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• 【长汀县招商】2020年长汀县政府工作报告

  ―-2019年12月25日在长汀县第十七届人民代表大会第四次会议上长汀县人民政府县长马水清各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，顶住经济下行压力，践行新发展理念，全县经济社会呈现稳中有进、稳中提质的高质量发展态势，连续三年荣获“福建省县域经济发展十佳县”称号。全年预计(下同)完成地区生产总值256.3亿元、增长7.8%,其中：第一产业37.3亿元、增长3.6%;第二产业114.7亿元、增长8.6%;第三产业104.3亿元、增长8.2%。财政总收入14.2亿元、增长2.6%，其中地方公共财政收入9.3亿元、增长3%。固定资产投资增长12%。规模工业增加值增长9.1%。社会消费品零售总额99.5亿元、增长10.3%。外贸出口总值3.3亿美元、增长0.5%。利用外资6830万元、增长70%。城镇居民人均可支配收入27670元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入16730元、增长9%。一年来的主要工作和成效是： （一）抓产业稳增长，干出了高质量发展的长汀自信主导产业持续壮大。稀土及其应用产业，实现产值140亿元、增长38.6%。成功承办稀土产业对接会，陇和无机盐催化剂原料配套等4个项目开工建设，金龙稀土钕铁硼磁材二期等3个项目竣工投产。永磁、催化、晶体产业初具规模。纺织服装产业，实现产值99亿元、增长10.2%，4个技改项目开工建设，3个技改项目竣工投产，产业整体竞争力明显提升。文化旅游产业，接待游客440万人次、增长26.9%，实现旅游收入48亿元、增长35.2%。成功承办“壮丽70年·奋斗新时代--记者再走长征路”主题采访活动启动仪式，红色旧址群创建国家5A级旅游景区等首批全域旅游PPP项目顺利实施。重点产业态势良好。特色现代农业，实现农林牧渔业总产值64亿元、增长3.6%。完成粮食总产16.4万吨，烟叶收购11.8万担。出台河田鸡产业发展扶持办法，河田鸡入选国家农产品地理标志登记保护名单，河田鸡广告免费在央视12个频道亮相1000余次。新增土地流转3000亩，新培育农民专业合作示范社12家、示范家庭农场27家，新增“三品一标”认证产品38个，农副产品加工业实现产值20.3亿元。在全省率先推行林长制，林下经营面积171万亩，产值达28.2亿元。医疗器械产业，实现产值及贸易额16.9亿元、增长62%，新签约生产性企业16家，投产企业16家。电子商务产业，实现网络交易额83.5亿元、增长13.9%，其中上行28.2亿元、增长23.1%。新兴产业初显成效。新能源产业，实现产值3.1亿元、增长24%，华润红山风电场顺利并网发电，童坊石壁山风电项目开工建设。健康养老产业，实现产值10亿元、增长70%，河田卫生院康养中心等项目开工建设，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系加快建立。 （二）抓项目扩投资，激发了高质量发展的经济活力项目攻坚更有干劲。“产业发展项目建设年”活动深入开展，“五个一批”“七个专项行动”超额完成目标任务，开工河田鸡保种场等80个项目，竣工悠度户外装备生产等60个项目;新增入库项目137个，其中5000万元以上项目27个。2个市重中之重项目、30个省市重点项目、37个投资工程包项目分别完成投资5.7亿元、76.1亿元、30.3亿元，分别占年度投资计划的111.9%、103.6%、180%，获省、市正向激励奖励。招商选资更加精准。主动融入闽西南协同发展区、粤港澳大湾区，围绕重点产业链精准开展定向招商、要素招商、合作招商。设立招商引资专项奖励资金和北京、上海、广州招商联络处，成功承办首届闽西客商大会，在外开展专项招商推介活动五十余场次，新签约项目94个，总投资108.2亿元，其中亿元以上项目28个，新签约项目数、投资额、开工率居全市前列。营商环境更加优良。24项营商环境提升行动改革任务提前完成，营商环境指数居全市前列。出台扶持现代服务业发展、鼓励外贸出口等政策措施，兑现各类奖励、补助资金2.8亿元。落实更大规模减税降费，减免各类税费1.5亿元。用好用活财政杠杆，撬动金融资本投放实体经济，为27家企业提供融资担保和应急还贷资金1亿元。征地拆迁促重点项目落地百日攻坚大会战成果丰硕，完成征地4443亩、拆迁8.2万平方米;有效盘活低效闲置用地145亩、闲置厂房2.8万平方米，嫁接项目7个。有效保障企业人才、用工需求，奖励人才104人60.6万元，解决企业用工2366人。 （三）抓建管美环境，提升了高质量发展的城乡颜值名城面貌焕发新姿。推动制定《龙岩市长汀历史文化名城保护条例》，持续推进名城保护利用，“红色小上海”旧址保护提升(一期)等工程加快推进，完成原商贸大厦和中国银行长汀支行综合楼外墙立面改造，汀州古城和“红色小上海”历史风貌逐步恢复。成功举办第七届国家历史文化名城保护日系列活动。启动垃圾分类试点，扎实开展“市容环卫、城市颜值、功能设施”三个专项行动，城市更加干净有序、美丽文明。乡村振兴步伐加快。农村人居环境综合整治和铁路、高速公路沿线环境整治统筹推进，拆除“空心房”79.5万平方米、“两违”整治64万平方米，新建污水管网2.5千米，完成农村厕所改造26座，村容村貌显著提升。整合资金2184万元，重点打造策武南坑等5个提升村和南山中复等5个培育村。中复、南坑、三洲入选市级乡村旅游试点村，露湖、寨头、丁黄、上蕉、张地入选市级人居环境整治试点村。务实开展“软弱涣散村”帮扶工作，消除经营性收入10万元以下村162个。生态建设再上新台阶。聚焦“天蓝、水碧、土净”，41个生态环保攻坚项目完成投资7.1亿元、占年度任务的104%，空气环境质量优良天数比例99.4%，国、省控断面水质达标率100%，危险废物处置利用率97%。坚决落实整改第二轮中央环保督察反馈问题，对33件信访交办件即交即办即改。统筹省、市、县资金2.5亿元，实施水土流失精准治理深层治理“三大工程”21个项目，完成水土流失治理9.6万亩、植树造林3.7万亩，分别占年度任务的101.8%、175.5%，水土流失率下降0.5个百分点。主动参与《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》立法。《长汀水土流失治理启示》入选全国“不忘初心、牢记使命”主题教育教材。基础设施日趋完善。浦武高速长汀段勘察设计顺利推进，并积极争取列入国家高速公路网建设;建成安保工程220公里，改造乡村道路40公里，完成危桥改造24座。编制完成城乡供水一体化工程建设规划，荣丰水库、余田坑水库主体完工。完成电网改造262.6公里、天然气管道25公里、高标准农田建设1.9万亩、补充耕地728亩。 （四）抓民生补短板，彰显了高质量发展的为民情怀精准脱贫巩固提升。严格落实“两不愁三保障”，全面完成造福工程易地扶贫搬迁安置工作，发放各类教育补助1768.9万元，报销各类医疗保障3765.2万元。强化产业带动，发放贫困户小额扶贫贷款1.6亿元，实施激励性产业扶贫项目320个，带动4013户14311名贫困人口增收。现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困乡和贫困村全部摘帽，提前一年全面完成脱贫任务。民生保障坚实有力。投入31.8亿元用于民生支出，占财政总支出的83%。2019年为民办实事项目基本完成。新增农村劳动力转移就业1423人，新增城镇就业3344人，城镇登记失业率2.57%。城乡居民基本医疗保险和养老保险覆盖率达95%，企业基本养老保险、失业保险、工伤保险提前完成年度参保任务。城乡居民基本养老保险基础养老金、被征地农民养老保障金分别提高至每月148元、255元，受益群众7.6万人。社会救助体系不断完善，发放各类救助资金5222万元。残疾人“两项补贴”制度实现全覆盖。公共服务共建共享。4所小学、3所幼儿园投入使用，新增学位2450个，教育资源日趋优化。全县中考“五率”评估居全市前列，长汀一中本一上线率居全市第二。公立医院综合改革获得国务院通报表扬，成为全国紧密型县域医疗卫生共同体建设试点县。妇幼保健院综合大楼等5个项目竣工，新增床位306个。群众性文体活动蓬勃开展，成功举办世界客属第二十五次公祭客家母亲河·汀江大典，在省级以上体育竞赛中获得48枚奖牌。中央红色交通线旧址--春生公祠被公布为第八批全国重点文物保护单位。社会治理精准高效。深化平安县乡村三级联创，深入开展扫黑除恶专项斗争，严打严防涉麻制毒和电信网络诈骗犯罪，涉麻制毒整治“打财断血”经验做法得到国家禁毒委和公安部的充分肯定并向全国推广。“七五”普法和依法治县稳步推进。持续开展社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动，有效化解信访积案22件;未发生较大安全生产事故，事故起数、死亡人数同比双下降;未发生食品药品安全源头事故和群体性事件。信贷不良率下降到0.87%，金融生态环境持续优化。同时，市场监管、税务、统计、科技、综合执法、退役军人、双拥共建、民族宗教、台港澳侨事务、工商联、工青妇、红十字会、档案、党史地方志、气象、库区移民、国防后备力量建设和民兵预备役、人民防空、防震减灾等各项工作取得新成效。 （五）抓改革提效能，书写了高质量发展的责任担当重点领域改革多点突破。统筹推进“放管服”系统集成改革和工程建设项目审批制度改革，加强权责清单标准化建设，推广“闽政通APP”和“e龙岩”手机端网上办事，实现省、市、县、乡四级联动，40%以上事项实现“一趟不用跑”，80%事项实现“最多跑一趟”，企业和群众办事更加便捷高效。供销综合改革专项试点通过全国基层合作经济组织验收。深化县属国有企业分类改革，国投公司、古韵汀州公司加快向现代企业转变。投融资体制改革稳步推进，政府性债务管控更加系统规范。政府自身建设持续强化。坚持党对政府工作的全面领导，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚决落实县委决策部署。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，88件人大代表建议、107件政协委员提案全部办复。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深化形式主义、官僚主义专项整治，强化二级绩效管理，干部队伍作风持续改进。落实县政府常务会议定期学习法律制度，依法行政能力有效提升。常态化落实政府与政协专题协商机制，与法院、检察院、工会联席会议制度。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委2号文件精神，强化审计监督，三公经费下降22.2%，查处违反中央八项规定精神问题30起51人，党纪政务处分28人，效能问责37人次。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结一心、撸袖实干、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向人民团体、省市驻汀单位、驻汀武警、消防救援人员、海内外乡亲，向所有关心、支持、参与长汀经济社会建设的各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，制约长汀高质量发展的问题尚未根本解决，主要表现在：实体经济发展困难加大，有效投资增长乏力，产业升级任务艰巨，龙头型企业和重大项目支撑不足，发展质量效益亟待提高。政府债务化解和金融风险防控压力加大,加上税源不足、财力匮乏,脱贫攻坚、民生补短板等刚性支出巨大，抓项目、促发展资金保障困难重重。规划空间、环境容量等领域约束趋紧，生态保护压力加大与生态红利转化不快并存，土地、资金为主的瓶颈制约比较明显。公共服务供给不优与民生需求增多并存，实现人民对美好生活的向往还需付出更多努力。政府系统少数干部思想观念跟不上新时代新担当新作为要求，能力素质不高、工作效率较低、担当精神不足、创新突破不够，推动发展、服务群众的能力有待提高。我们将冲着问题改、迎着困难上，采取有力措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是决战“十三五”、谋划“十四五”的关键之年，是决胜全面建成小康社会的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和“六稳”工作要求，聚焦供给侧结构性改革，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态、兴乡村各项工作，促进经济社会持续健康发展，努力在高质量发展中加快新长汀建设。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长8%;规模工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长2%;地方公共财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长9.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长8.5%。重点做好以下工作： （一）坚定不移发展壮大实体经济强势突破新型工业。促进重点产业集群发展，支持企业智能化改造，提升企业核心竞争力，不断向产业链、创新链、价值链高端攀升。推动稀土产业全产业链发展，支持上游龙头企业--金龙稀土扩大产能、保障供给，向中下游产业延链、补链，并向新材料领域拓展延伸，不断壮大产业规模、提高贡献份额，力促闪烁及激光晶体(二期)、中能远通机电等项目落地建设，力争实现产值150亿元。鼓励引导纺织服装企业开展技术升级、设备更新、产品换代、业态创新，重点推进天守经编加弹等技改项目达产达标，力争实现产值110亿元。用好医疗器械产业园为主要载体的企业孵化培育和产业化平台，力争引进更多创新型、龙头型、互补型医疗器械生产企业，力争实现产值及贸易额40亿元。抓住国家放宽低空空域限制机遇，加快通用航空发展，提升风电项目质效，力争新能源产业实现产值5亿元。培大育强特色农业。落实粮食安全行政首长责任制，建设烟草优质资源保护区，完成粮食总产16.5万吨、烟叶收购15万担。以高效、绿色、优质为导向，促进规模种植、特色养殖与休闲旅游、健康养生深度融合，让农业成为看得见的美丽产业。推进农业标准化生产和“三品一标”认证，培育壮大河田鸡、槟榔芋、油茶、百香果、豆腐干等一批有影响力的“汀”字号区域公共品牌、知名企业品牌和名特优农产品品牌，提高特色农产品知名度和附加值。积极引入大资本，完善利益联结机制，做大做强农业龙头企业、专业合作社、家庭农场。加快农副产品加工和竹木制品加工园区建设，确保农副产品和竹木制品加工企业进专业园区，力争实现产值22亿元。做活做旺现代服务业。抢抓全民消费升级的机遇，聚焦数字经济、共享经济、夜间经济，发展新业态、新模式，打造新经济增长点。以长征国家文化公园(长汀段)建设为抓手，重点推进红色文化实践基地、松毛岭战斗遗址景区等项目，精心打造一批精品旅游项目和观光线路，促进文旅康养深度融合，力争实现旅游收入55亿元，争创国家全域旅游示范区。加大招商引资力度，力争实现健康养老产业产值12亿元。深化“互联网+”行动，加快东南农产品交易中心建设，推动“线上+线下+现代物流”融合发展，力争实现网络交易额93亿元，其中上行32亿元。 （二）精准发力持续扩大有效投资以项目攻坚扩大有效投资。把主要精力、工作重心、资源要素更多投入项目攻坚，严格落实“五个一”项目推进机制，提高签约项目开工率、续建项目竣工率、竣工项目达产率，加快项目建设成果转化为经济增长实效。力争2个重中之重项目、8个省1820重大项目库项目、28个省市重点项目分别完成投资5.9亿元、20.1亿元、86.3亿元。紧扣“十四五”规划编制，紧跟国家和省市投资导向，加强重要领域、重点产业的项目谋划和编制，争取更多项目进入国家、省、市规划盘子。以精准招商带动有效投资。完善招商考核激励机制和各类优惠政策，编制全产业链招商地图，建立滚动更新的招商目标库，打造一支精通政策、熟悉产业、善于谈判、能够吃苦的招商“劲旅”。坚持“一把手”招商带动全员招商，瞄准国企、央企、军企及世界500强企业、上市公司、优质投资公司，突出投资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度、能耗限度，用好用活“6·18”“9·8”“11·8”等招商推介平台和驻点招商、专业招商、以商引商等方式，力争引进超亿元项目30个以上，超10亿元重大项目有新突破。以要素集聚保障有效投资。梳理完善政策体系，保持政策持续稳定，坚持减税费、降成本、优服务多管齐下，对初创、成长、成熟不同阶段的企业提供精准服务，帮助企业家增强信心、稳定预期，让企业家心无旁骛创新创造、踏踏实实办好企业。加快低效闲置土地清理、批而未供土地消减和僵尸企业处置，综合运用嫁接、置换、收储方式盘活存量土地，全力保障重点产业发展和重大项目建设用地需求。坚持防范化解金融风险和提高金融服务实体经济水平并重，推进政银企担险合作，引导金融机构扩大信贷投放规模，更大力度缓解企业融资难、融资贵问题。 （三）聚焦宜居努力提升城乡品质更高标准推进名城建设。坚持规划统筹引领，加快“一江两岸”沿线重要文化节点和历史街区、历史地段修复，推进宋慈航栈、游客集散中心建设，完成卧龙书院、汀州官驿文化布展，科学植入业态，打造集游玩观赏和互动体验于一体的历史文化名城。深化文明城市创建，健全完善常态长效管理机制，精细化、智能化、人性化管理城市，促进城市环境再美化、公共秩序再优化、市民素质再提升和城市生活更宜居，让市民感受到便捷、看得到变化、享受到实惠、体会到乡愁。更大力度加快乡村振兴。从产业培育、设施配套、功能完善、环境整治入手，加快稀金精工小镇、河田鸡美食小镇、铁长客家本草小镇建设。整合涉农资金，加大财政奖补力度，高质量推进18个省级试点村、3个市级旅游试点村和10个县级培育试点村建设，带动全域振兴。支持镇村结合村庄自然条件、空间形态、人文特征、建筑风貌等实际情况，谋求不同风格和特色的乡村振兴路径。深化农村人居环境整治行动，推进“一革命四行动”和空心房拆除，全域建设美丽乡村，展现客家乡村的高颜值。加快新时代文明实践中心建设，深化移风易俗，让文明乡风吹遍长汀大地。更高水平完善基础设施。用好用活地方政府专项债券，争取更多资金投向基础设施建设。扎实做好浦武高速长汀段、厦蓉高速上杭蛟洋至长汀古城段改扩建和国道G534线新桥任屋至策武南坑段前期工作，力争纵八线长汀县城关过境公路东风桥至东埔段二期工程开工建设，加快县道单改双、乡村道路改造、危桥改造、安保工程和“四好农村路”建设。做细庵杰水库、桐睦坑水库前期工作，深化城乡供水一体化建设，力争荣丰水库蓄水工程、汀江防洪工程(二期)开工建设。统筹推进高标准农田、城乡供电、供气、通讯、广播电视、信息网络和垃圾污水处理等项目建设，促进城乡基础设施互联互通。 （四）滴水穿石不断厚植生态优势系统解决生态突出问题。加大突出问题整治力度，力促中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改销号。推进水生态综合治理，加快截污纳管、雨污分流改造工程和县级饮用水源自动监测站建设，促进农村生活污水处理设施标准化运营全覆盖，稳步推进养殖业污染整治，确保流域断面水质稳定达标。抓好大气污染综合治理，加强扬尘烟尘等重点污染源管控，持续整治“散乱污”企业，确保空气环境质量优良比例超过99.3%。强化土壤污染防治，推进固体废物无害化处理、资源化利用，推广农业新技术，从源头减少农业面源污染，促进土壤资源永续利用。全面提升生态建设水平。统筹推进山水林田湖草生态修复工作，筑牢全域生态安全屏障。深化水土流失精准治理深层治理，完成治理面积20万亩以上，植树造林4.5万亩以上，减少水土流失面积4.6万亩以上，水土流失率下降至6.95%以下。有序开展城乡生活垃圾分类处理，加快生活垃圾无害化处理项目建设。深化生态殡葬改革。健全完善林长制，加快创建国家森林县城。加快打造一批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地示范项目，积极申报联合国地球卫士奖。切实优化生态保护机制。深化生态环境损害赔偿、排污权有偿交易等制度改革，多点发力推动绿色发展。高标准编制《长汀县国土空间总体规划(2020～2035)》，严格国土空间用途管制。实施精准化定制式环保普法，加强生态文明宣传教育，积极倡导绿色生产生活方式，全面形成政府坚持生态导向、企业坚守环保底线、公民践行低碳生活的社会风尚。开展生态监管体制机制改革，引进第三方专业环保服务机构，有效整合生态巡查资源和力量，创新生态监管和保洁模式，切实提高城乡环境综合整治水平。完善环境执法和司法联动机制，持续加强铁腕治污，同时统筹兼顾，避免“一刀切”。 （五）刀刃向内全面深化改革开放用改革逢山开路。深化“放管服”改革和工程建设项目审批制度改革，扩大集中审批事项范围，提升网上办事大厅和“e龙岩”APP服务水平，推行并联审批和重点工程建设“容缺预审”“代办服务制”，完善市场准入负面清单，打造“双随机、一公开”监管升级版，最大程度提升审批效率。深化国资国企改革，以管资本为主，构建以业绩为中心的薪酬机制和面向市场的用人机制，做实做强主营业务，形成投融资、建设、经营良性循环机制，确保国有资产保值增值。推广“EPC+F”等投融资模式，鼓励民间资本参与基础设施、生态环保和社会事业等领域投资。完善征迁机制，全面推行货币化安置，确保依法和谐征迁。积极承接更多国家和省市改革试点任务，形成更多有示范带动作用的改革成果。借开放海纳百川。积极融入“一带一路”、自贸区和粤港澳大湾区、闽西南协同发展区建设，紧盯北京、上海等发达地区，坚持引资、引技、引智并举。依托稀土产业，加快省级军民融合创新示范区建设，引导省内外稀土资源和企业向长汀集聚。积极应对国际贸易形势变化，精准支持外贸企业培育跨境电商等新业态新模式，鼓励支持企业参加进博会等境内外各类展会。力争实现利用外资8000万元，完成外贸出口总值2.5亿美元。靠创新勇立潮头。突出企业创新主体地位，加强政府主导作用，完善科技创新政策体系，加大产学研企合作力度，推动企业创新创造，增强科技成果转化运用能力，培育更多高新技术企业和科技型企业。建立健全更具吸引力的聚才、留才、育才机制，在人才安居、子女入学、社保医保等方面提供更优政策，大力引进和培育紧缺型、实用型人才和专业技术人员，激发人才创新创业活力，为高质量发展提供高素质人才支撑。 （六）齐心协力共同创造美好生活决战决胜脱贫攻坚。按照脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管要求，构建长效稳定脱贫机制。建立贫困村长效增收机制，因村制宜开展产业扶贫，增强村集体“造血”功能。落实易地扶贫搬迁后续帮扶政策，健全贫困户返贫预警、动态管理机制，适时出台边缘户帮扶政策，有效防止非贫困户致贫和已脱贫户返贫，积极开展“志智双扶”，持续推进激励性扶贫，巩固脱贫成果。全面落实兜底保障。落实更加积极的就业创业政策，开展职业技能提升行动，新增城镇就业1600人。深入实施全民参保计划，落实低保、临时救助、抚恤优待等托底政策，完善多层次社会保障体系。支持残疾人、社会福利和慈善公益事业发展，全力做好退役军人和双拥共建工作，切实保障妇女儿童合法权益。加快居家养老服务照料中心、农村幸福院、社区服务站建设，完善居家、社区、机构三位一体养老服务体系，让群众享受更高水平的老有所养。刚性落实“房住不炒”要求，满足多层次住房需求。共建共享发展成果。扎实办好2020年为民办实事项目。加快10个教育补短板项目建设，确保长汀一中初中部、中区小学、中区小学南里分校投入使用，新增学位4170个。深化教育改革，发挥名校资源带动作用，创新教育人才和名师引培机制，逐步解决结构性缺编问题，打造高素质校长及师资队伍，实现教育教学质量稳步提升。加快汀州医院外迁项目建设，深化“三医联动”改革和紧密型医联体建设，积极对接解放军总医院医技帮扶，持续提升卫生健康服务能力。深入实施文体惠民工程，完善公共文化服务体系，大力倡导全民健身，广泛开展“一乡一品”综合文化节等基层文化活动，加强文化遗产和文物保护，延续好汀州文脉。做好第七次全国人口普查。深化完善基层治理。推进更高水平“平安长汀”建设，深入整治区域性突出治安问题，纵深推进扫黑除恶专项斗争，确保禁毒重点整治取得决定性胜利，电信网络诈骗整治实现“摘牌脱帽”。学习新时代“枫桥经验”，健全完善群众诉求表达和矛盾纠纷多元化解机制，加大信访积案化解力度，提升初信初访一次办结率。全面压实安全生产责任，加强突发事件应急体系和处置能力建设，开展生产安全、食药安全、消防安全等隐患大排查大整治，营造安居乐业、安定有序的良好环境。 三、持之以恒加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将不断推进政府治理体系和治理能力现代化，为开创各项工作新局面提供坚强保障。坚定不移坚持和加强党的全面领导。贯彻新时代党的建设总要求，总结主题教育中行之有效的经验做法，建立不忘初心、牢记使命的制度，始终听党的话、跟党走，把对党绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止，落实省委“三四八”工作机制，不折不扣把中央和省委、市委、县委决策部署落到实处。把全部政府活动纳入法治轨道。全面推进“七五”普法，带头遵守宪法法律，带动全社会学法尊法守法用法。坚持按法律和制度规定行政，有法必依、执法必严、违法必究，自觉运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题，促进社会公平正义。加强执法队伍建设，全面落实行政执法责任制。自觉接受人大法律监督、工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。推进政府信息依法公开，及时准确回应社会关切，建设法治政府。着力建设人民满意的服务型政府。坚定“把正确的事做正确”的执着，坚守“功成不必在我”的情怀，始终把万家幸福作为不懈追求，扑下身子、深入群众，在一线掌握情况、落实措施、解决问题，多做打基础、管长远的工作，多做惠民利民的好事实事，让发展指标变成“幸福指数”，提高发展成果的“民生含量”。关心关爱基层干部，严格落实休假制度，积极运用正向激励、容错纠错、能上能下等机制，让能干实干者有平台、受重用，让敢闯敢试者有底气、受包容，让碌碌无为者有压力、受惩戒，提振广大干部服务高质量发展的精气神，建设务实政府。传承发扬高效担当的优良作风。发扬立说立行、雷厉风行的过硬作风，把提高决策执行力作为政府工作的重要着力点，明确任务书、路线图和时间表，凡是议定的工作、认准的事情必须马上落实，尽快见效，用政府工作的“高效率”换高质量发展的“加速度”。强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，严查不作为、慢作为、乱作为，深化“庸懒散慢推拖蒙”问题集中整治，以政府的“辛勤指数”提升社会的“幸福指数”，建设高效政府。始终保持清正廉洁的政府形象。严格落实全面从严治党“两个责任”和意识形态工作责任制，高标准落实中央八项规定及其实施细则精神和市委2号文件精神，深入开展形式主义、官僚主义专项整治，解决好群众反映强烈的突出问题。支持纪委监委开展监督工作，充分发挥审计“免疫系统”功能，加强对重点领域、重大工程项目、重要岗位的廉政风险精准防控。完善“亲”“清”新型政商关系，既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费，把有限的财力更多用到保民生、补短板、促发展上。用好监督执纪“四种形态”，坚决查处侵害群众切身利益的不正之风和“微腐败”行为，永葆清正廉洁形象，建设廉洁政府。各位代表,一勤天下无难事,贝尝砺苦终成珠。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，上下同心、迎难而上，解放思想、改革创新，苦干实干、善作善成，为高水平全面建成小康社会和加快长汀高质量发展而努力奋斗。有关名词解释1.“三品一标”认证(P2):即针对无公害、绿色、有机农产品的认证和农产品地理标志的登记。2.“五个一批”项目(P3)：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。3.“七个专项行动”(P3)：即产业招商对接、“双培育”和“三个100”增长点、产业园区建设升级、服务业发展“三比一看”竞赛、文化旅游产业发展提升、特色现代农业提质增收、水土流失精准治理深层治理等七个专项行动。4.“两违”(P4)：即指违法占地和违法建设的建筑。5.“空心房”(P4)：即长期无人居住、无人管理的旧房子。6.“两不愁三保障”(P6)：即到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。7.“七五”普法(P7)：即中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。8.“五位一体”(P9)：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。9.“四个全面”(P9)：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“六稳”(P9)：即2019年中央经济工作会议中提出的：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“6˙18”、“9˙8”、“11˙8”(P12)：“6˙18”，即中国·海峡项目成果交易会;“9˙8”，即厦门国际投资贸易洽谈会;“11˙8”，即海峡两岸机械产业博览会。12.“僵尸企业”(P12)：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。13.“一革命四行动”(P13)：即以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”及农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。14.“四好农村路”(P14)：即农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。15.“双随机、一公开”(P15)：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。16.“EPC+F”(P15)：即EPC是指设计、采购、施工工程总承包，F是指融资投资;“EPC+F”即融资EPC，即工程承包方为业主解决部分项目融资款，或者协助业主获取中国甚至国际融资以启动项目。17.“三医联动”(P17)：即医疗、医保、医药联动。18“医联体”(P17)：即区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村级医院组成一个医疗联合体，解决百姓看病难的问题。19.“枫桥经验”(P18)：“枫桥经验”诞生于1963年，其要旨是怎样妥善处理社会治安综合治理问题，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。20.“四个意识”(P18)：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21.“四个自信”(P18)：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。22.“两个维护”(P18)：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。23.省委“三四八”工作机制(P18)：即在时间维度上抓好“三个具体阶段”：年初研究部署、年中协调推进、年底总结提升，在此基础上按要求每年3月向党中央专题报告;在工作链条上突出“四个重点”：全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效，形成完整的贯彻落实链条;在工作进程上抓好“八个环节”：严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化，形成贯彻落实的完整工作闭环。24.“四种形态”(P20)：即党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。长汀县2018年和2019年国民经济主要指标完成情况表指标名称2018年完成2019年预计总量增速%总量增速%地区生产总值（亿元）231.77.2256.37.8第一产业（亿元）32.53.537.33.6第二产业（亿元）1038.4114.78.6第三产业（亿元）96.26.9104.38.2农林牧渔业总产值（亿元）56.73.5643.6规模工业增加值（亿元）9.59.1规模工业总产值（亿元）231.618.5254.512.5资质建筑业总产值（亿元）52.432.169.68固定资产投资（亿元）8.112.0房地产投资（亿元）46.318.8854.9商品房销售面积(平方米)25.426.626.538.0社会消费品零售总额（亿元）90.214.699.510.3财政总收入（亿元）13.524.114.22.6地方公共财政收入（亿元）8.9824.59.33.0城镇居民人均可支配收入（元）255008.3276708.5农村居民人均可支配收入（元）153489.7167309.0长汀县2019年为民办实事项目完成情况表序号项目建设内容落实情况1计划综合治理水土流失面积11万亩，新建安全生态水系15公里。累计强化治理水土流失面积17.25万亩，已建成安全生态水系28公里。2新建2所幼儿园、3所小学、1所初中，加快推进长汀一中新校区建设。汀州小学新庄幼儿园，正在进行基础施工；宣成中心幼儿园，正在进行主体施工。七里小学于今年9月已开学招生；新中区小南侧教学楼已竣工投入使用，于今年9月开学招生；中区小学南里分校完成主体施工；长汀一中初中分部完成主体施工；长汀一中新校区，主体已完成，正在进行装饰装修。3建设县精神病防治院住院病房大楼。计划建设40个农村幸福院、4个日间照料中心。县精神病防治院住院病房大楼预计2019年12月可完成项目主体施工。40个农村幸福院、4个日间照料中心已全部建成。4抓好城市公共停车场设施建设，计划新增停车位200个。推进城区公厕建设，新建或改造城区公厕11座。新增公共停车位293个。完成新建、改造公厕11座。5做好开发区污水管网和汀州医院外迁、长汀一中新校区项目污水管网建设。长汀县城南片区污水收集管网工程，已完成施工图设计，计划于2019年底开工建设。6实施公路危桥改造及生命安全防护工程，计划改造危桥15座。完成150公里农村公路安保工程。已完成24座危桥改造项目。建成安保工程220公里。7实施城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目。县城乡生活垃圾环卫一体化PPP项目于2019年3月1日正式落地，共计保洁面积262.4万㎡。8治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”。全县食品安全工作总体良好，未发生较大以上食品安全事故，守住了食品安全的底线。长汀县2020年为民办实事项目安排表序号项目建设内容责任单位1加快补齐教育领域短板，新建3所幼儿园；改造30所义务教育阶段薄弱学校；推进校舍安全长效机制项目，新建3000平方米校舍；新增学位4170个。县教育局2加快长汀县妇幼保健院示范性托育服务中心项目建设，改建项目业务用房2200平方米。县卫健局3实施水土流失精准治理深层治理工程，综合治理水土流失面积20万亩，植树造林4.5万亩。县水保中心、林业局4完善道路交通基础设施，完成22座危桥改造项目；实施农村公路安保工程275公里；完成工贸新城汀四公路路面改造工程。县交通局5加快城区停车场项目建设，新建5个停车场，新增公共停车位396个。县住建局6新建或改造城区公厕11座、旅游公厕19座。县住建局、旅发中心7推进“餐桌污染”治理，建设“食品放心工程”。县市场监管局8实施新型职业农民培育工程，培育新型职业农民450人。县农业农村局9实施安全生态水系项目，综合治理河道3.59公里。县水利局10推进养老服务工程，建设农村幸福院30个，完善提升3个居家养老服务站。县民政局长汀县2019年获得荣誉及试点(示范)情况一览表级别获奖及试点（示范）名称授予单位国家级长汀金龙稀土有限公司被认定为第4批国家级绿色工厂国家工信部红旗机器厂被认定为第三批国家工业遗产长汀县供销社被评为百强县级社和全国供销合作社综合改革专项试点工作先进单位中华全国供销合作总社金扁担改革贡献奖中华合作时报社等单位国家林下经济示范基地（第四批）国家林草局首批国家“互联网+全民义务植树”基地全国绿化委员会全国绿化模范单位童坊镇彭坊村、南山镇桥下村被评为第五批中国传统村落住房和城乡建设部等国家部委全国居家和社区养老服务试点县国家民政部、财政部省级福建省县域经济发展十佳县省政府全省“七五”普法中期先进县省依法治省办、省司法厅省级平安农机示范县省农业农村厅综合性生态保护提升试点县省财政厅、生态环境厅乡镇综合财报编制试点县省财政厅闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目试点县（2018-2020）预算绩效管理示范县全省首个城乡供水一体化建设工程试点县省水利厅、发改委、财政厅、住建厅查看2021年长汀县政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【武夷山市招商】2019年武夷山市政府工作报告

  2019年1月22日在武夷山市第十七届人民代表大会第三次会议上武夷山市人民政府市长谢启龙各位代表：现在，我代表武夷山市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督推动下，在全市人民的共同努力下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，以高质量发展为主线，围绕三大攻坚战，聚焦“四比六促”“项目攻坚年”两大任务，振奋精神，砥砺前行，潜心发展，实干拼创，全市经济社会总体平稳健康发展，基本完成市十七届人大二次会议确定的目标任务。 抓项目、促增长，经济发展稳中有进。坚持项目带动，以项目强经济、促产业。综合实力稳步增长，全市预计实现生产总值176亿元，增长7%;一般公共预算总收入12.07亿元，增长10.46%，地方一般公共预算收入8.68亿元，增长8.3%;规模以上工业总产值、工业增加值预计增长8.4%，固定资产投资预计增长20.5%;全社会消费品零售预计总额57.5亿元，增长11%;旅游接待总人数1514.69万人次，增长18%，旅游总收入308.19亿元，增长28.1%;农林牧渔业总产值增长4.3%;城镇居民人均可支配收入预计增长7.8%;农村居民人均可支配收入预计增长8.8%，不良贷款率2.37%。项目投资稳步推进，全年实施省、南平市重点项目51项，累计完成投资57.95亿元。引进总投资20亿元以上“金娃娃”项目11项，占南平总数40.74%，佳龙文旅、茶人小镇、建发天驿古茗等一批重大项目有序推进。向上争取资金13.37亿元，首次获得土地储备专项债券资金2.01亿元、棚户区改造专项债券资金4000万元。制定出台促进投资、精准招商等系列政策措施，成立上海、广东武夷山招商联络处。武夷山陆地港获批设立中欧班列装卸站点。“五个一批”项目正向激励综合考评第四季度全省十佳。实体经济稳步增强，武夷星茶业有限公司成为南平市第一批小巨人领军企业，其实施的茶产业创新及标准化质量管理体系经验，成为2018年度省级工业企业质量标杆。印象大红袍入选福建省文化企业十强。茶言精舍成为省级文化产业示范基地。武夷星茶业有限公司、福建正山堂茶业有限公司、武夷山香江茶业有限公司入选2018中国茶行业品牌50强。 抓创新、调结构，产业转型提质见效。持之以恒走绿色发展道路，发展速度、质量和效益同步提升。文旅产业魅力更显，完成度假区、武夷宫片区改造提升，建成崇阳溪慢道，打造夜游崇阳溪旅游新产品。推出茶文化之旅、古道游、康养游、暑期研学游等主题旅游产品和线路。建成千禧酒店、悦华二期、戴斯酒店等一批度假酒店。开展以“红色传承新作为武夷奋进新时代”为主题的上梅暴动90周年、福建省委成立80周年系列活动，建成了坑口革命历史陈列馆、上梅暴动陈列馆，成功举办朱子诞辰888周年、南平旅游发展大会、武夷山自媒体发布会等活动。武夷山(五夫古镇)朱子文化园获“全国最美研学旅行基地”之一。“品读双遗、慢游武夷”入选年度魅力主题线路。首条国际航线武夷山至曼谷通航，武夷山机场荣获全国“最佳支线旅游机场”。茶旅小镇项目获评福建省区域地标示范项目。茶叶产业活力更足，从“厦门金砖会晤”到“首届数字中国建设峰会”，从“上海合作组织青岛峰会”到国家间的互访交流，武夷茶多次站在国际舞台上，成为传递和谐的符号。茶产业“6·18”虚拟研究院完成建院，陈宗懋院士工作站落户武夷山。茶业资源普查工作全面展开，“无化学农药无化肥”茶园示范项目在全省率先启动，成功举办第十二届海峡两岸茶业博览会、第十四届茶业经济年会。中国茶旅小镇、茶人小镇、正山堂茶博馆、中华茗园等一批茶文化产业项目建设快速推进。成功举办“一带一路”与武夷茶文化传承和传播研讨会、“万里茶道”申遗推进会、“万里茶道”文物巡展等系列主题活动，在马来西亚、香港等地成立“武夷山大红袍品牌推广中心”。实现茶业总产值21.42亿元，5家企业授权使用“武夷山水”商标，荣获“中国茶旅融合竞争力全国十强县(市)”“2018中国茶业百强县”称号。绿色农业潜力更优，五夫国家田园综合体、国家农村产业融合发展示范园、省级农民创业园项目建设全力推进。成为“十县百镇千村”信息化示范项目试点县。横源村、大浑村、地尾村等6个村成为第五批国家级传统村落。袁隆平院士工作站落户武夷山。国家级农产品质量安全示范县通过验收，推荐申报国家级农民合作社示范社1家、省级4家、南平市级4家，认证绿色食品2个、认定无公害食品2个。 抓整改、优质量，生态文明持续加强。全面践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，加快生态文明建设步伐。生态试点持续推进，全面完成国家生态文明试验区(福建)重点改革任务16项。加快推进国家公园试点建设，12项试点改革任务完成9项。推行生态检察，加强国家公园生态监督。率先开展“生态银行”试点，并列入中宣部2019年宣传重点。建立健全国土空间规划和用途管制制度，成为全国典型。生态环境持续改善，中央环保督察、国务院大督查转办信访案件全部办结，中央、省环保督察的15个问题整改全部按时序进度推进。空气质量综合指数位居南平第一。严格落实河湖长制，开展水葫芦专项治理，崇阳溪、九曲溪等各流域优于地表水环境质量二类标准，县级集中式饮用水源地水质功能达标率100%。完成生态系统价值核算试点工作，发布《武夷山市生态系统服务价值核算(白皮书)》，被国家生态环境部授予“第二批国家生态文明建设示范市(县)”。生态保护持续发力，整治违规违法开垦茶山3.2万亩，复绿造林1.34万亩，查处案件87起，侦破50起，批捕33人，审判16起19人。大力实施国家储备林质量精准提升工程，投资2.64亿元完成林改培1.48万亩，商品林赎买林权面积4.04万亩。新增植树造林面积1.38万亩，完成林业有害生物防治面积8.45万亩，获得“福建省森林城市”称号。 抓基础、提品质，城乡环境焕发新颜。扎实开展全国文明城市、国家卫生城市创建工作，打造城市精神，提升城市品位。道路通达能力不断提升，新改扩建武夷大道五期、工业路A段、迎宾路、三洲路、北大街等5条道路，高铁北站快速通道即将通车，疏港大道马厂洲至火车站、纵八线杜坝至上梅、宁武高速北城互通，马厂洲污水处理厂及配套工程等项目按计划推进。城乡环境不断提升，崇安大桥建成通车，新建改造城市公厕16座，改造修复朱子巷、度假区老街、幔亭峰路等背街小巷9条。水美城市建设取得积极进展，新建城市防洪堤6.6公里。实现115个行政村垃圾保洁全覆盖，当年建设集镇公厕4座，落实三格化粪池改造1438户。全面落实“路长制”，开工建设乡村道路4条，建设“四好”农村路16.01公里，完成“县道六标准”建设160公里。建设美丽乡村10个。完成武夷大桥供水管网建设、武夷学院至马厂洲段污水管网建设，持续开展卫片执法、大棚房整治等专项行动，加大“两违”整治，累计拆除违建面积30.67万平方米。城市品质不断提升，投资3600万元开展市场化保洁，对61条主次干道和背街小巷、绿化带开展机械化清扫全覆盖，保洁总面积473.07万平方米。完成城市夜景景观照明工程。完成百花路等4条道路绿化改造，建成城市绿道12.4公里，改造停车位745个。各位代表，在经济下行压力增大、形势异常复杂多变的情况下，市委不断强化党对经济工作的领导，针对新情况新问题，及时加强经济走势研判掌控，把中央、省委、南平市委一系列决策部署落实到工作实践中，确保全市经济沿着正确方向发展。一年来，我们始终坚持绿色发展，不断增强全市人民的获得感。努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，建立“4+X”绿色产业体系，投资122.6亿元实施绿色产业项目125个，全面加快生态环境的“高颜值”转换为经济发展的“高素质”。武夷山国家风景名胜区品牌强度和品牌价值，位列全国前茅;武夷岩茶品牌价值继续雄踞全国茶叶类第二位。积极参加央视2套大型文旅《魅力中国城》竞演活动，在22个参演城市中(含16个地级市)位列总分第 四、县级市第一，获得“十佳魅力城市”殊荣。一年来，我们始终坚持担当尽责，不断增强全市人民的幸福感。民生支出占地方一般公共预算支出的比重达77%，24项为民办实事项目基本完成，投资13.18亿元实施9个城市基础设施项目工程包，“三纵三横”路网基本形成，全国文明城市创建通过省级检查。一年来，我们始终坚持和谐发展，不断增强全市人民的安全感。牢固树立安全发展理念，构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，完善应急管理机制建设，提升防灾减灾救灾能力。持续开展餐桌污染治理。持续加强非洲猪瘟防控。全面深化“平安武夷”建设，涉众型金融类、互联网金融类等领域风险得到有效防控，信访积案化解和矛盾调处工作扎实推进。持续开展“七五”普法工作，创新开展“我和百姓聊聊法”活动。投资1200万元建设“雪亮工程”和各级综治中心。扎实开展扫黑除恶斗争，全市群众安全感率98.99%，排名全省前20，社会治安综合治理考评位居南平前列。各位代表，过去的一年，我们大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，不断强化服务功能，提高了政府效能，营造了风清气正的政治生态。政府机构改革基本落实到位，政府机构和职能配置进一步优化。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，取消56项、承接28项、新增17项、调整118项。加快推进华侨农场及3个国有农垦企业改革，完成农垦国有土地使用权确权登记发证、社会职能剥离工作。村级组织换届选举全面完成。“12345”“随手拍”市民服务热线办理率位居南平前列。全面落实从严治党要求，认真执行中央“八项规定”及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降13.9%。坚决落实市委各项工作部署，实行重大问题集体研究、重大事项报告制度。主动接受人大工作监督、法律监督，自觉接受政协民主监督，办理答复人大代表建议104件、政协委员提案93件，办结率100%。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，妇女儿童、老龄、残疾人工作，社会福利和慈善事业稳步发展。民族宗教、外事侨务、气象防震、档案方志、老区库区等工作全面健康发展。军民融合深度发展，军政军民关系融洽和谐。回顾一年来工作，我们获得的经验和启示是丰富而深刻的，第一，必须用新时代的发展理念统一全市广大干部群众思想，充分调动方方面面的积极性;第二，必须发挥团队的力量，用集体的智慧实现整体推进;第三，必须大力加强领导班子建设，推动工作上水平;第四，必须坚持“两手抓两手都要硬”原则，实现经济社会与党风廉政建设同步发展。各位代表!过去一年的成绩来之不易，是市委正确领导、科学决策的结果;是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果;是全市广大干群攻坚克难、砥砺奋进的结果。各级政府、各部门、各单位和社会各界，为实现发展目标做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、群众团体、离退休老同志，向各驻武机构、驻武部队、武警官兵，向所有关心、支持武夷山建设发展的海内外乡贤和社会各界朋友们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到武夷山的发展还存在一些不平衡、不充分等问题，主要体现在：绿色发展模式尚未形成，生态优势没有充分发挥;重点项目推进缓慢，支撑高质量发展的动力依然不足;基础设施建设历史欠账较多，棚户区、菜市场、污水管网、停车场改造滞后，城市建设品质和管理精细化水平不高;生态环境保护和污染防治攻坚战任务仍然很重;民生领域还有不少短板，群众对上学、看病、养老等期盼还很强烈;一些干部的能力和作风与新时代新要求不相适应，少数干部存在不作为、乱作为的问题，等等。我们要高度重视，直面问题，采取措施，认真加以解决。 二、2019年发展目标任务各位代表，今年是新中国成立70周年，也是武夷山撤县建市30周年，申遗成功20周年，做好今年的各项工作，对决胜全面建成小康社会、实现高质量发展落实赶超发展有着特殊的重要意义。纵观今年的发展形势，机遇与挑战并存，有利条件与不利因素交织。只要我们保持战略定力，持续发力，紧紧把握闽东北区域协同发展、南平市行政中心搬迁等重要机遇，充分发挥武夷山的品牌、文化、生态、茶旅、交通等比较优势，稳扎稳打，久久为功，就一定能推动绿水青山变成金山银山，实现高质量发展落实赶超。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大、十九大精神，坚持党的全面领导，主动适应经济发展新常态，自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局。坚持质量第 一、效益优先，坚持“六稳”发展总基调，紧紧围绕加快绿色发展、推动高质量发展落实赶超这一战略目标，全面落实省委、南平市委决策部署，以“城市建设提升年”“项目提升年”为主线，讲好武夷山的生态故事、发展故事、文化故事、幸福故事，实现从山水观光游向休闲度假游、从景区旅游向全域旅游、从茶旅结合向全面文旅融合转变，以新时代建设成果向建国70周年和撤县建市30周年献礼。围绕上述要求，2019年安排经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%;一般公共预算总收入增长5.37%，地方一般公共预算收入增长4.7%;全社会固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%;外贸出口总额增长6%，验资口径实际利用外资增长10%;旅游接待人数增长13%，旅游总收入增长15%;工业总产值增长7%，其中规模以上工业增长9%;农林牧渔业总产值增长4.5%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成年度节能减排任务。为实现上述目标，着重抓好以下七个方面工作： （一）着力提档升级，在绿色发展高质量上展现新作为立足资源禀赋和生态优势，突出产品组网、产业组群，加快构建“4+X”现代绿色产业发展体系，全力推动高质量发展。1.加速主导产业转型。着力开展国际旅游度假城市标准体系的路径研究，制定阶段性目标任务，努力打造“武夷山水、度假胜地”，力争游客总量、逗留天数、消费总额实现显著增长。在构建文旅产业格局上有新突破，按照“一个核心、一条轴线、三个组团”发展布局，重点推进朱子文化园、佳龙文旅项目建设;着力依托生态资源，打造以国家公园、度假区为主体的生态度假基地，重点提升武夷山森林公园、武夷源生态旅游区等精品旅游景区。在完善文旅产品体系上有新突破，大力促进旅游业态升级，深度做好文旅茶文章，打造茶旅、文旅、体旅、游学、康旅、摄影等专项产品，加大古道、古村落活化利用力度。推进武夷水秀项目提档升级，完善提升武夷宫业态，打造度假区滨溪夜间休闲旅游带。着力打造旅游文化精品，大力开发经典旅游商品，推动非遗和演艺进景区。加快打造健康武夷品牌，实施康养产业带动，重点发展乡村康养、森林康养、中医药康养和康养地产等新业态，加快建设一批康养小镇、康养产业园、康养度假区。大力支持发展规模酒店，规范引导精品民宿建设。在提升文旅品牌形象上有新突破，设立文旅茶宣传营销专项资金和航旅营销资金，健全完善开拓市场的政策导向措施，激发旅游市场主体活力。深化旅游体制机制改革，成立文旅茶产业领导小组，做强旅游龙头企业。大力开展精准营销，积极参与“全福游、有全福”品牌营销活动，打好“国际牌、文化牌、事件牌、海峡牌”，开通韩国航线。着力借助魅力中国城品牌效应，策划推出系列产品、线路，推进全域生态旅游、深度旅游。高站位、大平台嫁接资源，争取国家级品牌活动导入武夷山，邀请各界有影响力的人士为武夷品牌站台发声。大力打造武夷特色品牌量级赛事活动，积极培育513国际旅游节、国际摄影节，着力办好旅游产业发展大会、山岳联盟大会、茶旅联盟大会、民宿发展大会、撤县建市30周年、世界遗产申遗20周年、纪念闽北红军成立90周年系列活动，展示品牌自信、文化自信、创业自信。在增强文旅行业管理上有新突破，加快武夷山全域旅游智慧通建设，提升“智慧旅游”监管服务能力。完善“1+3+N”旅游综合管理和综合执法体系建设，不断优化旅游市场环境。茶产业，继续按照“控制面积、提升品牌、延伸产业链、做深茶文化、增加附加值”发展思路，不断做强茶产业经济，推动茶叶产区向茶产品交易集散地转变，加快打造有机生态茶园建设示范茶区、全国绿色生态茶园示范基地。夯基础，完成茶业普查工作，逐步完善建立“智慧茶业”管理信息化平台，探索区块链溯源体系应用，实现标准标识、质量检验、管理溯源“三统一”。实施茶产业总部经济发展优惠政策，培植壮大茶产业经济。大力开展化肥减量增效、有机肥替代化肥示范县创建活动，实施茶园质量兴茶工程，计划建设无化学农药无化肥示范片1.57万亩。延链条，积极研发茶旅融合及文创产品，鼓励发展茶叶深加工及茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，推进茶叶精制企业生产技术和设备升级换代。重点建设茶旅小镇、茶人小镇、中华茗园、正山堂等一批产业链延伸项目。创品牌，释放“武夷山大红袍”区域公用品牌效益，积极创建全国武夷山茶产业知名品牌示范区、国家地理标志保护示范区(福建武夷山)，申报国家级茶检中心，大力开展“认标识、购武夷茶”活动，提高武夷茶品牌认知度。创新办好海峡两岸茶业博览会、全国茶艺师大赛等活动，扩大“中国茶文化艺术之乡”品牌影响。2.培育壮大新兴产业。对接绿色产业发展行动，做强产业密度，夯实产业基础。大力发展健康养生产业，持续运作好“三养”基地、“国际健身气功养生”基地等品牌，加快东方养心谷、神农谷养生园、朱子养生文博园、福建中医药大学附属康复养老中心等项目建设。大力发展生物产业，重点抓好生物制造、生物医药等产业，加快道地中草药种植研究基地、博程环保等项目建设。大力发展文化创意产业，培育文化龙头企业，着力建设具有影响力的工艺美术展示、交易平台，大力提升武夷文化品牌价值，打造融茶文化、朱子文化、休闲养生、民俗风情等文化创意的新兴产业。大力发展交通现代物流产业，重点推进武夷山陆地港中欧班列站点运行，加快武夷山茶产品仓储物流交易中心项目建设。大力发展信息化产业，深化数字武夷平台应用建设，加快数据资源整合共享，着力发展大数据、5G商用和区块链产业，推动数字产业化、产业数字化。3.加快建设实体经济。加快完善出台相关产业扶持政策措施，夯实绿色农业，突破绿色工业，壮大绿色服务业，做强实体经济。打造特色园区，深化杜坝旅游服务园、文化创意产业园、生态创业园建设，加快推进园区配套服务设施建设，增强园区创新调节能力，促进效益转换。加快补链强链，围绕正华、宏泰、绿洲等竹木企业，拓展中下游产业，打造竹产业链条;加快培育一批小巨人领军企业，鼓励支持武夷星、正山堂等一批茶产业龙头企业发展，延伸茶产业链条;加快元生泰观光工厂、香江茶人小镇创客中心等项目建设，培育文旅茶融合产业链条。实施创新驱动，组织开展“高新技术企业”“知识产权优势企业”创建活动，深化与高校的产学研合作，组建产业经济发展政府顾问团，助力经济发展和创新成果转化。坚持国有经济与民营经济并重，落实非公经济发展政策，引导非公企业增强自主创新能力。支持行业协会建设，推动行业规范做强。用好“国家级传统知识知识产权保护示范县(市)”品牌，推动专利质押贷款工作，激励大众创业、万众创新。 （二）着力项目带动，在投资拉动高效率上展现新作为深入开展“项目提升年”活动，突出消化存量、重质重效，探索建立集约用地约束机制，实行准入评估，减少规模扩张，提高土地效益。1.全力加快项目建设。对接国家、省、南平市产业政策和投资走向，强化政策研究，制定用地计划指标管理办法、用地效益评估及监管等制度，重点支持投资强度大、产出效益高的项目建设与发展。计划实施市本级重点项目106项，总投资342.92亿元，年度计划完成投资76.12亿元。持续深化“五个一批”项目攻坚，完善项目督促考评体系，创新项目滚动管理机制，强化正向激励，继续实施市领导挂点项目机制，紧盯节点目标，倒排工期，挂图作战，责任到人，全力提速项目建设。2.强化项目服务保障。加强项目管理，完善并联审批制度，实行联审联批、限时办结，促进项目审批提速增效。强化项目资金、用地、用林等要素保障。全面启动第三次全国国土调查，加大批而未供以及闲置土地的处置力度。充分发挥片区征迁指挥部作用，加快破解项目征迁瓶颈，为项目建设营造良好环境;创新项目投融资体制，争取吸引更多央企资金、社会资金投入，保障项目建设资金需求。建立工程建设联审机制，加强对第三方评估机构和丈测机构管理，持续开展工程质量专项督查，打造精品工程、优质工程。3.深入实施精准招商。完善招商引资工作机制，健全招商信息网络管理平台，建立客商资源库，通过小团组、专业化等方式，开展外出招商、精准招商、委托招商。针对特色产业的重点领域和薄弱环节，坚持“请进来”“走出去”并重，依托进博会、“6·18”海交会、“9·8”厦洽会、茶博会等平台开展精准推介，加强与世界500强、国内行业领军企业及知名品牌企业对接洽谈，引导投资建设“4+X”绿色产业项目，完善“一事一议”“一企一策”制度，增强发展后劲。 （三）着力完善功能，在城市建设高品位上展现新作为结合“三创”工作，突出提标提质、综合施策，大力实施“城市建设提升年”活动，让城市更宜居更宜游更宜业。1.实施规划提升工程。坚持“多规合一”，强化市域空间规划编制，确保一张蓝图干到底。坚持“留白、留绿、留旧、留文、留魂”，提升城乡规划建设管理水平。完成文化与自然双遗产规划编制。落实东翼文化旅游带规划，统筹推进东翼片区建设发展。彰显生态、文化特色，推进水美城市规划，提升崇阳溪两岸景观价值、生态价值、文化价值和开发价值。注重文化景观修复和城市历史文化保护，启动文物保护3D数据建模采集，落实南门街历史文化街区、下梅古民居保护规划，让城市留得住历史、记得住乡愁、看得见文化。2.实施道路提升工程。加快路网接线并轨，推动城区武夷大道六期、兴山路、站前大道西段、彭祖路、疏港大道三期、学院大道、水厂路建设，改造提升朱子路、柳永路、三洲路。推进度假区、景区旅游交通设施建设，改造高尔夫路、三仰峰路。加快推进合福高铁连接线、宁武高速北城互通、纵八线桐源至杜坝段、岚谷环乡路、五夫环镇路、吴屯至瑞岩寺等道路建设，提级改造兴田马埠头至荷墩、五夫翁墩至茶景、兴田南岸至南树等一批乡村道路。着力解决22个建制村未通客车问题。加快农村公路单改双，建设“四好”农村路25公里，安防工程60公里、危桥改造2座。3.实施品质提升工程。结合棚户区改造，适时分步启动中洲片区、林化厂片区、城东片区、综合农场片区等项目推进城市更新，建设一批安置房、保障房。实施“街区提升”改造计划，加大五九大道、站前大道、北大街市容市貌、管线下地改造力度，继续建设一批城市小绿地、小广场、立体停车场，新增绿地面积8万平方米，新建停车场5个。继续推进水美城市建设，培育亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，发展“水美经济”。大力推进“菜场革命”，改造建设一批菜市场，重点抓好东峰农贸市场、中心农贸市场及度假区农贸市场改造提升。继续开展城市净化亮化美化提升工程，启动小武夷生态休闲工程、武夷和园二期建设，推进市区、度假区步行街、街心公园破旧路灯及景观灯提升改造。加快推进石雄水厂技改、马厂洲污水厂、第二供水厂、茶场新区垃圾中转站、餐厨废弃物处理厂建设。实施污水管网提升改造工程，铺设污水管网5.35公里。4.实施管理提升工程。深化执法体制改革，推动城市管理工作由突击整治向常态管理转变。建立健全日常管理长效机制，持续开展拆违控违工作。继续实施“路长制”“街长制”，集中开展“城乡无垃圾卫生无死角”行动。加强和完善城乡社区治理，建设数字化城市管理平台，深化社会志愿服务活动，基本实现政府治理与社会自我调节、居民自治有效衔接和良性互动。 （四）着力环境保护，在生态环境高颜值上展现新作为坚决扛起生态文明建设的政治责任，守护绿水青山，突出防控治理、保护修复，推动生态环境高颜值和经济发展高素质协同共进。1.聚力推进生态文明建设。深入推进主体功能区建设，争创全国第二批“两山”实践创新基地，启动国家级森林城市创建工作，申报建设“百城千村”绿化美好宜居工程。深化世遗保护，加快黄龙岩省级自然保护区建设。加强武夷山国家公园的保护、建设与管理，实行联动执法，推进国家公园范围内村庄整治和试点村建设。继续实施国家储备林质量精准提升项目，计划赎买商品林1.6万亩。积极推进“生态银行”试点工作，重点推动生态银行与五夫国家田园综合体项目深度融合，加快推进洋庄时光森林小镇等项目的开发建设。2.聚力推进污染防治攻坚。坚决打赢“碧水、蓝天、净土”三大污染防治攻坚战，全面落实“河湖长制”和水污染防治行动计划，扎实推进环保督查问题整改，统筹推进山水林田湖草系统治理项目建设，开工建设东溪安全生态水系项目，加强崇阳溪河道两岸污水直排整治。持续开展农业面源污染治理，巩固畜禽养殖污染治理成果，加强动物疫病防控队伍建设，稳控非洲猪瘟疫情发生。扎实做好第二次全国污染源普查，保持空气质量、水系水质全国优异水平。3.聚力生态保护与修复。完善多元化生态补偿机制，做好“生态+”文章，持续增强生态涵养功能和绿色发展能力，促进“生态细胞”量与质的提高和稳定。持续开展“绿盾”自然保护区监督检查专项行动，加强林业有害生物防控防治。加大卫片执法力度，严肃查处违法违章建设、违规开垦茶山、非法采砂等行为。加快落实河道岸线及河岸生态保护蓝线规划编制，推进茶山整治复绿，全年完成复绿面积1.78万亩。大力推进绿化造林，完成1.88万亩造林任务，建立省级森林抚育示范片1万亩，落实封山育林5万亩，实现森林覆盖率稳步提升;持续落实水土保持“三同时”制度，完成2万亩治理面积，确保水土流失面积占土地面积比重控制在7.5%以内。 （五）着力乡村振兴，在美丽乡村高品质上展现新作为围绕实现“五大振兴”目标，突出政策引导、服务延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。1.增强农业农村实力。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产面积稳定在33万亩以上。深化农业供给侧结构性改革，加快推进五夫国家级田园综合体、省级现代茶产业园、省级农民创业园项目建设。用好用活《武夷山市支持发展壮大村级集体经济十条措施》，大力发展乡村旅游，着力培育农旅产业、文化特色产业、茶产业3条乡村振兴特色示范线，着力打造一批岚谷熏鹅、五夫白莲、吴屯稻花鱼、上梅笋业等特色农产品。鼓励支持龙头带动，适度扩大经营规模，新增新型农民专业合作社3家，示范性家庭农场3家，培育森林人家6家。2.释放农业农村活力。深化农业农村综合改革，稳步推进华侨农场、茶场、综合农场、茶劳山垦殖场改革。大力推进旧村复垦和高标准农田建设。鼓励发展“回归经济”，动员乡贤、外出青年、农民工等返乡参与乡村振兴事业。继续推进与中化集团合作，加快建设5个乡(镇)新农超综合服务站。加快建设村级电子商务服务站点，积极创建“国家级电子商务进农村示范县”。持续深化科特派制度，探索“网信+科特派+武夷品牌”模式，继续抓好“洋(外籍)”“高(高校)”“土(本土)”三支网信科特派队伍的建设，建立科技特派员工作站14个，培育南平市级科技特派员创新创业示范基地3个。3.彰显农业农村魅力。全面实施“一革命四行动”改善农村人居环境。坚决清理整治“大棚房”，切实遏制农地非农化。持续推进农村“厕所革命”，新建改造乡镇公厕3座，农村公厕8座以上、新建改造村庄三格化粪池302户;大力开展农村垃圾治理行动，实现乡村卫生整洁，无垃圾死角;大力开展农村污水治理行动，实现农村生活污水处理率达到70%以上;大力开展农房整治行动，打造乡村农房整治优质典型村庄试点;大力开展村容村貌提升行动，实现农村“环境美、田园美、村庄美、庭院美”。计划建设南平市级乡村振兴示范村12个、市本级乡村振兴示范村21个，建设美丽乡村8个。积极推动“水美城市”向乡村外延，着力打造一批“水美乡村”。 （六）着力以人为本，在民生幸福高指数上展现新作为从事关群众切身利益的突出问题入手，突出民生改善、落地见效，认真办好为民办事项目，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1.巩固精准脱贫成果。坚持精准施策，大力实施民生民利扶贫、整村推进扶贫、产业带动扶贫等扶贫“六大工程”。加快推进产业扶贫“五个一百”示范带动工程，培育扶贫龙头企业14家、产业合作社(家庭农场、林场)9家、农产品品牌企业9家。建立创业支持服务机制，搭建金融、电商、就业等服务平台，推进普惠金融，重点帮助贫困户解决资金难、销售难、就业难等问题。2.加快补齐民生短板。推进216个社会事业补短板项目建设。健全义务教育就近入学制度，科学制定中小学、幼儿园教师储备计划，力争一中、二中通过省级达标高中复核。完成国家三类城市语言文字评估工作。加快建设实小茶场分校、实幼茶场分园，启动教师进修学校标准化新校区和百花幼儿园分园建设。支持武夷学院硕士学位培育建设。建设“健康武夷”，继续深化医疗卫生体制改革和公立医院综合改革，加快推进卫生信息化建设，建立科学有效的现代医院管理制度。继续实施世行贷款医改促进项目，建设公立总院“六大中心”。实施积极的就业政策，新增城镇就业1800人、转移农业劳动力3000人。完善临时救助制度，力争救助资金使用率提高到80%以上。推进养老机构公建民营，加快建设社会福利中心项目，建设幸福院14所、社区居家养老照料中心1所。全面落实社区管理活动用房、养老服务用房政策。3.全面繁荣文化事业。统筹公共文化体系建设，开展好各类文明实践活动，扎实推进省级新时代文明实践中心试点工作。认真做好朱子文化、红色文化、柳永文化、茶文化，增强文化自信。继续举办国际越野赛、轮滑节、马拉松赛、骑游大会等品牌赛事活动。完成“四中心一广场”建设并投入使用。深化文物保护利用体制机制改革，完成下梅大夫第等一批古建筑的修缮修复。积极推动五夫镇屏山书院、洋庄乡张山头无名红军墓群、岚谷乡闽赣古驿道与关隘(岭阳关)申报全国第八批重点文物保护单位。4.扎实推进社会治理。深化“平安武夷”建设，持续推进扫黑除恶专项斗争，巩固提升“四无”平安村(居)创建成果，深化“我与百姓聊聊法”“干群结亲促平安”等工作机制，进一步推动“枫桥经验”落地见效。加强矛盾纠纷排查化解，按政策妥善解决信访问题，依法打击破坏社会安全稳定的违法犯罪活动。完善应急管理体系，建立应急救援管理平台，推进安全生产领域改革发展，健全隐患排查和责任追究机制。持续开展“一品一码”溯源体系建设，实现食品质量安全全覆盖、全链条、可追溯。着力加强民族宗教工作，依法管理宗教事务。推进军民融合，提升双拥共建质量。加强统计工作，认真做好第四次全国经济普查。 （七）着力开拓创新，在改革开放高层次上展现新作为深入推进供给侧结构性改革，突出重点领域、增强动能，发挥改革牵引作用，为经济社会平稳发展注入新活力。1.深化重点改革。着力推进“1+10”项重点改革任务、62项重点突破改革事项。持续深化“互联网+放管服”改革、行政审批制度改革，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，优化营商环境。稳步推进财税金融体制改革，建立使用绩效为导向的财政资金配置机制，大力培植和涵养可持续的财源。深化推进机构改革，增强政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等作用。2.推进协同发展。主动融入闽东北协同发展区战略，加强与武夷新区对接，打通行政区域壁垒，建立区域利益发展共同体。加快对接温武吉铁路、杭深高铁近海内陆线、武夷山机场迁建等前期项目，助力构建闽东北协同发展区中心城区“一小时交通圈”。推动建立跨区域城市间产业协作机制，推进区域内产业的流动、集聚、链接、融合，形成跨区域的“商圈互动+孵化器+助推器”创业区块链体系，实现通道、产业、平台、服务共建共享，打造交通、城市、生态、社会一体化共同发展的新经济圈。3.创新人才机制。坚持“高精尖缺”导向的人才培养和引进机制，重点引进文旅创意、教育医疗、健康养生等领域的人才。鼓励开展柔性引才，注重本土人才的培养。建立健全以使用和效用为导向的人才评价体系。大力实施大学生和返乡青年创业水平提升计划，扶持一批返乡青年优秀创业项目。推进与武夷学院等高校产学研合作协同发展，打造应用型人才培养平台。建立一批人才驿站，广泛开展“人才·企业服务年”活动，为重点产业、重点项目提供定向化、精准化人才服务。4.扩大对外合作。积极融入“一带一路”，推动“万里茶道”建设走深走实，继续深化与“海丝”城市、“万里茶道”沿线城市和地区的交流交往、项目对接、经贸合作，发展融合实效的“两型经济”。依托海峡两岸交流基地、“武夷之友”等平台作用，加快推进海外华裔及港澳台地区青少年“中国寻根之旅”夏令营、“倾情中华”等活动，推动绿色武夷走向世界。 三、加强政府自身建设面对新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，持之以恒转作风、提效能，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府，决不辜负全市人民的信赖和重托。1.始终坚持勤政为民。坚持以人民为中心，增强宗旨意识，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。大兴调查研究之风，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，全心全意解决好群众关心的热点难点问题，让群众有更多获得感。2.始终秉持严实作风。全面加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”放在心上、扛在肩上、抓在手上，切实把该担的责任担起来，该做的事情做到位。坚持谋实事、出实招、求实效，说了算、定了干、马上办，坚持“严”字当头、“效”字为要，建立健全正向激励和容错纠错机制，严格目标管理和督查督办。坚决整治庸政懒政怠政行为，强化政府执行力，确保政令畅通。3.始终坚持依法行政。坚决维护宪法权威，加强法治政府建设。完善政府法律顾问和决策咨询制度，强化行政权力清单和责任清单动态管理。深化政务公开，提升“互联网+政务服务”水平，推进决策、执行、管理、服务和结果公开，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，提升政府公信力。4.始终保持廉洁本色。不折不扣落实中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持之以恒推进党风廉政建设和反腐败工作。加强执纪监察和审计监督，重点抓好工程招投标、资金使用等重点领域廉政风险防控，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题。树立正确政绩观，减少不合理的监督检查，力戒形式主义、官僚主义。坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代、新征程，建设幸福的文明城、卫生城、安全城，需要集全民之智，聚全市之力。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、南平市委和武夷山市委的坚强领导下，以更大的政治勇气和强烈的使命担当，实干拼创，戮力同心，为加快绿色发展推动高质量发展落实赶超、建设新时代武夷山国际旅游度假城市而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【顺昌县招商】2020年顺昌县人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在顺昌县第十六届人民代表大会第四次会议上顺昌县人民政府县长余向红各位代表：现在，我代表顺昌县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。、回顾2019，坚定而充实2019年是新中国成立70周年，也是顺昌改革发展中至关重要的年。年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、积极作为，持续推进“四大攻坚战”，经济社会发展保持总体平稳、稳中有进的良好态势。初步核算，全县地区生产总值142.44亿元，增长8.5%;固定资产投资增长13.9%;财政总收入8.52亿元，地方财政收入5.49亿元，分别增长7.41%和4.23%;社会消费品零售总额40.28亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入32141元，农村居民人均可支配收入16711元，分别增长8.2%和10%。三次产业结构调整为14.8︰37.9︰47.3，经济结构更加优化。()致力转型升级，产业发展提质增效。打好工业发展攻坚战，规模以上工业增加值增长9%，其中“四大主导产业”增加值增长15.2%。实施企业增资扩产和市级工业重点投资项目14个，对接科技成果转化项目107个。新引进总投资超5000万元以上招商引资项目27个，顺昌浙商出口家具产业园开工建设。工业园区新征土地6123亩，新建平台2500亩。开展“实体经济服务月”活动，帮助企业争取上级补助资金1413万元、融资担保转贷12笔5833万元。新增减税降费1.09亿元。新增规模以上工业企业7家，威仕达电源科技等3家企业入选福建省第二批“专精特新”中小企业名单，幸福生物科技在美国纳斯达克资本市场上市，升升木业“森竹”商标获评中国驰名商标。发展全域旅游，推进文旅融合，推出沉浸式洋口红色游、元坑古镇文化游、大圣文化游，举办第五届海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流大会等文旅活动37场，建设大圣文创产品夜市，借助京剧电影《大闹天宫》全国首映宣传提升顺昌文化旅游品牌，获评全国文旅融合特色创新示范县。实施旅游重点项目16个，推进“四大景区”提档升级。顺邵高速、武沙高速郑坊连接线、国道316线焕仔坑至下沙段公路拓宽改造工程等交通项目建成通车，开通城区旅游专线。全年旅游接待总人数275.3万人次，旅游总收入34.5亿元，分别增长24%和30%。五里亭物流园区电商大楼竣工，国家级农村电子商务示范县建设有序推进，现代商贸物流加快发展。 （二）深化项目攻坚，发展后劲全面增强。全力抓重点、攻难点、补短板、强弱项，开展“项目提升年”活动，全年新增“五个批”项目154个，总投资253.44亿元。实行“五步工作法”，开展项目联审，设立项目前期工作专项资金，促进项目建设提速提效，全年集中开竣工项目70个，七大绿色产业项目完成投资55亿元。21个省市重点在建项目完成投资25.83亿元，10个“1820”赶超项目完成投资12亿元，33个投资工程包85个项目完成投资11.3亿元，均超序时进度，获省市正向激励奖励。正确处理适度举债与防范风险的关系，全面实施预算绩效管理，持续打好防范金融风险攻坚战，争取中央和省级各类补助资金13.39亿元、地方政府债券资金8.31亿元，不良贷款率1.05%。加强项目用地保障，全年新征土地7718亩，完成林地报批2843亩、土地报批2833亩。预计“四比六促”年终考评排名全市前三位。 （三）突出现代农业，“三农”基础持续夯实。打好脱贫攻坚战，被省委、省政府公布退出省级扶贫开发工作重点县。实施产业兴旺行动计划，农林牧渔业增加值增长5.5%。新引进种植优新柑橘4500亩。省级现代食用菌产业园、金祥福稻产业园、振昌生态农业综合体、榕宏科技现代农业基地等现代农业项目加快推进。新增省市农业龙头企业6家。培育新型职业农民793名，新登记注册农民专业合作社20家。在省级层面制作“福稻”“福果”“福菌”宣传片，打造顺昌农业品牌，新增“三品标”认证农产品10个，“顺昌海鲜菇”纳入中国农业品牌目录2019农产品区域公用品牌。主动融入深圳中国特色社会主义先行示范区建设，在深圳等地开设“武夷山水”授权品牌专卖店5家。获评“福建省农产品质量安全示范县”。坚持“村品特色”，大干“齐天大圣文化特色小镇”、岚下“SC产业示范小镇”、洋墩“柑橘小镇”等特色小镇建设加快推进。持续实施“千村整治、百村示范”工程，完成下沙(黄坑)―坊上―张墩―口前―来布―干山―上湖美丽乡村景观示范带建设，来布村获评“全国乡村治理示范村”。新建改造乡镇公厕10座、村庄公厕103座、三格化粪池3600户，改造农村危房27户，整治“三沿六区”违法违规私建坟墓28座。加快推进“农村四好公路”建设，完成农村公路“单改双”60公里，改造“六标准”县乡道路115公里。积极稳妥应对暴雨洪水、松材线虫等重大自然灾害，全县水毁公路、农田、水利设施修复工作有序推进，仁寿镇、洋墩乡灾后集中重建全面完成交钥匙。 （四）提升功能品质，水美城市加快建设。打好城市建设攻坚战，完善城市总规修编，开展生态红线、河道岸线与生态保护蓝线、村庄规划及国土空间开发保护现状评估工作，统筹融合“多规合”。实施城市建设攻坚项目21个，完成投资6.69亿元。做好做足山、水、文“三篇文章”，累计建成富金湖慢道10.8公里，挖掘展示水文化，增添城市新景观。完善基础设施和公共配套建设，西郊北路扩建工程、城北西路城市次干道建成通车，中山西路道路改造工程、水南复桥、新城路网、文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、中富州校区、体育中心、老旧小区提升改造等项目建设有序推进。开工建设保障性安居工程1185套。持续开展“643”治理，城区农贸市场搬迁分流工作有序推进。深化志愿者、“随手拍”社会化监督机制，城市面貌和市民文明素质实现双提升，获评“全国最具影响力宜居生态县”。 （五）加强生态保护，环境质量稳步提升。打好污染防治攻坚战，完成全县小流域19个断面水质监测自动站建设，主要流域省控以上断面地表水水质优良比例和县级集中式饮用水源地水质达标率均为100%;环境空气质量达标天数比例99.7%。第二轮中央生态环境保护督察交办问题全部落实整改。实现12个乡镇(街道)污水处理设施建设全覆盖。完成12宗“大棚房”、3宗违建别墅清理整治和牛蛙养殖污染整治，规范鳗鱼养殖。闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点工作被省上树为典型。富屯溪与北门溪综合整治、闽江防洪工程九期(顺昌职中段)建设项目有序推进。完成造林面积1.6万亩，赎买省级重点生态区位林1.69万亩，获评全国绿化模范单位，被列为“2019年全国森林康养基地试点建设县”，振科、大坌、富石、际滨、将军、土垅6个村获评国家级森林乡村。深化“森林生态银行”试点工作，全省首家“林权+金融”绿昌融资担保公司成功获批，完成全国首单竹林碳汇交易6.9万吨124.2万元。深化生态巡查机制，成立生态执法中心，生态巡查管理中心累计受理问题23553件，处理22897件，处理率97.2%;生态执法中心受理案件线索112件，已办结104件;被中央督察组列为福建省贯彻落实中央号文件典型经验。 （六）增进民生福祉，社会建设取得进步。25个为民办实事项目基本完成。实施积极就业政策，城镇登记失业率为3%。推进养老服务工程，县社会福利中心投入运营;建设农村幸福院33个、居家养老服务照料中心4个。优先发展教育，城西小学及幼儿园、高阳幼儿园、郑坊园区小学等项目建设顺利推进。教育“两项督导”通过省级评估验收，顺昌中通过省级达标高中复评。深化医药卫生体制改革，县总医院“健共体”建设扎实推进，乡村卫生服务体化有序开展，县疾控中心、妇幼保健院、精神病专科医院竣工，县总医院郑坊分院建设有序推进，中医康养中心开业运营。完善公共文化服务体系，累计完成10个乡镇(街道)综合文化站、136个村(居)综合性文化服务中心达标建设。举办庆祝新中国成立70周年系列活动。加强文化遗产保护，列入国家第批革命文物保护利用片区，累计列入县级以上非遗代表性项目40个。落实退役军人优抚安置政策，维护军人军属合法权益。投放新能源公交车36辆，实现12个乡镇(街道)公交线路全覆盖。深化“平安顺昌”建设，深入推进“七五”普法，建成全省首个宪法公园，公共法律服务协理员做法在全省推广。学习“枫桥经验”，信访秩序持续好转，安保维稳有力有效。深化扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙3个，破获涉黑涉恶九类案件65起。认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，积极创建省级食品安全社会共治示范县，群众安全感和满意度持续提升。 （七）深化改革创新，市场活力有效释放。深化政府机构改革、市场监管等领域综合行政执法改革，优化职能配置，整合执法职能，提高行政服务效能。深化“放管服”改革，完善“四办”清单，强化“窗受理、集成服务”，投资650万元完成市县体化“互联网+”放管服体化服务平台联网建设，企业开办办理时限统压缩至3个工作日以内。全年受理各类审批服务事项27.28万件，当日办结率96%。全面实行住所申报承诺制登记、“址多照”登记、全程电子化登记和“31证合”及“证照分离”改革，全年新增内资企业511户。建设“三创”空间，鼓励扶持大学生就业创业、创新创造。国有企业改革进入实质性运营。开展银税企合作，为企业办理无还本续贷61笔3.26亿元。推行部门联合“双随机、公开”监管，实现跨部门信用激励和联合惩戒机制，全县创新创业创造环境持续优化。 （八）坚持党建引领，政府建设得到加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，进步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，维护意识形态领域安全稳定。认真落实中央八项规定精神及其实施细则和省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，开展“基层减负年”活动，实现政府会议、文件下降45%以上目标，“三公”经费下降6%。坚持民主集中制，严格执行“三重大”决策机制，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案(来信)90件，满意和基本满意率100%。强化财政、审计监督，完成政府投资项目预算评审47个、结算审计15个，分别核减造价5082万元和2899万元。党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。此外，老干部、民兵预备役、“双拥”、工会、共青团、妇女、残疾人、民族宗教、外事侨务、气象、人防、地震、消防、通信、红十字会、档案、史志等工作取得长足进步。各位代表!奋斗伴随艰辛，成绩凝结汗水。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下戮力同心、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在各行各业的全体劳动者，向全体人大代表、政协委员，向全县离退休干部、驻顺武警官兵、公安干警、在外乡贤和广大干部群众，以及所有关心支持和帮助顺昌发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要表现在：经济发展总量偏小、质量不高，企业自主创新能力不强，传统产业转型升级步伐缓慢，新动能尚未真正挑起大梁;土地流转速度慢、占比低，农业生产集约化、规模化、产业化、品牌化程度不高，实现农业现代化任重道远;现代服务业总量不大、结构不优，全域旅游同质化、低质化现象突出，拉动消费能力不强。投资拉动接续不足，谋划项目质量不优、入库数少、转化率低，尤其是产业投资乏力，发展后劲不足。城乡人居环境治理精细化水平不高、机制不健全，社会治理能力和水平有待提高。公共服务还有短板，教育、医疗、文化等方面与群众期待还有不小差距。干部担当作为、开拓创新、攻城拔寨的精气神不足，“四风”问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，采取强有力措施加以解决。 二、奋斗2020，持续再攻坚2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第个百年奋斗目标。梦在前方，路在脚下。我们要时刻不忘初心，矢志永远奋斗，以奋斗诠释顺昌担当，以实干推动顺昌振兴，以赶超体现顺昌速度，以实绩彰显顺昌自信。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，持续打好“四大攻坚战”，推动顺昌高质量发展落实赶超实现后发崛起，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和自豪感。今年全县国民经济与社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5-8%;固定资产投资增长10%;财政总收入增长4%，地方财政收入增长3%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在3.8%以内。()持之以恒，谋求现代产业新发展大力发展制造业。实体经济是立国之本、财富之源。要持续打好工业发展攻坚战，深入实施“五大行动”。坚持创新驱动，加大知识产权保护和科研经费投入，鼓励企业建立产学研平台，深化科研成果对接转化，促进企业转型升级。实施宏丰钢铁、炼石水泥、榕昌化工等企业增资(技改)项目，积极推动“个转企、小升规、大做强”，计划新增规模以上工业企业8家。创新招商方式，计划新引进总投资5000万元以上招商引资项目25个以上。加强招商项目跟踪服务，推动项目早日开工建设。加快推进郑坊省级园区标准厂房、产城融合路网、二期主干道等基础设施和配套设施建设，着力建好顺昌浙商产业园，推动板式出口家具生产项目抱团落地、尽早投产。全面推进金山新材料产业园建设。深化“实体经济服务月”活动，计划为企业提供优秀人才单身公寓86套，进步释放企业创新创业创造动能。持续提升旅游业。聚焦“三山水两镇”，持续打造精品景区。推进华阳山、宝山战略性重组，启动全域旅游示范区建设，实施批A级旅游景区创新提升工程。加快推进合掌岩旅游公路、合掌岩旅游商贸综合体建设。组建顺昌大圣文化艺术团，开展文艺创作，讲好顺昌故事，展现顺昌形象。办好福建省第九届“三月三”畲族文化节、海峡两岸(福建顺昌)齐天大圣文化交流等文旅活动，做旺人气、做活市场、做大产业。开发互动IP项目，实施顺昌城市文化IP焕新工程。推进“旅游+非遗”，建设文创条街。发展乡村休闲游、农业采摘游、近郊亲子游等，推进文旅融合创新发展，促进文化事业向文化产业转化。培育现代服务业。整合物流网络资源，完善县乡村三级物流体系，着力推进五里亭物流园区建设，推动冷链物流项目落地开工。加快推进榕宏农产品物流、振昌农产品配送、仁寿农产品物流、洋墩路马头柑橘产业园等乡镇商贸物流设施建设，持续推进国家级农村电子商务示范县项目。完成中山城商圈项目验收，力争2020年投入运营。开展夜市规划设计，打造批商业街区，活跃夜间经济。探索养老机构公建民营模式，推动养老、健康、医疗、家政等生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 （二）持之以恒，实现项目攻坚新突破狠抓项目滚动接续。深化供给侧结构性改革，坚持规划导向，科学谋划“十四五”发展，围绕补短板、促升级、增后劲、惠民生，策划推出批重大政策、改革举措和工程项目，力争谋划“十四五”重点支撑项目100个以上，争取更多项目列入国家和省上“十四五”规划。对标2020年赶超任务，按照“谋划大项目，实现大发展”要求，深化“五个批”项目攻坚，强化项目储备库动态更新和及时梳理，不断提高项目谋划储备的质量水平，计划新增“五个批”储备库项目180个。加强项目建设全过程服务管理，提高项目转化率，确保项目建设精准有效接续，发挥投资对稳增长、优供给的关键性作用。加快重点项目建设。2020年，计划安排省市重点项目32项，总投资142.24亿元，当年计划投资28.83亿元。坚持交通先行，完善交通发展规划，优化县域发展空间格局，提升顺昌区位优势。加快建西大桥建设，确保2020年上半年建成通车;推动武沙高速、城区至郑坊园区快速通道、国道316线延平区浪石至顺昌井垄段升级改造工程、国道316线下沙至邵武界沥青路面及危险路段整治改造工程等项目开工建设;加快推进武沙高速洋墩路马头互通至大历快速通道等项目前期工作;积极争取昌福高铁列入国家“十四五”规划。继续实行“五步工作法”，促进项目建设提速提效。强化项目要素保障。精准对接国家和省上政策导向和重大规划，积极申报项目，争取中央和省级预算内资金支持。加强政府投资项目评审和决算审计，提高财政资金使用效益。切实抓好林地报批、农用地转用和土地征收报批工作，确保重点项目用林用地需要。健全完善重点项目推进机制，加强纵横联动、信息反馈、跟踪督办、工作会商等制度建设，强化统筹协调，合力破解难题。深化“三比考评”活动，严把项目安全质量关，打造阳光工程、精品工程、放心工程。 （三）持之以恒，共建宜居宜业新家园完善城市发展规划。结合国土空间规划编制，完善提升城市总规。秉持尊重自然、顺应自然的理念，合理安排生产、生活和生态空间。充分发挥山水资源优势，留足空间、留足绿地、留足水系、留足文脉，守住城市灵魂，保持城市个性。加快推进城市控规、专规编制，开展合掌岩片区控规、综合防灾减灾专项规划、余坊商业综合体概念性规划、城西滨水商业概念性规划编制，完成外环路沿线、余坊―上凤片区等重要城市节点设计。强化规划刚性约束，统筹推进“多规合”。坚持“张蓝图绘到底，任接着任干”，确保规划严肃性，保持城市发展连续性。加快城市更新建设。重点推进富州新城余坊棚户区、城西片区棚户区和城南造纸厂片区棚户区改造、庙前安置房等项目建设。持续完善城市基础设施，完成“两路慢道”、水南复桥建设，力争富州新区新城路网建成通车、城西路网改造和水电气讯全面配套。加快文化艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院、中富州校区、体育中心等公共服务项目建设。持续推进城市绿化美化，提升江滨空间、绿色园林和群众公共休闲活动场所，积极创建国家级森林城市，着力打造产城融合、城景相依的生态宜居县城。加强城市精准治理。在统筹规划、建设、管理和生产、生活、生态等各方面，发挥好政府、社会、市民等各方力量作用，深入实施“643”整治，完成城关农贸市场搬迁分流。持续推进老旧小区提升改造，加强城区市容日常巡查，开展生活垃圾分类小区试点工作，建立物业管理区域违法行为投诉登记制度，鼓励物业企业创建示范小区。加快“数字城管”建设，提升城市治理信息化水平。开展房地产违法违规行为整治。推动城市治理重心和配套资源向街道社区下沉，探索可持续的运作机制，提高城市治理现代化水平。 （四）持之以恒，迈出乡村振兴新步伐发展特色现代农业。持续实施产业兴旺行动计划，落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食播种面积稳定在15.4万亩、总产保持在5.73万吨以上。突出柑橘、食用菌、蔬菜、畜牧、水产等优势特色产业，加快顺昌省级食用菌产业园等农产品标准化生产示范基地建设，深化科特派工作机制，推广“五新技术”，推动农业生产的品种、栽培和管理技术全方位创新。高标建设农田水利基础设施，增强农业抵御自然灾害风险能力。持续打造顺昌农业品牌，力争新增“三品标”认证农产品10个。设立农业产业发展基金，制定农业产业扶持政策，依托振昌公司在岚下建立乡村产业振兴示范基地，形成批可复制、可推广的经验做法，示范带动全县农业产业转型升级、提质增效。持续打造美丽村镇。坚持乡村振兴与新型城镇化“双轮驱动”，加快洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇及其他乡镇所在地建设。深入推进农村人居环境整治，重点推进11个省级乡村振兴试点村建设，计划新建改造乡镇公厕7座、农村公厕50座。坚持以点带面、连线成片，加快推进美丽乡村特色景观带建设。继续开展“最美村庄”“最美庭院”“最美村道”评选活动，提升农村人居环境。持续推进“农村四好公路”建设，改善农村交通环境。注重延续农村历史文脉，加强传统村落和古建筑保护，让人们记得住历史、记得住乡愁，增强家国情怀。引领乡村文明新风。加强基层文化阵地建设，完善乡村文化基础设施配套。持续抓好乡镇文化站、农家书屋等免费开放工作，提升基层综合性文化服务中心使用率，引导广大农民朋友养成健康的生活娱乐方式。深入挖掘优秀乡土文化人才和优秀传统文化，让优秀传统文化引领新时代、新生活。持续推进婚丧嫁娶移风易俗，加强殡葬领域突出问题整治，树立厚养薄葬文明新风。开展“身边好人”“道德模范”等系列评选、表彰和宣传工作，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化农村改革创新。巩固和完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，落实好第二轮土地承包到期后再延长30年要求。建立健全土地承包权依法自愿有偿转让机制，完善农村土地经营权流转服务平台，新增土地流转规模5000亩以上，发展多种形式的适度规模经营。突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展。推进农村集体产权制度改革，基本完成有经营性资产的村镇股份合作制改革，加快发展多种形式的股份合作制，发展壮大新型集体经济。探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，激发农业农村发展活力。 （五）持之以恒，争创绿色发展新优势创新营林造林模式，筑牢绿色生态屏障。坚持生态、生产、生活“三生共赢”，落实造林绿化目标责任，推广不炼山造林、保留采伐迹地异龄阔叶树，计划造林面积1.65万亩。继续实施省级重点生态区位林赎买项目，计划赎买面积9500亩。创新森林质量精准提升措施，推进森林科学经营，强化森林资源保护，提高森林整体功能。继续深化“森林生态银行”试点工作，加快林业资源转化和整合，推进林业上市工作。持续推进林业碳汇项目，着手搭建单株碳汇平台，增加林业碳汇市场运作空间。大力发展林下经济，拓展林业业态，促进生态产业化、产业生态化。深化环境问题整治，改善生态环境质量。以创建国家生态文明建设示范县为目标，持续实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”三大工程。持续推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复项目，加快废弃矿山综合治理、畜禽粪污资源利用整县推进工程建设。加强乡村污水治理，强化城区扬尘管控和“散乱污”企业整治。依托“生态云”，建设危险废物智能化监管平台和畜禽养殖监管平台。提升生态巡查中心和生态执法中心工作机制，完善生态治理体系，持续提高生态治理能力。落实企业节能减排，推进绿色低碳发展。加快推进郑坊园区污水处理厂改造和金山新材料产业园污水处理厂建设，完善基础设施配套，确保园区污水达标排放。加强炼石水泥、腾达化工、榕昌化工等重点能耗企业的监察，强化燃煤小锅炉综合整治。积极帮助企业申报省级节能和循环经济财政奖励项目，督查指导企业节能降耗。持续开展全县排污权储备、核定工作，积极推进排污权有偿使用和交易，规范和限制企业排污行为，确保全面完成上级下达的减排任务，促进企业绿色、低碳、循环发展。 （六）持之以恒，创造幸福美好新生活全力办好为民实事。认真落实省市为民办实事工作计划。坚持民之所盼、政之所向，推进服务供给精细化，开工建设张源水库主体工程，加快推进城乡供水体化项目前期工作。切实做好关爱老党员老干部、落实退役军人优先服务政策、提升农村养老服务能力等工作，把民生工程的底板加固、短板补齐。深化脱贫攻坚，落实好产业发展“五包”、生活保障“五兜”、村财壮大“五保”稳定脱贫机制，巩固提升脱贫质量，确保与全省全国同步实现全面建成小康社会目标。完善社会保障体系。认真落实促进就业目标责任制，推动实现更高质量就业。加快“三创”空间建设，引导和鼓励高校毕业生和农民工返乡就业创业。做好机关养老保险制度改革，落实城乡居民养老保险社保扶贫代缴政策，持续推动全民参保提标扩面。开展特殊困难家庭排查认定工作，做到应保尽保、延保渐退。完善养老服务体系，新建农村幸福院6个，改造提升乡镇敬老院2个，持续推进区域养老中心医养结合、社区居家养老服务照料中心等项目建设。完善城乡医疗救助、困难群众临时救助制度，推动慈善事业与社会救助紧密结合，提升社会救助水平。加快发展社会事业。以“九个坚持”统领推进素质教育，强化教师政治思想教育，坚定理想信念，铸就崇高师魂。加强学生思想品德教育，厚植爱国主义情怀，立志听党话、跟党走，扎根人民、奉献国家。持续实施小学强基、中学壮腰、高中圆梦工程，打好教育质量翻身仗。全力改善办学条件，完成城西小学及幼儿园建设，启动余坊小学以及余坊幼儿园、郑坊园区幼儿园、际会幼儿园等项目建设，推进二中校区扩建、职中校区改造等项目前期工作。加快“健共体”项目建设，完成县总医院郑坊分院建设和县疾控中心、妇幼保健院搬迁及精神病专科医院开业运营。做好中医药普查县、健康促进县工作。繁荣发展文化事业，积极推动齐天大圣信俗文化申报国家级非物质文化遗产。加大紧缺急需人才引进力度。开展第七次全国人口普查。推进社会治理创新。深化“平安顺昌”建设，确保高质量完成“七五”普法验收工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，提升群众安全感和满意度。坚持信访接待下基层，探索建立人大代表和政府领导联合接待群众制度，完善矛盾纠纷“大调解”机制，打造矛盾纠纷线化解“终点站”。创新社区治理，推行“三社联动”。持续打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险防范机制。推进应急管理体系和能力建设，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续开展重点区域、重点行业、重点单位、重要节点安全生产专项整治。强化食品药品安全监管，积极创建省级食品安全社会共治示范县。落实民族政策，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织开展工作。深化“双拥”共建，强化国防教育、民兵预备役和人民防空建设。 三、践行初心使命，努力开创政府建设新局面坚持切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。()狠抓政治建设，强化思想引领。认真落实新时代党的建设总要求，建立“不忘初心、牢记使命”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”嵌入思想、融入灵魂，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度致。加强和改进意识形态工作，全面提升意识形态工作的能力和水平。严格履行“岗双责”，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、“三会课”等制度，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。 （二）长抓法治建设，强化依法行政。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015―2020年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，做到法无授权不可为，法定职责必须为。认真执行《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，营造“三公平同”环境。坚持民主集中制，认真执行“三重大”决策制度，推进科学民主决策。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协民主监督及社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案和群众来信。深化信息公开和政务公开工作，让权力在阳光下运行。 （三）紧抓能力建设，强化责任担当。围绕“八个本领”“五个过硬”，强化理论学习、业务学习，大兴调查研究之风，奔着问题去、盯着问题改，在担当实干中磨练扛事担责的“宽肩膀”“真本领”。发扬斗争精神，教育引导广大干部敢于碰硬、善于攻坚，推动事业发展。牢固树立“过紧日子”思想，深入实施预算绩效管理，建立完善现代财政制度，提升财政统筹保障能力，集中力量办大事。优化政府绩效管理，强化政务督查督办，健全与高质量发展要求相适应的绩效评价体系。鼓励大胆作为，宽容合理失误，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造崇尚实干、勇于担当的良好氛围。 （四）严抓作风建设，强化遵规守纪。坚持挺纪在前，严守党的政治纪律和政治规矩。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，认真贯彻中央八项规定精神及实施细则，坚决破除形式主义和官僚主义，驰而不息纠“四风”、树新风。突出土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域、重要环节的廉政风险防控，加大审计、财政等行政监督力度。支持纪委(监委)执纪执法，坚决查处各种腐败问题和侵害群众利益的行为。严格遵守《廉洁自律准则》《党内监督条例》《纪律处分条例》等党规党纪。加强廉政教育、警示教育，提高廉洁从政意识，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表!人生在勤，勤则不匮。幸福不会从天而降，美好生活靠劳动创造。“两个百年”的奋斗目标为我们指明了光明未来，“两个百年”的历史任务赋予我们光荣使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、敢于担当，为全面建成小康社会、为顺昌明天更加美好而奋斗!只争朝夕，不负韶华，2020，我们不忘初心再前进!政府工作报告有关名词解释1.“四大攻坚战”：指县第十三次党代会确定的，以项目为抓手，打好工业、城市、交通、脱贫“四大攻坚战”。2.“四大主导产业”：指食品保健品、光电机械、新型材料、竹木加工。3.“四大景区”：指宝山国家级风景名胜区、合掌岩―华阳山景区、元坑历史文化名镇、洋口红色旅游小镇。4.“五个批”：指“谋划批、签约批、开工批、投产批、增资批”项目滚动开发机制。5.“五步工作法”：指建立清单、挂图作战、精准推进、跑表计时、到点验收。6.“1820”赶超项目：指2018―2020年落实赶超发展实施的重大项目。7.“四比六促”：指南平市委、市政府安排部署的“比党性、比作风、比业绩、比贡献，促产业发展、促项目提升、促企业做强、促乡村振兴、促城镇建设、促生态保护”活动。8.“三品标”：“三品”，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品;“标”，指农产品地理标志。9.“SC”：指“生产”的汉语拼音字母缩写，意思为食品生产许可，自2015年10月1日《食品安全法》颁布后，食品生产许可证(QS)改为SC编号。10.“千村整治、百村示范工程”：2014年，《福建省宜居环境建设行动计划》提出实施“整治1000个村庄，树立100个美丽乡村示范村，打造批特色景观带，开展宜居环境示范县(市)创建活动”。11.“六标准”：指路面平整、路缘清晰、标线醒目、标志完整、排水顺畅、绿化美化。12.“三沿六区”：三沿：指高速公路及连接线、国省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围;六区：指耕地、林地、城市公园、风景名胜区和文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源地保护区。13.“多规合”：指经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划等规划相互衔接，形成个有机整体。14.“643”治理：“6”，指六项整治，即整治乱搭乱建、老旧小区、背街小巷、城市河道、建筑工地、农贸市场;“4”，指四类规范，即规范沿街经营、交通秩序、户外广告、小区物业;“3”，指三个提升，即提升园林绿化、市政设施、环卫水平。15.“森林生态银行”：指南平市搭建的资源变资产变资本的转化平台，引导社会资本投入，推动产业提质升级、做大做强的探索。16.教育“两项督导”：指省委、省政府对县级政府教育工作督导评估和对县级党政主要干部教育实绩督导考核。17.“健共体”：指健康服务共同体的简称。18.“七五”普法：指第七个五年普法规划。19.“枫桥经验”：“枫桥经验”创造于1963年，主要内容是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决;实现捕人少，治安好”。毛主席当年在了解到“枫桥经验”之后，非常重视，亲笔作出批示:“要各地仿效，经过试点，推广去做”。从此，“枫桥经验”为枫桥镇、浙江省乃至全国相关工作提供了宝贵借鉴。20.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务。21.“三创”：指创新、创业、创造。22.“四办”清单：指马上办、网上办、就近办、次办的清单。23.“双随机、公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。24.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。25.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。26.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统领导。27.“五抓五看”：指看有没有抓加强教育，看有没有抓制度建设，看有没有抓“把手”，看有没有抓查处，看有没有抓部署、检查、落实。28.“八个坚定不移”：指坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。29.“三重大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。30.“三公经费”：指公务接待、公车消费、公费出国经费。31.“双拥”：指拥军优属、拥政爱民的简称。32.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。33.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。34.“十三五”规划：指第13个国民经济与社会发展五年规划。35.“五大行动”：指工业发展攻坚战实施的增资扩产、补链招商、创新驱动、园区提速、帮扶解困“五大行动”。36.“三山水两镇”：“三山”，指宝山、华阳山、合掌岩;“水”，指富金湖;“两镇”，指洋口红色旅游小镇、元坑历史文化名镇。37.“十四五”规划：指第14个国民经济与社会发展五年规划。38.“三比考评”：“三比”，指比质量安全、比工期进度、比现场管理;“考评”，指对监理单位进行考评。39.“两路慢道”：指中山西路、城北西路，城西桥―水南桥江滨慢道。40.“五新”：指新技术、新品种、新化肥、新农药、新机具。41.“五包”：指包结对帮扶、包市场销售、包定价收购、包技术指导、包风险防范。42.“五兜”：指兜医疗保险、兜低保覆盖、兜信贷红利、兜资产收益、兜统养老。43.“五保”：指保林木资源收益、保毛竹资源收益、保烟税返还收益、保固定资产收益、保项目投资收益。44.“九个坚持”：坚持党对教育事业的全面领导;坚持把立德树人作为根本任务;坚持优先发展教育事业;坚持社会主义办学方向;坚持扎根中国大地办教育;坚持以人民为中心发展教育;坚持深化教育改革创新;坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命;坚持把教师队伍建设作为基础工作。45.“三社联动”：指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化体制，形成资源共享、优势互补、相互促进的良好局面，加快形成政府与社会之间互联、互动、互补的社会治理新格局。46.“岗双责”：指领导干部应当承担完成岗位工作目标和责任范围内的党风廉政建设双重责任。47.“三会课”：指定期召开支部党员大会、党支部委员会和党小组会，按时上好党课。48.“三公平同”：党的十九届四中全会指出的，“营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境”。49.“八个本领”：党的十九大提出干部要增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八个本领”要求。50.“五个过硬”：指信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。51.“两个百年”奋斗目标：第个百年，指到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会;第二个百年，指到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。查看2021年顺昌县人民政府工作报告全文

  2025-07-08

• 【古田县招商】2020年古田县政府工作报告

  2019年12月28日在古田县第十七届人民代表大会第五次会议上古田县人民政府县长党帅各位代表:现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在上级和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以坚持高质量发展落实赶超为主线，以健康产业为引领，加快“建三圈兴三业”，打响“千年临水健康古田”发展品牌，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会发展稳中向好。全年预测，全县生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入12.1亿元、增长3.1%，地方一般公共预算收入8.1亿元、增长3.6%，扣除减税降费影响，一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长12.4%、9.3%;固定资产投资增长10.5%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长11.5%;社会消费品零售总额增长9.3%;外贸出口13.2亿元;实际利用外资1508万元、增长50.7%;城镇居民人均可支配收入33480元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入18801元、增长10%。一年来的主要工作和成效是： （一）调结构、优供给，产业转型步伐加快。特色农业稳步发展。全面启动食用菌产业提升工作，完成食用菌标准菇房改造2000间。获批国家现代农业(食用菌)产业园创建县，成功举办“好银耳在古田”古田银耳品牌北京推介会和第二届中国(古田)食用菌大会，设立9家“十方田”农产品公共品牌体验店，菌都品牌影响力和知名度不断扩大。粮食生产持续稳定，划定水稻生产功能区11.7万亩，粮食总产量11.3万吨。水果、蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等特色产业扩量提效，建成蔬果产后商品化处理中心4个，新增省级家庭农场示范场2个、“三品一标”认证产品7个，“古田水蜜桃”获评国家地理标志证明商标。全面完成行政村清产核资和土地确权颁证。顺利通过省级农产品质量安全县验收。工业经济增势强劲。新增规上企业19家，工业投资增长80%。招商引资卓有成效，引进盛泰华生物科技等工业项目14个、总投资31.8亿元。“一心两翼”工业布局日渐成型，园区配套日益完善，产业项目接续落地，宁达汽配园等13个工业项目开工建设。中心片区古田食用菌产业园西区标准化厂房开工建设，北区标准化厂房即将交付使用，引进盛养、闽越等4个食用菌精深加工项目。东部片区大甲工业集中区南部新区启动实施，引进年产10万吨再生铝等4个项目。南部片区黄田工业集中区三通一平工程开工建设。第三产业活力增强。服务业增加值77.8亿元、增长8.8%。对接引进天润商贸城等服务业项目21个、总投资60.4亿元。景区配套持续完善，首条景区直通车 金翼之家至翠屏湖专线开通运营，临水宫景区游客服务中心一期竣工验收，翠屏湖金堤码头公园建成投用，高铁北站晴雨走廊公共停车场及景观提升工程、全域旅游集散中心提升工程完成建设。临水宫景区通过国家3A级景区考评验收。全县接待游客人数、旅游收入分别增长24%、32%。商贸流通持续繁荣。新增限上贸易企业15家，入选福建省外贸转型升级基地。国际商贸城一期建成运营，首批15家电商企业入驻“双创”示范基地，新引进京东、云集等电商平台，淘系电商交易额增长20%，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （二）抓要素、强保障，项目带动持续增强。深入实施项目带动战略，全县197个重点项目完成投资47亿元。新增“五个一批”项目120个，总投资254.6亿元。文泰机械等75个项目开工建设，220kV月头山变等70个项目实现竣工或投产。全县人民关注的宁古高速取得突破性进展，确定采用政府收费还债建设模式，A1标段动工建设，安征迁工作全面启动。横三线新华至湖滨段、联十线中村经宅里至桃坪亭段建成通车，环大白溪旅游公路马鞍头至溪边段完成主体工程，环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路完成路基工程。项目瓶颈难题有力破解，完成土地报批840亩，获批使用林地973亩，收储生态公益林5300亩，争取各类上级补助资金6.8亿元。完成电力投资1.84亿元、水利投资1.76亿元。 （三）抓典型、强示范，乡村振兴扎实推进。出台乡村振兴战略规划，创新“两库”建设，建成全市首个乡村振兴学院。筛选确定25个乡村振兴重点培育村，杉洋、前洋、金翼、端上等省级示范村累计完成投资1.8亿元，试点示范效应初显。19个村入选第五批中国传统村落名录。平湖端上村成功列入省级重点改善提升历史文化名镇名村和传统村落。卓洋半山村村民住宅小区成为省农村建筑工匠培训会观摩点。“一革命四行动”深入推进，创新开展农村人居环境整治大比拼活动。全面完成行政村改厕改水，累计改水279个村(居)、改厕6110户。新改建村镇卫生公厕150座，改造农村危房488户。高铁沿线环境综合整治全面完成，高速沿线环境综合整治完成年度任务。农村基础设施建设力度加大，新增高效节水灌溉面积5000亩、高标准农田1.5万亩，完成农村电网改造89公里，提升改造县乡道100公里。投放新能源小型乘用车59台，全县行政村实现100%通客车。 （四）夯基础、强功能，城市品质日益提升。新型城镇化试点扎实开展，返乡创业就业政策有效落实，常住人口城镇化率达47.9%。实施重点市政项目19个，完成投资2.03亿元。印石公园跨路、跨河天桥建成投用，滨河东路建成通车，古屏路二期及雨污分流、县第二水厂一期、城西片区供水站建设完工。建成人才主题展示馆、二期人才公寓102套，文化“三馆”即将封顶。新改建供水管网9.8公里、雨污管网16.1公里，新增城区停车位152个，改造提升园林景观5.3万平方米。旧城改造试点稳步推进，上井垅片区完成68%拆迁协议签订，文安、胜利片区完成1107户房屋分户测绘。与光大集团完成城区环卫保洁和垃圾转运交接，实现城区环卫作业和垃圾清运市场化运营。“两违”专项治理持续深化，拆除违建47万平方米。 （五）抓重点、克难点，三大攻坚战有效突破。脱贫攻坚取得决定性胜利。顺利实现省级扶贫开发工作重点县脱贫“摘帽”，建档立卡贫困人口全部脱贫，71个建档立卡贫困村全部脱贫退出。产业、教育、健康、住房安全、低保兜底等政策有效落实，整村推进工作扎实开展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。金融风险有效防范。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款4100万元，不良贷款率降至1.96%。“民富中心”模式被《人民日报》《新华社》等中央主流媒体专题报道。金融机构贷款余额150.6亿元、增长10.6%。污染防治成效明显。中央、省环保督察反馈问题有效落实整改，第二轮中央生态环境保护督察信访件办结率达80%以上。轻微污染天气防范和应急处置能力持续提升，城区空气质量达标天数比例达99.6%。河(湖)长制纵深推进，全省首个“智慧湖泊”管理平台 翠屏湖流域水质在线监测项目建成运行，闽江流域山水林田湖草生态修复工程深入推进，17条省级小流域达到或优于Ⅲ类标准。第二次全国污染源普查全面完成。9个矿山治理工程通过市政府复查验收。造林绿化9509亩，治理水土流失1.2万亩。 （六）抓改革、促创新，营商环境不断优化。全面落实工程建设项目审批制度改革，工程建设项目审批时间压缩至90个工作日以内。企业开办时间压缩至3个工作日、环节减至3个。认真落实各项惠企政策，累计兑现财政扶持奖励资金2176万元、新增减税降费1亿元。大力推广农易贸、“园区贷”等小微企业金融产品，累计发放贷款12.8亿元。深化“放管服”改革，50个高频事项实现“一趟不用跑”、100个高频事项实现“最多跑一趟”。网上行政审批系统完成全面提升改造，网上可办率达90%以上，71%以上审批服务事项实现“一窗受理”。新建行政服务中心项目完成选址和招标备案等前期工作。 （七）补短板、促和谐，民生保障稳步增强。财政在保障和改善民生上持续加力，民生支出22.5亿元，占财政支出84.8%。15项为民办实事项目按序时推进。社会保障力度加大。新增城镇就业3068人、农村劳动力转移就业2336人。新增各类参保人员5万多人。发放城乡低保资金及农村特困供养资金3519万元。机关事业单位退休人员、城乡居民、企业职工养老金待遇稳步提高，为1846名超过60周岁城乡居民落实退休待遇。城市低保户、特困人员房屋修缮工作全面启动。老年养护院竣工验收，新增3家居家养老服务照料中心、25所农村幸福院，10所敬老院实现公建民营。教育事业全面发展。实施教育建设项目14个，完成投资1.5亿元。松台小学投入使用,城西幼儿园等6个项目完成主体封顶。教育“两项督导”顺利完成省级督导评估迎检工作，50所学校通过市级示范性学校、标准化学校评估，古田一中通过省一级达标高中学校复查。全市高考文科第一名花落古田。医疗卫生服务更加健全。古田县总医院成立并运行，补齐县医院“六大中心”医疗设备配置，完成乡镇卫生院、社区卫生服务中心“新六件”配备。县医院迁建项目动工建设，同仁医院项目主体封顶，县精神病防治院迁建项目顺利竣工。县医院入选国家全面提升县级医院综合能力创建名单。文体活动异彩纷呈。成功举办第十一届“海峡论坛·陈靖姑文化旅游节”及陈靖姑信俗文化两岸交流活动。拍摄并播出大型纪录片《千年临水情》28集。古田籍运动员在市第五届运动会上取得46金34银26铜的好成绩。社会治理有效提升。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，禁毒整治成效明显，社会治安持续向好。信访工作扎实推进。“七五”普法扎实开展，获评全国中期先进县。食品药品安全风险有效防控。安全生产形势持续稳定。非洲猪瘟防控、消防安全、森林防火、防汛抗旱等工作有效落实。国家拥军优属政策全面落实。民兵基层规范化建设全面完成。工、青、妇、计生协、科协、统计、移民、老区、老龄、残联、农机、气象、防震、关心下一代等工作取得新成绩。 （八）转作风、提效能，自身建设切实加强。全县政府系统把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决扛起全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，不折不扣落实“基层减负年”要求，坚决整治形式主义、官僚主义。全面深化二级绩效管理，机关效能建设有效提升。认真执行人大决议决定，主动向政协通报情况，办复人大代表建议58件、政协提案92件。加强法治政府建设，规范重大行政决策程序，持续推进政务公开，重大事项决策公开化透明化。自觉接受监察机关监督和社会监督，审计监督不断加强，权力运行进一步规范。各位代表!过去一年成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导，县人大、县政协监督支持以及全县广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全县人大代表、政协委员，向离退休老同志、海内外乡贤，向省市属驻古机构、驻古部队、武警官兵、公安民警，向所有关心、支持、参与古田建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县仍处于爬坡过坎、转型攻坚的关键时期，当前经济社会发展仍存在不少困难和问题：经济发展的质量和速度与高质量发展落实赶超还有差距;支撑发展的大项目、好项目不多，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;城乡发展还不均衡不充分，公共服务供给离群众期盼还有差距;少数干部工作能力和工作作风还不能完全适应高质量发展落实赶超要求，营商环境还需进一步优化，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、坚持高质量发展落实赶超，扎实做好2020年工作2020年是“十三五”收官之年，也是实现全面建成小康社会、落实赶超目标的决胜之年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示和回信重要精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面贯彻落实市委“一二三”发展战略，加快“建三圈兴三业”、打响“千年临水健康古田”发展品牌，进一步做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，推进全县经济社会更高质量发展。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%、力争8%;一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长3%;固定资产投资增长10%;农林牧渔业总产值增长4%;规上工业增加值增长14%;社会消费品零售总额增长7.5%;外贸出口13.5亿元;实际利用外资增长5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;完成年度节能减排任务。实现上述目标，重点要抓好六个方面工作： （一）着力壮大产业，夯实发展基础加快发展特色农业。坚持“五化”路径，以入选全国农村一二三产业融合发展先导区、创建国家级现代农业(食用菌)产业园为契机，依托食用菌、果蔬等传统优势产业，发展“2+N”特色产业。全力推动食用菌全产业链高端化发展，精心打造菌种研发、标准化种植、初加工、精深加工和产品检测等产业链环节示范点，推进菌种科技园、食用菌产业园、移民创业园、国家食用菌产品质量监督检验中心建设，完成4000间标准菇房改造提升，引领食用菌产业加快转型升级。大力发展现代高效绿色生态果业，新建、提升水果标准化示范园2个，打造脐橙、油柰、水蜜桃、芙蓉李、猕猴桃5个分海拔千亩水果产区。加大“五新”技术推广应用，做好果树病虫害绿色防控和品种改良，防止果树退化，提高果品质量。做大做强茶叶、蔬菜、红曲、林竹、花卉、中药材等绿色富民产业，培育农业龙头企业、家庭农场等新型农业经营主体。持续推进农业生产全程机械化。支持大辰樱花谷、水竹洋生态农业观光等项目建设，加快发展互联网+农业、观光农业、休闲农业、田园综合体等新业态。全力打响“十方田”县域农产品公共品牌，申报“古田银耳”国家农产品地理标志产品，提升品牌价值影响力。全面落实粮食安全责任制，稳定粮播面积和粮食产量，确保粮食安全。培育壮大工业经济。坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，着力打造“一心两翼”三大工业片区，促进产业集聚发展。中心片区围绕食品加工、生物医药两大产业，加快食用菌产业园西区标准化厂房、北区一期路网、燃气综合能源站、110kV输变电站、污水处理厂等基础设施建设，开工建设闽越、顺达、松田等食用菌精深加工项目，壮大食用菌产业园。加快总投资6亿元的盛泰华药业、4.8亿元的安发生物科技等项目落地开工，打造古田医药产业园。东部片区围绕打造百亿产业集群，做好芝山工业区工业用地规范整合，适时动工建设大甲工业集中区二期，力促福晟铝业等项目开工建设，推动美佳环保、华链铸件等项目竣工投产。南部片区重点推进黄田工业集中区工业污水处理站等基础配套建设，打造城西至黄田工业走廊，培育发展食品加工、精密铸造等产业。实施技改项目7个，促进传统产业提档升级。加大规上企业培育力度，新增规上工业企业14家。 （二）着力项目攻坚，增强发展后劲全力以赴攻项目。深化“五个一批”项目推进机制，新增“五个一批”项目100个以上，实现项目滚动接续。全年计划实施省、市级重点项目35个、总投资148.6亿元，年计划投资24.3亿元。初步安排500万元以上县重点项目190个、总投资279.3亿元，年计划完成投资58.3亿元，开工项目72个以上，竣工项目90个以上。开工建设G235纵五线天宫岭至高头岭段，力争天宫岭至平湖环湖公路、纵五线洋上至汶洋公路建成通车，积极推进宁德经古田至南平铁路前期工作，加快推进环城北路、联十线葛藤湾至中村前期工作。全力推进宁古高速安征迁，确保全线动工建设。全力推进城区供水引调水工程、黄田仔水库前期,动工建设护城河右岸上游段防洪工程。开工建设110kV永安变、35kV泮洋变，改造升级中低压配电网，建成凤亭—水口Ⅱ回线路。提前布局5G规划，试点开展5G建设。多措并举活招商。深化“企业提升与招商攻坚”专项行动，突出“一把手”招商，聚焦先进制造业、现代服务业和食品精深加工业等重点领域，推进产业链招商计划，力争超额完成市下达的年度招商引资目标任务。加快项目转化落地步伐，切实提高合同履约率、动工率。创新招商形式，重视商会招商、回归招商，推动以商招商、产业链招商，探索产业基金招商、第三方招商，重点跟踪对接好想你枣业等项目，促成更多招商成果落地。千方百计强保障。落实重大项目领导牵头和首席责任人负责制，组建专班推动项目前期，做实策划论证、手续报批等工作。坚持依法征迁、和谐征迁，全力破解安征迁难题，积极争取用地、用林及环境容量等要素指标，力争完成农用地转用审批2450亩、林地审批800亩以上，新增生态公益林储备库1000亩以上。完善项目供地制度，提高用地审批效率，加快闲置、低效土地清理，优先保障重点项目建设。创新投融资体制机制，规范有序推进政府和社会资本合作，鼓励民间资本参与基础设施和公共服务建设。用好稳健货币政策，创新信贷产品支持产业发展。加大政策对接和争资力度，积极争取专项债券及资金补助。 （三）着力强村富民，推进乡村振兴激活乡村经济活力。坚持试点先行、示范引领，鼓励乡村立足资源优势，因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，集中力量打造1个省级乡村振兴试点乡镇、10个试点村和15个县级乡村振兴重点培育村。支持开展村落文化特色改造，培育乡村农旅、茶旅、文旅新业态，打造一批文化、休闲、旅游等各类主题村庄。推进鹤塘仙鹤湾康养小镇建设，培育乡村振兴新动能。深入推进村级集体经济“进五争十”三年行动，积极开展村党支部领办合作社试点工作，重点扶持46个产业基础薄弱村发展，确保产业薄弱村集体经营性收入稳定在5万元以上。围绕“巩固脱贫成果、提高脱贫质量”，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱钩，健全贫困村、贫困户资产性增收长效机制，精准落实产业、就业、教育、健康、兜底保障等扶贫政策，持续巩固脱贫成果。深化农村改革，完成农村集体产权制度改革和益农信息社建设，引导农村土地有序流转，盘活农村集体资产，促进农业增效、农民增收、集体增财。推进国家级普惠金融实验改革试验区建设，加大乡村振兴金融支持力度。改善农村人居环境。深化“五个留住”理念，统筹推进乡村规划设计和风貌营造，持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，建设美丽宜居村庄。推进“厕所革命”，实现全县行政村公厕全覆盖、改厕改水向自然村延伸。推进农房整治行动，引导集中建设村镇住宅小区，完成85%以上村庄房前屋后整治。推进农村生活垃圾治理行动，探索推行农村生活垃圾干湿分类和垃圾治理收费机制，全面清除农村积存垃圾。推进农村生活污水治理行动，加快乡镇分散污水处理系统、环湖乡镇生活污水配套管网建设，提升农村污水处理能力。推进村容村貌提升行动，巩固“两高一线”环境整治成效，做好“路边、水边、房边”整治，推进村庄“四旁”绿化，着力打造“绿盈乡村”。提升农村基础设施。把补齐设施短板作为乡村振兴的基础工作，促进乡村基础设施进一步完善，助推乡村生产、生活品质提升。推进“四好农村路”建设，加快农村公路“单改双”，新改建农村公路100公里以上。推进中心村村级物流服务点及港湾式客运站建设，建成1个综合客运站。推行路长制、乡村道路专管员制度，让百姓出行更通畅、更安全。启动城乡供水一体化项目，推进农村饮水安全巩固提升工程，保障农村饮水安全。加强农田水利设施建设，新增高标准农田3.2万亩。启动玉源溪平湖段安全生态水系治理、油溪杉洋溪门段河道整治和古田溪凤埔段防洪清淤工程。完善乡村治理体制。加强农村基层组织建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。实施“以文化人、以文惠民、以文兴业”三大工程，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，提高农村公共文化产品和服务供给质量。做好传统村落和历史文化名镇名村建设工作，推进古厝、古街等乡村文物保护，注重非物质文化遗产挖掘、整理、传承，讲好特色乡村文化故事，提升乡村文化自信。抓好农村精神文明创建，深入开展移风易俗专项行动，破除婚丧嫁娶大操大办、带彩打牌等陈规陋俗，培育乡村文明新风。依托人才主题展示馆等招才引智平台，结合特色产业、文化旅游等资源开发，采取产业顾问、项目合作等形式，柔性引进一批高层次人才，重点打造一批特色人才示范点，以人才振兴带动乡村振兴。 （四）着力品质提升，打造精致城市拓展城市发展空间。坚持“加快建设新区、改造提升老城、产城融合发展”，着眼基础设施、公共服务、产业发展等对接衔接，优化城市空间布局，致力打造宜居县城。城东新区围绕翠屏湖开发与保护，重点推进翠屏湖基础设施建设、西丰里片区开发，完善各类配套设施，提升城市发展承载力。城西新区围绕产城融合，提前布局土地收储，为发展预留空间。加快工业走廊、食品加工集中区等建设，完善教育、医疗等公共配套，加速产业人气集聚。中心城区围绕老旧小区改造，加快推进上井垅、文安、胜利片区改造试点，提升城区形象。提升城市管理水平。深化城市执法体制改革，理顺城市管理体系，推进城市管理法制化、规范化、常态化。加快“数字城管”系统建设，完善城市管理基础数据库，大力解决市政维护、物业管理、公共停车等问题，提高城市精细化管理水平。深入推进农贸市场、停车场、建筑工地、渣土车以及市容市貌、油烟噪声、交通秩序等专项整治，合理规划建设流动商贩集中疏导区，规范市场经营秩序。持续推进城市道路机械化清扫作业，力争城区主干道机械清扫率达65%以上。实行城市园林绿化管护市场化运作，提升园林绿化管护水平。继续保持治违高压态势，做好“两违”管控工作。 （五）着力生态建设，厚植绿色优势加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极争创国家级生态文明建设示范县。全面完成“山水林田湖草”生态保护修复试点工作。落实最严水资源管理制度，完成用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制任务。开展“三沿一环”造林和林分修复、退化湿地生态修复、水土流失治理，全面停止天然林商业性采伐，严格湿地监管，完成造林绿化1.2万亩，治理水土流失3750亩。加快敖江流域(古田段)饰面石材废弃矿山生态修复治理，力争完成矿山生态修复任务。深化污染防治攻坚。贯彻落实习近平生态文明思想，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面提升生态环境质量。推动中央环保督察反馈问题和突出生态环境问题整改，实现100%验收销号。对标更高空气质量标准，加强工业企业、重点行业领域大气污染综合治理，加大城市扬尘、餐饮油烟、噪声等污染源管控，巩固提升县域空气质量。压实河(湖)长责任，加大畜禽养殖和农业面源污染防治，强化集中式饮用水水源地和小流域环保专项执法，持续开展红曲、食用菌加工企业等行业污染专项整治，抓好横洋溪、玉源溪、柏源溪等重点小流域治理，全面消除城镇黑臭水体和小流域劣Ⅴ类水体。开展耕地土壤环境质量类别划定，建立分类清单，抓好土壤污染风险管控和修复。大力发展绿色经济。严格落实产业准入负面清单制度，严把项目准入关，严禁高耗能高排放项目建设。开展碳排放削减和低碳产业试点工作，加快落后锅炉淘汰。按照“产业生态化、生态产业化”思路，加快垃圾源头减量和资源化利用，建成投用光大城乡生活垃圾治理一体化项目。推广热泵烘干等清洁能源，鼓励菌渣、矿渣及生活固废综合开发研究利用，支持发展机制砂等新型环保建材，实现经济发展与环境保护互利共赢。 （六）着力民生民忧，保障改善民生办好人民满意教育。深入落实立德树人根本任务，全面深化教育体制机制改革，合理编制落实幼儿园专项规划，启动城南幼儿园、凤都幼儿园前期工作，建成城西等3所幼儿园，增加学位1260个，扩大普惠性学前教育资源供给。动工建设古田一中莲桥校区(一期)、古田二小局下校区(二期)等项目，加快卓洋中心幼儿园、平湖中心小学教学楼建设进度，推进城乡义务教育一体化均衡发展。加快义务教育管理标准化学校创建步伐，做好古田六中、玉田中学省三级达标高中迎检工作，推动普通高中学校高质内涵发展，稳妥推进高考综合改革工作。健全教师培养机制，深入实施名师、名校长工程。重视特殊教育发展，持续推进社区教育、家庭教育，构建服务全民终生学习教育体系。丰富群众文化生活。做好体育“一场两馆”前期工作，建成投用文化“三馆”。落实文化馆、图书馆总分馆制，提升文化服务功能，满足群众文化生活需求。积极落实全民健身计划，完善群众体育活动设施，丰富群众体育活动。积极筹办环翠屏湖半程马拉松赛。以备战省运会为目标导向，加强竞技体育夺金摘银项目建设。推进县融媒体中心建设，深化主流媒体深度融合。开通古田高清频道，实施无线覆盖补点工程，实现中央广播电视节目无线数字化全覆盖。加强精神文明建设，深化文明县城创建，培育和践行社会主义核心价值观。提升医疗服务水平。深化总医院改革，全面落实“八统一”运行机制，促进优质医疗资源下基层。强化医疗、医保、医药“三医联动”，扩大按病种收付费改革覆盖面。做好家庭医生签约服务，完善定点医院大病救治管理制度，确保贫困人口医疗负担进一步降低。加快医疗补短板项目建设，力争县医院迁建项目完成主体封顶、县同仁医院建设项目完成内外装修。启动县麻风康复村、中医馆、职工周转房等项目，建成投用精神病防治院和城东社区卫生服务中心。加强健康预防和妇幼健康服务，提高公共卫生服务水平。落实好老龄健康工作和计生家庭扶助政策，促进人口均衡发展。健全社会保障体系。提高就业质量和收入水平，切实发挥就业资金政策效应，大力支持农村劳动力转移就业和大学生、农民工返乡创业，做好退役军人优抚安置、就业创业和解困帮扶工作，城镇登记失业率继续控制在4%以内。深入实施全民参保计划，推动“全民参保”扩面，加快养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖。进一步放宽市场准入条件，吸引社会资本投资养老事业，新建2所居家社区养老服务照料中心，完成社区居家养老专业化服务新一轮招投标。开展精神障碍社区康复服务试点，加大困难群众、特殊群体兜底保障，健全农村留守儿童、困境妇女、老年人和残疾人关爱服务体系。推进“食品安全放心工程”建设，创建省级食品安全社会共治示范县，更好顺应人民群众对美好生活的向往。推动社会治理创新。完善城乡社区服务功能，深化拓展网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理和服务经济发展。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。强化平安创建，拓展“雪亮工程”应用领域，进一步加强反恐怖、反邪教和禁毒工作，防范和打击电信网络新型违法犯罪，稳步推进扫黑除恶专项斗争。做好“七五”普法验收工作，抓好公共法律服务和社区矫正。强化应急能力建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，强化重点行业领域监管，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强国防教育和双拥共建工作，推动军民融合深度发展，巩固军政军民团结局面。扎实开展第七次全国人口普查。继续抓好外事侨务、民族宗教、港澳台、保密、档案等各项工作。 三、建设人民满意的服务型政府党的十九届四中全会对政府自身建设提出新的更高要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把牢政治方向，转变政府职能，提高行政效能，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化建设，努力推动政府工作再上新台阶。 （一）真抓实干重落实。为政之要，重在实干，贵在落实。严格落实省委“三四八”工作机制，坚持“马上就办、真抓实干”，说了就办、定了就干、干就干好，打造落实闭环。计划投入8.7亿元，办好16件为民办实事项目。主动在民生改善第一线掌握诉求、解决矛盾，确保事关发展的要事、事关民生的大事落深落细落实落地。善于运用新的思想、新的理念、新的办法谋发展、惠民生，在积极应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾中彰显担当、展现作为、争创一流。进一步健全完善激励约束、容错纠错机制，强化正向激励，提振党员干部干事创业精气神。 （二）优化环境强服务。对标厦门先进经验，深入推进“优化营商环境三年行动”，切实当好服务发展、服务企业的“店小二”。继续落实各项减税优惠政策，大力实施降成本行动，推动更大规模减税、更明显降费。完善“一企一议”协调服务机制，常态化为企业排忧解难。深化“放管服”改革，简化工作流程，提高工作效能，创新服务方式，继续取消、调整和下放行政许可等权力事项，推动更多高频事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，强化事中事后监管，全力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优的政务环境，让企业、群众办事更方便、更省心。 （三）依法行政重法治。严格遵守宪法和法律，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。认真执行人大决议决定，主动报告政府工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和监察机关监督，主动接受社会监督和舆论监督。深化行政执法监督体制改革，切实加强行政应诉工作。健全完善社会信用体系，提升全社会诚信水平。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，严控“三公”经费和一般性支出，集中财力办大事。深入推进政务公开，主动加强政策解读，促进政府有效施政。 （四）从严治政守纪律。严格履行全面从严治党主体责任，加强和规范党内政治生活，落实党内监督各项要求。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县《实施办法》，坚决整治形式主义、官僚主义新表现。把握运用好监督执纪“四种形态”，突出工程招投标、政府投融资、国有土地出让等重点领域和扶贫、低保、医保等民生领域，加强审计监督和财政监管，坚决查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。完善政府权力运行机制，构建“亲”“清”新型政商关系，努力打造风清气正的政治生态。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动担当、锐意进取，为古田加快发展、走在前列、决胜小康而努力奋斗!《政府工作报告》名词解释和说明(按出现先后顺序排列)1.坚持高质量发展落实赶超：2018年9月29日，在福建省委十届六次全会首次提出，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，是新时代新福建建设的鲜明主线和根本战略。2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。3.一心两翼：即我县三大工业片区，中心片区包含古田食用菌产业园(东区、西区、北区)和古田医药产业园;东部片区包含大甲、杉洋、鹤塘工业集中区;南部片区为黄田工业集中区。4.“五个一批”项目：即谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、投产一批项目、增资一批项目。5.政府收费还债模式：以政府作为投资主体，采取“资本金+专项债+银行贷款+上级补助”等方式筹集建设资金，政府再通过收取车辆通行费偿还专项债和银行贷款。6.两库：即农村基础信息库、乡贤智库。7.一革命四行动：即农村“厕所革命”、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。8.两高一线：即高速、高铁、县内重要旅游道路沿线。9.文化“三馆”：即文化馆、图书馆、博物馆。10.放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。11.两项督导：即县级政府教育工作督导评估和县级党政主要领导干部教育实绩督导考核。12.新六件：即B超、心电图、数字X光机、血液分析仪、尿液分析仪、全自动生化分析仪。13.六大中心：即胸痛中心、超声中心、检验中心、病理中心、心电中心、消供中心。14.“七五”普法：1986年党中央决定开展全国普法工作，每五年为一个周期，2016年至2020年是“七五”普法年。15.四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。16.四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。17.两个维护：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。18.“不忘初心、牢记使命”主题教育：2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。19.“三公”经费：即财政拨款支出安排的出国(境)费、车辆购置及运行费、公务接待费三项经费。20.“一二三”发展战略：2018年10月17日，中共宁德市委四届七次全会召开，提出全面实施“一二三”发展战略。“一”就是围绕“一个中心任务”，即“开发三都澳、建设新宁德”;“二”就是做到“两个坚持”，即坚持开发与保护并重、坚持沿海与山区联动;“三”就是建立“三个生态”，即建立高质高效的经济生态、山清水秀的自然生态、风清气正的政治社会生态。21.五化：即规模化、标准化、品牌化、信息化、企业化。22.2+N：2指食用菌、水果产业，N指蔬菜、茶叶、林竹、畜禽等其它特色产业23.“五新”技术：即农业新技术、新种子、新肥料、新农药、新机具。24.农+超：即将传统农贸市场改制成现代超市经营模式。25.“进五争十”三年行动计划：从2018年至2020年，通过三年扶持发展，全县全部村级集体收入达到五万元以上，争取达到10万元。2019年目标为全面消除薄弱村。26.五个留住：即留白、留绿、留旧、留文、留魂。27.四好农村路：即习总书记于2014年3月4日提出“要求农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。28.数字城管：即数字化城市管理系统简称，是综合运用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，集成基础地理、地理编码、市政及社区服务部件事件的多种数据资源，全面提高城市管理和政府公共服务水平。29.三沿一环：即沿路、沿江、沿海、环城森林景观带。30.体育“一场两馆”：即体育场、体育馆、游泳馆。31.“八统一”运行机制：即县总医院推行的统一人力资源管理、统一医疗业务管理、统一财务管理、统一绩效考核管理、统一资源配置管理、统一集中采购管理、统一信息化建设管理、统一医保预付管理。32.三医联动：即医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。33.雪亮工程：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。34.“三四八”工作机制：即福建省形成贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的工作机制。“三”是在时间维度上抓好年初研究部署、年中协调推进、年度总结提升三个具体阶段;“四”是在工作链条上突出全面学习领会、深化细化举措、扎实贯彻执行、检验落实成效四个重点，形成完整的贯彻落实链条;“八”是在工作进程上抓好严格对标对表、夯实主官主责、精细分解分工、强化盯办推进、确保落细落实、接受干群监督、加强激励奖惩、推进持续深化八个环节，形成贯彻落实的完整工作闭环。35.四种形态：第一种，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;第二种，党纪轻处分和组织处理要成为大多数;第三种，对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;第四种：严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-08

• 【罗源县招商】2019年罗源县政府工作报告

  (2019年1月11日在罗源县第十七届人民代表大会第三次会议上)  罗源县人民政府代县长孙利  各位代表：  现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，迎难而上、奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值242.7亿元，增长8.1%;一般公共预算总收入25.75亿元，增长23.6%;地方一般公共预算收入14.95亿元，增长17.5%;固定资产投资126.7亿元，增长22.5%;出口总额5.4亿元，增长41.8%;实际利用外资1.37亿元;城镇居民人均可支配收入32416元，增长7.0%;农村居民人均可支配收入14972元，增长9.0%。入选“中国营商环境百强区县”，获评“省级文明县城”。一年来的主要工作和成效是：   （一）抓产业促转型，经济质量持续提升。三次产业分别实现增加值43.8亿元、145.8亿元、53.1亿元，分别增长5.1%、8.9%、8.0%。特色农业稳步发展。预计完成农业总产值78.1亿元，增长5.1%。粮食生产保持稳定，建设省级木本油料示范基地6015亩，推广稻渔综合种养3000亩，胜鑫水产养殖、创鲜秀珍菇二期等项目建成投产。工业经济稳中向好。预计完成规上工业产值459亿元，增长18.1%;规上工业企业上缴税收13.35亿元，增长32.4%。与中国宝武集团达成战略合作，宝钢德盛二期生产线、金闽烟叶二期年产1万吨再造烟叶生产线、航塑医用薄膜一期等28个工业项目竣工投产。第三产业加速发展。*开展“三产跃升季”专项行动，中联钢信电子商务等项目建成运营，新增规上服务业企业34家、限上商贸企业91家，预计完成社会消费品零售总额65.3亿元，增长12%。   （二）抓项目促投资，发展基础不断夯实。全力推进“抓项目促发展”“项目落地百日冲刺”等专项行动，全县135个重点项目完成投资121亿元，其中56个市级重点项目完成投资91.4亿元。全年开工项目151个，竣工项目72个。产业项目实现重大突破。新增战略性新兴产业项目29个、总投资114.9亿元。宝钢德盛精品不锈钢绿色产业基地、三钢集团产能置换(罗源闽光部分)、中房生态农业田园综合体等132个产业项目动工建设，闽光物联云商、澳蓝制冷设备工业园、七境堂茶业等150个在建项目提速增效，产业基础支撑进一步增强。基础设施配套逐步完善。金港工业区防洪排涝工程全面建成，台商投资区松山片区**区填海造地3700亩，B片区实现“七通一平”。霍口水库成功截流，移民安置小区动工建设。半章(起步)220kV输变电及110kV送出工程扎实推进，完成228国道碧里至鉴江段主体工程，104国道五里至白塔段改线工程和迹头至渡头段路面改造工程建成通车。“招商2018”行动成效显著。全年落地招商项目221个、总投资593.2亿元，其中3亿元以上项目81个、总投资445亿元。成功引进激光数控设备生产基地、无醛热塑铆合板、华扬科技等一批竞争力强的科技型产业项目。   （三）抓统筹促宜居，城乡面貌日益改善。城市品质持续提升。启动岐阳片区旧改项目安置型商品房建设。10个房地产开发项目加快推进，年销售商品房48.7万平方米。完成罗中路改扩建A段工程和14座公共充电桩建设，修缮背街小巷10条、人行道3600平方米。建设后张街历史特色文化街区一期。改造南溪截污干管2000米，建成余家塘片区排水管道、西二环排水箱涵等排涝工程。推进新型智慧城市建设，加强城市精细化服务管理，常态化开展文明县城创建工作，市容环境质量得到明显提升。乡村振兴扎实推进。完成28个美丽乡村建设和10个美丽乡村再提升工程。“秀美山川”农村人居环境综合治理实现镇村全覆盖，被列入福州市第一批全面深化改革典型经验进行复制推广。新建城乡公厕31座，改造农村户厕7478户。实施城乡路灯节能改造和社会化运营。开展高铁高速沿线人居环境整治，新改建农村公路33公里。保持“两违”整治高压态势，处置违建62.7万平方米。中房镇林家、满盾、吉漈、厚富等4村入选第五批中国传统村落名录，松山镇八井村等4村被评为省级乡村旅游特色村。成立全省首个乡村振兴培训学校，在全市率先完成所有村级乡村振兴服务站建设。成功举办“青春筑梦·创响罗川”乡村振兴创业创新大赛。生态环境持续向好。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，完成30个矿山生态恢复治理和城区污水处理厂三期工程建设，动建县垃圾焚烧发电厂、九溪垃圾填埋场整治等工程。加强大气污染防治，城区空气质量优良率达97%。全面落实河湖长制，县乡两级饮用水源地水质达标率100%。    （四）抓改革促创新，发展活力持续**。改革开放纵深推进。稳步推进新一轮机构改革。成立林权收储机构和林权交易中心。实施农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。深化财税体制改革，有效防范化解财政金融风险。司法、户籍、医药卫生、行政综合执法等各项改革稳步推进。罗源湾港区扩大开放顺利通过国家级验收。积极融入闽东北协同发展区，区域合作和产业对接进一步加强。成功举办第六届海峡青年节罗源分会场活动，缔结3对两岸少数民族友好村。营商环境明显改善。深化“放管服”改革，扎实推进审批服务便民化。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占总事项的比例达97%。在全省率先推行企业开办“一站式办理，3天开业”模式，工程建设项目审批压缩至46个工作日以内。深化商事制度改革，新增市场主体3991户、注册资本142.6亿元。创新驱动能力增强。规上工业企业研发经费投入5.59亿元，增长30.1%。全面落实14条支持经济创新发展的政策及相关配套措施，兑现政策奖励资金2102万元。完成专利申请503件、授权260件，选认县级科技特派员51名。推进宝钢德盛不锈钢重点实验室等科研平台建设，新增省级高新技术企业2家、市知识产权示范企业2家。   （五）抓保障促和谐，民生短板加快补齐。县财政用于民生支出22.9亿元，占一般公共预算支出的75%。精准脱贫*实施，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。完成年度为民办实事项目。民生保障不断完善。新增城镇就业2752人，转移农业富余劳动力4645人，城镇登记失业率控制在1.46%。扎实推进全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、城乡低保补助标准等稳步提高。新建农村幸福院10座、慈善助老安居楼4座，乡镇敬老院全部实现社会化运营。1路、2路公交实行全程一票一元制。教卫文体协调发展。“全面改薄”项目顺利完成，通过省对县教育“两项督导”和民中、二中省级达标校督导复评。县第三实验幼儿园开班办学，建成碧里小学、白塔凤坂小学、职业中学实训基地等校园综合楼和洪洋中心幼儿园，动建福州民族小学、城东小学、凤南小学和凤南幼儿园。教育质量稳步提升，高考本科上线率增长8.47%。县医院病房大楼建设有序推进，县精神病防治院康复楼建成投用。添置高清腹腔镜等高精尖诊疗设备，建成县域心电诊断中心和病理检查中心。文化惠民工程*实施，文艺创作精品迭出，国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。成功举办首届“陈靖姑信俗”文化旅游节等一系列文旅活动。畲族服饰制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，新增非物质文化遗产代表性传承人国家级1名、县级9名。罗源籍运动员在第十六届省运会、第九届省少数民族传统体育运动会上共取得3金9银4铜的优异成绩。社会治理不断创新。“平安罗源”建设持续推进，扫黑除恶专项斗争*开展，刑事案件发案率明显下降，禁毒工作取得显著成效。扎实推进“雪亮工程”建设，实现“一村一高清探头”和重点公共区域视频监控全覆盖。成立全省首个巡回调解室，建成省级青少年法治教育实践基地。圆满完成村级组织换届选举。社会信用体系建设加速推进，“信易+”得到推广应用。全面落实安全生产责任制，强化防灾减灾救灾能力体系建设。   （六）抓作风促转变，自身建设不断增强。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，*开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，持续提振干部干事创业精气神。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责12人次。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。全面推行电子政务OA系统无纸化办公，完成国有企业及事业单位公务用车制度改革，“三公”经费支出下降25.5%。坚持依法行政，审计监督力度不断加大。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商，办复75件市、县人大代表议案、建议和115件市、县政协委员提案。  此外，统计、物价、广电、工会、妇女儿童、共青团、工商联、残疾人、老龄等各项事业全面发展，双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、老区建设、民族宗教、档案方志等工作继续加强，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。   各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，这是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻罗单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持罗源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前罗源经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：产业结构不优，产业竞争力不够强，民营经济发展活力有待增强;创新能力不足，新兴产业规模不大，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;农业农村发展不平衡不充分问题较为突出，农民增收渠道不多，增收难度大;城市品质内涵有待进一步提升，生态环境保护仍需加大力度，社会治理还有待进一步创新;教育、医疗、住房、养老、交通等方面与人民群众对美好生活的需要还有较大差距。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  各位代表，根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以“城乡融合发展、致力蓝色崛起”为统领，持续提振干事创业精气神，马上就办、真抓实干，推动高质量发展落实赶超，打造罗源湾千亿海港城，加快建设创新开放绿色幸福的新罗源。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%，地方一般公共预算收入增长2.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长4%，实际利用外资增长4%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排降碳任务。重点抓好以下工作：   （一）坚持高质量发展，着力优化产业结构，打好转型升级“攻坚战”  加快建设千亿海港城。全面融入“海上福州”建设，充分发挥罗源湾港区扩大开放优势，推动形成临港产业群和口岸经济带。加强港口基础设施配套，提高码头靠泊能力，提升深水岸线资源利用率。做大做强做优钢铁冶金产业，推动钢铁产业向中高端发展。落实与中国宝武集团的战略合作，推进宝钢德盛1780热轧生产线、专用码头等项目建设，加快打造570万吨精品不锈钢绿色产业基地。推进罗源三钢闽光产能置换、亿鑫钢铁产能置换等项目建设，持续优化钢铁产品供给结构。积极对接不锈钢精深加工项目，推动不锈钢全产业链发展。力促华能火电厂一期2台660MW机组年内投产运营。聚焦高端装备制造、新能源、新材料、汽车配件等战略性新兴产业，加快推进台商投资区松山片区建设，动建宇石能源、天铭新能源汽车配件、全自动高精密物联网仪器仪表生产基地等项目，推动优势产业集群集聚集约发展。  开展工业升级攻坚。优化工业园区产业布局，积极推进工业数字化、网络化、智能化发展。实施重点产业培育和龙头企业成长计划，加快推进中网电气二期、辰达电机、德塔电源、中国联塑(福建基地)、BOPP二期、三期等项目建设，持续壮大工业经济体量。鼓励企业实施“两化融合”技改示范工程，推进钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工等企业技改提升，激发企业新活力。科学规划布局乡镇工业园区，加快盘活原石材加工企业闲置厂房和土地资源，打造循环经济产业园、新型建材产业园、竹木加工产业园等一批乡镇工业园区，振兴乡镇经济。  推动第三产业跃升。积极探索“旅游+”产业融合发展，加快构建全域旅游大格局。有机整合全县旅游资源，打造特色精品旅游，扩大“畲风海韵·大美罗源”旅游品牌知名度，丰富完善旅游线路产品和业态。大力发展现代商贸服务业，加快实施开发区南片工业区“退二进三”和火车站站前片区开发，培育发展一批高成长规上服务业企业和限上商贸企业。引导制造业企业主辅分离，发展生产**业。引进培育总部经济和后备上市企业。加强精准调控，稳定房地产市场。大力发展电子商务和新零售业态，引导消费升级。   支持民营经济发展。出台并落实促进民营经济健康发展的政策措施，清理规范涉企收费，切实降低企业用工、用电、用气成本，减轻企业负担。实施市场准入负面清单，降低民营企业市场准入门槛。推广“无还本续贷”等模式，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持。鼓励民营企业开展直接融资，降低企业融资成本。支持民营企业科技创新，提升市场竞争力。尊重民营企业市场主体地位，畅通民营企业维权服务渠道，为民营企业打造“重商、亲商、安商、护商”的公平竞争环境。  增强发展支撑能力。加强项目库建设，*开展“强产业，补链条”项目年活动，初步安排全县开工项目120个、竣工项目50个;县级重点项目95个，年度计划投资108.6亿元，列入市级重点项目61个，年度计划投资89.8亿元。全力推进霍口水库、昌西水库、淡头作业区码头泊位、将军帽作业区廪尾至新澳进港公路、宝钢德盛LNG气化站等项目建设。加强通航能力建设，推进罗源湾深水航道二期工程建设。加快台商投资区松山片区填方施工，加快建设工业园区水、电、气、路网和防洪排涝等各项功能配套，提升园区承载能力。   （二）坚持融合发展，着力推进农业农村现代化，打好乡村振兴“大会战”  加快农村产业兴旺。认真实施“优质粮食工程”。深化农业供给侧结构性改革，加大政策扶持力度，安排3000万元用于促进八大特色产业发展壮大。加快农业产业园区建设，推进食用菌等设施农业智能化、工厂化改造升级，培育发展农业产业化龙头企业和优质农产品标准化示范基地。大力发展现代设施渔业，推进鉴江湾海洋牧场和圣塘二级渔港建设。推进生态茶园标准化建设，抓好国家级稻渔综合种养示范区、畜禽养殖标准化示范场等创建工作。大力发展林下经济，开展飞竹、西兰等乡镇竹产业综合开发试点。实施质量兴农、品牌强农战略，完成食用农产品“一品一码”流通追溯体系建设，加快创建省级农产品质量安全示范县。加强与海峡两岸美丽乡村学院的战略合作，培育乡村振兴试点镇4个、试点村36个。大力发展农产品精深加工业、生态农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，培育2个农村产业融合发展示范点，促进农业增产增效、农民稳定增收。  促进农村生态宜居。*实施农村人居环境整治三年行动，安排美丽乡村新建村22个、再提升村13个，创建美丽乡村示范村省级1个、市级2个。推进南洋、水口洋2个省级少数民族特色村寨试点村建设。抓好古村落、古民居的保护开发。新建、改造提升一批镇村污水处理设施及配套管网工程，实现行政村生活污水治理全覆盖。继续推进“厕所革命”，新改建一批标准化城乡公厕。推进宅基地制度改革和农民刚性住房审批，扎实开展“无违建”镇村示范点创建。实施农村饮水安全巩固提升工程，新改建农村公路20公里以上，完善农村电网、水利、环卫、通信、广电等基础设施配套，持续改善农村生产生活条件。  提升农村治理水平。加强和完善城乡社区治理，健全乡村振兴服务站功能，推进农村便民服务中心标准化建设，完善农村公共文化基础设施。配强“一懂两爱”三农工作队伍，实施农村实用人才带头人培训计划，培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体和农村专业人才。深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度等改革。打好精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫攻坚工作成效。完善稳定脱贫长效机制，坚持产业扶贫、资产收益扶贫与兜底保障并重，确保已脱贫户持续稳定增收。扶持革命老区村、少数民族村、边远乡村发展特色经济，基本消除集体经济薄弱村。   （三）坚持创新发展，着力深化改革开放，打好后发赶超“突围战”  深化重点领域改革。全面完成政府系统机构改革，加快政府职能转变，提升公共服务能力。全面铺开“证照分离”改革，加快推进“双随机、一公开”监管全覆盖，落实市场准入宽进严管。完成第四次全国经济普查工作。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。加强财政收支管理，严控政府债务风险。推进国有企业改革，加强国有资产监督管理。进一步创新投融资机制，鼓励社会资本、民间资本参与民生领域投资。加大非法集资和恶意逃废债打击力度，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。   全力优化营商环境。*开展优化营商环境工作三年行动。持续深化“放管服”改革，加快行政权力清单“三级四同”标准化建设。优化“互联网+政务服务”，加快网上政务服务平台标准化建设，推进线上线下深度融合、一网通办。推广移动政务服务，推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿、不跑腿。健全完善企业服务各项机制，落实要素保障，继续压缩建设项目审批总时限，推动签约项目加快落地动建，开工项目加快竣工投用。  加快推进创新驱动。实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。实施“双高”培育工程，培育发展高成长企业和高新技术企业。大力发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网、云计算与实体经济深度融合。加强与高校、科研院所的战略合作，鼓励企业建立高水平实验室和研发中心。坚持人才强县战略，落实引才优惠政策，着力引进和培育一批高层次创业创新人才。  强化对外开放合作。积极融入闽东北协同发展区建设，加快推进基础设施与宁德区域快捷联通、冶金汽配产业与宁德新能源产业协同发展、海洋经济领域与闽东蓝色产业深度合作，推动福州沿海蓝色经济轴北翼崛起，培育促进高质量发展新的增长极。加强对台合作，*开展两岸民间民俗交流活动，深化两岸经贸交流，积极承接台湾先进制造业和高新技术产业转移。加强口岸通关能力建设，压缩整体通关时长。鼓励开辟更多外贸海运航线，大力发展口岸经济。持续开展招商引资，坚持“走出去”“引进来”，强化产业链招商，确保引进30个以上科技含量高、发展前景好的重大产业项目。   （四）坚持绿色发展，着力建设宜居环境，打好绿水青山“保卫战”  提升城区功能品质。推动产城融合、双城联动发展，完善滨海新城功能配套，提高居民入住率和商业运营率，激发新城生机与活力。加快中心城区有机更新，全力推进岐阳片区旧改项目建设。实施城市修补工程，加强市政设施运行管护。分步实施老旧住宅小区整治提升工程，完善小区配套设施，鼓励有条件旧楼加装电梯。推进全民绿化行动，整合提升南溪两岸公园。实施五里桥至岐头桥堤防景观和城区夜景提升工程，提升城区美化绿化亮化水平。完善城区交通体系，实施罗中路闽源至起步环岛段改建工程，加快建设二级汽车站，新建一批公共停车位和公共充电桩。  强化城区精细管理。深化城管执法体制改革，加强对滨海新城、火车站站前片区、城乡结合部的城市化管理。推进智慧社区建设，开展住宅小区物业服务规范化标准化建设。实施城区农贸市场“农+超”提升改造。推行“路长制”管理模式，狠抓市容市貌、交通秩序、农贸市场、渣土运输等综合整治。强化城区防洪排涝能力建设，动建城区北片区排水改造和岐阳、三道、东方星城等片区排水管道工程。建立“两违”失信黑名单制度，保持“两违”查处高压态势。  打好污染防治攻坚战。强化生态保护管控和生态环境安全管理，落实生态环境损害赔偿和责任追究。全力确保中央和省环保督察反馈问题整改到位，并巩固提升整改成效。完成县垃圾焚烧发电厂建设和九溪垃圾填埋场整治，完善城乡垃圾转运设施，推进生活垃圾分类处理。加大大气污染防治力度，落实超低排放要求，推进工业废气、施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧、钢铁行业粉尘等专项整治，持续改善空气质量。狠抓河湖长制落实，划定河道生态廊线，加强饮用水源地保护，持续提升流域水环境质量。全面完成矿山、渣场生态修复治理，加快推进南溪、起步溪生态水系综合整治。整治海漂垃圾，扩大红树林种植面积，实施罗源湾北岸海洋环境整治与生态修复工程。完成第二次全国污染源普查工作。加大环境监测和执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。  扎实推进节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进能源资源全面节约。认真做好第三次全国国土调查工作，加强工业用地节约集约利用，依法处置闲置工业用地和低效利用土地。增强海洋国土意识，合理开发利用和保护海域、海岛资源。推进产业绿色转型，发展绿色低碳循环经济，推广绿色建筑节能材料示范应用。发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推行绿色消费、绿色居住、绿色交通。    （五）坚持共享发展，着力增进人民福祉，打好民生改善“持久战”  强化社会保障能力。完善创业扶持政策，实施更加精准的职业技能培训，实现更加充分、更高质量的就业。构建和谐劳动关系，新增城镇就业2000人以上，登记失业率控制在2.3%以内，转移农业富余劳动力4000人以上。完善社会保障网络，持续扩大社会保险覆盖面，落实各类社会保障补助标准正常增长机制。推广养老机构“公建民营”和社区居家养老服务，积极引入社会资本新建一批医养结合机构。加强保障性住房建设与管理，实施农村危房改造，保障城乡困难群众基本住房需求。大力发展社会救助、社会慈善、妇女儿童和残疾人事业。加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益。  不断提高教育质量。加大学前教育资源供给，建成凤南幼儿园、碧里中心幼儿园，落实政府购买普惠性民办幼儿园教育服务，普惠性幼儿园学额覆盖率达到83%以上。继续实施中小学教育质量提升计划，建成福州民族小学、凤南小学、城东小学，启动复办罗源一中初中部项目，促进城乡义务教育一体化优质均衡发展。落实高考综合改革措施，提升高中教育教学质量，确保罗源一中通过省一级达标高中复查。深化校企合作，创建“全国职业教育和成人教育示范县”。加强学校管理标准化和校园安全防范体系建设。规范和促进民办教育健康发展，提升继续教育、老年教育和特殊教育办学水平。加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育。  加强健康罗源建设。深化医药卫生体制改革，健全完善“分级诊疗、双向转诊”机制。加快县域医疗服务一体化信息化建设，推动医院精细化管理。推进县医院病房大楼建设，改造提升碧里、中房等乡镇卫生院。鼓励社会办医，增加多层次、多样化的医疗服务供给。强化医疗卫生队伍建设，提高家庭医生签约覆盖率和履约率。强化药品安全监管，保障群众用药安全。持续开展爱国卫生运动，提升疾病预防控制能力。加强体育人才储备和基础设施建设，开展形式多样的全民健身活动，推动体育事业全面协调发展。  深化精神文明建设。巩固提升省级文明县城创建成果，推动移风易俗和群众性精神文明创建常态化、制度化。完善公共文化服务体系，*实施文化惠民工程。完成县文化馆新馆建设，推进镇村文化场所改造提升。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，大力挖掘本土特色文化，繁荣文艺创作，办好首届“杜鹃花文艺奖”评选活动。  加强和创新社会治理。推进“综治中心、网格化、雪亮工程”一体化、规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。推进社会信用体系建设，建立健全各行业各领域红黑名单制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒。深化安全生产责任体系建设，提升应急管理和救援能力，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。加强民族和宗教工作。巩固双拥模范县创建成果，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用   三、马上就办、真抓实干，建设人民满意的服务型政府  各位代表，新时代新征程新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终坚持不忘初心、牢记使命，把加强自身建设摆在更加突出位置，进一步提高政治站位，转变政府职能，努力打造廉洁高效的服务型政府。  加强政治建设。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动全面从严治党向纵深发展。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导，以实际行动确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。  坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。完善政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理工作。全面深化政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。   强化务实担当。增强工作本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，争当全市高质量发展跨越赶超的排头兵。建立健全容错纠错机制，落实一线考核、正向激励，激发干部干事创业新动力。坚持“马上就办、真抓实干”，坚决整治“虚僵躲拖腐”，压紧夯实责任，层层传导压力，营造比学赶超良好氛围。  保持廉洁本色。知敬畏、存戒惧、守底线，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，严惩各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。堵住权力寻租空间，构建“亲”“清”新型政商关系。  各位代表，扬帆再起航，奋斗正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、鼓足干劲，凝心聚力、奋力前行，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【平和县招商】2020年平和县政府工作报告

  2019年12月26日在平和县第十八届人民代表大会第四次会议上平和县人民政府县长吴丁顺各位代表现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示、西坑调研提出的“五点指示”;强化政治担当，从严从实做好省委巡视整改“后半篇文章”;牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;按照省委提出的加快高质量发展落实赶超目标任务，落实市委“大抓工业、抓大工业”的要求，全力推进“三抓三比、十项竞赛和十七评比”，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成246亿元，增长7%(预计数，下同);公共财政总收入9.37亿元，增长0.15%;地方公共财政收入6.28亿元，增长2.1%;城镇居民人均可支配收入34487元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入19360元，增长9.7%。正式退出省级扶贫开发工作重点县,被评为“国家农产品质量安全县”、“中国特色农产品优势区”。一年来的主要工作和成效是： （一）稳增长、调结构，发展质量持续提升工业经济平稳运行。着力培育食品工业、新型建材、生态木业、包装材料主导产业，促进新招商、新落地、新开工、新投产一批工业企业，全县规模工业产值完成217.5亿元，增长9.3%;规模工业增加值61.3亿元，增长9.3%。优化营商环境，落实减税降费政策，为企业减轻税收负担8835万元，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”。西蝉木业、大芹陆宜威士忌酒业第二条生产线等建成投产，新增规模工业企业8家;世界500强上好佳食品、鑫源祥木业、贵益宝彩印包装等一批亿元项目新开工，工业固投完成57亿元。宝寨木业、中宝食品等技改扩建项目完成投资21.8亿元，新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家。引进兆木森环保木业、鹏龙新型材料，盘活停产多年的溢鹏木业场地。现代农业效益明显。深化农业供给侧结构性改革，以生态为本色、以市场为导向，做优做强农业，实现高质量发展，全县农业总产值完成88.8亿元，增长5%。围绕控规模、提质量、深加工、强营销、创名牌，争取并实施国家现代农业(蜜柚)产业园建设项目，三年计划投资3亿元;出台促进蜜柚产业高质量发展19条措施，退果还林还茶完成12299亩，鼓励创办蜜柚深加工企业，规范地理商标使用，建立可追溯质量体系，加大营销力度，推动蜜柚产业转型升级;成功举办第十五届平和蜜柚节，成立“平和琯溪蜜柚科技小院”，“平和琯溪蜜柚”获金芒果好地标年度十大推荐品牌;高位嫁接葡萄柚、泰国青柚等优新品种约4.3万亩。建设生态茶园，开展春、秋茶王赛，参加“第六届海峡(漳州)茶会”。持续扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。建设11个优质农产品标准化示范基地，新增省级农业产业化重点龙头企业5家，新认证绿色食品企业3家、有机食品5家。推广应用微耕机、果(茶)园轨道搬运机等新机具6000多台(套)，建设蜜柚净化分选分级包装生产线32条。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续抓好非洲猪瘟综合防控，没有发生区域性重大动物疫情。第三产业活力增强。以需求为导向，以旅游为龙头，增加有效供给，孕育新经济、新动能，新增限上企业18家，社会消费品零售总额完成69.8亿元，增长8%。旅游业持续发展，坂仔西坑、南胜邦寮等红色文化旅游异军突起，九龙江高峰谷、北斗七星土楼群、“蔡家堡”乡村旅游等项目加快建设;“灵通山国家地质公园”得到正式命名，芦溪镇蕉路村入选省首批“金牌旅游村”;“过春节•趣平和”、“踏青赏花游”等主题旅游季活动方兴未艾，接待旅游人数368万人次、增长14%，旅游总收入43亿元、增长18%。积极推动国家级电子商务进农村综合示范县、“十县百镇千村”信息化示范建设、“互联网+蜜柚产业”试点等数字经济发展，建成“云柚工场”众创空间、蜜柚互联网产业园等平台，成功举办“天猫•平和琯溪蜜柚”采摘节正宗原产地品牌宣传活动，电子商务交易额23.18亿元，增长17.7%。全县银行业金融机构本外币各项存款余额187亿元，增长6.5%;各项贷款余额96亿元，增长13.8%。加大金融风险防控，积极化解不良贷款，不良贷款率1.02%;政府性债务控制在预警线下。 （二）攻项目、促开放，发展基础持续增强项目建设扎实推进。开展“四促”、“一月一现场一督查”调研活动，现场追问题、解难题，推进项目建设。县级以上142个重点项目完成投资75.2亿元，其中26个市级以上在建重点项目完成投资50.4亿元，固定资产投资完成100亿元。名峰山旅游开发、小溪现代农业示范园等开工建设，垃圾焚烧发电厂、九龙江支流(平和段)生态环境综合治理等持续推进，4个列入省赶超重大项目超额完成投资任务。新增“五个一批”项目105个，其中谋划22个、签约40个、开工30个、投产10个、增资3个。招商引资成果丰硕。坚持筑巢引凤与主动招商相结合，积极谋划园区建设，加强工业用地出让，激活山格科技产业园，扩大工业园区，新建安厚莲塘工业小区。持续强化“一把手”抓招商、“小分队招商”机制，组织外出招商活动79次、招商项目集中签约活动3次，对接意向项目66个，已签约项目33个、总投资39.65亿元，引进嘉嘉之福阿胶加工、瑞诗丹莲食品加工、香抛茶等一批好项目，增强了发展后劲;乡贤返乡投资项目12个、总投资10.5亿元。实际利用外资完成0.85亿元，增长5%。基础设施有效提升。持续加大路、水、电建设投入，为经济发展提供良好环境。云平高速将于2020年元月9日通车，文深线拓宽、山双线改造等建成投用，县道芦大线改建、南霞线改造等持续推进;农路拼宽改造完成90.1公里，路面挖补完成20.47公里;南桂线、杨优线等13条农村公路安全生命防护完成69公里，文峰溪桥至龙山段道路交安工程、西蝉至平寨路口中央隔离栏等建成，有效提升道安水平;交通完成投资14.58亿元。建设九峰、文峰防洪堤，建成4个水土流失综合治理项目，山格、芦溪等一批安全生态水系项目开工建设、投入使用;建成崎岭乡、新建村等4个农村饮水安全巩固提升工程，惠及人口11000多人;水利完成投资1.8亿元。顺利投产110千伏霞寨变电站及其配套110千伏、35千伏线路，有序推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;加快新一轮中央农网改造升级，完成农配改项目113个;电力完成投资1.43亿元。 （三）夯基础、利长远，人居环境持续优化城区功能不断完善。打造75个宜居环境项目，完成投资44亿元。提升改造自来水厂制水工艺和自动化控制系统，改造供水管网13公里，改造5个老旧小区供水设施，保障饮用水安全。加快北环路一期、阳明大桥、飞灰填埋场等项目建设，高南垃圾转运站、中秋埔排涝站等建成投用，新改扩建市政道路13公里、雨水管网10公里、污水管网10公里、燃气管网8公里，新增城市公共停车泊位316个，新改建城市公厕7座。祥丰佳苑、瀚海五凤郡等房地产项目开工建设，完成投资12.9亿元，增长3.93%;销售面积11.5万平方米。建筑业产值完成8亿元。镇容村貌不断改善。投入9.98亿元，实施乡村振兴战略“345”示范项目81个。全面启动农村人居环境整治三年行动，新建、改造农村公厕20个，完成裸房整治810栋，有效治理农村生活垃圾，国强乡新建村、五寨乡侯门村等美丽乡村建设成效初显。霞寨蜜柚特色小镇、林语堂故居核心区建设持续推进，坂仔自来水工程、国强职工文化广场等建成投用。完成土地整理1.32万亩、旧村复垦323亩、高标准农田3.47万亩。生态环境不断优化。持续推进中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》等反馈问题整改，加强污染源头排查治理。县城污水处理厂二期扩建、山格污水处理厂二期管网及10个村庄污水处理站建成投用，九峰镇、大溪镇污水处理及管网工程扎实推进。完善“智慧河长”平台管理，实施化肥、农药零增长行动，落实废弃农膜、化肥、农药包装物的回收处理，加大农资打假力度，加强规模养猪场污染治理，基本完成县城建成区的黑臭水体整治，饮用水源水质均为Ⅲ类水以上。有效整治工业炉窑，公交车全部实现纯电动化，完善污染天气应对机制，空气质量优良天数比例达99.6%。开展蜜柚种植区土壤修复示范项目，强化土壤污染管控和修复。植树造林完成1.84万亩。 （四）惠民生、促和谐，百姓福祉持续增进脱贫质量巩固提升。着力打好“五大战役”，实施“十大专项行动”，开展缓解相对贫困人口试点、产业扶贫保险等特色工作有序推进。实施产业扶贫项目17个、投入5735万元，为1812名幼儿、学生发放就学补助金134.3万元，为9500名贫困户办理社保代缴190万元，为482户贫困户办理小额贷款1759.8万元、支付贴息资金128.4万元，实现扶贫保障对象就医41145人次、补偿资金4117.2万元，为建档立卡贫困户提升居住条件补助675.4万元，有效巩固脱贫成果。积极对接省级对口帮扶的闽侯县，市级对口帮扶的龙文区、南靖县、龙海市，开展项目帮扶。社会事业全面进步。23项为民办实事项目全部完成。持续推进长宏国际幼儿园、平和一中科技艺术楼等项目建设，金华小学分校实现独立办学，平和一中通过省一级达标高中复评，平和职校通过省级规范化学校验收;高考600分以上36人，8人进入全省理科前1000名，两名学生被北大录取，6所高中全部超额完成市下达的本 一、本科任务。持续加快县医院迁建工程、九峰中心卫生院综合楼等项目建设，新增医疗床位103张、儿科床位10张。严厉打击医保基金“欺诈骗保”，落实跟进药品集中采购和使用试点。完成城隍庙、南胜窑址等文物保护修缮;完成县文博中心陈列布展，建成6个乡镇综合文化站、90个村级综合性文化服务中心和3个多功能运动场、2个笼式足球场。《乡村大舞台》走进平和、《中国影像志•平和篇》分别在CCTV农业农村、科教频道播出;语堂书院、阳明书坊分别入选省、市全民阅读示范基地。全民参保工作扎实推进，城乡居民社会养老保险参保率99.3%;就业目标责任制有效落实，新增城镇就业1780人。新建、改造一批养老设施，居家养老专业化服务覆盖230个村(居)。乡风文明持续推进，移风易俗工作被树为全市先进典型。首创“科技特派员+快农贷”，科技特派员实现全覆盖。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，严厉打击各类违法犯罪，创新推行“乡村(社区)110”网格治理新模式，群众安全感率位居全市前列。新增350个高清视频监控探头，收编改造社会面监控探头150个，升级改造7座交通治安卡口。五寨乡高峰村入选全国乡村治理示范村。推进食品安全溯源工作，学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。信访态势平稳可控。严格落实安全生产责任，强化风险管控，加大隐患排查整治力度，安全生产形势安定稳定。 （五）讲政治、守规矩，行政效能持续加强重点改革落地见效。深化“放管服”改革，推广“漳州通APP”网上办事平台，在全市率先推出新设企业“点餐式”免费代办服务，全面推进工程建设项目审批、“一窗受理、集成服务”等改革，设立银行业调解中心、法院金融纠纷诉调对接中心，优化财产登记、水电气网络报装服务，营商环境有效改善。完成政府机构改革，大力推进事业单位改革，统筹推进综合执法改革。农村集体产权制度改革扎实推进,完成农村土地经营承包权确权登记颁证。成功举办第三届“平和创客”创新创业大赛。自身建设有效加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面兴起“大学习”热潮，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政府工作的领导，坚持以政治建设为统领，严格落实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案71件，满意率达100%。抓好审计管理体制改革，强化审计监督。与此同时，国防动员、双拥优抚、退役军人服务保障、民兵预备役等工作得到加强，应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台港澳、残联等各项工作都取得新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们始终不忘初心，砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是受整体经济下行影响，部分经济指标出现较大回落，落实赶超的任务还很艰巨;二是项目支撑不强，投资明显乏力，龙头企业较少，有效投资结构亟需优化;三是财政收支矛盾依然突出，民生事业发展不均衡、不充分;四是政府系统少数干部治理能力、工作作风与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决战期，也是攻坚期。明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力推进“大抓工业、抓大工业”，深入实施乡村振兴战略，持续深化“十七评比”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%-8%区间;规模工业总产值增长9%以上;农业总产值增长4.3%以上;固定资产投资增长8%;财政总收入增长1.3%，地方级财政收入增长0.3%;出口总值增长5%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.7%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好以下六方面的工作： （一）以更大的力度推动项目建设推进项目提速提效。落实“五个一批”工作机制，滚动推进谋划项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促增资，全年初步安排重点项目108个，年度计划投资80亿元，其中省市重点项目37个，年度计划投资51.5亿元。道路交通，计划投入2.45亿元，力争芦大线改建、芦溪东槐至霞寨坑内段路面重铺等建成通车，推进安厚溪尾至白石段公路建设，加快推进国道小溪至芦溪段拓宽改造、云平高速长乐出口至长乐乡公路改造等前期工作;继续实施农村公路拼宽改造，推进“四好农村公路”建设;开通县城至漳州动车站公交班线。水利水保，计划投入1.82亿元，持续推进水土流失综合治理、九龙江防洪工程漳州段(三期)、文峰镇防洪堤、九峰镇防洪堤二期等项目建设，实施小溪镇、芦溪镇等4个万里安全生态水系项目，抓好城乡供水一体化和备用水源的前期工作。电力能源，计划投入0.86亿元，加快推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;抓好新一轮农网改造升级，推动农村地区从“有电用”向“用好电”转变。招商引资选优选强。积极开展新春“访乡贤”、“一把手抓招商”、“小分队招商”等活动，发挥异地商会作用，拓宽招商渠道。立足食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和生态木业等产业基础和生态资源、红色文化等优势，坚持“引进来”招商,广泛邀请央企、省企、民企、外企来平和调研考察，力促一批大项目、好项目落地。瞄准厦漳泉、粤港澳大湾区、长三角等地区产业转移机遇，坚持“走出去”招商,力争承接引进一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的产业。依托西蝉木业、大芹陆宜酒业、嘉福生物科技等龙头企业，坚持“以商招商”,注重在产业链上做文章，切实“延”出附加值、“补”出新动能、“育”出增长极，力争全年完成引资100亿元以上。服务项目尽心尽力。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，坚持重点项目协调调度、集中开竣工等机制，再掀项目攻坚热潮。大力推行审批服务便民化措施，进一步降低企业开办成本，提升服务效率，优化营商环境。集中精锐力量，开展重点项目征迁、报批等清障攻坚，强化用地、用林、资金等要素保障。加大闲置土地和批而未供土地处置工作，督促项目履约。全面落实各项人才政策，完善住房、医疗、子女就学等保障机制，吸引各类优质人才来平和投资创业。 （二）以更准的举措推动工业发展强化平台支撑。深入做好工业园区体制机制改革文章，持续转变发展方式，优化产业结构，转换发展动能。完善平和工业园区基础设施，改造寨仔至径内道路，提升园区主干道，实施排水系统、电信通讯、路灯照明等工程，做好科技、物流、生活配套;完成上峰储备用地征迁，为项目落地打下扎实基础。完成工业园区污水处理厂续建扩容提标工程，扩大污水管网覆盖面，确保人工湿地公园正常运行，提升园区环保承载能力。编制五寨、安厚工业园区的发展规划，打造工业发展新格局。深化项目攻坚。加快推进嘉嘉之福阿胶加工、贵益宝包装、上好佳食品等项目建设，新开工项目50个以上;确保巴威生物、大芹山陆宜威士忌、壹工软包装等建成投产;力争工业固投完成65.5亿元，新增规模工业企业9家。持续降低企业融资、税费、用电、用工等成本，做到能减全减、能降全降、能清全清。鼓励企业参加“一带一路”沿线国家和地区的重要展会，建立境外营销网络，不断开拓海外新兴市场。坚持创新驱动。建设科技创新平台，推进产学研用深度结合，培育高新技术企业或省级科技小巨人领军企业3家。认真实施新一轮技改专项行动，实施宝寨木业扩建、鸿星陶瓷两个省级重点技改项目，推动传统产业转型升级，确保全年技改投资完成25亿元。谋划部署5G商用，推动5G与实体经济融合。推进“互联网+”，鼓励企业“上云上平台”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营企业创新发展。 （三）以更新的理念推进乡村振兴提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相衔接，互促互进、长效发展。坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。巩固提升脱贫质量，突出解决“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，加大产业、就业、搬迁、金融、教育、医疗、兜底等扶贫力度，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。做好相对贫困人口的认定工作，全面推行缓解相对贫困人口的扶持政策，确保相对贫困群众持续增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励引导有劳动能力的贫困群众主动参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚项目库管理和财政扶贫资金监管。推动产业兴旺。全面创建国家现代农业(蜜柚)产业园、小溪现代农业示范园区、国家级农地可持续利用示范等项目，建成一批高标准生态果园、智慧农业、生态观光果园。全面落实促进蜜柚产业高质量发展措施，完成退果还林1万亩、退果还茶0.3万亩，大力推广增施有机肥，推广生草覆盖、绿色防控技术，推进农药化肥减量化行动，促进蜜柚产业提质增效。做大做强白芽奇兰产业，加快白芽奇兰产业高质量发展。加大品牌保护，授权有偿使用“平和琯溪蜜柚”地理标志证明商标，扶持农业产业化龙头企业做大做强;充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农业，开发乡村旅游、森林旅游精品，延长产业链，提升价值链。建设美丽家园。大力实施乡村振兴战略，开展三年整治行动，继续抓好“345”示范工程，着力抓好4个市级乡村振兴示范乡镇、1个省级特色乡镇、15个省级试点村建设。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制。持续抓好农村污水治理，加快推进农村污水治理PPP项目，完成1420户三格化粪池新建改造任务，扩大村庄生活污水治理覆盖面。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批，严控农村“两违”，着力整治村容村貌，加快推进农村“三线”整治、裸房整治。 （四）以更活的机制繁荣第三产业做旺全域旅游。加快推进北斗七星土楼群、林语堂故居核心区、九龙江高峰谷等项目建设，提升绳武楼、蔡家堡、福塘太极村等景区，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态;改建一批旅游厕所。编制三平省级风景名胜区规划，进一步完善基础设施，提升景区服务水平;进一步编制和完善灵通山风景区规划，加快推进基础设施配套，提升景区美誉度。推动革命遗址保护和开发利用，加快发展红色旅游。力争全县游客接待量增长15%、旅游总收入增长18%。做活商贸物流。加快物流项目建设，主动帮助商贸企业解决限上申报、外贸出口等问题，促进企业做大做强。加快国家级电子商务进农村示范县发展进程，推进“互联网+蜜柚”试点项目;实施农村电子商务精准扶贫工程，继续鼓励支持贫困村及建档立卡户的青年参加电子商务人才培训，大力发展贫困村电商;力争电子商务交易额完成26.9亿元，增长16%。防范金融风险。探索引入、设立各类金融机构，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，力争全县银行业机构存款余额突破200亿元，新增贷款10亿元，各项贷款余额突破100亿元，全力保障重点企业和项目融资需求。加强保险服务，提升风险应对保障能力。有效防范化解金融风险，不良贷款率控制在1%左右。加强国有资产管理，提升国有企业实体化运营实效。 （五）以更高的标准提升城镇品质聚力城区建设。推进北环路延伸段道路工程、阳明大桥、阳明路及东环路扫尾工作，实施宝祥路、银河路、和平路延伸，优化城市道路功能和路网结构，新建城市道路10公里以上;开展“厕所革命”，在公园、沿街及其他重要节点新建改造一批公厕;加快老旧供水管网更新，新建、改造供水管网10公里以上;新建驯水湿地公园、天河路公园，改造提升中山公园、和平公园，推进滨江公园等城市河堤护岸立体绿化，加快城市片林建设，增加市民绿色共享空间。持续推进祥丰佳苑、瀚海五凤郡、众盛嘉园等项目建设，房地产投资完成5.6亿元;提升住宅小区物业管理水平。整合城市管理信息资源，积极推进智慧平和建设，提升城市管理水平。深入推进“两违”综合治理，全面落实“门前三包”制度，加强城市公共停车管理。统筹村镇建设。基本建立国土空间规划体系，整体谋划新时代县域国土空间开发保护格局，积极探索美丽宜居城镇建设模式，统筹集镇基础设施建设，推动集镇改造提升。推进新型城镇化综合试点创建工作，扶持坂仔林语堂文化旅游小镇、霞寨蜜柚特色小镇等发展，持续推进长乐乡红色综合提升工程、林语堂文化博览园、富美西坑等项目建设。加大道路硬化美化、雨污水管网等基础设施的投资力度，进一步完善农村基础设施，努力提升群众生产生活的基础保障。加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。实施土地整理项目8个、规模10000亩，旧村复垦项目12个、规模550亩，通过实施其中14个土地整治项目，完成新增耕地面积735亩。聚焦生态环保。紧紧盯住中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》通报的环境问题，进一步完善整改措施清单，全力保卫蓝天、碧水、净土。全力加快九龙江支流(平和段)生态环境综合治理工程、生活垃圾焚烧发电厂等项目建设，建成一批村级污水处理站。打好碧水保卫战，深入实施河长制，抓好饮用水源管护和小流域综合治理，实现养殖粪污资源化利用。打好蓝天保卫战，大力实施大气污染防治行动，推进施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，全面加强工业园区废气达标排放管理，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升。打好净土保卫战，大力实行土壤生态环境改善行动，抓好土壤理化性状详查，减少农业面源污染，推进畜禽养殖污染治理，持续抓好矿山整治行动，严厉打击非法采沙、采矿等违法行为。植树造林完成1.77万亩。 （六）以更实的担当增进民生福祉大力发展社会事业。加快补齐教育短板，全面推进小坪幼儿园、长宏国际幼儿园等公办幼儿园建设，公办幼儿园就读幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园超过85%;加快推进平和六中综合楼、大溪中心小学教学楼等项目，实施中小学扩容，加快义务教育城乡一体化改革，进一步推动县域教育均衡发展，有效解决“农村弱”“初中弱”的问题。加快县医院迁建工程进度，推进县疾控中心搬迁、国强卫生院门诊综合楼等配套项目，缓解医疗硬件不足的突出矛盾;加强基本公共卫生服务，逐步推进医共体建设，健全分级诊疗制度。加快补齐养老事业短板，新建39家农村幸福院，完善提升11家居家养老服务站，改造5家乡镇敬老院为区域性养老服务照料中心，政府购买居家养老服务覆盖全县。继续推进基层综合文化中心的建设，开工实施庄上大楼、中湖宗祠等文物修缮工程。持续推进《平和县志1989-2007》编纂出版;进一步推进档案信息化管理。落实全民健身实施计划，促进群众体育健康发展。不断健全社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励支持高校毕业生、返乡农民工创业就业。加快构建多层次社会保障体系，推进社会福利中心爱心护理楼建设，加快全民参保扩面增缴，稳步推进养老、医疗、失业、工伤、生育保险法定人员全覆盖，实现全县城乡低保标准一体化。坚持同步建档立卡、同步实施帮扶，发挥社会保障、应急救助等政策叠加效应，做好城镇困难职工解困脱困工作;持续推进工人文化宫、青少年宫、科技馆建设。探索发展住房租赁市场，推行公租房货币化保障，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应保障体系。稳步提升治理水平。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪，全力打造“平安平和”。纵深推进“乡村(社区)110”网格治理模式，不断完善共建共治共享社会治理结构，持续提升社会治理现代化水平。推动“雪亮工程”深度联网应用，新增一批高清视频监控探头。加强应急管理，提高舆情引导和突发事件应急处置水平;依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。坚守安全生产底线，从严落实安全生产责任制，强化重点领域安全生产专项整治，推进应急管理体系建设，严防各类安全事故发生。推动食品药品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，努力推进军民融合发展;做好退役军人服务管理。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须坚决贯彻落实党的十九届四中全会部署，按照全面从严治党要求，增强施政本领，提高工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）牢记使命，忠诚担当。自觉把政府工作置身党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落深落细落实全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持续抓好省委巡视反馈意见整改落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续兴起“大学习”热潮，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。落实意识形态工作主体责任。 （二）依法行政，提升效能。深化法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，深化政务公开。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量，依法接受监督，让行政权力始终在阳光下运行。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，强化机关效能建设，坚决治理为官不为、懒政怠政行为。认真落实容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让奋发有为、敢于担当成为公务人员干事履职的新常态。建设三级网上办事平台，推进相对集中行政许可权改革,提高行政审批效率。 （三）正风肃纪，廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委、监委工作，严厉整治发生在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题;加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，确保审计监督全覆盖。坚持政府过紧日子，切实规范公务接待，从严控制“三公”经费支出，腾出更多财力用于民生事业。各位代表，改革开放再出发，奋进赶超正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝聚全体平和人的每一份力量，抢抓赶超跨越的每一刻时间，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“生态•活力•闲适”新平和建设、在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗!P2：新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家：高技术产业企业1家：隆溪工业;国家级高新技术企业2家：中宝食品，玉露食品;省级高新技术企业5家：中宝食品，玉露食品，百得利，宝寨木业，联合农服。P4：四促：促签约、促征迁、促开工、促投产。P3：4个列入省赶超重大项目：九龙江高峰谷、西蝉木业、北环路延伸段道路工程(一期工程)、芦大线牛头桥至龙岭段公路改建工程。P4：4个水土流失综合治理项目：南胜、五寨等2个国家和南胜、安厚等2个省水土流失综合治理项目。P4：一批安全生态水系项目开工建设、投入使用：花山溪安全生态水系山格、坂仔、国强乡段以及秀峰乡安全生态水系建成投用，花山溪南胜段、芦溪镇安全生态水系建设二期项目以及大溪、霞寨、九峰等三个安全生态水系建设项目开工建设。P6：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P6：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施生态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡生蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P6：3个多功能运动场、2个笼式足球场：山格镇白楼村、隆庆村、小溪镇宝善村等3个多功能运动场和九峰镇黄田村、小溪镇宝善村等2个笼式足球场。P6：新建、改造一批养老设施：40家农村幸福院、1家宝善居家社区养老服务照料中心，改造提升5家社区居家养老服务站，改造4家乡镇敬老院为区域性养老服务中心。P12：“345”示范工程，即创建长泰、东山、南靖3个示范县，40个示范乡镇场，500个示范村，在山区、平原和沿海分别打造一批乡村振兴示范样板，为全市提供各具特色模式和经验。P17：四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【丰泽区招商】2020年泉州市丰泽区人民政府工作报告

  2020年泉州市丰泽区人民政府工作报告全文――2019年12月30日在泉州市丰泽区第五届人民代表大会第四次会议上泉州市丰泽区人民政府代区长高金全各位代表：我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，认真落实市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求，传承弘扬“晋江经验”，推动高质量发展落实赶超迈出坚实步伐。预计地区生产总值比增6.5%，第三产业增加值比增7.5%，社会消费品零售总额比增10.5%，居民人均可支配收入比增6%，一般公共预算总收入32.95亿元，一般公共预算收入19.7亿元，荣获“第七批全国民族团结进步示范区”“全国‘七五’普法中期先进区”“全省基础教育改革发展实验区”“全省科普示范区”等称号。一年来主要工作和成效是： 一、致力稳增长，综合施策效应叠加。项目攻坚全面提速。开展“项目攻坚2019”“大招商招大商”等活动，93个在建重点项目完成投资196.7亿元，安腾双创中心等30个项目开工建设，匹克总部大厦等21个项目建成或部分建成;新签约引进新诺机器人等149个产业项目、总投资325亿元，完成市下达超亿元项目任务数290%。完善“五个一批”项目机制，新增入库项目120个、总投资642亿元，新增谋划项目数、新增投产项目总投资均居全市第一，获评市“春季攻坚行动”综合优秀集体。突破一批征迁“卡脖子”问题，完成法石宝盖安置区等征迁项目13个，回迁安置项目4个，征收房屋8.5万平方米、土地2174亩;西华洋片区征迁启动两个月签订协议1210宗、完成85.3%，刷新和谐征迁“丰泽速度”;后埔、后渚、南滨江国际社区等片区征迁前期工作有序推进。营商环境持续优化。深入开展“领导干部一线办公”活动周、营商环境“寻标·对标·创标”大比拼竞赛活动，出台配套政策7项，实现企业开办“零费用”，及时兑现扶持资金3.5亿元，落实减税降费3.84亿元。表彰142家纳税大户、出口创汇大户，滚动确认198家重点企业，31家企业获稳岗补贴。成立企业与企业家联合会，新增市场主体4.95万户、比增55%，总量达14.5万户、跃居全市第二。稳妥应对中美贸易摩擦，组织企业参加泉州品牌“境外行”“海丝行”等展销活动，预计完成外贸出口99亿元(人民币)。打好防范化解重大风险攻坚战，深化互联网金融领域专项整治，区属政策性中小企业融资担保公司投入运营，各项存贷款余额比增12.1%、居全市第一，不良贷款率压降至1.37%。挖潜扩能成效明显。完成全国第四次经济普查，全面摸清家底，新增纳统企业65家，个体转独立法人企业72家。强力推动经济载体建设，有效盘活闲置存量资源，腾出产业发展空间71万平方米，推进73个旧改项目、总投资68亿元;菲莉、鑫都等大厦启动招商，培育纳税500万元以上楼宇60幢、比增17%。政府主导的八个产业园区加快“腾笼换鸟”，华创园产值突破9亿元、比增20%;泉州软件园、海西国家广告产业园区税收收入分别增长66%、22%。 二、聚力高质量，转型升级提质增效。数字经济初具规模。出台支持数字经济发展九条措施，成功签约项目24个、总投资40亿元，23家企业列入省数字经济项目库，5家企业共获2100万元专项扶持资金。智慧丰泽(一期)项目加快赋能数字产业，建成全市首个县区级大数据中心，电信业务总量比增70%;泉州软件行业协会落地运营，软件和信息技术服务业营业收入连续三年保持25%以上增长。电子商务与数字产业加快融合，华大电商园、东海跨境电商生态圈集聚企业600多家，限上电商企业销售额占限上社消零售总额的29.6%。高新产业集聚壮大。高新技术企业实现产值149.4亿元、比增10.3%。实施科技计划项目85个，入选省级“两化融合”重点项目9个、省级首台(套)重大技术装备项目2个，申报国家级高新技术企业50家，新增省级高新技术企业(科技小巨人领军企业、专精特新企业)40家、市级瞪羚企业7家。推进制造业数控化、智能化改造，完成工业技改投入5.5亿元，匹克鞋业被认定为“省级工业设计中心”，2家企业产品入选“泉州智能制造十大装备”。高新产业园主打数字通信、智能安防产业，企业入驻率100%。军民融合取得新突破，19家企业产品进入军队供应商目录。现代服务业加速发展。68个三产重点项目完成投资163亿元，第三产业增加值占GDP比重突破70%、居全市第一。生产性、生活性服务业加速融合，引进7家高端专业服务企业，20家企业入选市级生产性服务业重点培育对象。金融服务实体功能不断增强，海丝基金小镇落地运营，12家企业被确定为2019年市级上市及场外市场挂牌后备企业，金融业增加值比增10.5%。优化三大商圈业态布局，引进超级物种等一批新零售企业，做强鲜花港菊花节、购物节、婚博会等品牌，累计吸引消费人群350万人次，限上零售额比增12.5%。发展全域旅游，旅游接待总人次、总收入分别增长17.4%、23%。 三、蓄力增后劲，发展动能加速转换。改革措施蹄疾步稳。顺利完成政府机构改革，优化调整22个政府部门职能。深化“放管服”改革，投用7个24小时自助行政服务区，94%的区级行政审批事项实现“一趟不用跑、最多跑一趟”，企业开办审批时限压缩至2个工作日、按时办结率100%。农村集体产权制度改革稳步推进，完成55个社区股份合作制改革。完成辖区第三次全国土地调查。城建、国投两大区属国资集团开展实体化运作，业务量突破10亿元。基层医疗机构全面推行医保门诊统筹、居民大病保险制度，降低特殊用药个人费用，仿制药中选价平均降幅52%。深化集团化办学、“小片区管理”教育改革，逐步提升小学课后延时服务试点覆盖率。建立政府债务风险定期排查和台账式管理机制，债务风险总体安全可控。创新创业协同推动。高标准推进国家级“双创”示范基地建设，成功举办“创响中国”泉州丰泽站暨“双创”人才峰会等大型活动，新增国家级众创空间、科技企业孵化器、企业技术中心3个，新增省市级研发机构3家。加快与华侨大学合作共建“一带一路侨泽园”步伐，新增人才平台14个、市级以上高层次人才186人、科技特派员47人，市级“人才之家”入选总数、高层次人才购房资金补助总额均居全市第一。申请、授权发明专利数及每万人发明专利拥有量均居全市前列，知识产权机构数增至170家。“双创”工作受到国务院办公厅激励表扬。交流合作成果凸显。全市首个留学生创业园―海归E谷动工建设，打造台湾创新创业人才之家等系列服务载体，全面落实各级惠台政策。大力发展外事、侨务事业，持续深化与港澳交流合作。积极融入“一带一路”建设，对接外资项目43个、总投资5.2亿元。深化与顺昌县交流协作，落实帮扶资金1340万元，签约4个产业合作项目。 四、奋力拓内涵，城市形象有机更新。基础配套更加完善。推进“城市建设提速年”暨提升城市环境品质活动，36个城建项目完成投资13.13亿元。实施民生“XIN”行动，提级改造道路3条，修复道路配套管网破损24处，分类处置化解安全隐患房屋442栋，新建改造公厕20座、停车泊位200个。深化“乡村振兴典型社区”“美丽社区”“社区营造”创建活动，整治提升41个老旧小区，有序整改450个住宅小区雨污管网。完成福厦高铁高速沿线重要路段人居环境综合整治，打造“四季有彩、全年有绿”城市景观带。城市管理更加有序。建成6000路高清视频防控网，数字城管采集立案数突破10万件、案件处置率99%。加快推进垃圾分类全覆盖工作，全区公共机构生活垃圾分类覆盖率60%。加大道路机械保洁、主次干道清洗和洒水降尘力度，持续开展占道经营、海漂垃圾、户外广告、共享单车、渣土车“滴洒漏”等专项整治。全面遏制新增“两违”，完成“大棚房”问题整改。完善社区管理体系，创建8个创新社区治理示范社区，建成3个省级社区综合服务站。开展群众性精神文明创建活动，深化移风易俗，倡导文明节俭新风尚。生态底蕴更加深厚。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省、市生态环保领域巡视巡察反馈问题整改，投入1.63亿元完成泉州湾河口湿地省级自然保护区违建拆除、围垦养殖清退、浔美渠黑臭水体整治等重难点项目，超序时完成第二轮中央环保督察期间群众信访件办理任务。大力治理餐饮油烟和“散乱污”涉气企业，完成10个大气减排项目。全面落实河湖长制，实施内沟河截污改造工程7个，开展东干渠清淤，北渠饮用水源水质Ⅲ类达标率100%，晋江浔埔国控断面水质稳定达标。完成植树造林220亩、绿化提升55万平方米。严格环境监管执法，强化企业环保主体责任。 五、接力补短板，民生福祉稳步改善。保障体系扩面提级。完成52个为民办实事项目。稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，开展技能培训2.36万人次，新增城镇就业2.28万人，城镇登记失业率控制在0.93%，发放创业担保贷款人数及额度均居全市前列。降低失业、工伤、基本养老保险缴费费率，为企业及职工减负9000万元。坚决打好精准扶贫攻坚战，着力解决因病因残因灾致贫问题，最低生活保障标准、特困人员供养标准分别提高到每人每月630元、819元，发放社会救助金1400万元。优抚对象抚恤和生活补助标准稳步提高，城镇居民基础养老金、被征地养老保障金分别提高到每人每月150元、225元。区福利中心项目建设有序推进。公共服务普惠均衡。新建、改(扩)建公办学校8所，新增优质学位6500个。认真执行区人大《关进一步加快丰泽区学前教育发展的决议》，加强住宅小区配套幼儿园使用管理，普惠性民办幼儿园增至79所。教育“五名”工程培育数量位居全市前列。城东中学被确认为“省示范性普通高中建设学校”，泉州工商旅游职业中专被确认为“省第二批规范化职业学校”，我区代表福建省参评“全国智慧教育示范区”。区图书馆动工建设。加快正骨医院北峰院区、国医堂、疾控妇幼综合楼建设，新增规模专科医院2家、省级中医重点专科1个，正骨医院荣获“星耀中华·最具成长力中国医院创新之星”。新增16个医养结合服务点和5个康复治疗室，设立全市首个老年健康远程照护中心，居家社区养老服务中心实现全覆盖。积极创建“国家公共文化服务体系示范区”，成功协办2019环泉州湾国际公路自行车赛、泉州“海艺节”，新增6个多功能运动场，完成46条健身路径建设。市区首个“体医融合”实践基地、泉州骨伤科诊疗中心和运动防护中心正式揭牌。社会保持和谐稳定。纵深推进“强基促稳”三年行动，有效处置65个社会治理风险点，矛盾纠纷调处成功率99.94%，中心城区警情5分钟到场率95%，圆满完成重大活动、敏感时期维稳任务。扫黑除恶专项斗争和严打暴恐、禁毒等专项行动取得显著成果，刑事发案数比降43.7%，综治“三率”稳步提升。严格落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，在全市率先建设投用“智慧用电”系统，推进23个市区两级重大安全生产及消防突出问题整治，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，消防火灾起数降至近十年最低值。成立餐饮行业协会，推进食品安全“一品一码”可追溯体系建设，维护人民群众“舌尖上的安全”。有效防控非洲猪瘟、“登革热”疫情。同时，自然资源、防汛、民族宗教、文物保护、档案、国防双拥、老干老龄、工青妇儿、物价、粮食安全、红十字、残疾人等工作取得新成效。 六、着力转作风，施政能力不断提高。提升政治站位。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;坚持问题导向，化解积案难题104个。认真履行“一岗双责”，扎实抓好各级巡视巡察反馈意见整改，全面从严治党和意识形态责任制得到有效落实。强化服务实效。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题。完善重点难点事项协调机制，强化政务督查考核，效能问责14人次，行政审批事项提前办结率87%。落实“基层减负年”行动，有效精简各类会议文件。坚持厉行法治。深化法治政府建设，选聘新一届政府法律顾问，成立行政争议调解中心。加强“七五”普法，完成40个法治文化阵地建设，成立民营企业“法治体检”服务团，法务综合产业园落地运营。贯彻落实“三重一大”议事规则，自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，高质量办理区人大代表意见建议113件、政协提案106件，一批人大代表、政协委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。树立清廉形象。严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。强化对项目审批、工程建设等领域的审计监督，全力支持纪检监察机关查办各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下齐抓共管、合力攻坚的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻丰省、市属各单位和驻地部队、武警官兵、政法公安干警，向企业界人士和来丰创业就业人员，向台港澳同胞、广大侨胞和所有关心丰泽经济社会事业发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少问题和挑战，主要是：受中美贸易摩擦、减税降费、房地产政策调整等多种因素叠加影响，地区生产总值、财政收入等多项指标低年度预期。经济转型升级动能不足，园区发展效益有待提升，新兴业态尚未形成有力支撑，构建现代化都市产业体系任务紧迫。科技、人才、资金等城市发展要素集聚度不高，营商环境仍需进一步优化。城市管理和基层治理还有不少薄弱环节，老旧小区、城中村、背街小巷改造提升任务繁重。教育、医疗、文化等公共服务短板急需补齐。少数干部服务意识不强、责任担当不够，街居财力不足问题比较突出。对此，我们将系统谋划、精准施策，认真加以解决。 二、2020年工作目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的崭新一年。区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，持续深化供给侧结构性改革，继续打好三大攻坚战，全面落实“六稳”部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力聚集创新要素，着力提升城市品质，着力回应民生关切，着力推进丰泽治理现代化，加快建设“产业高端化、功能完善化、环境生态化、生活品质化”现代化城市核心区。2020年我区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长3%;工业增加值增长5.5%;第三产业增加值增长8.7%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资(验资口径)2.26亿元;进出口总额增长5%;居民人均可支配收入增长6%;完成上级下达的节能减排等任务。主要工作措施如下： 一、聚焦转型升级，加快打造产业发展新高地紧跟高质量发展的时代步伐，把技术创新、管理创新作为第一动力，抢占科技高地，打造竞争优势，推动我区产业向价值链中高端迈进。力推传统产业赋能焕新。坚持高质高效发展，全面落实国家各项减税降费政策，引导纺织服装、机械制造、印刷等传统优势产业增品种、提品质、创品牌。注重赋能实体企业，支持企业集中精力发展主业，加快释放服务需求，力争新认定省市龙头企业5家以上。鼓励中小微企业实施业务流程再造，延伸产业链条，参与专业细化分工，提供配套协作，重点培育宏科电力、润泽智能等一批成长型、潜力型企业。抢先嫁接源头创新，支持企业实施“制造+互联网”、机器换工等数字化、网络化、智能化改造，实施重点技改项目9个，培育智能化车间、“两化”融合贯标企业2家及“数控一代”示范项目2个，推动至少5家中小企业“上云上平台”，建设一批省级人工智能应用示范项目，形成若干个深度应用场景。实施企业上市梯队培育工程，支持优质企业加快上市步伐，力争上市及场外市场挂牌后备企业增至14家。力促新兴业态蓄势迸发。大力发展数字经济，持续推进智慧丰泽项目建设，强化辐射带动功能，优化技术支撑保障，加大宣传推介力度，在大数据产业、城市治理、便民服务等领域形成一批应用示范项目，促进释放经济社会效益。建好维林森等数字经济产业园，培育数字经济专业楼宇5幢，引进人工智能、高端软件、物联网、VR、5G商用和区块链等产业企业5家以上，力争打造1-2个互联网应用龙头平台。创新政府与银行机构战略协作模式，提高中小微企业、科创企业申贷获得率，新增有效信贷投放20亿元，力争金融业增加值占GDP比重提升至11%。推动“文化+科技”深度融合，大力发展数字多媒体、文化创意、时尚设计等产业，培育一批省、市级文化示范企业。加快新诺机器人项目建设，主动对接、积极争取国家军民两用技术交易泉州分中心、泉州军民融合产业发展促进会落地丰泽，引导辖区芯片、新材料、人工智能等领域优质企业“民参军”，助推更多产品进入军队采购目录。力求现代服务业换档提速。依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，引导先进制造业与现代服务业深度融合，扶持建设创意孵化、工业设计、供应链管理、检验检测认证等示范平台，新增2家服务型制造示范企业(平台)。加快小米谷仓泉州“科技+消费”孵化基地建设，推动京东拍卖、阿里巴巴互联网产权交易中心落地运营。做大做强都市商圈，强化浦西时尚商业街区招商运营，力争入驻企业达80家、实现产值6亿元。培育发展“夜间经济”，打造东海大街“食光通道”、中骏世界城“乐活里”、泉秀“星光·不夜城”等一批示范样板，形成一批管理规范、特色鲜明、功能完善、人气集聚的“夜丰泽”地标、“夜消费”街区和“夜都市”商圈。繁荣首店经济、节庆经济，举办第八届丰泽购物节等活动，力争新增限上商贸企业40家。强化文旅融合发展，策划生成浔埔民俗村、渔人码头等旅游项目，推动“光明城·文武坊”等旅游项目运营，打造滨江风情商业休闲旅游带，力争接待游客数量和旅游收入实现双增长。深耕健康消费市场，大力发展养生养老、健康管理、体育健身、功能食品、医疗器械和药品等产业。力助科研成果转化应用。推动产学研用一体运作，打造科技成果及企业技术需求对接平台，鼓励支持企业与高校、科研院所合作开展技术攻关，加快建设哈工大中试基地，推动天津大学电路集成及人工智能研究院等平台落地运营，对接转化一批科技成果，实现技术合同成交额3000万元，新增高新技术企业35家以上。深化国家“双创”示范基地建设，推动与华侨大学、泉州师院等丰泽驻地高校深度合作，加快“一带一路侨泽园”建设，打造集知识产权保护、科研成果转化、创新创业指导等功能为一体的“双创”对接展示园区，新增市级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。助推泉州市“国家知识产权运营服务体系”建设，引导企业参与制修订国际、国家、行业标准，加快知识产权的转移转化与使用共享，重点扶持首台(套)、首项成果运用，力争每万人有效发明专利拥有量突破21件。 二、聚焦动能转换，积极培育区域竞争新优势紧盯重点领域、关键环节和要素保障，依靠改革优化营商环境，让各类市场主体在科技创新和市场竞争的第一线奋勇拼搏，开辟换道超车新赛道。项目攻坚增实效。完善“五个一批”项目管理机制、服务协调机制和监管机制，推动项目各阶段形成紧密衔接、良性滚动的发展态势。突出签约、开工、投产三个关键环节，完善区领导挂钩项目、台账管理等制度，实施专人排查项目“堵点”，建立精准快速处置机制，推动“项目在一线谋划、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线体现”。探索多种融资形式，积极向上争取地方政府专项债券，做大做强做优城建、国投集团，保障重大项目资金需求。完成西华洋片区、凌霄小区及其他重点项目征迁，继续做好后埔、后渚、南滨江国际社区等片区征迁前期工作，为优化产业布局腾出更多发展空间。加快“五个一批”项目梯度转化，全年实施重点建设项目136个，计划投资193.7亿元，力争开工项目20个、竣工投产35个。招商引资增后劲。落实营商环境25条措施，推广投资项目阶段式并联审批，简化企业开办程序，打造综合一体化行政服务中心。瞄准数字经济、现代流通、智能制造、信息服务等投资方向，紧盯有较强市场话语权的大企业大集团，实施精准招商、专业招商，积极对接中软国际软件创新基地、福建积分信息科技、温德姆豪庭大酒店等项目，力争引进超亿元招商项目40个以上，总投资220亿元以上。加速盘活闲置资源，深入开展造园、旧改、兴楼三大行动，推动优势产业向闲置载体集群发展、集聚壮大。造园行动要重点加快盘活北峰、成洲、仁风、南埔、云谷5个老旧工业园区，完成10万平方米空间改造，进一步理顺街道、园区、运营商、业主之间的关系，调整优化入驻业态，提高投入产出比和园区效益。旧改行动要着力实施20个旧厂房改造项目，腾出产业发展空间5万平方米，建立激励约束机制，提升落地转化率。兴楼行动要全面摸清楼宇入驻企业及运营情况，加快海天富豪广场、安踏海悦中心等总部建设，积极引入会计、法务、建筑等业态，全面提高商务楼宇入驻率、楼宇企业贡献力、特色产业集聚度，力争纳税超千万元楼宇突破40幢。人才支撑增活力。实施人才支撑产业、人才带动产业战略，加快引进和培育紧缺急需的创新创业领军人才、专业技术人才和经营管理人才，紧扣产业需求绘制“人才地图”。大力发展人才资源服务业，抓好子女就学、住房保障、政策兑现等服务的精准对接，招引高层次人才15人以上，力争吸引1000名高校毕业生在丰泽就业创业。健全以效益为导向，以创新能力、质量、贡献为重点的人才评价体系，推动企业自主认定市级高层次人才15人。依托泉州信息工程学院A级生产及智能制造产业实训基地等平台，采取“人才评审+技能大赛+技能大师工作室”模式，培养新时期“丰泽工匠”，新增高技能人才250人。推动科技人才重心下移，新增科技特派员10人。推动筹建新的社会阶层联谊会、党外人士专家库，加强中生代、新生代企业家培养与传承，弘扬企业家精神。深化改革增动力。深化财政体制改革，严格政府债务管理，挖掘和培育壮大财源，调整优化财政支出，强化资本运作，鼓励吸引社会资本参与重点项目建设，提高财政资金使用效率。深化“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快实现统一社会信用代码“一码贯通”，让“准入”和“准营”同步提速，力争新增市场主体3万户、“四上”企业60家。深化机构改革，积极推进事业单位和街道体制改革。实施基层分类减负机制，强化“三资”监管，探索街道社区资产管理新路子，壮大街财、居财。深化教育、医疗卫生等民生领域改革，着力提高公共服务资源配置效益。积极融入“一带一路”、闽西南协同发展区和海上丝绸之路核心区建设，密切与台港澳侨、异地商会和驻丰泽各类商协会的双向交流，形成更多合作成果。落实统计制度改革，做好第七次全国人口普查工作。 三、聚焦品质品位，倾心建设宜居宜业新家园紧扣现代化城市核心区定位，强化精致建设、精细管理、精心维护，持续提升综合承载力、区域影响力和辐射带动力，让我们共同的家园更有情怀、更有魅力、更有温度。建好城，让城市更靓丽。完成泉州动车站周边环境整治等世中运城市景观项目，提升福厦高铁丰泽段等6条重要通道景观风貌，推进主干路段花化、彩化，打造绿色休闲生态圈。开展综合交通提升行动，新建一批停车泊位，打通3条以上断头路，疏通城市“脉络”。推进南埔山等片区改造，加强老旧住宅小区、城中村和背街小巷综合整治，培育一批典型社区，打造若干具有闽南文化特色的城市示范街巷、精品街区。实施区管地下配套管网修复，加快一批排水防洪防涝项目建设。完善老旧住宅小区加装电梯配套政策，优化事前审批、强化事中跟办、深化事后监管。简化危旧房翻建审批手续，推进危旧房修补加固工作，确保群众居住安全。巩固“两违”治理成效，严厉打击新增“两违”。对接好住宅小区幼儿园、社区服务等公益性配套用房的规划建设移交。管好城，让城市更亲和。开展建筑工地、占道经营等专项整治行动，改造提升一批农贸市场，推动生活垃圾分类全覆盖。探索社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”工作模式，力争住宅小区业委会成立率达90%以上，争创一批市级“物业管理达标示范项目”。大力倡导和实践“新丰泽人”理念，厚植包容开放的人文情怀，加快建设新时代文明实践中心，深化移风易俗，让市民更有认同感、归属感。护好城，让城市更清新。坚持绿色发展理念，推行绿色发展方式和生活方式，创造良好生产生活环境。严格履行生态环境保护工作职责，持续抓好中央、省环保督察反馈意见整改，坚决防止问题反弹。深入开展打赢蓝天保卫战三年行动，实施大气减排精准治理，整治油烟噪音扰民，重点强化臭氧污染防控，空气质量优良率达到省市考核要求。严格落实河湖长制，强化以流域为单元的系统治理，加强内沟河水体整治，实施霞美新天沟等一批城建环保整治工程，集中式饮用水水源地III类水质达标率保持100%。加大土壤污染防治力度，强化泉州湾河口湿地省级自然保护区管控，逐步实行危废处理信息化全过程监管。发展节能环保产业，坚决淘汰落后产能，推进工业园区循环化改造，实施节能减排项目2个。 四、聚焦美好生活，不断满足人民群众新期盼坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，逐步解决好群众身边的烦心事，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。优先兜底社会保障。完善稳就业、促创业、控失业的综合政策体系，实施国家三年百万青年见习计划，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，动态消除“零就业”家庭。全面治理拖欠农民工工资问题，保障劳动者报酬权益。实施全民参保计划，降低社保缴费费率，落实社保补贴、低保救助等政策。深入实施妇女儿童发展纲要，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，推进区福利中心建设，关爱困境儿童、失独老人。优化居家社区养老服务照料中心运营，构建以“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合”的养老服务体系。健全住房保障体系，做好保障性住房配租、配售工作。强化民生商品供给，稳定物价水平。打赢精准脱贫攻坚战，深化与顺昌县对口帮扶工作，拓展产业、就业、教育、医疗等领域的交流协作。优先补齐民生短板。坚持政府引导，撬动市场资源和社会力量，安排3.08亿元实施53个为民办实事项目，满足人民群众多层次、多样化需求。实施中小学和幼儿园扩建工程，启动泉州九中城东校区建设，加快推进东海教育工程包等项目建设，持续发展普惠优质学前教育，确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。争创“全国义务教育优质均衡发展区”“全国智慧教育示范区”，建设高品质示范高中和省示范性现代职校。规范校外培训机构。深化教育“五名”工程，组建第三批名师工作室，激发教师队伍活力。开展教育资源全面普查和规划，加快资源合理布局和均衡配置。推动各学校建立教育促进会、校董会，引导更多社会力量助学兴教。推进“健康丰泽”建设，加快正骨医院北峰院区、疾控妇幼综合楼建设，推广“智慧医疗”项目建设应用。扩大家庭医生签约服务覆盖面，加大全科医生培养力度，完善慢性病管理、重大疾病防控体系，确保顺利通过“国家慢性病综合防控示范区”复评。积极创建“国家公共文化服务体系示范区”，加快文化馆、图书馆、基层文化站等设施的改造建设。完善文化遗产保护管理长效机制，全力配合“古泉州(刺桐)史迹”申遗工作。优先夯实治理基础。深入开展“强基促稳”三年行动，健全自治、法治、德治相结合的社区治理体系，创新互联网群众工作机制，拓展应用19个“智慧社区”子系统功能，完善矛盾纠纷排查调处、预警化解机制，着力化解一批信访积案，打造高校调解室、信访评理室等调解新品牌。完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，持续抓好禁毒工作，巩固扫黑除恶专项斗争成果。有效防控金融风险，依托区属政策性融资担保公司，发挥应急转贷资金作用。坚持“四个最严”要求，抓好食品药品监管，完善食品安全“一品一码”可追溯体系，建设6个基层所食安快检室。严格落实安全生产责任制，完善应急管理和防灾减灾救灾机制，加快区应急指挥中心建设，坚决遏制重特大安全事故发生。加强双拥共建，完善退役军人服务保障体系，谱写军政军民团结新篇章。更好发挥工会、工商联、共青团、妇联、计生协会等群团组织和民族宗教在社会治理中的作用，全面加强老干老龄、红十字会、保密、档案等工作。 五、聚焦廉洁高效，全面树好政府自身新形象在高质量发展征程中，我们既面临着严峻考验，也承载着更多期盼。政府全体人员将全面增强“八种本领”，强化斗争意识，弘扬斗争精神，增强斗争本领，努力建设人民满意的政府。严抓政治建设。把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实省委“三四八”工作机制，推动习近平总书记系列重要讲话精神和上级决策部署落地见效。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实意识形态工作责任制，最广泛地凝聚人心、最大限度地汇聚力量。深抓依法行政。推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。科学编制“十四五”规划。自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，密切府院委联动互动。深入推进“七五”普法，修订区直部门普法责任清单，优化“实体、热线、网络”三大公共法律服务体系，启动西湖法治主题公园等一批法治宣传阵地建设。狠抓务实担当。完善政府重大决策机制，常态评估调整，动态优化提升，增强政策的协同性、落地性和实效性。弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，依托“智慧政务”平台，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政管理效率和服务水平。健全政府绩效考评体系，强化效能督查力度，坚决打通“中梗阻”。进一步精简会议文件，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部把精力集中到推动发展上。长抓正风肃纪。强化党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，继续开展形式主义、官僚主义整治。强化压力传导，厉行勤俭节约，完善财政性资金使用绩效管理体系，严控“三公”经费预算。切实发挥审计监督作用，加强重点领域监管，强化预防腐败长效机制建设，构建亲清新型政商关系，严查各类违纪违法案件，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取，攻坚克难，加快推动高质量发展落实赶超，为全面建设现代化城市核心区而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙岩招商】2019年龙岩市永定区人民政府工作报告

  ――2019年1月4日在龙岩市永定区第十七届人民代表大会第三次会议上龙岩市永定区人民政府区长陈荣水各位代表：现在，我代表永定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻执行市委、市政府和区委的各项决策部署，坚持高质量发展落实赶超，抓重点、破难题、加速度、促发展，在应对新挑战中开创新局面，在把握新机遇中施展新作为，较好地完成了各项目标任务，“二次创业”实现突围突破。1.经济质量效益更好。扎实推进“二次创业”，经济运行总体呈现趋稳向好的发展态势，各项经济指标走在全市前列。预计全年实现地区生产总值232亿元、增长7.8%，其中第一产业增加值29亿元、增长3.5%，第二产业增加值97.5亿元、增长8.9%，第三产业增加值105.5亿元、增长8%;一般公共预算总收入16.04亿元、增长15.31%，其中地方一般公共预算收入10.42亿元、增长13.45%;规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长20%，其中工业投资增长43%;规上工业企业效益综合指数350%、增长39%;实际利用外资5600万元，外贸出口总值10.5亿元;城镇居民人均可支配收入37100元、增长7.1%;农村居民人均可支配收入18000元、增长8.3%;失业登记率2.58%;银行业机构存贷款余额271亿元、增长7.6%;不良贷款率1.75%，同比下降0.23个百分点;节能减排降碳各项约束性指标完成年度任务。2.二次创业步伐更快。围绕创业主线，集中精力建平台、抓招商、攻项目，创业行动换挡提速。平台建设成效明显。永定工业园区水电路等基础设施基本完善，园区承载力明显增强，入园企业45家、投产企业30家。光电信息产业园二期顺利开工、新材料产业园一期投入运营。职工生活服务配套更加完善，行政服务中心搬迁入园，企业办事实现“零距离”。建立项目退出机制，有效清理了9个停建停产项目。“永定红”石材循环经济产业园建设取得重大进展，园区路网、环保设施基本完善，建设厂房13栋，签约入园企业33家。工业新城在荒山上拔地而起，为永定工业再出发奠定了坚实基础。项目建设加速推进。主动融入闽西南协同发展区和粤港澳大湾区，招商成效明显提升。全年引进招商项目102个、总投资65亿元，其中工业项目60个，占总数的58.8%。抓好项目攻坚，组织开展项目集中签约、开竣工“一月一活动”和用地征迁“百日攻坚行动”，攻克了一批征拆难题，项目落地建设进度明显提速，“五个一批”、40个重中之重项目基本完成年度投资任务。3.产业转型劲头更足。深入开展“产业发展年”活动，“125”产业呈现新亮点、实现新突破。文旅产业丰富新业态。成功举办了土楼列入《世界遗产名录》10周年系列活动，客家博览园、南江村等10处景点被评为国家3A级旅游景区。新增古镇游览、峡谷漂流、民宿体验、红色研学等新业态，岩太土楼、南溪土楼沟漂流、中央红色交通线旧址成为旅游新去处，旅游产业链不断延伸，综合效应明显提升，全年旅游人数实现960万人次、增长14.6%，实现旅游收入109亿元、增长37%。传统产业焕发新活力。全力推动煤炭、电力、建材等传统产业改造升级，小坑井煤矿扩建工程竣工投产，华润湖坑风电全面并网发电，给新能源发展注入新动能;石材行业整合提升，完成“永定红”石材矿山整合开发，8家进园企业即将投产，竹缠绕复合管道配套项目相继引进，建材行业不断发展壮大。新兴产业展示新希望。光电信息产业从无到有、从小到大，已引进企业21家，投产19家,规上工业总产值、增加值分别增长128%、173%。生物制药产业，全面完成采善堂制药公司收购工作，百年老字号迎来发展新机遇。现代农业产业化“五统一”迈出实质性步伐，“公司+基地+农户”逐步延伸扩展，“客家土楼”农业品牌影响力逐步提升。健康养生方面，完成区老年公寓和湖雷、湖山敬老院公建民营，养老保障能力不断增强。4.城乡建设颜值更高。统筹推进城乡建设，城乡面貌进一步改善。城市品质稳步提升。新城建设如火如荼，礼田新区、寨下新区、南山片区、天子温泉片区建设形成规模，配套逐步完善。龙角至书院八公里长的沿河休闲栈道全线贯通，凤山公园环山栈道有序推进，百姓有了更多休闲健身场所。创业大道加快建设，老城区主干道路面基本实现“白改黑”。新建5处公共停车场、516个停车位，城区停车位增至2870个，有效缓解了车辆乱停乱放现象。新增12部新能源公交车，织密了城市公共交通网。城建惠民“十个一”工程年度任务基本完成。村镇环境大为改观。积极争取上级政策支持，充分调动乡村主体积极性，城镇化进程明显加快。湖坑镇国家级特色小镇和高陂镇、下洋镇省市级特色小镇面貌明显改善，一批民生工程相继建成。15个乡镇污水处理厂完成主体工程、2个垃圾中转站完成建设。“四带六村”建设纵深推进，出台农村建房指导意见和统一通用图集，新房建设得到规范，拆除违法占地和违章建筑97.7万平方米，村庄治理成效明显。基础设施日臻完善。筹措15.6亿元投入交通建设，永杭高速完成了主要控制性工程，永梅出省公路(除龙湖大桥外)路面工程基本完成，龙湖旅游客运港一期工程完成建设，城区至仙师路面完成重铺，靖永高速、岩太公路建设顺利推进。安全生态水系、汀江防洪工程(一期)永定段项目有序推进，永定河城区段景观提升工程基本完工，抚市等8个乡镇农村安全饮水工程开工建设。220千伏双溪输变电工程开工建设。生态环境持续向好。强化流域管理，全面落实河(湖)长制，巩固生猪养殖业污染治理成果，完成牛蛙养殖整治，辖区水质明显改善，省控断面及棉花滩水库水质达到国家Ⅲ类水标准，全面消除小流域劣Ⅴ类水体。5.利民惠民举措更实。坚持以人民为中心的发展思想，把保民生放在突出位置。全年共投入24.75亿元发展民生事业，占一般公共预算支出的83.42%。脱贫任务如期完成。注重激发贫困户内生动力，建档立卡贫困人口中66.5%参加激励性扶贫项目，37%享受扶贫小额信贷。基本解决贫困人口住房安全问题，省定42户贫困对象造福工程扶贫搬迁全面竣工，非贫困对象同步搬迁131户全部动工，完成全区575户农村危房改造任务。贫困人口就医实际平均报销比例达87.4%。全面完成年度各项脱贫工作任务。公共服务有效供给。顺应城区发展新趋势，城区教育扩容工程“六校联建”拓展为“九校联建”，其中城东小学、城东幼儿园、金凤幼儿园2018年秋季实现招生，城南幼儿园基本建成，城南小学和教师进修学校附属小学开工建设。六所农村薄弱学校“委托管理”改革纵深推进，完成下洋镇、高头乡优质教育资源整合，农村学校“多、散、弱、小”现象得到改变。高考再创佳绩，培养出全市文科状元、单科状元。永定一中林鸿斌同学获得2018年全国中学生数学奥赛金牌。医疗资源布局持续优化，中医院整体迁建工程进展顺利，城郊卫生院即将投入使用。建立分级诊疗机制，区医院与乡镇中心卫生院建立远程会诊系统。公立医院综合改革评价获全省前五的好成绩。社会保障不断完善。城乡居民、企业职工、机关事业单位养老保险稳步扩面。退休人员养老待遇、农村低保补助标准、特困人员救助供养标准、残疾人护理补贴标准、城乡居民医保人均统筹水平再次提高。文体事业蒸蒸日上。体育中心田径运动场、博览园演艺中心、万星影城等大型文体设施投入使用。成功举办第三届环土楼国际马拉松赛、摩托车越野赛、海峡两岸暨港澳地区篮球赛、筏钓巡回赛等重大体育赛事。竞技体育喜获丰收，全省运动会获得18金11银13铜的好成绩。社会治理持续向好。全区24个乡镇(街道)、281个村(居)顺利完成村级组织选举，“一肩挑”比例52%，位居全市第一。深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击电信诈骗、涉麻涉毒、农村地区赌博等违法犯罪行为，社会秩序平稳有序。国防动员、应急、气象、老龄、残联、移民、侨台、宗教等工作均取得新成绩。6.营商创业环境更优。致力于深化改革、提升服务，发展活力得到增强。改革进程深入推进。新一轮政府机构改革基本完成，项目审批制度改革不断深化，“放管服”工作成效明显，“一趟不用跑、最多跑一趟”事项增至1097项，单项行政审批事项办理平均时限压缩率达60%以上。国地税征管体制改革全面完成，减税降负成效明显。完成土地确权登记颁证工作，农村集体产权制度改革稳步推进。服务更加精准到位。聚焦重点项目开展征迁突破行动，32个项目实现净地交付，全年征地7300亩、拆迁16万平方米。发挥政府基金作用，为41家中小微企业办理贷款担保1.83亿元，为9家企业办理过桥应急资金2.56亿元，兑现各类政策扶持资金5124万元。出台招工优惠政策，帮助园区企业招聘工人752名。创业激情得到激发。认真落实“大督查大落实”活动，深入开展机关作风整治，有效运用干部正向激励和逆向惩戒机制，全面落实机关事业单位二次绩效，干部攻坚突破和干事创业的精气神明显提振，形成了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的良好工作局面，各项工作实现争先进位。各位代表，2018年，区政府及其各部门自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，加强与人大、政协的工作联系。主动向人大及其常委会报告工作，重大事项及时和人大、政协沟通，认真执行人大决定决议，听取采纳人大代表建议和政协提案，共办理代表建议219件、满意率100%。各位代表，2018年政府各项工作任务已经圆满完成。回顾过去的一年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开上级党委、政府和区委的统揽全局、正确领导;离不开四套班子的同心同德、和衷共济;离不开全区上下的团结协作、顽强拼搏;离不开社会各界人士的关心支持、积极参与。特别是在脱贫攻坚、项目落地、征地拆迁等急难险重任务中，全区广大党员干部奋战一线、冲锋在前，发挥了中流砥柱作用。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻永部队，向所有关心支持永定发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全国经济大环境还处于稳中有变、变中有忧，我区经济发展仍处于“转型升级、破茧重生”的关键时期，还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，工业经济对资源型产业依赖过大的问题依然存在;招商引资中生产性大项目、龙头项目偏少，发展后劲有待加强;产业链、产业集群尚未形成;财政收支矛盾不断增大;融入龙岩中心城市进程离群众的期待还有差距;干部干事创业精气神还有提升空间，部分重点项目推进未实现预期目标，等等。对于以上问题，我们不回避、不懈怠，将尽最大努力认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，落实好“六稳”工作要求，持续打好“三大攻坚战”，推动高质量发展与实现赶超有机统一，致力于产业发展、对接融入、乡村振兴、民生事业、生态文明和自身建设，促进经济社会健康发展，“二次创业”取得新进展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年，全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入增长5.3%，地方一般公共预算收入增长6.0%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13.5%;外贸出口总值增长4.8%;实际利用外资增长7.1%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。实现上述目标，必须凝心聚力、加码发力，重点做好以下七项工作： （一）以建链补链为导向，加快构建“341”产业新体系深入开展“产业发展突破年”活动，优化升级“125”产业，构建文旅康养、光电信息、建材三大百亿产业为支撑，做优能源、现代农业、白酒酿造、生物制药四大产业为基础，引入制衣产业为增量的“341”产业新格局。1.促进文旅康养产业提质增效。力争2019年文旅康养产业产值突破180亿元。以文化创意吸引人。深挖红色故事，统筹全区红色资源，纵深开发中央红色交通线等项目，构建红色旅游带。做大研学游产业。以客家文化丰富旅游内涵，系统整理客家家风家训家规，大力发展土楼民宿，打造南江等5个土楼民宿集群，基本完成梦幻土楼剧场等一批旅游项目建设。深入开发优质文创产品，借力知名文创团队，打造更多生动的旅游产品。以丰富业态留住人。创新消费模式，丰富旅游业态，实施和推进一批重大旅游项目。深入推进景区“四联”工程，加快初溪土楼古村落、南溪土楼沟开发建设。统一规划、分期开发龙湖景区，加快龙湖航天军民融合军事文化小镇、通用航空项目进度，启动王寿山索道建设。加快客家古镇二期、天子温泉二期建设，丰富城区旅游要素，提升城区集散功能。大力发展体育产业，继续举办马拉松赛、摩托车赛、筏钓赛等国内外重大体育赛事，提高“四大杯”篮球赛办赛水平，提升赛事影响力。加快鼍龙鳄鱼小镇等康养项目落地，实现医养结合高端养生产品项目突破。以优质服务打动人。完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系，进一步规范景区经营管理秩序，严厉打击黑导、强买强卖等违法行为，进一步提升永定旅游的美誉度。2.加快培育光电信息产业集群。按照“龙头项目―产业链条―产业集群”发展路径，加快构建光电信息产业集群。提升园区承载能力。进一步完善工业园区基础设施配套，为入园企业和职工生产生活提供更多便利条件，增强对企业、员工的吸引力。推动光电信息产业园升级发展，加大对龙头企业帮扶力度，吸引更多优质企业入园投资兴业。加快光电信息产业园二期建设，力争一批厂房投入使用。打造光纤光缆产业园，为光纤光缆产业聚集提供平台支撑。拉长做强产业链条。聚焦手机平板电脑和通讯线材、电子元器件，找准产业链缺失环节，引进上下游关联企业或产业链中具有核心地位的龙头企业，推进产业向高端化、科技化、规模化发展。大力发展新经济，加大“互联网+”产业支持力度。力争2019年光电信息产业产值突破30亿元。3.推动建材产业整合提升。激发传统建材产业活力，提升资源综合利用率，大力发展循环经济。石材产业，完成“永定红”石材循环经济产业园一期标准厂房及配套设施建设，引进先进加工企业和高端石粉、人造石配套企业，吸引外地石材来永加工，打造石材加工产业链。同时，在对外推广、板材精深加工、品牌打造上下功夫，提高产品附加值。鼓励企业引进先进矿山开采设备和循环利用技术，提高石材成材率，巩固矿区复绿成果，实现红色石材、绿色开采。水泥产业，加快兴鑫水泥生产线技改进度，推动富丰源建材、富良建材年产130万吨水泥粉磨生产线开工，壮大水泥产业规模，力争2019年全区实现水泥产能800万吨。新型建材产业，加快竹缠绕复合管生产项目建设，实现产品逐步推广运用，推动乾元新型建材复合板材生产线二期开工建设，支持恒龙、闽盛、福居新型建材发展壮大，推动新型建材集聚发展。力争2019年建材产业产值突破60亿元。4.培育壮大其它产业。做大提升基础性及新兴产业，着力培育后备重点产业。能源产业，完成6家骨干煤炭矿井技改提升，稳定煤炭产能。完成芦下坝水电站技改扩容改造。大力发展太阳能等新能源产业项目。现代农业，以“五统一”工程为抓手，持续推进农业产业化进程，开展“客家土楼”农业品牌营销行动，不断提升土楼农业品牌知名度和附加值。白酒酿造，加快客家土楼酒村项目建设进度，鼓励酿酒企业提高新装备、新工艺、新技术、新产品开发应用水平，提升白酒品牌知名度和市场占有率，打造中国米香型白酒之乡。生物制药，规划建设生物制药产业园，做大“百年老字号”采善堂，创新药企发展模式，引进知名药企开展战略合作，不断研发新产品，扩大市场影响力，让采善堂“万应茶”老树发新枝。制衣产业，积极对接粤港澳大湾区制衣产业大转移，通过与央企中信环保联手合作，做深做实制衣产业落户前期工作，打造制衣产业集群。 （二）以项目建设为引擎，实施“项目攻坚2019”行动全面开展“项目攻坚2019”行动，对接落实“五个一批”要求，持续开展项目大比拼，集中引入和建设一批支撑永定发展的大项目、好项目，增强赶超发展的内生动力。1.攻坚有效投资。实行“年初列清单、年终对账单”，安排区重点项目127个、年度投资140亿元以上，力争31个项目列入省市重点项目盘子。深化“一月一活动”，力促新开工项目50个以上，竣工项目50个以上。继续安排区重中之重项目40个、年度投资81.5亿元，其中产业项目20个、基础项目10个、城建项目10个。更加重视项目策划工作，围绕“341”产业体系，围绕中央和省预算内投资，策划生成一批辐射力大、带动力强的龙头项目，力争列入市级重点项目储备库40个以上。争取在主导产业、交通、城建、水利、社会事业等领域获得更多支持。2.攻坚招商引资。坚持招商引资工作“一把手工程”不变，坚持招商引资力度不减，力争全年签约引进项目100个，合同投资额120亿元以上，工业生产性项目占比60%以上。积极对接闽西南协同发展区和粤港澳大湾区，加大“永商回永”力度，围绕三大百亿产业，延展优势链条、补齐缺失链条、补强薄弱链条。坚持区领导带头招商，严格按照时间节点开展招商引资考评，营造全民招商浓厚氛围。优化招商引资政策，充实补强驻外招商人员，发挥好招商咨询服务公司作用。提升招商质量，实行奖励政策兑现与税收贡献挂钩，注重项目落地和投产考核，切实提升招商引资实效。3.攻坚要素保障。实行重大项目“一对一”秘书专班制，由一名区领导挂钩，从签约、开工到投产全过程服务。提高审批效能，落实重大项目优先审批和限时办结制度，上级审批事项由专人跟踪对接。加大征迁力度，勇于“拔钉子”“清路障”，每季度安排一批重点项目征迁攻坚行动，切实解决项目用地征迁问题。加大土地报批力度，完成上级下达的补充耕地和高标准农田建设任务，保障项目用地需求。创新投融资模式，鼓励社会资本参与基础设施和产业平台建设。建立政银企融资信息平台，保障项目资金需求。加大招工力度，落实工业园区工人城区购房优惠等政策，提升园区企业务工吸引力。 （三）以融入发展为契机，加快市区同城化步伐紧紧抓住市委市政府推动“一市两区”加快同城化的良好契机，找准主抓手，增强主动性，以产业引领融入，以组团联动发展，把永定打造成为富有活力魅力的龙岩新城区。1.以产业崛起引领融入。突出产业在融入中的支撑引领地位，发挥文旅康养产业和工业发展的主导作用。统筹开发文旅康养产业土楼组团、龙湖组团、城区组团，加快靖永高速建设进度，确保永杭高速、永梅出省公路年底前竣工，规划建设东古(东肖至古竹)快速通道，规划改造建设环龙湖旅游休闲公路，促进中心城市与“东楼西湖”互联互通，提高旅游通达性。推动工业集聚发展，做大做强永定工业园区，加快建成“永定红”石材循环经济产业园，改造提升下洋东山工业集中区，规划建设坎市军民融合暨智能制造产业园。着力改善园区通达条件，建成永定大道，延伸同城快速通道至坎湖线，建设莆永高速坎市互通，做好机场高速(东肖经培丰至坎市)前期工作，促进工业板块与城市发展无缝衔接，推进产城融合。2.积极承接中心城市功能辐射。加强与市直有关部门沟通衔接，引导龙岩非中心城市功能项目向永定转移，推动市交警考训场搬迁至永定城区，在永梅出省公路周边龙湖附近规划建设大学城，争取龙岩大中专院校在永定设立校区，或整体搬迁至永定，引导在土楼景区周边规划建设市动植物园，提升永定城区景区人口集聚能力。3.提升永定城市功能品质。对标中心城市建设要求，加快旧城区连片集中改造，实施青年影剧院、游泳池等片区提升改造，完成下坑小区、南门街二号地块改造工程。提升城市公共服务水平，争取市级教育、医疗等优质资源向永定覆盖，加快实现公共服务同城均等化。继续完善惠民服务配套，基本建成休闲健康绿道网络体系，继续推进“两河一山”项目建设，加快永定河、西溪河休闲步道与凤山公园环山栈道互联互通，新建一批停车场和公厕，完善地下管网建设工程。提升城市精细化管理水平，落实好“街长、巷长、路长”制和“门前三包”制，抓好新一轮文明城区“双创”工作。 （四）以三农工作为优先，推进乡村振兴战略实施大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足永定实际，注重地方特色，坚持政策引领，调动乡村积极性、主动性，打造各具特色的乡村振兴示范村，提升城乡发展协调性。1.全面提振以农业为主体的农村产业。大力推进农业产业“双培育”工程，着力培育龙头企业和支柱产业，继续推进“三个万亩”果业工程，支持哈客生态循环农业等亿元以上龙头项目建设，打造一批有体量、有特色的高效农业试点。拉长农业产业链，着力在农业“接二连三”上下苦功，确保农业与加工、旅游、电子商务等产业融合发展实现新突破。调动新型农业经营主体积极性，加快推进农村土地、林地流转，整治农村耕地抛荒撂荒，为集中经营提供有力保障。支持农村发展村集体产业，增加村财收入，加快消除“薄弱村”“空壳村”，以产业兴旺带动广大农民致富。统筹推进农林牧渔各行业发展，落实粮食播种面积34万亩，总产量稳定在13万吨以上，确保粮食安全。2.全面打造以秀美为核心的村庄环境。集中财力支持先进、鼓励试点，打造一批特色小镇、新型城镇化试点镇和乡村振兴示范村，实施一批省、市、区级美丽乡村试点，继续推进“四带六村”景观带建设，深入开展农村人居环境整治三年行动。加快解决“有新房、无新村”问题，按照“新房按图、裸房整治、旧房修缮、空房拆除”原则，整治村容村貌，规范村民建房，坚持按规划、按统一通用图集建房，开展“平改坡”和立面改造等裸房整治，支持修缮古民居，完成拆除“空心房”面积12万平方米以上。继续实施农村厕所革命，新建改造一批乡镇公厕和农村公厕。实施乡村清洁行动，推动农村河流水质持续改善。推进“四好农村路”建设，创建300公里生态示范路和8个示范乡镇。3.全面弘扬以厚德为根本的乡村文明。持续深入开展“弘扬传统文化·建设厚德永定”活动，深入实施文化“六大工程”，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬“好家风好家训好家规”。树立有影响力、有示范性的身边好人、道德模范等典型，弘扬正能量。推动村规民约修订工作，将社会主义核心价值观、客家优秀文化融入村规民约。开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，深化殡葬改革。常态化开展传统文化进学校、进机关、进社区、进景区、进企业活动，大力推进全民健身运动，丰富群众文体生活。强化村级组织建设，发挥村级组织在乡风治理中的主导作用。 （五）以共享发展为追求，加快补齐民生短板坚持尽力而为、量力而行补短板，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，带领全区人民创造更加美好的生活。1.决战脱贫攻坚。全面建成小康社会，要一村不漏、一人不落。更加注重精准施策，攻克难中之难，确保贫困户稳定脱贫，实现贫困乡、贫困村全部“摘帽”。巩固脱贫成果，坚持领导力量不变、帮扶机制不变、到村到户的扶持政策不变，全面推进产业扶贫，争取产业扶贫项目有劳动力的贫困户全覆盖，夯实脱贫基础。持续实施教育扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等措施，完善兜底保障。2.优化公共服务。围绕补齐教育事业短板，加快推进“九校联建”工程，确保城南小学、城南幼儿园、教师进修学校附属小学、附属幼儿园2019年秋季实现招生。完成永定一中科技艺术馆和综合教学楼建设，确保通过省一级达标高中复查验收。实施初中“壮腰”工程，规划建设永定一中分校(初中部)。统筹抓好农村教育，全面提高教育教学质量。加大对优秀教师的奖励激励力度，提升教师积极性。实施健康永定战略，加快补齐新生儿科和残疾人康复服务短板，加强乡村基层卫生医疗机构标准化建设，完成中医院迁建项目主体工程建设，吸引并留住优秀医护人员。新建3个社区居家养老服务照料中心，完善提升3个社区居家养老服务站，新建27个以上农村幸福院，力争居家养老设施覆盖率达56%以上，推动乡镇敬老院公建民营比例达60%。开展乡镇敬老院与卫生院合作共建试点，提升医养结合水平。3.健全社会保障。深入实施全民参保计划，推进社会保险法定人员全覆盖。深化养老保险制度改革，保障退休人员待遇。加强退役军人服务管理，做好转业干部安置工作。健全优抚对象、未成年人、农村留守儿童、妇女、老人、残疾人救助关爱服务体系，做好拥军优属、民族宗教等工作。大力发展社会福利、社会救助、慈善事业，支持关心下一代工作。4.维护社会稳定。深化“平安永定”建设，创新社会治理体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉麻涉毒和电信网络新型违法犯罪活动，保障群众生命财产安全。继续抓好“12345”便民服务平台建设。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求。强化食品药品监管，深化治理“餐桌污染”。落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。 （六）以“两山理论”为遵循，促进人与自然和谐共生牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续打好污染防治攻坚战，精心守护好我们的美好家园。1.让绿水常流。深化河(湖)长制工作，落实“一河一策”，继续开展“清河行动”，确保辖区水质保持在国家Ⅲ类水以上。加强农业面源污染防治，深入实施化肥农药“零增长”行动，提升养殖业污染防治成效，从产业根源上治理水体污染。加快中央苏区万亩灌区、汀江防洪工程(二期)等项目建设，全面完成汀江一期西溪段、永定河仙师段、永定河抚溪支流溪联段治理工程，提升水域生态环境。深入开展小流域水保生态建设，完成5万亩水土流失治理。加快乡镇污水垃圾处理设施建设和配套管网铺设，完成城区污水处理厂扩建工程，2019年底实现城区和乡镇(街道)污水处理全覆盖。2.让青山常在。强化森林资源保护，推进矿山生态修复，加强林业有害生物防控，严厉打击盗砍滥伐、非法侵占林地等行为。提升森林质量，完成1.8万亩植树造林、3.8万亩森林抚育、9万亩封山育林。坚持开发与保护并重，推进集体林地“三权分置”改革，引导林权规范有序流转，推广林权凭证直接抵押贷款。深化自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况审计工作。3.让空气常新。加强工业污染防治，强化节能减排，力争单位GDP能耗、碳排放强度、二氧化硫排放量分别同比下降3.8%、4.7%、2.5%以上。推进城市扬尘、餐饮油烟等专项治理，强化农村稻秆焚烧管控，加大柴油货车超标排放整治力度，提升空气环境质量，力争空气质量优良天数比例达99.4%。 （七）以百姓口碑为标准，加快建设人民满意的服务型政府新时代、新任务对政府工作和自身建设提出新的更高要求，我们将保持创业干劲，强化责任担当，提高行政效能，全力打造人民群众满意的服务型政府。1.牢记使命讲规矩。坚持把政治建设摆在首位，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，用新思想、新理论、新理念武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。强化法治思维，坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实好人大代表建议和政协提案，并积极吸纳转化为政府决策。2.转变作风抓落实。践行“马上就办、真抓实干”精神，深入开展机关作风整治，深化“大督查大落实”活动，把工作实效当作衡量履职的重要标准，防止和纠正形式主义、官僚主义新表现。坚持一线工作法，积极开展现场办公，推动部门在一线服务、问题在一线解决、干部在一线锻炼。强化正向激励，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，推动各项决策部署落地见效。优化服务方式，推进简政放权，优化权责清单，落实减税降费措施，为企业提供最温暖的营商环境。3.清正廉洁守底线。履行区政府党组管党治党主体责任，严肃党内政治生活，压紧压实政府系统全面从严治党责任，持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，进一步压缩“三公”经费，过好政府“紧日子”，把更多资金投入到民生事业和转型发展中。坚持用制度管权管事管人，完善并坚守重点领域监管制度，做好政务公开，接受广泛监督，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!永定“二次创业”已经成效初显，我们要乘势而上，接续奋斗。在新的征程上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共永定区委的坚强领导下，与全区人民一道，攻坚克难，苦干实干，把实绩写在大地上、把项目落在坐标上，为新时代永定重振雄风、再创辉煌而不懈奋斗!名词解释1.“一月一活动”：指每月举行一次项目集中签约、开工和竣工活动。2.“百日攻坚行动”：指2018年7月9日至10月16日，针对突破我区重点项目房屋土地征拆难题开展的“百日攻坚行动”。3.“五个一批”：指谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、建成一批项目、增资一批项目。4.农业产业化“五统一”：指以区土楼农业公司为主体，以“客家土楼”品牌引领全区农业产业化，即统一公司名称、统一产品品牌、统一技术标准、统一定型包装、统一市场开发，打响“客家土楼”农业品牌。5.“四带六村”：“四带”指抚市抚溪至五湖、下洋陈正至思贤、城郊书岭至古 一、南溪土楼沟美丽乡村景观带;“六村”指堂堡下村、高头高东、抚市抚溪、峰市信美、古竹瑶下、下洋中川。6.“九校联建”：指优化城区教育资源布局，新建城东小学、城东幼儿园、城南小学、城南幼儿园、金凤幼儿园、教师进修学校附属小学、附属幼儿园、永定一中分校(初中部)、永定职业技术学校。7.“一趟不用跑、最多跑一趟”：“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办;“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。8.“五位一体”：指全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。9.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“三大攻坚战”：党的十九大提出防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。12.“341”产业体系：指顺应产业发展新趋势及市委、市政府“双培育”要求，优化升级“125”产业，重点突出做大做强文旅康养、光电信息、建材三大百亿产业，做优培育能源、现代农业、白酒酿造、生物制药四个基础性及新兴产业，承接发展制衣这一增量产业。13.景区“四联”工程：指土楼景区联路、联运、联票、联管工程。14.“街长、巷长、路长”制：指街道街长、巷道巷长、道路路长。15.文明城区“双创”：指配合龙岩中心城市创建全国文明城市;开展永定省级文明城区创建工作。16.“三个万亩”果业工程：指龙湖周边地区1万亩台湾特色水果示范基地、金丰片区1万亩红柿产业示范基地、城关片区1万亩蜜柚产业示范基地建设。17.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。18.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。19.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。查看200年龙岩市永定区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【宁化县招商】2020年宁化县政府工作报告

  2020年宁化县政府工作报告全文――在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年宁化县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效：――经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。――特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。――生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。――民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代――记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2020年宁化县政府工作报告第二部分 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进工业提速转型升级。大力支持民营企业发展，落实促进工业经济稳增长措施，引导企业走“专精特新”发展路子，做大工业经济总量。突出龙头引领，围绕“4+1”产业，落实福特科光电、长宁纺织等9家企业“一企一策”扶持政策，加快实施一批建链强链补链项目，培育一批龙头企业;支持月兔科技开展燃煤烤烟房电能替代试点，鼓励研发新产品，促进转型升级，加快将其培育成为百亿龙头企业。突出科技创新，实施创新能力突破行动，推动主导产业创新研发平台建设，抓好艾迪科食品等申报省级高新技术企业，组织行洛坑钨矿申报省级重点实验室，力争列入市级以上科技计划项目3个以上。突出技改提升，开展新一轮技改专项行动，落实省智能制造9条措施，实施推动企业“上云上平台”行动计划，加快培育“智能工厂”“数字化车间”，推进智能制造和工业信息化融合发展，力争实施技改项目30个、机器换工20台(套)、发展“上云上平台”企业10家以上，让老树发新枝。突出集群发展，按照“一区多园”发展规划，加快推进白色家电产业园、河龙贡米加工区、石壁家具产业园等建设，做大园区经济，促进产业集群发展。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化地、工、电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。（2020年全国两会政府工作报告汇编）保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!2020年宁化县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【平和县招商】2019年平和县政府工作报告

  2018年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告平和县人民政府县长吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、县委决策部署，以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，积极争当“四个先锋”，抓项目、优环境、兴产业、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成242亿元，增长8.6%(预计数，下同);财政总收入9.26亿元,增长9.5%;一般公共预算收入6.12亿元，增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别达32289元、17665元，各增长9%、9.4%;年度节能减排降碳任务全面完成。脱贫攻坚取得决定性胜利，实现贫困村退出、贫困人口脱贫。荣获“全国电商示范百佳县”、“全国茶业百强县”称号。 （一）加大投资、扩大开放，项目建设提速增量一是重点项目有序推进。坚持高质量发展落实赶超，固定资产投资完成125亿元，增长17.6%;156个县级重点项目完成投资74亿元，25个省、市重点项目完成投资44亿元，大芹陆宜威士忌酒业、辉艺新材料等11个亿元项目开工，新增“五个一批”项目155个，农转用土地1259亩。五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线(文洋村)公路、文峰龙虎至三平上境段拓宽工程建成通车，芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造开工建设，农村公路拼宽改造完成29个项目69.9公里。7个水土流失综合治理、4个万里安全生态水系、7个农村饮水安全工程、2个高标准农田等竣工投用，九峰防洪堤开工建设，九龙江防洪工程漳州段(三期)完成初步设计。110千伏民主变建成投运，霞寨变、文峰变、西蝉变有序推进，中央农网改造升级、小康用电示范县电网建设项目完成76个。二是对外开放成果丰硕。深化一把手抓招商、全员抓招商机制，加大招商推介力度，加强与香港平和同乡联谊会的亲情交流，成功举办“情系家乡·共谋发展”新春座谈会、“招商月”、厦门招商推介会、蜜柚节项目签约等活动，新对接项目116个，其中签约项目46个、投资额56.23亿元，意向项目31个、意向投资额47.83亿元，引进了澳利软瓷、新福材料、柚都商城等一批好项目。组织企业参加“漳州味·世界行”活动，分赴美国、德国等境外展会，宣传推介名优特农产品，完成出口总值2.4亿元,实际利用外资0.8亿元。 （二）转型升级、量质并举，产业实力稳步提升一是现代工业提质增效。完成规模以上工业产值196亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值54亿元，增长9.3%。持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，37家企业补办不动产权证，55家企业获得工业稳定增长正向激励奖励和增产增效资金。鑫源祥木业、宝丽发石业、卓意包装等68个项目新开工，戎堃科技等26个项目续建，工业固投完成58亿元;佳亿纸业、中成药生产等32个项目投产，新增规模工业企业8家;工业用电5.05亿千瓦时，比增18.66%。积极开展产学研合作，与闽南师范大学开展战略合作，新建一批省市级技术中心和技改项目，完成技改投资16.5亿元。二是现代农业转型升级。完成农业总产值112亿元，增长4.5%。平和县现代农业产业园成功入选国家级现代农业产业园项目，是今年我省唯一上榜产业园。抓好国家级农产品质量安全县建设，完善县农产品检测中心，将400多家经营主体纳入农产品质量安全可追溯监管信息平台，建设标准化农产品生产基地80多个、30万亩。创建国家级有机肥替代化肥示范县，持续推广生物农药、绿色防控等技术，大力改良果园土壤，着力提升蜜柚品质，高寨村成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会参观点。成功举办第十四届蜜柚节，积极参与第五届海峡(漳州)茶会、第十九届中国绿色食品博览会，琯溪蜜柚、茶叶等农产品“三品一标”认证使用49个;白芽奇兰品牌价值达26.99亿元。三是商贸旅游繁荣发展。社会消费品零售总额完成64.8亿元，增长12.5%，新增限上企业33家。平和蜜柚互联网产业园投入运营，建成电子商务公共服务中心，电商交易额达14.09亿元，增长14.34%，入选“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。九龙江高峰谷开园迎客，持续推进坂仔北斗七星土楼群、长乐红色文化旅游等项目建设，完成旅游集散服务中心改造、8座旅游厕所建设，灵通山国家地质公园通过国家级验收，九峰镇黄田村入选第五批中国传统村落，芦溪镇蕉路村获评“四星级乡村旅游村”;全年接待旅游人数317万人次、旅游收入35亿元，分别增长18%、28%。 （三）坚守底线、有序推进，三大攻坚成效显著一是打好防范化解重大风险攻坚战。银行业金融机构存款168.31亿元，增长8.99%;贷款83.97亿元，增长13.74%。运用多种方式处置化解不良资产，深入开展打击金融违法犯罪专项行动，全县不良贷款0.64亿元，不良贷款率0.77%。政府债务风险控制在预警线下。二是打好精准脱贫攻坚战。压紧压实脱贫攻坚的主体责任，选派第五批驻村任职党员干部55名，实现贫困村贫困户挂钩帮扶全覆盖。实施精准扶贫“一个不能少”工程、“养鸡生蛋”工程、精准扶贫“五保”工程，为建档立卡贫困户购买医疗兜底保险，建档立卡贫困学生学杂费、生活费全部减免，贫困户享受低保率提高到33.5%，提升“两不愁三保障”水平，增加贫困群众获得感。实施21个产业扶贫竞赛项目，总投资3.46亿元，带动45个村、479户1374个贫困人口增收。做好小额扶贫信贷，带动一批贫困户脱贫增收。2018年度228户641人全部脱贫、6个贫困村出列，三年扶贫攻坚任务全面完成。三是打好污染防治攻坚战。推进生态文明建设，严格落实河长制，完善“智慧河长”平台管理，开展县城饮用水源及周边环境整治，严厉打击“四占”违法违规行为;完成256家规模养殖场改造，推动黑臭水体整治，县城污水处理厂稳定达标运行，污水二期工程全面施工，山格镇、坂仔镇污水处理厂和48个村污水处理设施投入运营，垃圾焚烧发电厂前期工作全面开展;实行“一河一策”，抓好黄井溪、漳江三合溪小流域综合整治;县城饮用水源、跨省际长乐葵山监测点水质达标率100%，国控洪濑口监测点水质达到Ⅲ类水考核要求。开展土壤修复治理试点，果园生草覆盖、测土配方施肥面积分别达到50万亩、45万亩，有效降低化肥、农药使用总量。推动陶瓷、胶合板加工企业环保设施改造升级，对建筑施工、道路扬尘进行专项整治，优良天数比例达99.3%。完成环保“三合一”督察反馈12个问题的整改。 （四）优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观一是美丽县城加速推进。全面开展“五城同创”，实施64个宜居环境建设项目，正兴大道白改黑、迎宾路路面改造等建成投用，阳明路、北环路等顺利推进，新改扩建城市道路15.8公里。推进县城污水管道、雨污管网分流等工程，新建改造雨水管网10公里、污水管网13公里。完成县自来水厂取水口上移工程，新建改造供水管网13公里。持续推进江滨公园、驯水湿地公园及创建省级园林县城系列项目建设。市政中压燃气管道铺设完成8公里，完成花山溪、牛头溪及东大路沿街等夜景提升工程，建成文博中心停车场，新增城市公共停车泊位347个。东旭御园、祥丰佳苑等动工建设，完成房地产投资10.52亿元，销售面积21.6万平方米。新增建筑企业3家，完成建筑业产值7.3亿元、增长36%。实施主城区限燃烟花爆竹;开展“两违”综合治理“六千”百日会战，处置“两违”建筑67.7万平方米。二是镇村面貌焕发新颜。实施乡村振兴“345”示范工程，创建文峰镇、小溪镇等4个示范乡镇，前埔村、三坪村等63个示范村。因地制宜推进五寨乡新塘村、南胜镇欧寮村、芦溪镇新村村等12个美丽乡村建设，农村危房改造完成1832户。推动农村厕所革命，新建、改造公厕45个，三格式化粪池建设完成5447户。国强侯卿桥、大溪秀美公园等建成投用，拉大发展框架，提升乡镇品味。高标准农田建设完成8448亩，旧村复垦324亩，土地开发新增耕地652亩。造林绿化和森林经营完成7.6万亩。 （五）以人为本、共建共享，民生福祉不断提升一是社会事业持续进步。18件为民办实事项目全面完成。县实验幼儿园高南校区、后时幼儿园、长乐幼儿园开园招生，平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，中小学管理标准化工作全面铺开，再获市高中、初中教育教学质量达标县称号。挂牌成立县总医院，优化整合基层卫计队伍，落实乡村医生养老保障;启动县医院整体搬迁项目，完成县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心、国强乡卫生院等项目建设，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖;创建省级卫生村、社区29个。全面落实计生奖扶政策，提升服务水平。结合纪念建县500周年，举办两场阳明心学学术论坛，王阳明雕像落成。持续推进南胜窑址保护、庄上大楼、城隍庙维修等文保项目，完成5个乡镇综合文化站、59个村级文化服务中心建设，县融媒体中心正式挂牌。建成一批全民健身场地，组织开展丰富多彩的健身运动。二是社会保障更加健全。顺利完成新老农保衔接，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达96.88%、96.12%。贯彻落实积极的就业政策，城镇新增就业3760人。城乡低保标准实现一体化。新建一批养老服务设施，建立居家养老专业化服务平台;推进全国殡葬综合改革试点，加大殡葬惠民力度。完成三级食品药品网格化监管系统建设，进一步强化食品和药品安全监管。三是社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化维稳“六大专项行动”，推行公调对接、交通事故“线上调解”、“大消防”等机制，成立大数据指挥情报中心、乡镇律师工作室。推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系建设，组织开展应急综合演练和安全生产大检查、专项治理，实现事故起数、死亡人数双下降。进一步完善信访调解中心平台建设，注重初信初访工作，全力化解信访积案，营造了和谐稳定的良好局面。 （六）深化改革、转变作风，政府运转更加高效一是抓实全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持续深化党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，严守《准则》《条例》，规范办文、办会，“三公”经费持续下降，工作作风进一步转变。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议53件、政协委员提案82件。“七五”普法工作扎实推进。圆满完成村级组织换届选举。二是持续推进简政放权。稳步推进机构改革、相对集中行政许可权改革试点工作，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，全面落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，大力弘扬“马上就办”优良作风，审批服务更加便民化。全力优化营商环境，推行“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新培育各类市场主体4458户。建设公车管理统一平台，完成事业单位车改、国有林场管理体制改革，安厚农场公司化改革全面铺开。此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作得到加强，精神文明、应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：综合实力不强，发展质量还不高，传统产业改造提升还需加速;人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾日益明显，城乡环境改善、民生事业补短板等任务仍然较重;要素制约持续趋紧，民间投资乏力，财政支撑压力较大;全面从严治党仍需常抓不懈，少数部门干部创新意识不强、担当不够、干劲不足。对这些问题和不足，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府和县委的工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五个坚持”和“六个稳”工作要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标，持续深化“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”，聚焦深化改革、转型发展、乡村振兴、改善民生等核心任务，坚决打好三大攻坚战，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右;规模工业总产值增长9.3%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7%，地方级财政收入增长4.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将致力抓好以下八方面的工作： （一）致力推进项目建设，夯实赶超发展后劲1.千方百计扩投资。以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，着力推动“2018-2020年产业和基础设施重大项目”，全力实施120个县重点项目建设，年度计划投资82亿元，其中省市重点项目26个、年度计划投资46亿元，固定资产投资完成145亿元。强化“五个一批”项目滚动接续，力争10个亿元项目开工。2.凝心聚力推项目。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，完善重大项目协调服务机制，健全正向激励和责任追究制度，开展征迁攻坚战，提升部门服务效率，全面优化营商环境。完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，提高签约项目落地率。积极争取新增建设用地指标，加强土地征收和供应管理，完成土地报批1200亩。大力实施“柚都英才”聚集计划，加大紧缺急需专业人才引进力度，为服务发展提供人才保障。3.科学策划引项目。强化招商责任，持续深化“一把手抓招商”机制，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。注重招商方向，围绕食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和生态木业等主导产业，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、民企、外企。拓展招商形式，依托“6·18”海交会、“9·8”投洽会、花博会、蜜柚节等招商平台，开展精准招商、以商招商、产业链招商，加强与外出平和籍企业家沟通联系，引导外出企业家返乡创业。密切跟踪国家政策导向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等领域，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。 （二）致力发展现代工业，推动经济提质增量1.持续做大园区规模。加快“福建平和经济开发区”整合提升，构建一区多园工业发展格局，形成“布局整合、空间优化、资源共享”的东部新型工业经济集中带。推进上峰道路、污水处理厂扩容提标等项目，完善排水系统、电信通讯、路灯照明、环境绿化等工程，完成陶瓷企业除尘设施的升级改造，征收上峰储备用地，不断提升园区产业承载能力。2.发展壮大支柱工业。做大做优食品加工、新型建材、生态木业、包装材料等产业，着力培育龙头、完善链条、壮大集群，促进工业转型升级。推进铭盛陶瓷、同兴木业等项目开工建设，加快华诚陶瓷、佑康饲料、壹工软包装等企业建设速度，确保西蝉木业等项目建成投产。全年工业固投完成66.7亿元，增长15%，新增规模企业5家以上。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。3.促进企业转型升级。实施创新驱动战略，用好各级技改政策和资金，抓好宝寨木业、澳利软瓷扩建等技改项目，鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新;推动陶瓷、食品加工等产业转型升级，技改投资完成19亿元，增长15%。深化产学研合作，加快推进科技孵化器建设、众创空间引驻步伐;帮扶中宝、西蝉木业、陆宜酒业等建设重点实验室、技术研究中心，完成市认定企业技术中心1家。 （三）致力做强生态农业，全力推进乡村振兴1.做强特色产业。以柚、茶两大支柱产业为重点，加大琯溪蜜柚全国绿色食品基地县、农产品质量安全县创建力度，继续推广果园生草覆盖、商品有机肥和绿色防控技术，实施测土配方施肥，建设6个优质农产品标准化示范基地，不断增加绿色优质农产品供给;鼓励采取高接换种技术，推进蜜柚品种结构调整;加大品牌营销和保护力度，办好蜜柚节、白芽奇兰茶王赛;加强“三品一标”农产品认证管理，新增“三品一标”农产品6个，培育“一村一品”特色产业示范村5个。示范推广蔬菜无公害栽培新技术，实施苦瓜、丝瓜、空心菜等品种无公害认证，提高蔬菜产品质量，提升市场准入率。积极扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。加快“机器换人”进程，推广新机具、喷滴灌、果园运输轨等现代农业装备。2.建设美丽乡村。开展“千村整治、百村示范”活动，创建12个美丽乡村整治村，推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与整治。完善乡村规划，加强规划管理，规范农村建房，治理村民建房无序乱象，推动裸房整治和人居环境改善。持续开展农村生活垃圾、污水治理、厕所革命，完善垃圾收运设施，探索开展垃圾分类处理，加快启动农村污水治理PPP项目，提高村庄保洁水平。建成高标准农田项目6个，规模9434亩，新增耕地面积768亩;完成旧村复垦项目6个，面积250亩。提高粮食总产量，确保粮食安全。持续开展林业整治，建设一批连片规模在千亩以上的林下经济示范基地，积极创建国家森林县城和森林村庄示范。3.增强发展活力。深化农村土地制度改革，落实农村土地“三权”分置办法，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体产权试点县工作，基本完成农村集体资产清产核资以及集体经济组织成员身份确认、有经营性资产村镇的股份合作制改革。积极推动国家现代蜜柚产业园建设，组建园区资产投资管理公司，构建“一园五区多基地”的空间结构布局。提升现有农业龙头企业质量，大力发展柚、茶精深加工。加快发展“互联网+农业”，推进“农超”“农企”对接，拓宽农产品销售渠道。 （四）致力培育新兴产业，推动三产上新水平1.提升休闲旅游业。实施全域旅游行动计划，围绕打造以三平寺、灵通山、高峰谷为核心的三大支撑景区，加快推进大芹山“云端筑梦”、林语堂故居文化核心区、北斗七星土楼群、长乐红色旅游等项目建设。实施三平寺、灵通山景区提升工程，建设一批旅游厕所，完善旅游服务设施。以富美乡村、生态茶园、绿色柚园为载体，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态。策划组织“发现最美平和”系列宣传营销活动，扩大旅游宣传，力争全县游客接待量增长18%、旅游总收入增长20%。2.发展商贸物流业。加大对批发、零售、住宿、餐饮等服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，力争培育限上商贸企业24家以上。大力发展现代物流产业，充分抓住交通全面改善机遇，加快海亮物流、“新网工程”等物流项目建设，抓好霞寨物流园、众萃冷链物流等现代物流产业项目谋划和引进工作;建设县级电子商务仓储配送中心，完善乡镇物流快递配送中转站、村级物流快递配送服务点，打通县域物流配送各个环节，着力解决乡镇到村“最后一公里”。3.培育新兴服务业。实施电子商务进农村综合示范县三年行动方案，建设县级农村电子商务公共服务中心，完善农村电子商务服务站点，大力开展电商技能培训、农特产品营销宣传，打造电子商务产业链条，培育一批骨干电商企业，力争实现网络交易额18亿元以上。推进“互联网+蜜柚”试点项目，加大“一网四平台”推广力度，促进蜜柚产业提档升级。 （五）致力打赢三大攻坚，营造良好发展环境1.积极防范重大风险。开展政银企保对接合作活动，推动信贷便利化，促进小微企业贷款、三农贷款，实现信贷资金与实体经济的有效对接。加快不良贷款处置，降低不良贷款率，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。继续强化政银法互动，严厉打击非法集资、各类恶意逃废债行为。严格地方政府债务限额管理和预算管理，确保债务余额控制在限额内。2.巩固提升脱贫攻坚。坚持精准扶贫基本方略，开展脱贫攻坚战提质三年行动，坚持脱贫攻坚目标和现行脱贫标准，聚焦建档立卡贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，突出打好五大战役，大力实施十大专项行动，强化财政支持、金融扶贫、土地政策等保障措施，保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”，进一步巩固提升扶贫成效。按照“不漏一户，不落一人”的要求，加强贫困人口动态管理，对退出的贫困户在脱贫攻坚期间内继续给予帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，稳定脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。3.强力推进污染防治。坚持生态优先，围绕解决污染治理中的突出问题和补齐环保短板，狠抓“三合一”督察反馈问题的整改落实，按期完成、不留尾巴。打好碧水保卫战，全力抓好饮用水源管护和小流域综合治理，巩固水质达标率，全面消除劣V类小流域。打好蓝天保卫战，开展挥发性有机物(VOCS)污染和扬尘污染两大专项整治，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升，6项空气污染物指标均达国家二级标准。打好净土保卫战，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，落实土壤污染防治措施，力争每年果园化肥、农药使用量分别减少5%、3%以上。 （六）致力改善基础设施，全力提升人居环境1.建设宜居城镇。推动城镇建设“多规合一”，科学编制好“大县城”和“大交通”两个规划。计划投入22.8亿元，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期扩建工程，建设中秋埔排涝站及涵闸工程，城市生活污水处理率达到90%以上;持续完善城区路网，新建阳明大桥，建设北环路、阳明路及东环路，打造延寿山农林公园、天河路公园、驯水湿地公园，新增城乡公共停车泊位300个以上。计划投入10.68亿元，加快县医院迁建工程建设。完成自来水厂常规处理改造工程和管网改造30公里。持续推进英才尚层、东旭御园、瀚海五凤郡等房地产项目建设，打造一批宜居小区。继续推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等特色小镇建设;支持乡镇扩大镇区规模、优化功能，提升宜居品质。2.完善综合管理。围绕“五城同创”，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，严格落实环境卫生“门前三包”责任制，完成“达标街”创建任务。扎实推进城市执法体制改革，完善数字化城市管理平台。持续深化“两违”综合治理，全面规范户外广告管理，积极创建“无违建”示范县，“无违建”村(居)考核达标达80%以上。3.提升基础设施。道路交通领域计划投入16.2亿元，全力推进云平高速(平和段)项目，力争年底建成通车;持续推进芦溪牛头桥至秀峰龙岭段拓宽工程，开工建设国道G357安厚至云霄界公路、安厚农场至安厚互通连接线、书芦线公路改造、芦溪至东槐公路拓宽等项目，村路拼宽改造完成120公里，加快4条道路前期工作。水利工程领域计划投入1.53亿元，全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)初设报批，争取开工建设3.5公里;实施一批安全生态水系、省级水土流失治理重点县、乡镇项目建设。电力能源领域要全力推进110千伏文峰变、西蝉变建设，开展新一轮农网改造升级;实施从漳州金峰至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道及配套管网建设。 （七）致力增进民生福祉，努力提高生活质量1.繁荣社会事业惠民生。全力推进教育、医疗卫生和养老事业项目建设，补齐民生短板。多渠道扩充学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程、薄弱初中提升计划和义务教育提升工程。全面深化医药卫生体制改革，推动县域紧密型医共体建设。加强基本公共卫生、家庭医生签约服务，健全分级诊疗制度。完成一批居家养老服务中心和农村幸福院建设。继续传承弘扬红色文化、阳明文化、语堂文化等平和地域特色文化;完成6个乡镇综合文化站、60个村级文化活动中心(室)、40个村体育健身器材的建设，完成县文博中心陈列布展，推进县工人文化宫建设，开展南胜窑址保护与开发，实施庄上大楼、城隍庙文物保护维修工程。2.强化社会保障暖民心。关心困难职工生活，积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食品药品安全突发事件应急处置机制。继续推进棚户区改造，完善保障性住房的后续管理和动态退出机制。推广“互联网+养老”信息服务平台，完善社会救助体系，发展残疾人事业、慈善事业、福利事业，保障妇女、青少年、老年人合法权益。3.创新社会治理保民安。纵深推进扫黑除恶专项斗争，统筹开展突出治安问题专项整治，推动大数据城市应急管理指挥中心建设，巩固提升“大数据+公安工作”新型警务模式，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，不断提升“平安平和”建设水平。健全安全生产责任体系，严格落实“三个必须”、企业安全生产主体责任，突出重点行业、重点领域整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高应急能力。加强国防动员和后备力量建设，全面落实双拥优抚政策，普及国防教育，努力推进军民融合发展。 （八）致力加强自身建设，打造人民满意政府1.忠诚坚定，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化“大学习”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把握意识形态领域主导权，提升“八大本领”,不折不扣落实好中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，主动扛起主体责任，把问题整改的过程，作为提升政府工作能力水平的过程。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。2.求真务实，科学施政。深化相对集中行政许可权试点、“放管服”改革，加快简政放权，谋划建设新行政服务中心，提高行政效率。坚持“一线工作法”，主动到一线调度工作、到一线解决问题，以实际行动赢得人民群众的支持和信赖。深刻认识新时代、新形势、新常态下的阶段性发展特征，坚持一切从实际出发，积极破解经济社会持续健康发展过程中的关键问题、瓶颈问题，不断探索符合平和实际的特色发展路径。3.崇尚法治，廉洁从政。强化法治意识，切实将政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督。持续推进“七五”普法，推动司法行政改革全面开展。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，自觉遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。支持监委开展工作，加强审计监督，加大对土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域监管，始终做到忠诚、干净、担当。各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们志当奋发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“生态·活力·闲适”新平和建设、当好新福建建设先锋而努力奋斗!名词解释P1：四个先锋：当机制活的先锋、产业优的先锋、百姓富的先锋、生态美的先锋。P2：7个水土流失综合治理项目：安厚、山格、文峰等3个乡镇省级重点县项目，山格镇省级重点乡镇项目，小溪、九峰等2个乡镇国家水土保持重点建设工程。P2：4个万里安全生态水系项目：山格、秀峰、坂仔、国强二期等4个项目。P2：7个农村饮水安全工程：长乐南庭村、安厚莲塘村、霞寨坑内村、安厚镇美峰村、山格镇土田村、坂仔西坑村、民主村农村饮水安全巩固提升工程。P2：2个高标准农田工程：山格、安厚等2个乡镇。P4：“一个不能少”工程：精准识别“一个不能漏”，干部挂钩帮扶“一个不能缺”，产业发展带动“一个不能少”，健康扶贫覆盖“一个不能丢”，贫困学生就学“一个不能失”，兜底保障“一个不能减”。P4：“五保”工程：健康扶贫保、生产风险保、财产风险保、融资风险保、就业增收保。P5：五城同创：创建省级文明县城，创建省级卫生县城，创建省级园林县城，创建国家级森林城市，创建省级双拥模范城。P6：两场阳明心学学术论坛：中国阳明心学高峰论坛平和分论坛 “王阳明与平和”学术座谈会，“知行合一·祖国统一”首届海峡两岸阳明心学峰会。P9：“五个坚持”和“六个稳”：“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;“六个稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。P13：一网四平台：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台。P14：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P14：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施生态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡生蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P15：4条道路前期：国道G355小溪豆坪至霞寨长汀路段公路改造工程、三平景区上镜至楼脚公路、云平高速长乐出口至长乐乡政府段公路、芦溪东槐至南靖葛竹段公路改造工程等项目。P17：三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

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