革等制度更加健全，政府系统干部依法依纪依规办事的自觉性进一步增强。自觉接受市人大及其常委会的工作监督、法律监督，依法执行人大及其常委会作出的决议、决定，坚持重大事项向人大报告，积极配合开展执法检查、代表视察、专题询问等，办理市人大代表建议164件。全力支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，重视委员调研协商成果，办理市政协提案188件。落实市政府党组议事规则，坚持“三重一大”决策制度，建立政府小规模工程阳光平台，小额招投标、财政专项资金等重点领域监管持续加强，三公经费支出同比下降10%。“放管服”改革不断深化，承接、取消、调整审批服务事项110项，“一窗受理，集成服务”有效推行，涉企证照登记备案等事项实现“53证合一”，营商环境逐步优化。村级组织顺利换届，机构改革方案出台。干部差异化考评全面铺开，审计监督覆盖、机关效能建设持续推进。各位代表，今年是改革开放40周年。四十年来，全市人民解放思想、锐意改革，团结拼搏、鼎力争先，从开放学广东、开发学山东、学习温州搞流通，到探索发展社会主义市场经济，建设闽浙边贸市场，开发富民城、省级工业园;从福建首座核电站落地投产，到太姥山创建国家5A级景区和世界地质公园，福鼎白茶名扬四海，传统产业改造升级，新兴产业培育壮大;从赤溪率先扶贫攻坚的筚路蓝缕，到柏洋实施乡村振兴的凤凰涅槃;从贫困摘帽、撤县设市，到东扩南移面海拓展，随着高速公路、铁路陆续通车，福鼎发展步入快车道，城乡面貌焕然一新，脱贫攻坚成果丰硕，社会事业全面进步，改革发展成果更多更公平惠及全市人民。至2018年，全市生产总值、一般公共预算总收入、居民人均可支配收入、农民人均可支配收入比1978年分别增长69倍、396倍、124倍、254倍。各位代表，过去一年的发展成绩来之不易!这是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是在市委坚强领导下全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果，是市人大、市政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻鼎垂管机构、驻鼎部队、武警官兵、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市经济社会发展不平衡不充分问题仍然较为突出，主要表现在：发展质量效益有待提高，落实赶超支撑仍显不足;城乡发展不够平衡，基本公共服务还需加强;生态环境保护和部分污染防治仍有压力，与美丽生态宜居还有一定差距;民生领域还有不少短板;中小企业融资难、用工难问题仍较突出;部分政府工作人员工作能力、担当意识、服务效率有待加强，营商环境还需进一步优化。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。 二、扎实做好2019年工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照中央经济工作会议和省委坚持高质量发展落实赶超、宁德市委“一二三”发展战略及福鼎市委十三届六次全会部署要求，扎实推进“工业立市、旅游兴市、海洋强市”，坚持经济发展与生态保护相协调，坚持城市建设与乡村振兴相协调，着力打造三次产业“升级版”，加快建设福鼎生态滨海旅游城市。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长2%;社会消费品零售总额增长10.5%;一般公共预算总收入增长8%，地方一般公共预算收入增长5%;出口总值增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度各项节能减排任务。实现上述目标，着力抓好七个方面工作： （一）着力乡村振兴，加快一产发展步伐加快壮大特色农业。立足福鼎优势，发挥乡村振兴帮扶工作队作用，推进一产接二连三发展，让农业成为有奔头的产业。全面落实粮食安全责任制，稳定粮食生产。壮大茶叶、紫菜、栀子、槟榔芋、四季柚等特色产业。聚焦茶产业健康发展，强化茶叶质量安全监管，全面推进茶园科学管理，严控茶叶低级加工，打造省级现代茶叶产业园，全力创建全国福鼎白茶产业知名品牌示范区。规范紫菜养殖加工，推动紫菜集中交易。积极对接药典修订，申报栀子生态原产地产品保护证书。继续扶持槟榔芋、四季柚提纯复壮，鼓励精深加工，提高产品附加值。加快特色农业集聚，提升千亩高优农业示范园区，争创省级现代蔬菜产业园。积极发展环保塑胶渔排和深水大网箱，鼓励拓展湾外海洋牧场，推动半潜式深海渔场交付使用。加快打造美丽乡村。完善农村基础设施，提升农村人居环境，让农村成为安居乐业的美丽家园。按照“五个留”要求，坚持因地制宜、循序渐进，实施“一革命四行动”，继续推进“美丽镇村·百村整治”，打造示范村22个、整治村80个。扎实做好历史文化名村和传统村落保护。全面完成农村改厕改水，加快垃圾分类处置和市场化运作，完成铁路沿线8个乡镇15个村环境综合整治。落实生态补偿机制，保障城乡饮水安全，实施福东溪、硖门溪、管阳溪等安全生态水系和一批水库除险加固工程。加快“四好农村路”建设，推进乡村道路晋级改建和危桥改造，实施农村公路安全生命防护工程，开展道路安全隐患整治。继续做好农村电网改造升级。加快促进农民增收。发挥农民主体作用，拓宽农民增收渠道，让农民成为有吸引力的职业。深入实施科技特派员制度，围绕“一村一品、一镇一业”，鼓励新型农业经营主体、社会资本参与乡村经营，发展村级集体经济，增强村财造血功能。落实“三权分置”，完成农村集体产权制度改革，推动产权入股增收。巩固茶叶、紫菜等优势产业，拓展果蔬、油茶、食用菌、林下种养殖等产业发展。推动农业适度规模经营，强化龙头企业带动，规范家庭农场、家庭林场、农民专业合作社发展，新增一批“三品一标”认证产品。支持农民自主创业，培育新型职业农民900人以上。 （二）着力转型升级，推动二产高质量发展推动园区效益提升。突出福鼎工业园带动引领，完善基础设施配套，强化园区服务管理，全力推进安征迁，提高园区承载力。双岳项目区重点加快拓展区开发，推进双岳溪改造、温州大道建设，积极承接食品加工、电子信息、智能制造等产业。文渡项目区重点加快东南沿海供水二期、集中供热二期建设，积极承接钢铁新材料下游、泵阀铸造等产业。龙安项目区重点加快道路、环保设施配套，推进化工园区建设，积极承接锂电新能源、精品钢等产业，推动项目区扩区升格，创建循环经济示范园。贯岭、岙里、水井头等项目区重点推动休眠企业出清。进一步规范工业用地出让，提高单位产出效益。推动传统产业优化。坚持创新驱动，引导传统产业实施智能化改造，落实与企业产值、税收、研发投入等相挂钩的正向激励机制，提升传统产业创新力、竞争力。加快生态合成革产业绿色转型，推广超纤、水性、无溶剂等先进工艺，重点推进汇得新材料建成投产。加快汽摩配企业机器换工，鼓励产业向整机制造、通用机械发展，积极参与新能源汽车产业链配套，重点推进华益机电、友力化油器电喷产品研发。加快食品加工企业技术提升，开发功能保健食品、绿色食品，重点推进忠和生物技改等项目。加快泵阀特钢产业提质降耗，鼓励企业设备升级，实现紧固件小微园一期投产。以壮士断腕的决心，全力推动石板材企业整合提升。加快星火、铁塘里等园区企业退城入园、退二进三。坚持创新驱动，培育省级科技小巨人领军企业3家、高新技术企业2家。实施盈浩饰品文创中心、辉伦婴童用品二期等10个重点技改项目。鼓励建筑企业提升资质等级，增强工程总承包能力，促进建筑业发展壮大。推动新兴产业发展。主动对接宁德市国家军民融合创新示范区创建，积极融入“三湾区”建设，推动沙埕港开放开发，围绕宁德四大支柱产业，布局临港先进制造业，培育发展新兴产业集群。聚焦精品钢产业，加快推进鼎盛钢铁一期建成投产、二三期落地和配套企业引进，促进新型钢铁工业快速崛起。聚焦锂电新能源产业，加快推进邦普循环产业园、惠强锂电池隔膜等项目签约落地、国泰华荣电解液建成投产。聚焦智能制造产业，加快推进百能数控技改搬迁、江南精机动工建设，提高智能装备水平。聚焦影视传媒、互联网等产业，对接引进功夫动漫、蚂蚁金服等项目。聚焦海洋产业，加快建设福鼎渔港经济区，培育发展深海养殖、远洋渔业、海洋工程装备，支持万吨级散货船、游船建造，壮大海洋经济总量。 （三）着力消费拉动，促进三产提档升级提升全域旅游。启动旅游大数据中心建设，积极构建“智慧旅游”，写好“清新福建·自在福鼎”文章。大力推动祥源集团合作项目进程，实施太姥山自然遗产保护、旅游产品提升、服务设施配套“三大工程”，推进太姥山索道、风情小镇、嵛山岛景区综合开发等项目建设，完善九鲤溪、翠郊古民居、牛郎岗等景点设施，有序开发台山岛、晴川湾、敏灶湾等滨海景区及一批内湾景点。培育壮大乡村旅游板块，继续提升6条乡村旅游线路景观带，重点抓好嵛山、赤溪、小白鹭、照澜、潋城、才堡、周山、大坪等8个旅游小镇建设。依托沙埕湾跨海大桥，统筹推进全省首个绿色旅游公路项目。加快旅游综合体规划建设，打造一批精品景点，建设一批庄园基地，发展商务旅游、康养旅游、研学旅游、露营旅游。发挥旅游协会力量，加强旅游宣传推介，开发旅游特色礼品，有效拓展客源市场，力争游客接待量增长20%以上。提升物流商贸。立足闽浙沿海中心区位，发挥交通港口岸线优势，推动港城互动、以港兴城。加快名京、汇隆集装箱运输仓储等项目建设，谋划布局闽东北大型物流园区，规范发展城镇快递物流。规划建设龙安口岸园区，推进杨岐作业区联检服务区建设，推动沙埕港申报一类口岸。完善商业网点布局，有序推进乡镇农贸市场改造，建设“智慧市场”。加快实施闽浙台国际农贸城、宝龙城市综合体等项目，促进汽车城、美食城项目落地。致力福鼎美食小吃标准化建设，争创“中华美食名城”。推进茶叶、水产品等企业工贸、农贸分离，新增限上商贸企业10家。促进特色产品与电子商务深度融合，探索发展新零售。支持企业赴外参展，扩大外贸出口份额。提升其他服务业。加快“引银入鼎”，推动金融保险产品创新，不断扩大信贷规模，提高金融体系服务实体经济能力，有效缓解企业融资难融资贵问题。引导发展互联网服务业，积极培育数字经济新业态。用实用好惠企政策，做大做强总部经济。加强商品房市场监管，推动房地产行业健康发展，优化提升物业家政服务。启动5G商用试点。规范教育培训市场，促进广告营销、咨询中介、健康体育、法律服务等行业发展，积极扶持其他营利性服务业，不断优化三产占比结构。 （四）着力项目攻坚，扩大社会有效投资强化项目建设。全年计划新增“五个一批”项目100个，开工30个，竣工15个，实施省、宁德市重点项目52个。加大产业项目攻坚，重点推进宁德核电5#6#机组、鼎盛钢铁等项目建设。加大交通项目攻坚，重点推进沙埕湾跨海通道、进港航道疏浚工程、纵二线水北至下厝基段，动工建设杨岐作业区25#26#、28#29#泊位、跨海通道店下连接线，建成通车沈海复线贯岭至管阳段。提升嵛山环岛公路配套，建设慢行系统和沿线景观。加大水利项目攻坚，重点推进南溪水库总干渠改造、东北部军民融合引供水、第三自来水厂建设，开工南溪至吉坑河库连通、管阳溪跨流域引水工程。加大电力项目攻坚，重点推进500千伏棠园变建设，完成220千伏桐城变间隔扩建、220千伏鼎盛专线等工程。推动龙安燃气扩建、文渡至太姥山燃气管网建设，争取海西燃气门站项目落地。强化招商选资。立足福鼎实际，找准定位方向，积极对接京津冀、长三角、珠三角地区产业转移，主动融入闽东北协作区产业发展，坚定不移大招商、招大商。围绕宁德“4+4+X”产业链招商目标，树立“亩产论英雄”理念，注重补链壮群，严格项目准入，提升用地质效。坚持“一把手”带头招商，突出服务业项目引进，充分发挥异地商会和在外乡贤力量，推动小分队招商、第三方招商，力争引进亿元以上项目20个。加强项目服务对接，落实人才引进政策，优化留才用才环境。强化要素保障。推行一线工作法，完善领导干部挂钩服务项目制度。巩固投资项目“一窗受理、集成服务”模式，大力推进并联审批，启动“六联合、六规范”，强化用地、用林、用海要素报批，积极破解用地瓶颈，提升项目履约落地率。扎实做好深度前期工作，积极谋划项目工程包，加大与国开行、农发行对接力度，规范推出收益性PPP项目，探索发行环保、道路、棚户区等公益性项目专项债，拓宽筹融资渠道。 （五）着力建管并重，优化城镇人居环境做美中心城区。坚持“东扩南移面海”，推动前岐、点头、白琳融入城区发展。完善城区路网，加快滨海大道二期、玉塘大道三期、东扩主干线等项目实施，完成城东北路、百胜至鸡母岩等道路建设，启动百胜疏港公路、望江路、西园路“白改黑”。持续提升桐山溪、龙山溪、环莲峰山道路绿化景观，开展三门溪生态环境整治。新建城北、鹿龟山公园，续建龙山、烟墩山公园，争创国家园林城市。动工南湾排涝泵站、麻坑里片区排污排涝改造等项目，续建市第二污水厂。启动城市夜景工程，完成城区路灯节能改造1.2万盏，做美“夜福鼎”。做精城市管理。深化城市执法体制改革，推进“数字城管”平台建设。倡导绿色公共交通，加快新能源公交车更新置换。启动动车站扩容工程，提升对外窗口形象。继续实施一批停车场项目，新增停车位260个。尊重群众意愿，坚持修旧如旧，重新编制桐南桐北片区规划方案，有序推进旧城改造取得实质性进展。积极续建地下人防工程，消除安全隐患，尽早发挥效益。继续实施“新绿亮洁”工程，加强低效公共用地开发利用，建设一批街心公园、绿地。强化监管执法，大力整治占用绿地、消防通道和渣土车超载超速等行为。落实“门前三包”，保障背街小巷洁净畅通，持续巩固“脏乱堵”整治成果。推动新区“海绵城市”建设，完善市政设施集成配套，提升微循环能力，推进城市安全发展。做足镇域特色。支持乡镇差异化、特色化发展。太姥山要加快拓展旅游集散中心周边商圈，优化提升城镇功能，构筑小城市发展新格局。点头要加快推进滨海大道建设，做好白茶特色小镇文章。前岐要提升农业乡土文化，构建“花海果乡、书香前岐”。店下要协调临港产业发展，守护好“福鼎米粮仓”。贯岭要立足边界产业协作优势，着力打造工贸小镇。叠石要加快闽浙边界生态旅游开发，培育发展康养产业。佳阳要围绕山海畲特色，探索发展道口经济。沙埕要立足渔港经济区优势，抓好港口建设和渔旅发展。白琳要完成金山园区转型升级，谱写工业旅游商贸新篇。磻溪要推进赤溪农村综合改革试点，打造生态旅游名镇。嵛山要对接祥源合作项目，助推全岛旅游新发展。硖门要发挥“能源城”优势，加快“新畲乡”建设。管阳要充分挖掘江南孔裔儒学文化，打造生态田园艺术小镇。龙安要致力集镇园区联动发展，加快建设港口工业新城。 （六）着力污染防治，守护福鼎绿水青山牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实环保“三合一”督察问题整改，持续加大污染防治工作力度。打好蓝天保卫战，加强道路扬尘、餐饮油烟等污染防控，提升城市空气质量，稳定运行龙安、文渡集中供热项目，扎实推进二甲胺废气整治。打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，完善重点流域生态补偿机制，加强地下水和饮用水源地保护，实施小流域水环境治理，推动乡镇污水处理全覆盖，完成龙安园区污水管网“暗改明”。强化海上养殖综合整治，加快养殖设施升级改造，完成海上违规养殖清退，落实年度治理任务。引导社会化治理海漂垃圾，持续净化近岸水域。加大红树林、厚壳贻贝等珍稀资源保护力度。打好净土保卫战，稳定运行生活垃圾焚烧发电厂、中节能精馏残渣处置中心和宁德工业固废综合处置中心。重视矿产资源保护，科学开发利用玄武岩矿山，实现生态环境和经济效益双赢。加强农业面源污染管控，推进土壤修复治理。实施最严格的耕地保护制度，严厉打击非法占用耕地、毁林种茶等行为。治理水土流失1万亩，实施植树造林3600亩。 （七）着力民生保障，创造幸福美好生活深化精准脱贫攻坚。纵深推进脱贫攻坚战三年行动，加强扶贫扶志工作，确保现行标准贫困人口稳定脱贫。完善集体经济发展资金委托运营试点，实现45个贫困村全部脱贫。坚持“输血”“造血”并举，重点关注年收入7560元以下困难群体，确保“两项制度”衔接到位。加强风险防控，保持扶贫小额信贷存量3000万元以上。加快推进造福工程易地扶贫搬迁，完成220户已脱贫对象住房安全提升。落实教育扶贫，完善医疗保障，实施精准动态管理，实现应保尽保、应扶尽扶。加强扶贫资金监管，提高资金使用效益。深化社会事业发展。优化教育资源配置，加快市职成教中心、福鼎一中铁锵校区、海湾小学、管阳小学等28个项目建设，完成实验小学百胜校区、市第二实验幼儿园、白琳第二幼儿园等项目建设，新增学位8100个。聚焦教育公平，促进教育均衡，规范社会办学，力争普惠性幼儿园覆盖率达80%，争创义务教育管理标准化学校5所。稳妥推进中高考改革，提高普高办学质量。重视发展特殊教育、民族教育、职业教育和终身教育。有效运行市总医院，加大医疗人才引进，完善分级诊疗体系，促进医疗资源下沉。推动市医院百胜院区全面建成投用、市二院新院区主体竣工，完成70%基层卫生院中医馆建设。突出“太姥文化”品牌打造，支持文艺精品创作。继续开展文化惠民工程，提升“微演艺”品牌价值，建成市文化艺术中心。加强文化遗产传承保护，建立畲族文化项目保护名录。科学制定竞技体育发展规划，广泛开展全民健身活动，提升全国马拉松游泳冠军赛等赛事品牌。实施就业优先政策，完善就业创业服务，保障重大项目、重点企业用工需求，解决好高校毕业生、农民工、城镇困难人员等群体就业，新增城镇就业4800人以上。预防和治理拖欠农民工工资行为，构建和谐稳定劳动关系。继续推进养老保险、工伤保险扩面及续保缴费工作。加快社区老年人日间照料中心建设，完成乡镇敬老院改扩建，新建农村幸福院17个，推动社会福利中心一期交付使用。引导乡镇敬老院社会化运营，推进医养结合，改造护理型床位340张。关心关爱弱势群体，积极开展社会救助。深化更高水平平安建设。持续推进扫黑除恶专项斗争，加大治乱力度，重点打击“村霸”“行霸”等黑恶势力。总结创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥信访工作联席会议机制作用，强化重大疑难矛盾纠纷多元化解，依法就地有效处理信访突出问题。完善“雪亮工程”联网应用，加快城乡视频监控一体化。推进全国农村社区实验区建设，健全市乡村三级综治中心，全面推广社会治安综合保险试点工作。巩固提升“五个专项治理”成果，坚决防范化解金融风险，进一步规范政府举债融资行为。严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大生产安全事故，提高防灾减灾和应急处置能力。加强食品药品监管，保障人民“舌尖上的安全”。强化传染病等公共卫生领域管控。持续开展精神文明创建，深化移风易俗专项治理。扎实推进双拥共建，抓好退役军人安置改革工作。有序开展第四次全国经济普查。重视老干部工作,尊重发挥老同志作用，支持工、青、妇等群团组织发展，做好民族、宗教、老区、档案、保密、外事、气象、老促会、计生协会、扶贫协会、关心下一代等工作。 三、加快职能转变，努力建设高效廉洁政府坚定政治方向。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”,坚定“四个自信”。认真履行全面从严治党主体责任，巩固省委巡视反馈意见整改成效。落实中央八项规定及其实施细则精神和省市《实施办法》。强化政治引领，兴起“大学习”热潮，坚持用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。严肃党内政治生活，落实意识形态工作主体责任。坚决依法履职。全面深化法治政府建设，加大“七五”普法力度，提升法治思维和依法行政能力，严格按照法定权限和法定程序履行政府职能。坚持向市人大报告工作、向市政协通报工作制度,认真执行市人大及其常委会作出的决议、决定，落实民生实事项目票决制。自觉接受党内监督，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督、监委监察监督和社会舆论监督,提高人大代表建议和政协提案办理质量。加强同各人民团体和社会各界人士联系，虚心听取意见建议。全面推行政务信息公开，保障群众知情权、参与权和监督权，确保权力在阳光下运行。坚持服务创新。深化“放管服”改革、商事制度改革,全面推进“互联网+政务服务”，完善“六个一”机制。开展营商环境优化提升行动，支持民营企业发展壮大，保护民营企业家合法权益，落实减税降费政策，切实减轻企业负担。坚持“四下基层”，落实“马上就办”，集中破解一批事关企业发展和民生事业的突出问题。调整优化机构设置和编制配置，完成机构改革任务，提高政府运行效率。加强机关效能建设，优化考核指标，强化结果运用。坚持解放思想，加强正向激励，健全严格的追责机制、合理的容错机制、及时的纠错机制，为担当者担当负责，为干事者撑腰鼓劲。坚守廉洁本色。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，深化审计监督，健全重点行业、关键领域权力运行制约机制，加强财政资金使用、政府投资、国有资产管理、工程招投标等领域监管，实现无禁区、全覆盖、零容忍。完善市场准入负面清单，正确处理政府与民营企业的关系,构建亲清新型政商关系。规范部门预算，全面实行预算绩效管理，切实把有限的资金用在解决群众最关心最直接最现实的利益问题上，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。各位代表，潮平两岸阔，风正一帆悬!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，努力开创新时代福鼎发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【福州招商】2019年仓山区建新镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年1月24日在建新镇第十八届人民代表大会第三次会议上)仓山区建新镇人民政府镇长陈涛各位代表、同志们：现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去的一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以十九大精神为指导，以提高经济发展质量和效益为中心，以“抓项目促发展”为主线，以增进民生福祉为目标，提振精气神，勇当排头兵，全镇经济社会发展取得新成效，较好地完成镇十八届人大二次会议确定的各项目标任务。据统计，全年累计完成规模以上工业增加值比增8.9%;规模以上工业总产值9.7亿元，占年计划的101.2%，比增11.7%;社会消费品零售总额71.7亿元，占年计划的105.9%，比增59.8%;限上零售额65.7亿元，占年计划的106.8%，比增68.5%;全社会固定资产投资146.4亿元，比增9%。财政总收入预计完成6.1亿元，完成年计划的137.3%;地方级财政收入4.2亿元，完成年计划的100.5%。不但全面完成上级下达的各项经济指标任务，还实现社会消费品零售总额比增居全区第一，工业固投完成量以及比增居全区第一，一抓一促开竣工完成总数、地方财政入库、商品房销售面积居全区第一;荣获省级文明村镇等荣誉，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收以及国家卫生城市复审。一年来的主要工作和成效体现在： 一、产业升级步伐加快。通过“腾笼换鸟”，盘活老旧厂房、闲置楼宇，致力推动二产做优、三产做强，加快产业转型升级。总面积43000平方米的飞客小镇一期项目全面建成，飞客小镇二期项目已提上议程;利用现有载体，致力筑巢引凤，谋划推进飞客小镇、奥体正祥城等招商平台建设;通过“以商引商”方式，引进落地福州华威物流产业投资有限公司、“皮皮跳动”、福州爱尔眼科等项目。全年落地项目47个，总投资额50.56亿元;商圈经济不断壮大，夜色经济强劲发展，联手爱琴海购物公园、红星美凯龙金山店、万达广场等商业综合体，共同举办特色万爱商圈美食节、促销展销等商业活动，全年新增提升限上商贸业、规上服务企业4家;积极推动冠洲村土地报批，福州软件园仓山分园揭牌成立。 二、项目带动成效显著。围绕产业、旧改、内河水系、地铁、公共配套等方面，谋划推进麦浦综合地块、凤山小区一期项目B旧屋区改造(凤高片)、建新北路等28个项目征迁，完成交地1171.21亩，拆迁53.14万平方米，为城区新一轮开发建设腾出空间。水系综合治理、地铁项目强力推进，完成10条水系项目、10个地铁站点项目的征迁任务，全部交付施工建设;率先探索实施“摸底征迁”工作法，夯实资金调拨、安置房调配等前期工作，顺利启动奥体3#地项目摸底征收工作。配合完成6个征迁项目的回迁选房工作，涉及被征收户630户，累计选房916套74340平方米回迁安置。其中霞镜新城采取图纸选房的新策略，为奥体14#地项目的467户涉迁居民提供56235平方米房源,保障本辖区居民提前选定房源;协调解决洪塘新城7年逾期未回迁问题及其他历史遗留问题，于9月前完成回迁安置800余户,获得涉迁群众的赞誉和感谢。 三、城区品质不断提升。以国家卫生城市复审为契机，加强市容环境卫生综合整治，规范早、夜市经营管理秩序，推进村道村容卫生整治，市容面貌得到质的提升;推进旱厕改造工程，全镇前期十个厕所改造进展顺利;6个老旧小区实现改造提升，农村污水治理、三格化粪池建设任务全面完成;“两违”治理成效明显，全年共拆除违建118余宗，拆除违建面积达31.192万㎡，占年计划的207%;严防渣土乱倒卸行为，共查处、查封违法运输车辆154余起，完成渣土违法案件处罚293起，罚款总额46.44万元，超额完成渣土车整治任务;“河长制”全面覆盖，黑臭水体治理取得实效，台屿河作为福州市黑臭水体治理的代表性河道迎接省委省政府工作检查，治理工作受到高度肯定。西北区水源保护区及飞凤山水厂水源保护区污染防治持续加强，顺利通过中央环保督察、复查以及省市区“回头看”督查。 四、乡村振兴全面推进。村集体经济发展壮大，17个村签约完成奥体正祥城、联建新苑、洪塘新城、麓岭花园、金凤新苑、吉元小区等6个项目的商贸楼回购协议，回购面积达59060.93㎡。商贸楼经济模式成功实践，奥体正祥城涉及6个村资产部分完成集中回购、集约管理、统一招商，实现政府招商引资、拥有稳定税源、企业入驻发展、村集体资产保值增值的三方“共赢”。农村集体产权制度改革工作扎实推进，22个村、8个经济社以及淮安社区等共33家单位全面完成经济社成员身份界定工作;加强农村基础设施建设，投入40万元为楼下村、冠洲村、高宅村等进行道路、排水等设施修缮;36个村、社区完成党支部、村(居)委会换届选举工作，8个村实现党支部书记和村委主任“一肩挑”，基层组织建设全面进步。 五、民生保障强劲有力。社会保障救助体系进一步完善，新农村社会养老保险及被征地灵活就业社保等参保工作顺利开展，核准被征地农民参保18808人，实现应保尽保;全镇292户441人纳入低保，共发放91.78万元低保金及各类慰问、补助金;新增城镇失业人员再就业95人，城镇就业困难人员再就业68人;新增5家农村幸福院，18个居家养老服务站点逐步规范，2个居家养老服务中心运营良好;创新地址要素管理工作有序开展，完成二维码户室牌挂牌及标注122953面;3个新成立社区完成筹建、选举等工作，实现入驻办公;医疗卫生事业加速发展，建新镇卫生院扩建项目、孟超肝胆医院新院项目即将动建;对口帮扶工作持续深化，拨付周宁县泗桥乡、连江县长龙镇、临洮县康家集乡及八里铺镇182.5万元对口帮扶资金，深层次交流合作愈加密切。 六、文体事业蓬勃发展。投入80万元扶持发展三所普惠性民办幼儿园，学位供求紧张得以缓解;下拨7个小学、幼儿园165万元教育专项经费用于提升师资力量，改善办学条件，校园基础设施日臻完善，马榕幼儿园参评省级示范园;“奖学助学”活动深入开展，29名建新籍大学新生获得奖学。公共文化服务体系加快建设，投入近200万元用于文化站重新选址装修及各村、社区文化服务中心提升改造;结合春节、端午、拗九节等民族传统节日，开展大型文艺演出5场，组织开展主题系列活动6次，弘扬践行社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化。 七、社会治理明显加强。平安建设深入推进，建新镇综治中心投入使用，便民服务大厅、网格中心、“雪亮工程”、12345便民服务平台和信访信息系统工作平台等多个社会治理平台纳入运行，基层综治组织实战能力得到进一步加强;信访维稳态势平稳可控，甩掉进京非访人数较多的“黑帽子”;强化矛盾纠纷化解，累计接待来访群众477批次共计356人次，办理群众来信703件，签订息诉息访协议18件，签订已拆未签41件;积极构建和谐劳动关系，有效化解劳动纠纷和欠薪事件17起。全镇综治“三率”实现大幅度提升，群众安全感满意率、平安建设知晓率、执法满意率分别为100%、91%、93%，位列全区第一。深入开展“安全生产责任执法年”活动，安全生产形势总体平稳，全年未发生重特大安全生产、消防、道路交通等安全事故。扫黑除恶专项斗争深入推进，收到疑似涉黑涉恶线索核查件19条，均按规定移送公安机关及纪委监察部门。 八、政府建设提速增效。依托镇党校，全面兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮;持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极倡导一线工作法，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，干部干事创业精气神不断提振。强化工作督查和一线巡察，持续整治不良工作作风，效能通报6个单位;深化政府权力运行监督，严格执行各项三资管理制度，纠正村级各种不合理或手续不健全开支计3次金额达1.5万元，规范管理村级合同773份;积极贯彻落实中央八项规定精神，从严管控“三公经费”支出，三公经费同比下降2.7%;始终坚持镇党委统一领导，自觉接受镇人大监督，重视代表的议案、意见和建议，全年共办理人大代表意见建议15件，办结率达100%。与此同时，征兵、侨台、妇女儿童、团委、残疾人、统战、双拥共建等事业也取得新成绩。各位代表，一年来的发展有目共睹，所取得的成就催人奋进。这一切都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导，得益于各位人大代表的大力支持、有效监督，更得益于全镇干部群众的辛勤拼搏和无私奉献。在此，我代表镇政府，向各位代表以及所有关心、支持和参与建新镇经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢!在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要是：经济增长仍过于倚重房地产产业，整体布局上缺乏高科技、高附加值、辐射性强以及可持续增长的产业支撑;产业发展载体不足，部分回购商贸楼后续管理较为混乱，村集体资产利用效率有待提高;项目征迁扫尾交地的突破、历史遗留问题的化解还需攻克破解;教育、养老、医疗等民生事业离群众的期望还有差距;政府职能需要进一步转变，法治政府建设有待进一步加强。针对这些问题，我们将高度重视，认真研究，切实加以解决。2019年工作安排各位代表，根据镇党委部署，今年镇政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，一手抓产业升级，一手抓征迁提速，持续提振干事创业精气神，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，加快建设品质发展、生态宜居、幸福和谐的产业强镇，促进经济社会发展再上新台阶，再续新辉煌，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。结合当前的经济形势和我镇实际，初步确定2019年全镇国民经济和社会发展的主要预期目标是：全镇规模以上工业总产值增长10%;社会消费品零售总额增长30%;固定资产投资、财政总收入、地方财政收入基本与2018年完成数持平。为此，2019年我们将着力做好以下几方面工作： 一、全力推动产业升级。依托福州软件园仓山分园实施精准招商，重点围绕区块链、大数据开发应用、网络安全等领域，努力打造高端软件和信息服务聚集区。大力推广奥体正祥城商贸楼模式，努力提高村集体资产利用效率，积极引入总部经济项目，争取引进一批投资强度大、产业层次高、市场前景好、产业关联度大的高科技项目和龙头项目。打造飞客小镇产业孵化器，围绕已落户的今日头条等龙头项目紧抓产业链招商。研究建华洲74亩留用地相似地块的开发先例，精确测算，用好用足留用地政策，进一步完善出让方案，配合奥体板块加快打造年轻人聚集和潮流运动主题高地。 二、持续优化营商环境。鼓励辖区内大型商业综合体参照专业百货商店运营模式,实现统一收银纳税、新增纳统。加快打造提升万达-爱琴海商圈、奥体周边夜色经济街区,打响夜色经济品牌。结合第四次全国经济普查契机，抓好商贸企业新增提升工作,深挖海峡奥体中心、红坊创意园、爱情海Soho、阳光天地等企业潜力，力争新增(提升)限上商贸业、规上服务业企业12家以上。尽可能尝试老旧工业厂房改扩建可能，为新型产业发展及进一步以商引商腾出空间。借助辖区大中专院校多的区域优势，加强校企科研对接合作，通过挖掘大学智力资源，提高企业自主创新能力和产业竞争力。探索“以税抵租”的商贸楼招商条件，设置阶梯式的纳税-租金比，吸引大项目入驻发展，并力争将税收盈余部分返还各村，切实促进村集体资产保值增值。 三、加快项目征迁交地。继续完成2018年未完成的结转项目，加快麦浦综合用地、地铁4号线、地铁5号线、奥体3#地、奥体12#地等项目的签约扫尾工作;启动奥体1#地、锦绣新苑、冠洲旧改等项目的进场征收工作，力争年内完成征迁交地1500亩，拆迁100万平方米以上，为产业入驻建设、城区品质提升奠定坚实的基础;督促作为业主的冯宅中心小学、洪塘中心小学等尽快完成其项目的报批工作，并利用寒暑假期完成新校区转移、旧校区拆旧扩建工作;配合征收单位及建设单位，加速两洪桥、奥体11#地等项目回迁安置工作，进一步完善配建安置房、统购商品房、回购安置房等多渠道解决安置房源的工作模式，稳步推进回迁安置工作,全力攻克破解遗留问题。 四、打造绿色人文建新。结合水系串珠公园、飞凤山休闲步道建设，以景观设计、园林设计为基础，将建新历史名人、传说典故等文化资源融入其中，打造富有生命力的人文绿化。结合城区功能改造，新建和改造提升2处口袋公园和5处街旁小游园，让市民畅享绿色休闲空间。完成花溪南路、洪塘路等环境综合整治，提升小街巷环境面貌。结合老旧小区提升改造，有针对性地对5个小区绿化进行提升改造，适当配备健身、休闲、憩息设施，让市民不出家门也能享受绿荫。实施单位绿化美化工程，大力推进5个单位绿化改造提升。加强对征迁项目地块内树木的保护和管理，对3处临时收储地、征而未用地规划建绿，拆墙植绿。 五、提升城区功能品质。加强环境保护监管，强化工地扬尘、垃圾焚烧、企业排污等监管，持续改善城区生态环境。提升城乡一体化管理水平,深入治理城乡结合部、农贸市场周边等区域环境问题,促进城乡面貌综合改善。强化“两违”精细化管理，打造1-2个无违建示范小区。加强江边、拆迁工地、空旷地的值守监管，保持打击乱倒渣土行为高压态势。在取缔现有大排档疏导点的基础上，参照达明路美食街的运营模式，打造夜市美食街，优化辖区夜间市容市貌。巩固老旧小区改造提升成效，试点物业管理购买服务，实现小区物业服务管理常态化。 六、大力补齐民生短板。提高就业服务水平，实现城镇新增就业、失业人员再就业人数同比较大增长。推进城乡居民社会养老保险，落实养老保险三年参保扩面计划、城镇居民基本医疗保险工作，进一步提高参保覆盖面。加快养老服务设施建设，力争建成10个农村幸福院。持续关注社会弱势群体,积极做好优抚帮扶和社会救助工作。强化城乡低保工作管理,落实年审核查工作，提高低保对象精准率。加大教育资金投入，扶持民办普惠性幼儿园发展，持续改善辖区内小学及幼儿园办学条件。积极推进建新镇卫生院扩建前期工作，加快孟超肝胆医院启动建设。做好家庭医生签约服务，力争2019年建新镇签约服务人群覆盖率达到60%以上。提高基层文化站、文化服务中心资源利用率，提升文化服务的高效能与精准度，切实增强群众文化获得感。深化对口帮扶工作，搭建平台推动扶贫产业广泛合作，提升助力脱贫工作质效。 七、全面加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争,加强已侦破的案件循线深挖、逐一见底，使人民群众安全感、满意度明显提升，实现扫黑除恶“治根”目标。落实信访工作责任制,加快历史遗留信访积案化解,力争全年初信初访办结化解率超过90%,确保进京非访总量不超过2018年。持续推进城乡社区治理,创建5个城乡达标社区、2个城乡达标村及2个城乡标杆社区、2个城乡标杆村。进一步推进物业管理纳入社区建设工作,加强社区业委会建设。强化食品安全监管,进一步完善“一品一码”全程追溯体系,大力推广“明厨亮灶”服务平台,创建国家食品安全示范城市。强化安全生产监管,抓好危险化学品、道路交通等重点行业领域专项整治,坚决防范重特大安全事故。 八、加强政府自身建设。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚定政治立场和政治定力。大力弘扬“马上就办，真抓实干”优良作风，深入践行“一线工作法”，驰而不息地推动各项工作落到实处。持续深化效能建设，坚决整治“虚僵躲拖腐”，形成比学赶超、迎难奋进、创新突破的工作常态，切实提升政府执行力。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，进一步提升人大代表建议、政协委员提案办理满意率。落实政务公开和信息公开工作，提高政务透明度和公众参与度。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。规范政府财政资金使用和管理，严格控制“三公”支出。规范行政权力运行，用制度管权限权，加强土地征收、房屋拆迁、工程建设、农村“三资”管理等重点领域监管，无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败。各位代表，新时代开启新征程，新作为谱写新辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继往开来，砥砺前行，为加快建设品质发展、生态宜居、幸福和谐的产业强镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【漳浦县招商】2019年漳浦县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月25日在漳浦县第十七届人民代表大会第三次会议上  漳浦县人民政府县长黄庆华  各位代表：  现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。  2018年工作回顾  2018年，县政府在上级和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，统筹“四大重点区域”①，突出“十项重点工作”②，深化“三抓三比、十项竞赛”③，真抓实干，攻坚克难，基本完成县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全年实现地区生产总值350亿元、增长8.6%，固定资产投资249亿元、增长20.3%，规模工业总产值345.6亿元、增长9.4%，规模工业增加值97.8亿元、增长9.1%，一般公共预算总收入27.9亿元、增长20.7%，地方一般公共预算收入18.5亿元、增长19.2%，社会消费品零售总额128.5亿元、增长12.7%，实际利用外资3亿元，出口总值48.1亿元、增长13.1%，城镇居民人均可支配收入36326元、增长8.2%，农村居民人均可支配收入19790元、增长9.3%。指标稳中有增，工作亮点纷呈：一是彻底解决古雷石化基地征地遗留问题，使之成为全国第一个封闭式生产运行的石化产业园区。二是厦门港南岸漳浦片区人和业兴、魅力迸发，万新、泰禾、明发、雅居乐等重大项目落地建设,东部崛起气势如虹。三是县城区主要断头路基本贯通，主城区打通“任督二脉”，实现内连外拓、四通八达。四是总投资100亿元的“龙湖古镇”综合开发项目正式签约落地，将建成千年唐郡文化与现代旅游元素融合的大型综合体验景区，打造“闽南第一古镇”。五是“打通旧镇桥闸，开拓鹿溪两岸”重大战略系统工程进入规划论证阶段，为“南扩东进、通江达海”的大城市愿景谋篇布局、打下基础。六是污染防治攻坚战展现前所未有的力度、声势和成效，实现禁养区应拆尽拆，基本恢复净土芬芳、清水长流。七是长桥镇东升村、官浔镇台资企业“三本肥料”成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会观摩现场，我县农村人居环境工作受到中央政治局委员、国务院副总理胡春华充分肯定。八是抓住国家PPP④模式政策机遇，因势利导实施PPP项目13个，总投资115亿元，解决了一大批民生项目建设资金问题。九是举办“推动高质量发展·喜迎改革开放40周年”重大项目集中开工竣工仪式，总投资超百亿元，再掀大投资大建设热潮。十是“三抓三比、十项竞赛”继续走在全市前列，彰显了大县的发展潜力、创造活力和竞争实力。主要体现在：  发展动能加快聚集。工业经济提量，新上规模企业30家、总数达246家。绥安工业区产业转型加快，产值、税收分别完成195亿元、5.3亿元，创历史新高。万安工业园道路框架拉长拓展，万安大道二期、万绥路、安义路竣工通车，污水处理厂和市政道路PPP项目开工投建。前亭工业园总投资15亿元的粤港家居7家企业奠基开工。赤湖工业园11家皮革企业生产平稳，实现产值30亿元、税收8060万元。现代农业提质，被评为首批国家农村产业融合发展示范园，石榴田园综合体扬基生物、天意农业等7个特色项目态势喜人。举办首届全国三角梅产业南北合作论坛。完成258个村土地确权登记和5个国有农场社会职能改革。建成六鳌一级渔港、前湖二级渔港，漳浦渔港经济区⑤纳入全国规划布局，成为全国平安渔业示范县。第三产业提速，全年接待旅游总人数突破520万人次、实现收入57.2亿元，分别增长16.8%、27.7%。红色旅游升温，石榴车本、县委马坪旧址、盘陀红军林、霞美虎崆岩、大南坂清泉岩等一批革命遗址装点一新、倍受青睐。抽象画廊重妆开放，前亭火山岛获评省级露营公园，天福石雕园获评省级养生旅游休闲基地，东南花都获评省级现代服务业集聚示范区。电子商务实现交易额33.7亿元，跻身“全国电商百强县”和“全国网络零售百强示范县”。  后劲支撑持续增强。招商引资常抓不懈，举办北京、重庆、成都、深圳、苏州等专场推介会27次，项目集中签约4批，签约项目92个、总投资289亿元，新增三峡海上风电、中联海晟物流等亿元以上项目42个。欧科皮业、七星海文旅小镇等41个亿元以上项目相继开工，金马百虹、微水环保等15个项目先后建成，欧康实业、海风装备制造等27个项目加快建设。盘活批而未供和闲置土地4924亩，获批3475亩。帮助107家工业企业补办房产证，增加银行授信15亿元;兑现各类工业扶持资金1064万元。深化“放管服”⑥改革，在全省率先推行“审核合 一、一人通办”“一窗受理、全程代办”，群众和企业办事更加便捷。持续开展“追问题、解难题、促落地”活动，打通一兴服饰、泰柯实业等42个项目落地“最后一公里”，天福集团纳税再上亿元，盈丰公司实现产值创汇双增长，同溢堂、车城汽配、和进制罐等企业产值逆势上扬。   三大攻坚⑦有力有效。防范风险出实招，全年信贷总量突破260亿元。加大金融服务实体经济力度，为56家企业对接融资意向35亿元，有效处置盈丰不良贷款。精准脱贫不松劲，完善贫困户“一户一档”，完成422户贫困户无房新建或危房改造。实行财政兜底，为建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员缴交最低标准养老保险费。投入7300万元，实施产业扶贫项目20个，带动530户贫困户增收265万元。扩大扶贫小额信贷覆盖面，发放贷款4515万元，财政贴息225万元。污染防治下重拳，打响生猪和牛蛙养殖污染整治歼灭战，拆除生猪养殖场1077家89.7万平方米，牛蛙养殖场543家92.2万平方米;强力推进矿山、机砖厂、搅拌站和木材加工企业整治，关停660家，做到“无证一律取缔、有证规范经营”，改善了鹿溪、南溪、盘陀溪等重点流域水质，展现了漳浦人民的开明与远见，“漳浦是我家，美丽靠大家”*人心。  城乡颜值变靓变美。实施城建项目84个，完成投资28亿元。创建国家卫生县城和省级文明县城向纵深推进，小区物业管理改革迈出第一步，政府服务向社区“神经末梢”延伸，实现社区主管小区、主导物业。绥东、黄仓等18个社区通过省级卫生村验收。投入2.6亿元，县城区治安监控、夜景亮化、交通标识更新完善，县污水处理厂扩容提标、生活垃圾焚烧发电厂二期工程投入使用。府前街、金鹿中路等断头路加快施工，中心城区更加畅通。新都、万新、永嘉天地、府前唐街四大商圈互通互补、竞显繁华。金浦大桥全面竣工，鹿溪两岸左右开弓，滨江大道、金浦大道南段、盘古大道连接线等市政道路加快建设。佛昙联创三期、深土碧水丹山等城镇综合体有序推进，培育涌现沙西院前、杜浔林苍、赤岭大行等16个美丽乡村，官浔红霞、深土山尾、六鳌鳌西3个村入选第五批中国传统村落。红色旅游道路、九龙岭隧道、沿海大通道旧镇连接线建成通车，漳江湾特大桥主体完工，漳浦汽车客运站试运营，新建农村公路120公里。*开展“两违·六千”百日会战⑧，处置“两违”136万平方米，城乡更加整洁亮丽。  民生事业蒸蒸日上。全年民生投入38亿元，占财政总支出83%。科教文卫再上台阶，申报高新技术企业19家，望松集团、万辰生物成为省级院士专家工作站，科技特派员实现全覆盖。漳浦一中初中部复办招生，本科上线率连续17年居全市第一;投入1.2亿元，新建城关中心学校、第三实验小学及附属幼儿园等小学、幼儿园10所。时隔六年再次举办全县中小学生运动会，成功举办全国黄道周书法作品展，县文体中心加快主体施工，杜浔籍帆船运动员卢云秀多次获得国际大赛冠军，融媒体改革走在全省前头，《漳浦年鉴(2017)》获得全国年鉴一等奖，漳浦剪纸入选国家传统工艺振兴目录。全县286家公办村卫生所实现标准化建设和一体化管理，天福医院和养生文化村项目奠基动工，赤岭、六鳌等5个卫生院改扩建项目有序推进。全县城乡居民养老保险参保率超过97%，12200个低保对象应保尽保，发放被征地农民养老保障金、低保金、特困人员供养金7822万元。新增城镇就业6000人、农村劳动力转移就业1万人。扫黑除恶专项斗争*开展，社会安定稳定。  此外，统计审计、食品药品、物价粮食、民宗外侨、双拥支前、网络广电、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。  各位代表，一年来的成绩来之不易，这是县委正确领导的结果，是全县人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向各人民团体和离退休老同志，向驻浦部队和武警官兵，向所有关心支持漳浦发展的各级各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!  在肯定成绩的同时，我们清醒看到，我县发展还存在不少困难和问题，主要是：新兴产业和新动能支撑偏弱，投资增长后劲不足，缺乏大项目、大企业，区域城乡发展不平衡，教育、文化、卫生、养老等公共服务短板仍然不小，污染防治压力仍然较大，政府职能转变还不到位等。对此，我们将认真加以解决。  2019年主要工作  2019年，县政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻党的十九大和县委十三届七次全会精神，坚定“四个自信”⑨，树牢“四个意识”⑩，践行“两个维护”⑪，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展落实赶超，推进四大重点区域建设，持续“三抓三比、十项竞赛”，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，擦亮千年古县，打造食品名城，唱响浪漫之都，奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章。预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长10%，规模工业总产值增长9.6%，规模工业增加值增长9.3%，一般公共预算总收入增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长3%，出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。实现上述目标，必须突出抓好五方面重点工作：    （一）推动产业发展高质量  推进“五个一批”⑫项目攻坚，健全落实县领导挂钩重大项目机制，确保年度总投资87亿元的37个省市重点项目如期建设。始终做古雷开发建设的主人翁，全力服务保障炼化一体化、中怡化工等重大项目投建投产，积极主动承接引办石化中下游项目，发展精细化工、海洋生物、新能源等产业。支持绥安工业区增强内生动力，鼓励达川、绿泉、同溢堂等企业增资扩产、做大做强。加快万安园区“五纵八横”道路和污水处理厂建设，坚决突破大项目落地。推动前亭工业园粤港家居、长桥木业形成产业聚集，力争产值突破50亿元，打造全省最大家居产业集群。增强赤湖工业园皮革产业竞争力，力促富邦、瑞宏等更多皮革企业落地投产，打造“严、高、优、靓、美”的先进绿色生态皮革园区。壮大花卉苗木、水产水果、食用菌等农业优势产业，打造“一区两园”⑬升级版，带动现代农业“接二连三”融合发展。突出“一地一品、一地多品”，扩大万辰菇业、亮泰果蔬等品牌知名度，提高六鳌地瓜、深土紫菜等网红特色产品市场占有率。唱响乌石荔枝采摘节、“穿越龙溪古镇”、佛昙河豚文化节等农字号节庆品牌,赋予农民丰收节更多时代内涵和漳浦元素。加快建设朝阳水库，开工建设整美二级渔港，实施万安中部水厂、前亭东部水厂工程，促进供水一体化，构建城乡大水网。开工建设汽车金融中心和新型汽车综合市场，加快打造大南坂4S汽车产业园。培育盈丰、汇泉等一批冷链物流专业化区域配送中心，完善农村电商县乡村三级物流体系，争创全国电商十强县。   （二）坚持城市建设高品质  全面实施“东进、南扩、西伸、北拓”城市发展战略，计划投入19.3亿元，实施98个城建项目，加快打造漳州次中心城市。集中力量解决征迁扫尾，努力实现县城区断头路条条连通、路路贯通。以推动打通旧镇桥闸为契机，加快鹿溪防洪防潮规划论证，加强两岸全线土地管控，着手布局一批市政启动项目;以金浦大桥通车为契机，加速南岸片区开发，启动得仙大桥、印石大桥和南湖公园建设，力争港城大道全线建成，实现港城直通;以国道外甩为契机，推进龙湖湿地公园建设，带动县城向动车站延伸;以文体中心建设和蓝理路改造为契机，推进九曲澜山和九曲岭公园建设，让城市通江海、有靠山、连远方、聚财富。深化国家卫生县城和省级文明县城创建活动，健全以城带乡、齐抓共管长效机制，依法落实“门前三包”⑭，彻底解决垃圾落地、交通无序、占道经营等脏乱差问题，力求尽善尽美，确保通过创卫验收。加快建设智慧城市，发展信息、金融、保险等现代服务业，提升万新、永嘉、新都核心商圈，促进商贸繁荣。实施唐郡文化复兴工程，组织编制威惠庙、旧县衙、和康大道三条城市中轴线控制性专项规划，建设“龙湖古镇”，打造“闽南第一文旅古镇”;整合利用文庙、旧县衙、城隍庙、蔡新故居、高东溪祠等古迹新景，打造唐郡文化街区，促进传统与现代交相辉映。   （三）营造生态环境高颜值  争创国家生态文明试验区，落实“三线一单”⑮硬约束，坚持生态保护与污染防治并重。加强工业污染治理，依法取缔“散乱污”企业，加强台玻、扬绿热能等企业脱硫脱硝监管。巩固扩大生猪和牛蛙养殖污染整治成果，引导群众转型转产、复耕复绿，确保污染防治更彻底、不反弹。全面推行河长制，乘势而上深化矿山、小流域、水源地、黑臭水体等“八大专项整治行动”，保护梁山鹿水得天独厚的生态禀赋。创建省级森林城市，增加绿化造林1.5万亩。实施农村人居环境整治三年行动，健全“户集、村收、镇转运、县处理”生活垃圾处理长效机制，实现垃圾不落地、农村更美丽。大力实施乡村振兴战略，推进“千村整治百村示范”工程，建设杜浔路边、马坪马圩等县级以上美丽乡村33个、总投资9000万元。加快实施官浔海峡花木、盘陀茶文化、佛昙河豚、南浦竹韵、湖西古堡等一批特色小镇，争取更多项目进入全省、全国创建行列。大做“生态+⑯”文章，加快七星海文旅小镇、后蔡文创渔村、龙美湾二期等项目建设，大力推介五里三城、海月岩、梁山、灶山等旅游资源，加强菜屿、林进屿、南碇岛等101个大小岛屿原生态保护，包装推出“海上游漳浦”招商合作开发新线路，丰富浪漫之都新内涵，推动我县旅游从过路游向过夜游、单景游向全域游转变。    （四）增进民生幸福高指数  全面加快民生补短板步伐，努力为民办好“十件实事”：一要投入1.7亿元，建设第二实验小学、石斋小学分校和第二实验幼儿园党校旧址分园、实验幼儿园夏商分园、城关中心幼儿园、吉祥幼儿园、第三实小附属幼儿园、前亭第二中心幼儿园、佛昙第二中心幼儿园、六鳌第二中心幼儿园、盘陀第二中心幼儿园、赤湖第二中心幼儿园等12个小学幼儿园项目，满足二孩**带来的入学需求旺季。二要投入4100万元，新建漳浦一中志民分校，支持漳浦一中创建省一级达标校，实现我县省一级达标校零的突破。三要投入1.8亿元，实施县医院手术室和产科改造工程，加快佛昙、官浔、赤岭、六鳌、湖西卫生院和天福医院等项目建设，开工建设赤湖、马坪卫生院，解决群众看病难问题。四要投入500万元，建设龙湖大道一中路段、道周中学路段、中华路与国道交叉口3座现代化、多功能人行天桥，让中心城区安全畅通。五要投入15亿元，实施国道外甩、沈海高速万安互通口、前港快速通道、沿海大通道连接线等一批重大项目，构建综合立体全路网、大交通格局。六要投入1.2亿元，建设智能化、多元化、一体化的交通指挥中心，满足广大人民交通安全保障需求。七要投入3.5亿元，加快建设东南、西北两个片区污水处理项目，提升人民群众生活环境。八要投入1500万元，建设绥安虎炉坑郊野公园、大南坂两帝师文化公园、旧镇宝珠岩郊野公园、赤土丹山文化公园、湖西畲族文化公园、长桥泗州岩文化公园、赤湖象山公园二期等一批乡镇公园项目。九要投入1600万元，新改扩建7所乡镇敬老院、34所农村幸福园、11所社区居家养老服务站，完成殡仪馆迁建。十要投入3850万元，扩建花都、梅园、金源3座110千伏变电站，满足群众生活和工业发展需求。同时，加快建设县文体中心，办好海峡两岸“三月三”畲族文化节和少数民族丰收节。巩固脱贫攻坚成果，实施全民参保计划。完善“一品一码”⑰食品安全溯源体系。推动建设古雷新港城农超市场、中央公园等基本民生项目，加强和改进社会治理，引导搬迁群众转业转型、勤劳致富。做好第四次全国经济普查。加强双拥国防工作，巩固军政军民团结。落实党政领导综治责任制，深化扫黑除恶专项斗争，推进道安、打假、禁毒等专项整治，巩固安全生产向好态势，建设更高水平的平安漳浦。   （五）追求政府服务高效率  落实赶超只争朝夕，服务人民永无止境。我们既要政治过硬，更要本领高强，始终同全县人民想在一起、干在一起。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，全面加强党的建设，切实履行全面从严治党主体责任，时刻把纪律和规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，坚持依法行政，驰而不息纠正“四风”⑱，加强“三公”经费⑲监管，让权力在阳光下运行。坚持把服务作为政府的天职，以机构改革促进“放管服”改革，将“马上就办、真抓实干”⑳贯穿审批服务便民化改革全过程。以行政服务中心搬迁扩容为契机，全面推行“互联网+政务服务”，推动实体大厅与网上大厅线上线下一体化，推进“多证合 一、证照分离”，落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，用最短时间、最优服务把企业和群众的事情办好。鼓励支持大众创业、万众创新，真心实意扶持实体经济发展，构建亲清新型政商关系。坚持一切从实际出发，从群众最关心、最直接的教育、医疗卫生、公共文化、养老服务等民生短板问题入手，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断满足人民日益增长的美好生活需要。  各位代表，幸福靠奋斗，爱拼才会赢。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德，埋头苦干，奋力谱写新时代富美金漳浦发展新篇章，以高质量发展落实赶超的优异成绩向新中国成立70周年献礼!  《政府工作报告》有关注解  ①四大重点区域：古雷港区、厦门港南岸漳浦片区、万安标准化工业园区、县城中心区。  ②十项重点工作：新型工业、农业农村、现代服务业、交通先行、公共配套、民生事业、生态文明、营商环境、综治维稳、党的建设。  ③三抓三比、十项竞赛：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境，工业园区建设、创新转型项目、现代服务业项目、特色现代农业暨农业绿色发展项目、重点民生项目、生态水系项目、特色小镇项目、精准脱贫攻坚、交通先行工程、公共配套项目等竞赛。   ④PPP:Public-PrivatePartnership，又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。  ⑤渔港经济区:集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设为一体的现代渔业经济区。  ⑥放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。  ⑦三大攻坚：即防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。  ⑧“两违·六千”百日会战：“两违”综合治理“六千”百日会战专项行动，即千宗土地例行督察整改、千宗铁路沿线、千宗河流沿线、千宗建成区楼顶、千宗林地生态、千宗环保污染等“两违”整治。  ⑨四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  ⑩四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  ⑪两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  ⑫五个一批：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  ⑬一区两园：国家现代农业示范区和漳浦台湾农民创业园、漳浦农民创业园。  ⑭门前三包：责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。  ⑮三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。  ⑯生态+：生态与城市建设、产业发展、旅游项目、民生工程、历史文化等融合，推动产业发展、城乡环境、生活品质和城市品位转型升级。  ⑰一品一码：对同一品种批次的食品和食用农产品赋予唯一的识别追溯码，构建从“农田到餐桌”的食品安全全过程追溯管理体系。  ⑱四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  ⑲“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置运行费、公务接待费。  ⑳马上就办、真抓实干：习近平总书记在福建工作期间亲自倡导和践行的优良作风。

  2025-07-08

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