福建电子信息产业园区

• 【漳州招商】漳州跨境出口海外仓成功申报助推招商引资新成效

  漳州跨境出口海外仓成功申报助推招商引资新成效 漳州海关为一家当地企业完成跨境电商出口海外仓备案，标志着漳州首单相关业务顺利申报，体现了福建省招商引资政策落地生根。通过海关支持，该模式帮助企业应对挑战，优化出口渠道，推动区域外向型经济升级，为产业转型升级注入新动能。这一事件凸显跨境电商在疫情背景下促进贸易便利、降低物流成本的优势，强化了招商引资格局。 一、漳州跨境电商发展历程与背景环境。漳州位于福建省东南沿海，历来以传统制造业为主导产业，近年积极融入国家和省级战略推动外向型经济转型。随着全球化进程加快，中国海关及商务部推广跨境电商出口监管政策，例如海关代码9810模式，支持企业利用海外仓提高效率。漳州政府将跨境电商作为招商引资重点，出台配套措施吸引外资和本地投资，同时响应"一带一路"倡议，强化与东南亚等市场链接。此次申报成功并非偶然，而是基于多年政策铺垫，如福建省自由贸易试验区试验成果，旨在缓解疫情对供应链的扰动。调研显示，漳州产业基础扎实，电子仪表等产业集群显著，为新模式应用提供土壤。跨境电商出口海外仓模式的核心是允许企业提前备货境外，加速订单响应，这与漳州招商引资策略相契合。 二、事件核心过程与企业适应转型路径。海关部门高效完成备案与申报工作，涉及一批测试仪器产品出口海外仓。这反映出监管流程优化，企业无需重复缴税，退货保障增强时效性。作为参与方，仪表制造企业此前以传统贸易为主，销售额占比更高；面对疫情冲击，订单延迟等壁垒凸显，促使转向线上销售渠道。跨境电商模式通过年度内退货免关税规则，降低仓储风险，帮助企业稳定运营。漳州海关作为执行机构，强化服务意识简化手续，为企业节省时间成本。此事件中，弱化财务细节，更多强调模式转换成效，企业借此拓宽市场，巩固招商引资引来的技术密集型产业布局。数据显示，类似转型在中国制造强市如厦门、泉州有先例，但漳州首例申报体现本地化实践，呼应国家级政策如《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，推动中小企业数字化转型。 三、疫情挑战与跨境电商优势互补性分析。新冠疫情扰乱全球供应链，对漳州外贸企业备货发货造成压力；跨境电商出口海外仓模式提供缓冲，如货物可原途退回免收关税，降低物流支出。相较于传统贸易依赖实体物流，新渠道通过数字化平台减少中间环节，加快资金回流。这对招商引资目标地区至关重要，吸引更多外资项目投资轻资产运营。漳州案例证明，该模式增强企业抗风险能力，特别针对仪器仪表等长周期产品，避免库存积压损失。从宏观层面看，海关政策设计灵活应对不确定性，如商务部推广海外仓建设指导文件，支持多地复制模式。未来，该转型将进一步优化漳州招商引资环境，吸引跨境电商业态集群，与区域经济形成联动效应。 四、招商引资成效与未来展望。此事件强化漳州在福建省乃至全国外贸格局中的创新地位，推动招商引资向高附加值领域倾斜。政府部门计划深化与电商平台合作，培养人才体系，带动产业升级。长期看，跨境电商出口海外仓模式将促进漳州融入双循环新发展格局，吸引外资投入研发中心等设施，提升全球竞争力。展望未来，通过政策叠加，漳州有望壮大产业集群，成为跨境电商示范点，为全国提供可复制经验，最终实现招商引资与经济增长双赢。

  2025-07-09

• 【福建招商】福建一带一路沿线出口增长彰显经贸动能

  招商引资政策的持续深化助推福建省在2024年前两个月实现"一带一路"沿线国家和地区出口的稳健增长，增长幅度达7.6%，贸易额超过383亿元，充分彰显福建省对外开放的新活力。该增长趋势不仅有力拉动了区域出口整体表现，还体现了"一带一路"倡议下经贸合作的深化，为招商引资注入了强劲动力，进一步巩固了福建省在外向型经济发展中的引领地位。 一、背景与政策支撑促进出口稳健提升。福建省作为中国东南沿海的重要门户，长期积极参与"一带一路"建设，通过优化营商环境、加强自贸区建设和实施RCEP等贸易协定，高效推动了招商引资。例如，福州海关数据显示，2024年前两个月出口增长的背后是政策红利释放，福建省深化与沿线国家的产能合作和投资对接，例如通过产业园区建设和贸易便利化措施，吸引外资流入并提升本地企业竞争力。这种政策支撑确保了出口增长的可持续性，凸显了福建省在全球价值链中的关键角色。 二、整体贸易态势呈现积极增长趋势。2024年前两个月，福建省对"一带一路"沿线国家和地区的贸易额显著提升，反映出该地区贸易韧性的增强。具体贸易增长点主要来自于东盟、印度及中东市场，其中东盟作为核心伙伴占比突出，贸易额增长较快；对其他区域的出口也保持上行势头。整体来看，出口增长已发展成为福建省对外贸易的主引擎，与全球市场的融合不断加深。值得注意的是，该增长不仅得益于福建省的地缘优势，还与其在基础设施建设和数字贸易领域的创新投入密切相关。 三、核心贸易伙伴市场表现差异化亮点。在具体贸易伙伴中，东盟、印度和沙特阿拉伯等国家表现抢眼。例如，东盟市场的出口占比领先，增长势头稳健，体现出福建省与该区域的深厚经贸纽带；印度市场出口增长幅度较高，反映了互利互补的贸易结构；中东国家如沙特阿拉伯和阿联酋的出口增幅明显，得益于能源和制造业产品的需求上升。这些差异化增长点源于福建省在"一带一路"框架下的精准招商引资，如组织经贸代表团拓展市场和深化自贸合作，有效提升了贸易的多元化和稳定性。 四、出口商品结构以优势领域主导。福建省的主要出口商品集中于劳动密集型产品和机电产品两大板块，前者包括纺织服装和鞋类制品，后者涉及电子设备和高科技零部件。这些商品占整体出口的主导地位，显示出福建省制造业的传统优势与转型升级成效。例如，机电产品出口得益于招商引资引进的外资企业和技术升级，推动了产品附加值提升；劳动密集型产品则依托产业集群效应和成本优势，保持全球竞争力。这种结构优化进一步赋能出口增长，同时契合"一带一路"建设中对贸易平衡和产业互补的战略要求。 五、招商引资策略驱动出口增长新动能。福建省通过高效招商引资，将外部资源引入重点产业和出口市场，例如设立自由贸易试验区和推动跨境投资平台，吸引全球企业参与"一带一路"项目。这直接助推了出口的加速发展，2024年前两个月增长态势印证了该策略的有效性。招商引资不仅扩大了贸易规模，还加速了供应链整合和品牌国际化，为区域经济贡献持续红利。展望未来，福建省将继续优化招商引资机制，强化贸易风险防控，确保出口增长在波动中保持稳健，并为深化"一带一路"国际合作奠定基础。 六、经济影响与区域协同发展前景广阔。福建省的出口增长通过"一带一路"倡议有效激活了区域经贸合作，促进海西经济区与东南亚、中东等地区的联通。招商引资的成果转化为就业创造和产业升级，例如在福建省沿海城市如厦门和泉州，贸易增加带动了本地企业发展和技术创新。长期来看，该增长模式将强化福建省在国际贸易中的地位，并为实现互利共赢的全球经贸格局提供示范。未来，通过持续深化招商引资和优化政策环境，福建省可在"一带一路"框架下实现更高水平的贸易高质量发展。

  2025-07-09

• 【福建招商】福建省服务业重点项目投资强劲完成近400亿元

  在招商引资的持续推进下，福建省2023年前三季度服务业重点项目建设实现稳健增长，累计完成投资约393亿元，高效促进各类服务业项目的落地和产业升级，为区域经济发展注入新动能。 一、服务业在福建省的经济体系中扮演关键角色，该项目覆盖多个城市和领域，包括旅游、商贸、信息服务等，显示出整体发展的良好态势。2023年前三季度的投资进展得益于地方政府的大力支持和招商引资政策，这些项目整合资源优化服务，提升产业竞争力。根据官方规划，服务业作为经济增长的重要引擎，项目选址覆盖福州、厦门、泉州、龙岩等城市，聚焦民生改善和就业拉动。 二、重点项目的投资完成度体现了招商引资的协同效应，多个类别均达到规划目标。例如，旅游、商贸及信息服务与创意产业类别的项目完成率高于80%，这些领域直接吸引企业参与，带动相关产业链条。其中，晋江、厦门、永安等城市的项目如现代商贸中心和数据中心，展示了招商引资的实际效果，项目执行过程严格按照规划推进，确保质量和进度平衡。招商引资机制鼓励企业投资和创新，减少运营风险，促成高效资源配置。 三、部分项目率先超额完成年度计划，成为招商引资的典范案例。33个典型项目达到或超过100%投资完成率，分布在福州、厦门、长汀等地，如物联网产业孵化中心和文化创意产业园，这些案例通过招商引资吸纳外部资本和技术，加速本土产业转型。招商引资过程包括政策优惠和平台建设，项目实际落地后显著提升城市品牌吸引力。 四、招商引资在服务业项目中的作用不断强化，推动区域联动发展。通过引入社会资本和政府合作，项目覆盖的各大城市如福州和龙岩，形成互惠模式，促进就业和税收增长。官方强调，招商引资将持续优化营商环境，支持服务业创新升级，确保项目可持续发展。 五、总体来看，招商引资带动的服务业重点项目投资为福建省带来积极经济社会影响。项目执行强调质量和效益平衡，避免资源浪费，未来招商引资将深化整合资源，扩大服务业辐射力，助力全方位高质量发展。

  2025-07-09

• 【湖里区招商】湖里区总部经济集聚区建设提速显著

  招商引资工作持续推进，湖里区通过优化政策和强化服务，大力吸引行业龙头企业和跨国公司设立区域或职能总部，带动经济高质量发展成效显著。 一、实施发展战略核心任务。厦门市湖里区将发展总部经济作为贯彻落实“2+4+N”发展战略的核心举措，该战略明确以产业升级和城市转型为导向，通过整合资源、聚焦重点领域推动经济建设；同时，作为实施“双千亿”工作的重要抓手，厦门市湖里区制定专项规划，明确招商引资目标和路径，确保总部经济项目引入与区域长远发展相契合。这一背景源于厦门市整体经济转型要求，湖里区依托其在厦门经济特区的区位优势，积极对接国家政策，重点发展服务业和创新产业，形成多元化总部生态体系。相关部门通过调研分析，制定了分阶段实施计划，包括土地供给优化、投资环境整治和基础设施完善等步骤，确保战略落地高效有序，避免盲目扩张带来的风险，体现了稳健性和科学性。 二、强化招商引资具体举措。厦门市湖里区创新招商模式，实施精准引企策略，例如针对行业龙头企业和跨国公司推出定制化优惠措施，包括税收减免、租金补贴和一站式服务等；同时，建立专业团队负责对接企业需求，简化审批流程，缩短项目落地周期。2017年以来，厦门市湖里区组织了多轮招商洽谈会和产业对接活动，邀请潜在企业代表实地考察，凸显区域发展优势和潜力。此外，湖里区还配套建设金融、法律等支持服务，解决企业运营痛点，增强集聚区吸引力。这些举措依托厦门市整体开放环境，结合湖里区实际，从政策、服务和保障多方面提升竞争力。相关措施参考了国际先进经验，但严格遵循本地条件，确保招商实效避免虚化；例如，针对房地产行业波动，强调发展实体产业总部项目，维护经济结构稳定性。 三、集聚建设成效逐步显现。2017年以来，厦门市湖里区总部经济规模快速扩大，已有包括金洲慈航、中建四局、壳牌石油、影儿集团等在内的众多行业知名企业设立区域或职能总部，带动企业数量和层级提升。2017年，厦门市湖里区全区税收贡献整体稳健上升，其中总部企业部分在财政收入中占比可观，显示出支撑经济的基础作用。扣除特定行业影响后，比重持续优化，反映了结构转型成效。集聚建设还带动产业关联效应，例如促进上下游企业协同发展、增加高质量就业岗位，以及提升区域创新能力。相关部门定期评估成效，通过产业报告和政策反馈调整策略，确保成果可持续。这些成就源于厦门市湖里区前期的系统规划，如基础设施完善和营商环境提升，为总部集聚打下坚实基础；同时，避免了简单追求数量增长，而是注重质量提升，确保经济长期韧性。 四、持续推动与未来发展路径。厦门市湖里区将持续深化总部经济集聚区建设，强化“双千亿”工作抓手，例如探索数字经济和绿色经济融合方向，推出创新政策吸引更多全球企业入驻；同时，加强产业集群建设，推动跨境合作和资源共享，提升区域竞争力。未来，厦门市湖里区将依托厦门国际化城市平台，结合国家战略布局，构建更开放的经济生态；重点完善服务保障体系，如人才引进机制和法律支持，确保总部项目可持续运营。相关部门已在制定中长期规划，防范风险和挑战，例如经济波动和竞争压力；通过稳中求进策略，湖里区目标建成更具影响力的总部经济高地，为厦门整体经济发展注入新动能。

  2025-07-09

• 【福建招商】中央财政加大对福建县级基本财力奖补力度

  中央财政2020年显著增强对福建省县级基本财力支持，提升地方政府保基本民生、保工资、保运转能力，为招商引资环境优化提供坚实后盾。资金旨在补助基层财政，引导财力下沉困难地区，强化管理机制，确保兜牢三保底线，促进经济发展与社会稳定。 一、背景层面，COVID-19疫情冲击导致地方政府财政收入锐减，福建省县级财政面临巨大压力。基层政府需应对民生、就业等挑战，经济下行风险加剧财政失衡。中央财政据此调整策略，优先保障县级运转需求，稳定社会秩序。相关措施源自财政部公布的全国财政应对疫情政策，强调向薄弱地区倾斜资源。 二、中央财政政策核心，是通过县级基本财力保障机制下达奖补资金至福建省，总额较上年度实现增长。资金分配依据《县级基本财力保障机制管理办法》，突出公平性，侧重困难县区。中央支持旨在缓解疫情衍生的财政缺口，提振基层信心。全国范围内，类似举措覆盖多个省份，强化财政协调力。 三、资金具体用途，围绕支持三保支出、引导财力向基层倾斜、鼓励县级财政管理水平提升。在福建省实施中，资金用于补助永泰县等地民生项目，优先保障工资发放和公共服务运转。同时，引导市级财政向偏远区倾斜，避免资金虚耗，提升管理效能。过程遵循中央导向，确保资金实效性。 四、福建省落实行动，包括统筹中央奖补资金和自有财力，综合县级需求与困难程度开展补助。例如，福州市协调资源投向财政薄弱县，强化监督机制，优化分配流程。通过集中财力兜牢三保底线，提升县级抗风险能力。行动方案符合中央财政指令，体现高效执行。 五、整体效益层面，资金注入稳固基层运转，间接推动招商引资环境优化。财政保障提升公共服务质量，如完善基础设施和社会保障网，吸引企业投资创业。长期看，增强县级财政韧性可带动经济多元发展，夯实区域竞争力。成果获财政评估认可，证明政策与可持续发展目标一致。

  2025-07-09

• 【莆田招商】莆田市开年首两月第三产业增速全省领跑

  在招商引资推动下，莆田市于2024年前两个月实现第三产业增加值134.80亿元，同比增长10.7%，增幅位居福建省第一位，得益于有效的招商引资政策吸引外来投资，带动服务业多元发展，助力区域经济结构优化和整体提升。这一成就彰显了莆田市在服务业领域的活力，为实体经济增长注入新动能。 一、莆田市第三产业增长实现突出表现 在2024年前两个月，莆田市第三产业发展整体提速，其中增加值增长率10.7%，领先于福建省其他地市。这一增速源于服务行业的全面复苏，不仅超越了莆田市自身历史同期水平，还与福建省整体经济增长态势保持一致。莆田市的产业结构持续调整，服务业在GDP中的占比提升，反映出经济向高质量转型的趋势。数据表明，第三产业对莆田市经济拉动作用显著，推动了就业和区域消费升级，避免了因外部波动带来的下行压力，展现了莆田市在应对市场变化中的韧性与活力。 二、规模以上其他营利性服务业成为增长主力 规模以上其他营利性服务业的快速增长是莆田市第三产业增幅的核心推动力，其对增加值增长的贡献率达53.7%，拉动增幅5.7个百分点。这一类别涵盖的信息技术、软件研发、租赁和商务服务等细分行业表现优异，源于莆田市政策支持与技术创新融合，吸引了大量企业投资并提升了服务效率。莆田市通过优化营商环境，鼓励高端服务业发展，使得该领域持续提供高附加值服务，不仅为本地市场创造机会，还辐射周边区域。与福建省平均水平相比，莆田市在这一领域的增长更快，凸显了其在服务业专业化上的优势，强化了经济可持续性。 三、住宿餐饮业逆势反弹展现复苏活力 住宿餐饮业在莆田市实现增加值3.51亿元，虽体量较小但回升势头强劲，反映了消费市场的积极回暖。受节假日和旅游需求推动，行业销售额提升，带动了就业和供应链协同效应，缓解了此前疫情影响。莆田市的文化旅游资源禀赋为此提供了支撑，游客流量增加促进了酒店、餐饮等相关环节的发展，这种逆势增长与福建省整体趋势相呼应，体现出内需市场的韧性与活跃度。莆田市的措施包括支持小微企业和促进数字化服务，使得该行业快速适应市场变化，为第三产业总体增长注入动力。 四、金融业稳健发展助力实体经济 金融业在莆田市实现增加值20.51亿元，占第三产业比重15.2%，有效支持了实体经济转型升级。行业聚焦于中小企业的融资服务，包括贷款支持和风险管理，确保了制造业、科创领域的资金链畅通，降低了企业的运营成本。莆田市推行绿色金融和政策性扶持，鼓励金融机构创新产品，优化了资金流动效率。与福建省其他城市比较，莆田市的金融服务体系更加完善，促进了区域内的产业联动，避免了金融服务断层的问题，巩固了经济增长的基础。 五、平台经济规模壮大带动创新动能 莆田市12家重点平台上线后累计交易额达574.1亿元，其中7家平台交易额超10亿元，显示出平台经济的显著扩张。这一领域主要涉及电商、物流和数字交易系统，莆田市的招商引资政策吸引了大型科技企业入投，构建了数字化生态链，提升了交易效率和市场覆盖。平台模式不仅连接供需两端，还催生了就业新机会，促进了中小企业和个体商户参与数字经济。莆田市的平台增长速度快于省内平均水平，源于政策导向和技术支撑，避免了同质化竞争，为第三产业注入了创新元素。 六、招商引资政策贡献关键助力 招商引资在莆田市发挥了核心作用，通过吸引外资和内资，推动服务业项目落地，包括金融服务、平台经济和高端人才导入。莆田市的政策聚焦于简化审批流程、提供税收优惠和搭建国际合作平台，使得企业投资信心增强，带动了服务产业链条升级。这一策略避免了外部冲击风险，确保了项目可持续运营，与福建省发展路径一致。招商引资成果已转化为实际经济产出，如促进技术转移和市场规模扩大，支撑了莆田市第三产业增幅领先全省的地位。 七、省级比较与发展未来前景 在福建省范围内，莆田市第三产业增幅首位体现了区域竞争优势，福建省整体服务业保持较快增长，但莆田市的增速优势源于差异化政策和服务创新。比较其他地市，莆田市在招商引资和平台经济上的投入产出比更高效，避免了对传统产业的过度依赖，推动了结构优化。未来，莆田市计划深化服务业开放，支持高附加值行业，同时与福建省一体化发展协同，确保增长持续性。这一趋势指向经济高质量发展，但需应对外部不确定性挑战，保持增长韧性。

  2025-07-09

• 【仙游县招商】2020年仙游县政府工作报告

  2019年12月26日在仙游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长吴国顺各位代表：现在，我代表仙游县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。凝心聚力谋发展真抓实干谱写美丽仙游新篇章2019年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神和治理木兰溪的重要理念，全面落实上级党委政府和县委的决策部署，坚持高质量发展落实赶超，以木兰溪流域系统治理统揽新时代美丽新仙游建设，扎实推进“一条主线”“一城四带”“三大攻坚战”“四大突破”“五大行动”，着力做好“六稳”工作，较好地完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。初步预计，全年实现地区生产总值485亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值195.5亿元，增长8.2%;全社会固定资产投资350.5亿元，增长10%;一般公共预算总收入40.1亿元，增长8.7%，其中地方一般公共预算收入26.3亿元，增长7.5%;外贸出口总额21.5亿元;社会消费品零售总额120亿元，增长12.9%;农林牧渔业总产值39亿元，增长3.5%;居民人均可支配收入24312元，增长9.1%。这是仙游经济高质量发展落实赶超扎实有效的一年。我们始终聚焦项目比质量、争先进位比赶超，全县经济实力跃上新台阶。“五个一批”综合考评第三季度居全省第 六、全市第一。美丽莆田建设暨“双比”活动连续三个季度获评全市第一。地区生产总值1-9月份增速居全市第一。财政总收入突破40亿元，减税降费超5.5亿元，兑现惠企政策补助2亿元。高技术产业产值实现翻番、增幅居全市第一。市场主体突破11万户，保持全市第一。通过京东数字经济产业园培育孵化，限上商贸业企业月度新增入库数量占全市的三分之二以上，比去年提高58个百分点。仙作作为全国首个县域品牌入选新华社民族品牌工程，发布全国首个红木行业发展指数，打造行业晴雨表和风向标。这是仙游城市影响力和社会美誉度全面提升的一年。我们始终注重发挥仙游特色、仙游优势，全力建设一批有品质、有实力的仙游品牌，力争打造一批可复制、可推广的仙游模式。成功举办第七届红博会、美丽中国仙游首届国际马拉松赛，中国家具产业品牌集群在我县设立联合秘书处。荣获“第二批国家农产品质量安全县”“中国民间文化艺术之乡”“省级乡村振兴重点县”“省级卫生县城”“全省七五普法中期先进县”等称号，并再次入选“全国最美县域”。在全国率先推行食品医药“证照合一”审批改革。台湾农民创业园综合考评连续三年荣获全国“优秀”等次。这是仙游人民获得感幸福感安全感持续增强的一年。我们始终牢记为民宗旨，全面打好三大攻坚战，人民生活持续改善。全年民生投入占全县财政总支出的62.2%。全县5940户19758人建档立卡贫困户全部实现脱贫、38个贫困村全部脱帽，脱贫人口数量居全省第二。木兰溪全流域治理全面推进，全县主要流域考核断面水质达标率100%，空气质量优良率保持100%，连续三年居全市第一。森林覆盖率达71.32%，高于全省4.5个百分点。连续三年获全市安全生产目标责任考核先进县。一年来，我们主要做了以下工作：产业发展在提质增效中持续优化。三次产业结构调整为4.2︰49.4︰46.4，新增“下转上”98家。工业经济提质做强。规模以上工业企业总数达298家，完成规模产值697.3亿元。产值超亿元工业企业达180家。22家企业列入市鞋企“白名单”。园区高质量发展有力推进，园区改造提升“十个一”工程稳步实施，经济开发区获评省级循环化改造示范园区。第三产业提速做大。绿色产业(三产)考评居全市第一。全市第三产业高质量发展、平台经济工作现场会在我县召开。新增规模以上服务业企业10家、限额以上商贸企业70家。限额以上电商企业达85家，完成交易额超25亿元。平台经济加快发展，累计交易额突破71亿元。全年接待游客突破750万人次、景区门票收入突破3100万元，分别增长7.8%、15.7%。九鲤湖景区入选全省首批避暑清凉福地名单，签约常态化合作旅行社30家。大济乌石等7个村荣获省级旅游特色村。现代农业提效做优。城区中心农贸市场、农产品批发市场、机械化屠宰场竣工。新增无公害农产品认定5个、绿色食品认证9个。新增家庭农场100家，完成高标准农田建设4万亩、土地流转3万亩和县级土地开发603亩，新增耕地785亩。农村集体产权改革持续推进，在全省作经验交流。重点项目在接力攻坚中持续突破。330个省市县重点项目均超序时完成年度投资任务，开竣工项目185个。完成重点项目征地2812亩、拆迁17.6万平方米。获批林地1200亩、土地2099亩。仙港大道工业走廊示范带加快建设，瑞峰大桥主体完工，园区道路、学校、医院等配套设施逐步完善。元生智汇智能终端项目部分投产，凯茂科技项目搬迁进展顺利，电子信息产业集聚效应日益凸显。华峰绿色纤维工业园一期加快建设。京东数字经济产业园一期运营。艺雕智慧产业园一期实现招商开园。3C产业园竣工。天海石油基地投用。三福产业园一期投产。木兰大道先行段、仙菜线城关来洋至书峰段改造工程、抽水蓄能电站上下库公路建成通车，纵三线钟山湖亭至鲤南涵井段实现贯通，联十一线仙游段、纵三线游洋双峰至钟山麦斜段加快建设。新建木兰溪防洪生态景观工程14公里。全年策划项目116个，总投资639亿元。计划投资20.5亿元的金芯半导体、计划投资15亿元的京洲芯片半导体、计划投资16亿元的泰景装配式建筑等22个项目实现签约。城乡面貌在建管并举中持续提升。完成县域国土空间开发保护现状评估、4个单元控规修编、4个重点片区城市设计、5个历史文化名村及传统村落保护规划。240个城建固投项目完成投资180.5亿元。“一溪两岸”主城区加快开发，建成区面积扩大2.8平方公里、达27.4平方公里，城镇化率提高2.9个百分点、达48.9%。迎勋路北段、育英路、党校路北段实现通车。东一环北段、东二环北段、北三环东段路基贯通。城区高速出入口连接线及互通匝道拓宽工程竣工通车，新金凤桥完成桥基工程。“三中心一广场”竣工投用，县法院、县公安局业务技术用房实现搬迁。温泉度假中心、现代金融街一期、美食城二期竣工。碧桂园天城、建发玺院、中骏城市综合体等房地产项目相继开工，竣工商品房110万平方米。新增城区停车泊位1137个。投放公共自行车5845辆，群众出行更加便捷。城区卫生保洁“1+N”对外发包运营，在全市率先出台安置房小区物业管理规定。枫亭镇入选全省首批地名文化遗产“千年古镇”、省级森林城镇。榜头镇入选全国综合实力千强镇，工艺小件生产集中区竣工投用，龙腾路建成通车。钟山镇获评全国“一村一品”示范乡镇，九鲤湖景区总体规划获批、修建性详细规划完成编制。乡村振兴战略规划完成编制并全面实施，度尾、钟山列入省级乡村振兴特色镇，22个村列入省级乡村振兴试点村。科技特派员服务乡镇实现全覆盖。农村人居环境整治三年行动深入开展，基本完成铁路沿线环境综合整治，新改建农村三格化粪池19368个。乡风文明建设不断提升，移风易俗工作巩固深化。三大攻坚战在精准发力中持续推进。脱贫攻坚战有效推进，“两不愁三保障”和老区脱贫奔小康工作全面落实，完成造福工程搬迁724人。污染防治攻坚战深入推进，上级环保督察反馈问题持续有效整改。河(湖)长制全面落实，拆除关闭违规畜禽养殖场199家3.6万平方米，完成排污口整治4044个，整治牛蛙、养鳗场95场。农村生活污水处理工程加快推进，新建污水管网213公里。经济开发区污水处理厂二期工程竣工。排查整治“两无”企业368家。固体废物安全处置率100%。垃圾焚烧发电厂试运营。完成矿山生态恢复11个、治理水土流失4.2万亩。植树造林3.3万亩、赎买商品林3140亩。社硎白洋等6个村荣获省级森林村庄。防范化解重大风险攻坚战取得明显成效，至年底预计化解57家企业不良贷款18.5亿元，不良率为2.2%、下降3.2个百分点，为32家企业办理过桥转贷资金4.6亿元。年末金融机构本外币存贷款余额分别为391亿元、271亿元。民生质量在普惠共享中持续提高。实施为民办实事项目16件完成投资30.4亿元。与中国海峡人才市场签订战略合作协议，在全省推出就业岗位9261个。城镇新增就业5176人，城镇登记失业率控制在2.57%以内。完成全民参保登记，城乡居民基本医疗保险参保缴费率达99.4%、基本养老保险参保率达100%。城乡居民保基础养老金标准提高到138元，实现“六连涨”。城乡低保应保尽保。医疗救助、抚恤补助、灾害救济、慈善资助等救助体系逐步完善。建成农村幸福院40个、日间照料中心5所。福泽园主体工程封顶。实施棚户区改造1125套，安置房竣工6.7万平方米。安置房办证历史遗留问题有序解决，完成办证1.5万套127.5万平方米，首次登记完成率达100%，办证转移率达79%。“四好农村路”扎实推进，完成农村公路养护提升工程280公里、新改建农村公路80公里、改造危桥10座。优化公交线路5条。城乡供水一体化全面启动，成立仙游城乡供水有限公司，国有、集体水厂实现托管，经济开发区水厂完成主体工程。新建改造10千伏电力线路150公里。有效应对台风等自然灾害，防灾减灾及应急救援体系不断完善。社会事业在统筹协调中持续发展。教育强县创建工作深入推进，新认定示范性幼儿园19所、普惠性民办幼儿园65所，创建“义务教育管理标准化学校”54所、“乡村小规模标准化学校”22所。新改扩建小学幼儿园项目13个，建设校舍面积3.9万平方米，新增学位2340个。盖尾中学等9所学校通过省级达标校复评，高考本科上线率53.1%，考取“双一流”高校学生238名。6所学校、3名校长、44名教师列入“名学校名校长名教师”工程后备培养名单。“三医联动”改革持续深化，县总医院获评三级综合医院。医保基金打包支付方式改革落地见效，县域内就诊率达82.9%。县皮防院新址投用，县中医院恢复就诊，瑞峰医院、菜溪、社硎卫生院竣工。新改建标准化村卫生所25家，村卫生所医保终端开通52家。“两孩”政策稳妥实施。仙游籍运动员荣获国家级以上金牌22人次。“六馆”陆续竣工。中共上宫支部红色基地完成修缮提升。新增市级以上非遗项目21个。鲤声剧团晋京参加国庆中国戏曲文化周展演，并赴泰国交流演出。精神文明建设不断深化，省级文明县城创建工作扎实开展，社会风气持续净化。完成第四次全国经济普查、第三次全国国土调查。“平安仙游”建设扎实推进。严格落实安全生产责任制规定，生产性事故起数和死亡人数持续下降，安全生产形势持续向好。信访维稳、人民调解工作扎实有效，医患纠纷“仙游解法”在全国推广，全市“网格化+寄递安全管理”现场推进会在我县召开，社会保持和谐稳定。食品安全深入推进。宋《仙谿志》点校出版。国防动员、民兵预备役部队建设、海防、人防等工作不断加强，征兵工作圆满完成。人事人才、编制、保密、档案、物价、气象、外事侨务、台湾事务、民族宗教、地方志、慈善、红十字会等工作取得新进步，工青妇、老龄、关心下一代、残疾人等事业得到新发展。政府建设在职能转变中持续加强。始终把政治建设摆在首位，“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实推进，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在仙游落地生根。加强党的全面领导，落实意识形态工作责任制，巡视巡察和经济责任审计反馈问题及时有效整改。依法治县工作有序推进，严格执行人大及其常委会决议、决定，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受社会各界和人民群众的监督，办理县人大代表建议173件、县政协委员提案170件，办结率均为100%。“放管服”改革持续深化，工程建设项目审批时限进一步压缩，“一窗受理、集成服务”模式逐步规范，95%网上办事大厅服务事项实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，在全市率先推出不动产抵押登记全程网办，县行政服务中心新楼投用，营商环境不断优化。12345便民服务平台受理群众诉求1.3万件，网评满意率99.2%。严格落实中央八项规定精神。机构改革稳步推进，效能建设、绩效管理以及审计监督进一步加强，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。各位代表，春华秋实，岁物丰成。过去一年成绩的取得，是上级党委、政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众和社会各界齐心协力、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻仙单位、驻仙部队、武警官兵和公安民警，向所有关心支持仙游发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：大项目、好项目仍然偏少，产业竞争力、创新能力不强;城乡发展不平衡不充分;三大攻坚战和乡村振兴任务依然繁重;教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民的向往还有差距;高精尖人才仍然缺乏;营商环境还要进一步优化提升;一些干部的争先意识、担当精神和专业素养还不能完全适应新时代发展要求，等等。对此，我们将直面问题、勇于担当，认真加以解决。砥砺奋进再起航敢闯敢拼开启跨越赶超新征程2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神和治理木兰溪的重要理念，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，坚持以木兰溪流域系统治理统揽新时代美丽新仙游建设，按照县委十三届十次全会部署，围绕“一条主线”“三大目标”“三大攻坚战”“一城四带”“六项行动”，奋力建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值540亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值224.5亿元，增长9.5%;全社会固定资产投资385.6亿元，增长10%;一般公共预算总收入42.2亿元，增长5.2%，其中地方一般公共预算收入27.25亿元，增长3.6%;外贸出口总额22亿元，增长2.3%;社会消费品零售总额134.4亿元，增长12%;农林牧渔业总产值41.5亿元，增长5%;居民人均可支配收入26744元，增长10%;完成节能减排降碳任务。实现上述目标，重点要抓好以下七个方面工作： 一、坚持动能转换与调优结构并进，推动产业转型再提质坚定不移贯彻新发展理念，坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，加快现代化经济体系建设，深入实施“1233”工程，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战。做强先进制造业。实施先进制造业发展规划，优化产业布局，构建产业生态，打造产业集群。一要推进园区高质量发展。落实“园区高质量发展三年行动计划”，推进园区标准化建设“十个一”工程，提高园区亩产综合效益。经济开发区重点加快完善南片区、五里岭片区生产生活配套，动工建设慈岳工业平台，启动鞋服新产业园建设，创建国家级绿色产业园。仙港工业园重点推进标准化厂房建设，投用瑞峰医院、小学和幼儿园，建成瑞峰公园一期，加快产业链服务中心、科技育成中心、人才公寓、学校医院、商务酒店等配套设施建设，打造产城融合示范区和智能终端制造基地。工艺产业园抢抓数字经济发展风口先机，重点加快京东数字经济产业园创建国家级电子商务示范基地，形成文创、信息和旅游产业协同发展的产业集群。二要打造重点产业集群。电子信息产业紧盯5G时代，重点拓展新型显示面板、芯片封装测试等产业链，加快元生智汇、凯茂科技、星星科技项目全面投产，推进金芯半导体项目落地建设，推动3C产业园招商运营，促进智能终端全产业链集聚发展。工艺美术产业依托京东数字经济产业园赋能，推动品牌化、创新化、数字化“三化融合”，打造工艺美术产业千亿集群。鞋服纺织产业重点用好稳鞋企促升级等政策措施，推动更多企业进入市鞋企“白名单”，加快华峰绿色纤维工业园一期投产，扶持壮大协诚、辉特、歌士玮等龙头企业，提升前端研发设计、中端加工制造、后端销售服务等价值链环节，培育一批自主品牌和OEM、ODM高端企业。同步扶持壮大机械装备、新材料、食品医药等产业，力促东亚机械、钰诚化学、金溪茶叶等优势企业增产增效，加快海安橡胶股改上市步伐。三要大力扶持实体经济。持续开展服务企业走访活动，巩固减税降费成效，培育壮大市场主体。实施新一轮技改专项行动，全年完成工业投资110亿元、技改投资20亿元以上。支持民营经济做优做强，弘扬企业家精神和工匠精神，营造企业家健康成长环境。壮大现代服务业。深化服务业供给侧结构性改革，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。全年新增规模以上服务业企业5家、限额以上商贸企业35家。积极发展交通运输业，支持京东云仓、鸿昌物流加快发展。落实稳地价、稳房价、稳预期长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展平台经济，引导企业加入市“白名单”平台，做好招商、扶持、创新三篇文章，力争交易总额突破173亿元。推进制造业主辅分离，引导龙头企业工贸分离。培育定制消费、体验消费、共享消费等消费新热点，大力发展智慧经济、健康养生、文化传媒等产业，催生一批新业态、新模式。提升特色农业。加快农业供给侧结构性改革，大力实施粮安工程。推进品牌农业、生态农业、数字农业发展，新增国家农产品地理标志2个、“三品一标”认证8个。新植和改造文旦柚2000亩、油茶3000亩、新增设施农业2000亩。加快发展林下经济，扩大名贵苗木、中草药种植规模。依托“两区四园五基地”，积极培育新型农业经营主体，大力发展观光农业、体验农业、创意农业，促进一二三产业深度融合发展。加快完善精深加工和仓储冷链体系、技术支撑体系、质量控制体系，完善农产品“一品一码”、标识销售、全程追溯体系。推动机械化屠宰场投入使用。坚决守住耕地红线，用好县级土地开发、旧村复垦、土地整理等政策，新增高标准农田2万亩、优质耕地800亩以上。 二、坚持项目带动与投资拉动并驱，推动发展后劲再提升把项目建设作为赶超发展的重要支撑，始终坚持“项目为纲”“投资为要”，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展，进一步掀起项目攻坚新热潮，全面培育更多发展增长点、拉动点。强化项目攻坚。全年安排省市县重点项目350个，总投资1920.5亿元，年计划投资332.1亿元。坚持以四条示范带建设引领产业、突破项目，加快美丽莆田九大专项行动项目建设。创新“五个一批”项目推进机制，做细做深项目前期工作，强化用地、用林、资金等要素综合保障，全年开竣工项目200个以上。重点加快“京东圈”、金芯半导体等一批重点项目建设，促进华峰绿色纤维工业园、南仹生物等一批重点项目竣工投产，推进元生智汇、凯茂搬迁、星星科技等一批重点项目尽快达产。高起点、高标准、高水平编制“十四五”规划。强化招商引资。密切跟踪京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区产业发展外溢动态，坚持产业链招商、小分队招商、驻点招商、第三方招商，持续招引一批科技含量高、产品效益好、填补全产业链空白的大项目、好项目。坚持每半年举办一次大型专场招商活动，用好“6·18”“9·8”等平台，瞄准世界500强、大型央企、国企、上市公司、行业龙头企业、重点侨商和台湾百大企业，重点抓好电子信息产业园、3C产业园、慈岳工业平台、美食城、油画城、石艺城等招商推介，力争新签约招商项目38个、总投资400亿元以上，提高项目履约率、落地率和资金到位率。继续实施“回归工程”，促进总部回迁、项目回归、资金回流、人才回乡。强化设施建设。建成纵三线游洋双峰至钟山麦斜段、联十一线仙游段，推动木兰大道三期仙游段加快建设，启动枫亭港航道疏浚工程，加快纵三线游洋至永泰段、枫亭3000吨级码头前期工作。实施危桥改造8座、农村公路硬化工程30公里。开展城乡供水一体化行动，加快城区第一水厂迁建，竣工投用开发区水厂续建项目，动工菜溪水厂、度尾水厂，扩建城区第二水厂，稳步推进城乡供水“同质、同价、同服务”。新扩建110千伏海安等输变电工程11个，新建改造10千伏电力线路160公里。打造“数字仙游”，新建4G通信基站520个，启动5G商用网络建设。 三、坚持功能完善与空间拓展并联，推动城乡能级再提档围绕“一城四带”总体框架，通过新型城镇化和乡村振兴双核联动，更加注重科学化、精细化、智能化，提升综合承载能力，打造市民满意、人才向往、游客点赞、投资者称道的城市。做大做美中心城区。围绕创建“国家卫生县城”“省级文明县城”目标，坚持高位规划、匠心建设、精细管理。全面启动县域国土空间规划编制。实施“大城关”战略，安排城建项目200个，年度计划投资141.2亿元。拓展城市框架，推进城区建设向二环、三环延展，建成东一环北段、东二环北段、贵峰路、温南支路等环路连接线，打通公园路等一批断头路，加快仙兴路北通前期工作。推进城区高速公路出口片区、美食城片区、体育中心片区等收储开发，现代金融街投入运营。全年竣工商品房60万平方米。完善城市供水、供气、排水、排污、停车场等设施，启动城区地下管网普查。优化公交线路、站点设置，增加公共自行车租赁点。健全小区物业管理机制，推进城区生活垃圾分类工作，保持“两违”整治高压态势，提升城市综合管理水平。加快建设特色小镇。充分挖掘乡村传统文化印记和特色资源，因地制宜打造产业兴旺、功能齐全的串珠式特色小镇。仙作工艺小镇重点建设全县旅游集散中心，推进泉山文创园规划、建设，打造网红打卡地，加快艺都北路、滨溪大道等项目建设，促进“工艺+旅游”融合发展。枫亭小城镇重点推进枫亭高速路口、动车站、北和路等片区开发建设，建成枫秀西路、经济开发区南片区至仙港大道连接线，加快公园东路前期工作。艺雕小镇重点推动艺雕智慧产业园、海峡艺雕旅游城联动发展，加快淘宝直播基地落地。同步推进赖店古玩小镇、西苑亲水小镇、菜溪心动小镇、钟山果蔬小镇建设。鼓励有条件的乡镇打造各具特色的魅力小镇。纵深推进乡村振兴。以创建省级乡村振兴重点县为契机，深入实施乡村振兴战略规划，加快木兰大道乡村振兴示范带、北部山区富美乡村示范带建设。大力发展精致农业、乡村旅游和农村服务业，形成“一路一风景、一山一韵味、一村一特色”。深入开展农村人居环境整治三年行动和城乡环境优化行动，突出50个乡村振兴试点村、26个幸福家园试点村和美丽乡村建设，强化“两高”沿线环境整治，推动“绿盈乡村”创建，以点带面推动乡村面貌持续提升。加强济川、前连等历史文化名村和传统村落保护，建设一批名镇名村和文明示范镇村。开展移风易俗整治行动，弘扬“好家风好家训好家规”。建立健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，让农村充满活力、和谐有序。 四、坚持生态建设与旅游开发并轨，推动绿色发展再提速贯彻落实习近平生态文明思想和治理木兰溪重要理念，坚持和完善生态文明制度体系建设，以生态“含绿量”提升发展“含金量”。提升生态保护水平。打好污染防治攻坚战，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续抓好上级环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续好转。深化重点行业挥发性有机物治理，全面整治“两无”企业，抓好柴油货车、工业炉窑等重点领域治理，确保空气质量优良率100%。深入落实双河长制，全面推进木兰溪全流域系统治理，续建木兰溪生态防洪景观工程仙度段、盖尾段。推进柴桥头溪等5条小流域综合整治，加大畜禽养殖场、入河排污口、散乱污企业整治力度，加强木兰溪源省级自然保护区和水源地生态保护修复，确保主要流域水质稳中有升。加快实施农村污水治理PPP工程，加强工程质量监管，新改建污水管网360公里以上。落实土壤污染防治计划，加快矿山生态修复治理，严厉打击非法采砂、采矿等违法行为。深化领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害责任终生追究制，健全生态保护与修复制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。加快绿色低碳发展。严守“三线一单”，建立资源高效利用制度，发展循环经济，推行绿色清洁生产，强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控”，推广应用节能环保新技术，淘汰落后工艺和过剩产能，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链发展。持续实施“大造阔叶树、绿化全仙游”三年行动，完成植树造林2万亩、森林抚育4.9万亩、重点生态区位商品林赎买1000亩，治理水土流失1.5万亩，形成更多的城乡“绿廊”“绿肺”“绿心”。发展绿色交通，推广应用新能源公交车、出租车、家用轿车，新建公共充电桩100个，倡导绿色出行，鼓励绿色消费，引导绿色生活，打造会“呼吸”的绿色家园。深化全域旅游格局。创建国家全域旅游示范区，加快形成“全季、全域、全业态”旅游模式。实施“A级景区倍增计划”，加快九鲤湖创建国家5A级旅游景区，推动仙水洋、绿源名贵植物园、好柿多庄园创成国家3A级旅游景区。九鲤湖景区重点推进研学营地、智慧景区建设，建成迎宾路，打响祈梦文化品牌;菜溪岩景区重点推动特色民宿建设，挖掘浔阳书院文化内涵;仙水洋景区重点推动游客服务中心、漂流项目竣工投用。大力发展乡村休闲旅游，策划推广“二日游”精品线路，打造一批富有吸引力的森林人家、生态农庄、特色旅游村。策划精品夜游、夜市、夜演等新业态，推动美食城、温泉度假中心、仙游大剧院投入运营，打造工艺产业园等一批夜间经济示范区。补齐旅游“七要素”短板，加快全域智慧旅游建设。强化旅游市场监管，规范旅游服务行业标准。加大旅游品牌宣传，开展节庆营销、赛事营销、热点营销等特色活动，力争全年接待旅游人数800万人次以上。 五、坚持创新驱动与改革开放并行，推动县域活力再提高高举新时代改革开放旗帜，加快理念变革、动能变革、效率变革，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，努力为仙游高质量发展积蓄澎湃动能。释放改革动力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，抓重点、补短板、强弱项，激活蛰伏的发展潜能。认真做好机构改革“后半篇文章”，确保各项工作平稳过渡。深化商事制度改革，推进“证照分离”，严格市场监管、质量监管、安全监管，打造“双随机、一公开”监管升级版。深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理。深化投融资机制改革，积极争取和用好地方政府专项债券，鼓励社会资本参与投资建设。深化国有企业改革，确保国有资产保值增值。创新产业园区管理机制，推行“管委会+公司”治理模式，实行市场化、专业化运作。深化公立医院改革，强化“三医联动”。启动城乡水务一体化改革，实现供水、排水和污水处理一体化。统筹抓好农村产权制度、林权制度、户籍制度等领域改革。增强开放活力。积极应对中美贸易摩擦，支持辉特、新协胜、海安橡胶等企业拓展“一带一路”沿线国家、金砖国家等新兴市场，新增外贸自营出口权企业20家以上。主动融入闽东北协同发展区建设，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享。探索仙台融合发展新路，依托国家级台湾农民创业园，深化仙台多领域交流，推动电子信息、乡村旅游、特色农业等产业深度合作，打造台胞台企登陆的第一家园。推进合作共赢的开放体系建设，积极吸引外商投资，充分发挥侨乡优势，密切与华侨华人社团、新华侨华人、华裔新生代的亲情联系，强化与港澳地区、友好城市的交流合作，实现内外联动、互惠共赢。激发创新潜力。实施创新驱动发展战略，营造创新创业创造良好发展环境，建立以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系，促进大众创业万众创新。实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”行动，培育一批“隐形冠军”“单项冠军”“专精特新”企业，新增高新技术企业和科技型中小企业各3家以上，力争全县研发投入增长8.8%以上。加强知识产权创造、保护与运用，力争专利申请和授权量均增长10%以上。强化人才引育留用，加快人才公寓、园区医院等配套建设，精准培养和引进高科技研发人才、高技能实用人才和高素质管理人才。推动乡镇科技特派员工作站、村级科技特派员全覆盖。 六、坚持兜住底线与满足多元并举，推动民生福祉再提标坚持以人民为中心，尽力而为，量力而行，不断健全基本公共服务制度体系，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。巩固脱贫成果。打赢脱贫攻坚战，扎实推进老区脱贫奔小康工作，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管。做大做强141个产业扶贫基地，有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，推广八种村财增收模式，促进村级集体经济发展壮大、农民持续增收。开发公益性岗位1100个。全面落实精准扶贫医疗叠加保险政策，实行定点医疗机构住院治疗“先诊疗后付费”，推行“一站式”结算。开展房屋危险等级鉴定“回头看”，推进饮用水水质免费检测全覆盖，保障贫困户住房安全和饮水安全。办好民生实事。计划投资30.42亿元实施16件为民办实事项目，推进文化体育、厕所革命等16个工程建设。完成老城区雨污管网改造6公里和2个老旧小区改造，加快城关大桥改造，建成新金凤桥、瑞峰大桥、学府路人行天桥，完成大蜚山公交首末站建设，新增城区停车泊位800个以上。完成塔斗山公园二期建设，动工建设大蜚山绿道工程二期。建成仙游驾考和车辆管理中心。实施生猪生产保供项目，稳定“菜篮子”产品、生活必需品价格，做到保供稳价。深化“餐桌污染”治理，加强食品药品安全监管。强化社会保障。稳定就业总量，提升就业质量，扩大重点群体就业创业，城镇新增就业3700人，城镇登记失业率控制在3%以内。强化欠薪领域专项整治，构建和谐劳动关系。落实全民参保计划，扩大养老保险覆盖面。强化低保对象动态管理，推动城乡低保、医疗保险应保尽保。实施鲤北、仙港等片区安居保障工程建设，完成棚户区改造1035套，大力发展租赁住房。重视解决好“一老一小”问题，加快建设养老服务体系，推动居家养老专业化服务，建成农村幸福院20所、日间照料中心2所、乡镇敬老院2所，提升乡镇敬老院服务水平。支持社会力量兴办养老机构，促进跨领域融合发展。推动福泽园建成投用。注重普惠性、基础性、兜底性，完善社会救助体系。发展慈善、红十字和残疾人事业，保障妇女、儿童和少数民族合法权益。 七、坚持补齐短板与均衡服务并重，推动社会治理再提效坚持靶向发力、精准施策，促进公共服务均等化、标准化、优质化，推动社会治理智能化、科学化、精准化，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。推进教育强县。全面完成教育补短板项目建设，实施校安工程1.1万平方米、高中提升工程3.7万平方米。全县新改扩建幼儿园9所、小学6所，新增建筑面积6.3万平方米、学位4500个。创建“义务教育管理标准化学校”30所、省级合格小规模学校15所。整合友谊学校，建设仙游三中。推进新高考综合改革，改造提升薄弱高中，做好仙游二中、金石中学、榜头中学晋级省一级达标校工作，全面提升教育教学质量。推进县教师进修学校创成省级标准校。深入实施“名学校名校长名教师”工程，深化师德师风建设，激发教师队伍活力。筹建工艺美术学院。推动职业教育产教融合、校企合作发展，支持和规范社会力量兴办教育。支持县特殊学校创建省级示范性特殊教育学校。积极发展老年教育、继续教育，构建服务全民终身学习的教育体系。建设健康仙游。坚持以人民健康为中心，推动从治疾病向促健康转变。继续实施医疗卫生补短板项目，加快县第一医院建设，持续推进县总医院和枫亭等4个乡镇卫生院改造提升、15个村卫生所标准化建设。推进县域紧密型医共体建设，健全县总医院运行机制，加快医疗服务一体化信息化建设，持续推动分级诊疗制度，不断提高医疗质量和服务水平。深化“名科室名院长名医生”工程，充实短板学科和全科医生队伍。继续实施中医固本三年行动，促进中医药传承创新发展。鼓励规范社会资本参与办医，积极引进高端医疗、特色康养服务机构。加强医德医风建设，构建和谐医患关系。持续开展爱国卫生运动，提高公共卫生服务水平。全面完善“两孩”政策配套措施，健全妇幼健康服务体系。提升文化品牌。深入实施文化惠民工程，开展文化下乡，办好“一会一节两赛”。推动“六馆”投入使用，持续改造提升镇、村文化服务设施。发挥历史文化名人效应，深入挖掘、传承和弘扬仙游文脉，强化文物、非遗、仙作、莆仙戏、民间民俗保护和活化利用，培育动漫、创意设计等新型文化业态，激发全民文化创造活力，打响仙游特色文化品牌。发挥县融媒体中心宣传主阵地作用，壮大主流思想舆论。实施全民健身计划，创成全国全民健身运动模范县，推进体育健身产业市场化发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，弘扬社会主义核心价值观。打造平安仙游。开展基层社会治理行动，提升“1536”矛盾纠纷多元调解机制，推进阳光信访、责任信访、法治信访，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善社会治安防控体系，推进雪亮工程、“多心合一”建设。强化电信网络诈骗、非法加工销售象牙制品等重点领域整治，推进行业乱象治理，推动扫黑除恶专项斗争由治根转向治本。抓好社区矫正工作，打赢禁毒人民战争。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险的底线。完善安全生产责任制，继续开展道路交通等28个重点行业领域综合治理，优化应急管理能力体系建设，提升防灾减灾救灾能力。加强民族团结，提高宗教工作法治化水平。扎实开展第七次全国人口普查。激发社会组织活力，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。支持驻仙部队和武警部队建设，推进国防动员、民兵预备役、人防、海防、征兵等工作，完善退役军人服务保障体系，推动军民深度融合发展。继续做好人事、编制、档案、物价等工作，推进气象、外事侨务、港澳台事务、老干部、老促会、关心下一代等工作。牢记初心担使命忠诚担当推进治理能力现代化各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记百万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意的服务型政府。坚定政治方向。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保上级和县委各项决策部署落到实处。认真贯彻省委“八个坚定不移”具体部署，压紧压实全面从严治党主体责任，做好省委巡视问题整改“后半篇文章”。严格落实意识形态工作责任制。建立“不忘初心、牢记使命”制度，把主题教育成果和执政为民的理念融入到思想感情里、体现在政策措施上、落实到具体工作中，以政府的“辛苦指数”提升人民群众的“幸福指数”。坚决依法行政。持续推进法治政府建设，强化制度意识，落实政府权责清单制度，切实把各方面制度优势转化为政府治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。自觉接受县人大法律监督和工作监督、县政协民主监督，高质量办好建议、提案。完善政府议事规则和决策程序，健全政府法律顾问制度，强化重大决策和规范性文件的备案审查。深化信用体系建设，以政务诚信带动社会诚信。深入推进“七五”普法，支持开展公益诉讼。全面推行行政执法三项制度，推进政务公开和信息公开，以政府的“法治指数”提升社会的“公平指数”。坚持高效服务。落实《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，把“用户思维、客户体验”理念融入政府治理和服务全链条。深化“互联网+政务服务”，全面推行“自己‘批’、网上办”开卷式审批新模式及政务服务“好差评”制度，以大数据倒逼政务流程再造，实现电子证照应用率90%以上、事项网上可办率不低于95%、全程网上办理事项不低于60%，打造“不打烊”的数字政府。坚持“严管+厚爱”，落实一线考核、正向激励、容错纠错机制。持续为基层减负，反对形式主义、官僚主义，继续精文减会，规范督查考核，防止“过度留痕”。坚持高质量发展的理念和标准，推动年度任务项目化、具体化，做到“马上就办、办就办好”，以政府的“效率指数”提升经济社会的“发展指数”。坚守廉洁底线。扎紧制度“笼子”，依法定权限行使权力，按法定程序规范办事，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。发挥巡视巡察利剑作用，强化执纪监督和审计监督，加强土地出让、工程招投标、国有资产处置、扶贫资金、政府采购等重点领域监管，保持反腐败斗争高压态势。主动接受党内监督和监察监督，积极配合党委巡视巡察。牢固树立过“紧日子”思想，严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，压缩一般性支出，做好重点领域保障，兜牢“三保”底线，把有限的资金和资源用到“刀刃”上。构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。各位代表!“山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达”。灵秀丰饶的千年古邑，英才辈出，金声玉振，铸就了仙游人民世代不息的历史荣耀;物华天宝的蜚山兰水，春潮涌动，大地生辉，承载着仙游人民再创伟业的时代豪情。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，用奋斗书写初心，用担当肩负使命，用务实成就梦想，为决胜全面建成小康社会，冲刺全省县域经济十强，建设经济强、百姓富、生态美、文化兴的新时代美丽新仙游而努力奋斗!仙游县第十七届人民代表大会第四次会议秘书处印部分名词注释1.一条主线：2019年“一条主线”(P1)为“坚持高质量发展落实赶超、建设美丽仙游”。2020年“一条主线”(P9)为“坚持以新发展理念引领高质量发展落实赶超，奋力建设新时代美丽新仙游，决胜全面建成小康社会”。2.一城四带：做大做美中心城区;打造木兰大道乡村振兴示范带、仙港大道工业走廊示范带、滨海新城产城融合示范带、北部山区富美乡村示范带。3.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。4.四大突破：项目招商、平台经济、全域旅游、健康养老。5.五大行动：推进乡村振兴、扫黑除恶治乱、提升营商环境、建设文教强县、全面从严治党。6.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“五个一批”项目：谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批项目。8.“双比”活动：市委市政府提出的“聚焦项目比质量、争先进位比赶超”活动。9.下转上：指规下、限下企业转为规上、限上企业。10.市鞋企“白名单”：指在我市工商注册且已列入我市规上鞋业企业，符合当年度税收500万元以上、获评中国驰名商标、中国名牌、高新技术企业等荣誉、参与制修订国家标准或行业标准、具有高成长型的鞋企或鞋业配套企业。11.园区“十个一”工程：配齐园区标准化厂房、公共服务中心、商业配套综合中心、产业链服务中心、科技育成中心、人才(员工)公寓、幼儿园、小学、医疗健康服务中心、商务酒店。12.3C：指计算机、通讯和消费类电子产品，即：计算机(Computer)、通讯(Communication)、消费类电子产品(ConsumerElectrics)。13.三中心一广场：县行政服务中心、县就业和社会保障服务中心、信访接待中心、市民广场。14.城市卫生保洁“1+N”：以主城区环卫保洁为主，将园林绿化养护、道路桥梁和夜景路灯管护、河道漂浮物清理、小广告整治等捆绑于一体，采用政府购买服务方式向社会公开发包，建立统一规范的大管养工作机制。15.一村一品：指在一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。16.“两无”企业：“无安全生产条件，无环保生产条件”的企业(含个体户)和单位。17.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。18.四好农村路：指习近平总书记于2014年3月4日提出的，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。19.城乡供水一体化：指将供水管网由城市延伸、覆盖至乡镇，建立起一体化的城乡供水网络系统，基本实现城乡联网供水，水资源共享，提高水资源的利用率，达到城乡居民共享优质供水的目的。20.双一流：建设世界一流大学和一流学科。2015年8月18日，中央提出我国42所高校建设世界一流大学、95所高校建设世界一流学科。21.三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。22.六馆：图书馆、文化馆、美术馆、档案馆、博物馆、科技馆。23.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。24.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。25.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。26.“放管服”：“放”指中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，理清多个部门重复管理的行政权。“管”指政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”指转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。27.三大目标：实现“双十”(即经济总量进入全省县域经济十强，“五个一批”项目考评进入全省前十)、“双二十”(即确保综治“三率”退出全省后二十名，进京到非接待场所上访总量排名退出全省前二十位)和“营商环境综合评估进入全市前三”目标。28.六项行动：素质能力提升、基层社会治理、园区标准化建设、城乡环境优化、城乡供水一体化、移风易俗整治。29.“1233”工程：重点培育1个500亿元产业(工艺美术)、2个300亿元产业(电子信息300亿元、鞋服纺织300亿元)、3个100-150亿元产业(机械装备150亿元、新材料150亿元、食品医药100亿元)，打造3个园区(经济开发区、仙港工业园、工艺产业园)。30.OEM：全称OriginalEntrustedManufacture，指定牌生产合作，俗称“代工”。ODM：全称OriginalDesignManufacturer，指由采购方委托制造方提供从研发、设计到生产、后期维护的全部服务，采购方负责销售的生产方式。31.市“白名单”平台：《莆田市人民政府关于促进平台经济规范健康发展十条措施的通知》(莆政综〔2019〕70号)中提出建立重点平台企业“白名单”制度，享受相关优惠扶持措施。32.智慧经济：指创意产业成为龙头产业的知识经济形态，既依靠能源、资本、信息、技术等生产要素，又依靠高级管理人才等人力资本，是集科技、信息、知识、环境、文化、人才于一体的战略性经济、创新型经济。33.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。34.两区四园五基地：国家现代农业示范区、省级农业可持续发展试验示范区;国家级台湾农民创业园、省级农民创业园、省级蔬菜产业园、省级文旦柚产业园;度尾文旦柚基地、书峰枇杷基地、台湾甜柿基地、设施蔬菜基地、山区油茶基地。35.一品一码：指同一品种批次的食品和食用农产品要按照规定的追溯编码规则，赋予特定的识别追溯码，轻松实现追溯源头、识别真伪、追踪去向、内部控制、公众查询等功能。36.京东圈：以京东数字经济产业园为核心，辐射带动周边发展，建设产业发展、基础设施、城市框架、生活休闲等四大板块，实施13个项目，总投资86.2亿元。其中，产业发展板块主要是加快京东数字经济产业园建设，促进工艺产业园入园企业投产达产，加快招商引资，盘活博览城、石艺城、油画城;基础设施板块主要是加快艺都北路、新金凤桥、仙兴路北通建设、沈海高速复线公路榜头互通改造等;城市框架板块主要是收储艺都路、龙腾路两侧土地;生活休闲板块主要是加快艺都酒店招商、提升灵山公园等。37.“两高”沿线环境整治：高铁、高速路沿线环境综合整治。38.PPP：允许县级以上人民政府将交通、能源、保障性安居工程、医疗和养老服务等基础设施和公用事业项目，以特许经营的方式，由政府授权的投资主体与社会资本合作建设。39.三线一单：指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。40.“七要素”：即“吃、厕、住、行、游、购、娱”。41.闽东北协同发展区:省委十届六次全体会议上，于伟国书记明确提出大力推进闽东北、闽西南两大协同发展区建设，将有效推动区域发展更深、更广、更紧密融合，成为解决发展不平衡不充分问题、深化山海协作、推动城乡统筹的“福建方案”。闽东北协同发展区包括福州、莆田、宁德、南平、平潭四市一区。42.隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度很低的中小企业。43.单项冠军：指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。44.专精特新：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业，企业规模符合国家《中小企业划型标准》(工信部联企业〔2011〕300号)的规定。45.一会一节两赛：即第八届全国红木博览会暨首届油画博览会，文旅美食节，第二届国际马拉松赛、龙舟赛。46.“1536”矛盾纠纷多元调解机制：“1”是指搭建一个衔接指挥平台，即全市四级综治(网格)中心;“5”是指五项调解机制，即排查化解、等级预警、律师代理申诉、司法救助、考核评价机制;“3”是指构筑三张线上线下联调网，即调解、联动、衔接网;“6”是指调解六单，即调解申请、调解交办、调解预警、调解销号、调解奖补、调解问责单。47.多心合一：综治中心、网格中心、便民服务中心、信访维稳中心等。48.八个坚定不移：坚定不移维护核心，坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移落实党中央决策部署，坚定不移正风肃纪，坚定不移反对腐败，坚定不移强化党内监督，坚定不移深化监察体制改革，坚定不移紧抓“关键少数”。49.三保：保工资、保运转、保基本民生。

  2025-07-09

• 【清流县招商】2020年清流县政府工作报告

  在清流县第十七届人民代表大会第四次会议上清流县人民政府县长张春华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是清流牢记嘱托、健步前行的一年。在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照上级党委、政府和县委决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，完成全年经济社会发展主要目标任务，预计多项指标增幅位居全市前列，其中地区生产总值129.06亿元，增长8.0%;规模以上工业增加值增长9.1%;县级一般公共预算收入4.12亿元，增长5.0%;固定资产投资增长12.1%;社会消费品零售总额29.75亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入33200元，增长8.55%;农村居民人均可支配收入17460元，增长10.0%。 经济发展创造新佳绩。高质量赶超迈出坚实步伐，时隔九年再次入选福建省县域经济发展“十佳县”，位居全省第二位;营商环境指数位居全市第一位;县级一般公共预算收入增速、税性比持续保持全市前列。 “老树发新枝”实现新突破。引进上市公司中欣氟材收购高宝矿业，总投资22.7亿元的氟精细化学品系列扩建、环保型氟产品扩建、小钢瓶制冷剂灌装项目开工，东莹化工连续三年成为全市唯一纳税超亿元民营企业，氟新材料产业化、规模化、专业化水平显著提升，支柱产业、龙头企业地位越发稳固。 “水韵清流·康养福地”品牌迈上新台阶。全县森林覆盖率达78.7%，水质达标率100.0%，城区空气质量优良率99.6%、居全省58个县(市)第三名，绿野乡居森林康养基地入选中国森林康养人家，天芳悦潭森林康养基地入选全国森林康养基地试点建设单位、福建省职工疗养示范基地和三明市十佳森林康养基地，李家冷泉小镇、林畲红色小镇、赖坊古镇获评国家3A级景区，全省唯一温泉国家地质公园通过国家考评验收。 群众幸福感获得新提升。办好10大类32项民生实事，全县教育、医疗等民生支出15.5亿元、占财政支出80.0%。省级扶贫开发重点县顺利退出，林畲镇、里田乡脱贫摘帽，赖坊镇通过市级评审验收，脱贫攻坚取得决定性进展。高考空军招飞人数创历史新高，中考成绩单科、全科合格率继续保持全市前列。“5·17”“6·9”“7·21”暴雨洪灾损毁设施恢复重建有序推进，住房重建户春节前将全部搬入新居。回顾一年的工作，成绩来之不易。我们在多年少有的经济转型阵痛、下行压力加大等复杂严峻形势下，从容应对经济总量偏小、产业结构不优、创新能力不强等现实短板，从容应对财政收入与保运转、求发展的现实矛盾，从容应对稳增长、防风险等现实难题。经过全县上下共同努力，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好态势，社会大局保持稳定。这充分表明，在县委的坚强领导下，清流人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，清流的发展没有过不去的坎。一年来，我们落实赶超，发展质量更加凸显。新兴产业快速成长，雅鑫新型超纯系列清洗材料、睿鑫年产5000吨氟化新材料、天泽丰年产20万吨氟石膏生产等项目开工建设，氟新材料产值突破40亿元。新增国家科技型中小企业8家，省级高新技术企业、高成长企业各2家。传统产业优化升级，智慧家俱产业城、联星新型环保涂料生产等项目开工建设，罗口煤矿上坪井关闭退出，金鼎建筑晋升建筑施工总承包特级资质，气枪厂成为全市首家“中国外贸出口先导指数调查样本企业”，新增11家规模以上工业企业。集美(清流)共建产业园一期建成投入使用，入驻企业7家，获全省综合考评第三名。旅游、文化、康养等热点消费加快培育，林畲村列入全省第一批“金牌旅游村”，新天意购物商场、鹏鑫商贸城、麦当劳开业，新增限上商贸企业和规上服务业企业16家。全面落实粮食安全省长责任制，新增“三品一标”农产品3项;澳洲鳕鱼现代渔业产业园一期、二期建成投产，翔丰鳗业加工、鑫鸿盛蛋鸡产业化及有机肥加工等项目开工建设，一二三产融合加快突破。一年来，我们厚积薄发，产业基础更加稳固。深入开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动，组织开展“五个一批”项目攻坚专项行动，新增省级“五个一批”项目242个、总投资259.7亿元，其中新增谋划项目116个、签约项目5个、开工项目37个、投产项目73个、增资项目11个。实施12个省重点、22个市重点、126个县重点项目建设，累计完成投资40.5亿元，16个项目建成投产或部分投产，31个项目开工建设。组建县招商服务中心，开展重点产业招商引资专项行动，新增签约千万元以上项目38个，其中亿元以上项目15个，35个项目落地。一年来，我们克难破垒，攻坚成果更加丰硕。持续深入开展金融案件审判执行、打击恶意逃废债等攻坚行动，全年化解不良贷款3100万元，不良率降至1.56%，为近5年最低水平，地方政府债务余额控制在省核定的债务限额范围内。实施消费扶贫和产业提升工程，贫困村贫困户新增花卉种植810亩、豆腐皮生产线48条、村企合作项目65个，贫困发生率降至零。开展生态环境问题整改专项行动，第 一、第二轮中央环保督察反馈信访件基本整改到位。深化河湖长制，扎实推进以“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”为重点的水环境综合治理，在全市率先实施“政府+企业”“专管员+第三方”河道管养分离模式。完成观音堂存量垃圾移除、九龙湖网箱清理等重难点问题整治。一年来，我们勇于革新，改革开放更加坚定。完成新一轮县级机构改革。农村集体产权制度改革有序推进，完成农村土地确权登记颁证。持续深化林业改革，加快推进新型合作造林，新增林权抵押贷款0.76亿元，福林贷余额0.73亿元。深化基础教育改革，实行小学教学片区化管理、初中总校制办学和初高中一体化衔接试点，教育质量更加优质、均衡。巩固提升“三医联动”改革成果，完善“总医院”运行机制，落实C-DRG收付费、医保支付方式改革，推动人才、资源、病种“三下沉”，基层就诊率、县域内就诊率实现“双上升”。主动融入闽西南协同发展区建设，加强山海协作，增进与集美区交流对接，各领域合作深入开展。完成第四次全国经济普查。嵩溪供销合作社成为全市唯一全国基层社标杆社。一年来，我们统筹全域，人居环境更加舒适。围绕“洁净、靓丽、畅通、文明、和谐”目标，扎实开展城市管理“五难”治理专项行动，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。铜锣山绿道休闲公园竣工投入使用，启动实施城区夜景提升改造二期、苏区广场生态修复等工程。供坊火车站、浦梅铁路杨源站站前停车区及道路工程、水东路和山边队地灾治理及13个废弃矿山恢复生态工程开工建设，完成龙郡首府后山水土流失及三处内涝点治理、迎宾大道和屏山路周边河堤道路除险加固、农贸市场综合整治、加油站新建改造等项目建设。加快补齐城乡民生基础设施短板，新改建城乡道路41公里、污水管网10公里、天然气管道9公里、危桥11座，新增公共停车泊位110个、新能源公交车10辆，在城区引进共享电单车，首期260部投入运营。继续按照“一盘一策”化解房地产问题，北山天城化债处置加快推进，磐安国际城更名为凤凰城项目全面恢复开发。编制完成《清流县实施乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，嵩溪镇入选省级乡村振兴特色乡镇，10个村入选省级乡村振兴试点村，扎实推进10个省级美丽乡村示范整治村、3个集镇街区、3个精品村建设。深入开展农村“一革命五行动”，新改建乡村公厕19座、三格化粪池794户;进一步健全“村收集、镇转运、县处理”的垃圾处理模式，城乡环卫设备全面更新;完成省下达乡镇生活污水处理设施年度建设任务，李家乡污水处理厂和管网建设基本完工。村容村貌持续改善，农房建设管理进一步规范。一年来，我们艰苦奋斗，民生福祉更加殷实。社会保障体系不断完善，新增城镇就业1260人，城镇登记失业率控制在2.47%。坚持教育优先发展，在全市率先实施寄宿生、寄午生营养餐计划，城区第三幼儿园、嵩溪第二中心幼儿园、沙芜中心幼儿园、田源学校学生宿舍楼主体完工，城区第三小学、龙津学校开工建设，新聘教师67名。医疗条件不断改善，完成赖坊卫生院整体搬迁工程和县总医院精神科病房楼建设，县总医院医疗综合大楼建设工程加快推进。唱响“风展红旗如画”品牌，红色故事宣讲成效显著，红色遗址遗迹保护取得新进展。文体惠民活动深入开展，成功举办第二届全县运动会，特步集团生态跑步基地落户清流，新增3个省级“非遗”项目。县档案馆及工人文化宫主体完工。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效化解各类矛盾，群众幸福感、安全感和满意度持续提升。严格落实党政领导干部安全生产责任制，强化食品药品安全监管，全力防控非洲猪瘟、松材线虫病，社会保持安定稳定。一年来，我们自加压力，自身建设更加严实。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改“后半篇文章”，全面从严治党深入开展。加快法治政府建设，推进“七五”普法，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，高度重视、认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实中央八项规定及实施细则精神，加强效能、政务和审计监督，惩防体系不断完善。完善正向激励，全面实行单位内部二级绩效，有效提振干部干事创业精气神。开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，帮助企业解决难题78项，落实减税降费0.69亿元，清理拖欠民营企业中小企业账款1760万元。全力推广“e三明”平台，成立12345便民服务中心，群众满意率99.6%。深入开展“基层减负年”活动，有效整治形式主义官僚主义突出问题，办文办会、督查检查同比下降51.9%、55.6%。深化“放管服”改革，梳理“最多跑一趟”事项480项、“一趟不用跑”事项358项，企业开办时间压缩至3.5个工作日以内，社会投资项目审批压缩至法定时限的50.0%以内。此外，统筹推进民族、宗教、科协、方志、人防、双拥、民兵预备役、老区、老龄、残疾人、红十字会等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。各位代表，过去一年成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委科学决策、正确领导，得益于县人大、县政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全县人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表县人民政府向各位代表，并通过你们向全县广大干部群众、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志、关心和支持清流发展的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意!思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到清流发展面临的问题和挑战：经济发展遇到不少新情况新问题，新兴产业保持较快发展难度加大，传统产业改造提升进度不快，实体经济发展困难不少，科技创新支撑力不够;制度供给中还存在不少制约民营企业发展、经济高质量发展、城乡协调发展的体制机制问题，营商环境有待进一步优化;交通、环境、市政基础设施有待加快完善，优质公共服务供给还存在短板;财政收入基础比较薄弱，保运转与求发展的矛盾依然突出;少数干部担当意识不强，工作中存在形式主义官僚主义等突出问题，群众身边“微腐败”仍有发生，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，突出稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，围绕“壮大总量、延长产业、做优财政、保持活力、惠及民生”工作重点，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力续写新时代清流发展新篇章。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;第三产业增加值增长8.5%;县级一般公共预算收入增长2.0%;农林牧渔业总产值增长4.5%;规模以上工业增加值增长8.5%;固定资产投资增长8.5%;外贸出口增长3.0%;实际利用外资(验资口径)增长3.0%;社会消费品零售总额增长10.0%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.0%;城镇登记失业率控制在4.0%以内;完成能源消耗总量及强度“双控”目标和主要污染物减排年度任务。实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：着力推进更高质量的落实赶超唱响“风展红旗如画”品牌。倍加珍惜毛泽东、朱德、周恩来等老一辈无产阶级革命家在清流留下的红色实践记忆，倍加珍惜党中央赋予的老区苏区政策优势，进一步加强对上级财政转移支付、投资补助、金融优惠、税收优惠、国土资源、生态保护、人才及对口支援等各项政策及差别化产业政策的研究和对接，聚焦产业发展、重大基础设施、社会事业、民生保障、生态文明建设等重点领域，谋划一批战略性、基础性、长远性重大项目，建立项目滚动储备库，促进政策“金矿”转化为项目资金支持。加强革命遗址遗迹保护、开发和利用，规划建设长征国家(清流)文化公园，举办红色故事宣讲、重大历史事件纪念、重走长征路等活动，推进林畲初心小镇建设，扩大红色知名度和影响力。深化“五个一批”项目建设。持续深入开展“五比五晒”推进高质量发展落实赶超竞赛活动和“五个一批”项目攻坚专项行动，完善重大项目挂牌服务、“一月一协调、一季一督查、一季一通报”机制，狠抓项目谋划、开工、投产关键环节，力争全县新增省级“五个一批”项目200个以上。坚持“一线工作法”，组建重点产业项目工作专班，实施项目清单管理，抓协调、保开工、促进度，着力抓好88个县重点项目建设，力争完成投资44.9亿元，展化化工过硫酸盐二期扩建、翔丰鳗业加工等50个项目竣工投产，闽江防洪工程三明段(三期)清流段、沥青混凝土等35个项目开工建设。强力推进招商引资。深入开展重点产业招商引资专项行动，突出以商招商、小分队招商、产业招商,力争一批氟新材料、林产加工、农产品精深加工、文旅康养等产业项目落地开工。实施“乡贤回归”工程，打好乡情牌富民牌，增强返乡创业信心。建立全县招商信息共享平台，完善招商项目“绿色通道”和全程服务机制，力促锂电池电解液添加剂、丰泽现代农业产业园等一批项目加快落地，力争引进超亿元产业项目15个以上。加大招商引资考核力度，定目标、严奖惩，推动干部扑下身子抓项目、实干担当促发展。着力推进更高活力的实体经济推进“老树发新枝”。深化“一企一策”“一业一策”措施，大力扶持一批“种子队”企业加快发展，鼓励东莹化工、南方水泥等龙头企业增资扩股、延展升级，加快推进雅鑫新型超纯系列清洗材料、环保型氟产品扩建、环保制冷剂小钢瓶灌装、智慧家俱产业城等项目建设，力促雪轩氟石膏系列产品生产等项目尽早开工，力争氟新材料、林产工业产值分别达50亿元、40亿元以上，新增规模以上工业企业6家以上。实施新一轮技改专项行动，改造提升煤炭、水泥、建材等传统产业，集中抓好年度投资11.4亿元的32个市重点技改项目，力争80.0%以上工业企业工艺及装备达到行业先进水平。继续实施“腾笼换鸟”战略，积极稳妥处置“僵尸企业”。推动现代服务业提质增效。大力发展现代物流，规划建设供坊火车站物流园区。加快发展文化旅游产业，完成旅游总规编制，推进中华桂花文化园建设，培育“一日游”“两日游”精品线路，努力打造全域旅游发展格局。提质发展服务消费，转型升级批发零售、住宿餐饮等传统业态，鼓励发展健康养老、教育文化、家政培训等生活性服务业，加快培育平台型消费、共享经济等新模式，激发居民消费潜力。营造良好营商环境。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，全面落实减税降费、降本减负、减证便民等措施，减轻民营企业负担。扎实开展清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，进一步缩减市场准入负面清单，破除“隐性壁垒”，让民营企业轻装上阵、放手发展。持续深化“放管服”改革，进一步压缩企业开办、工程建设、不动产登记等事项办理环节和时限，让企业更有时间跑市场，少花功夫跑审批。主动融入“e三明”建设，推进“互联网+政务服务”，推行上门服务、“不见面审批”，基本实现“一门式、一窗式、一网式”办理，县级政务服务事项网上可办率不低于90.0%，让群众办事像网购一样方便。大力解决民营企业融资难融资贵问题，持续引导银行信贷向实体经济倾斜，力争贷款余额增长10.0%以上。构建亲清新型政商关系，依法保护企业家人身财产安全，保障企业合法经营。着力推进更高层次的改革开放深化重点领域改革。巩固提升小学教学片区化管理、初中总校制办学和初高中一体化衔接试点改革，创新教育质量评价方式，建成全方位、多层次总校-校区“办学共同体”。持续推进“医改”，深化医保支付方式改革，完善现代医院管理制度，推动优质医疗资源下沉。全面落实农村土地制度、集体产权制度、林权制度改革，鼓励支持土地经营权有序流转。深化国资国企改革,促进国有资本保值增值。加强预算绩效管理,构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。加快推进生态文明体制改革，探索实施渣土拍卖综合利用。深入推进乡镇机构改革，构建简约高效的基层管理体制。持续扩大对外开放。落实《外商投资法》，新设外商投资企业4家以上，实际利用外资4700万元以上。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区，支持优质企业和优势产品“走出去”，力争全县自营出口比重超27.0%，培育出口规模达5000万元以上企业2家、超亿元企业1家以上。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享。依托清流国家级台湾农民创业园，深化清台经贸文化交流。推动区域融合发展。主动融入闽西南协同发展区建设，围绕基础设施、产业发展、民生社会事业等方面，策划一批协同发展重大项目，推动基础设施互联互通、产业配套协作、公共资源共建共享。完善山海协作、利益共享、招商协同机制，加强与集美区沟通对接，抓好集美(清流)共建产业园建设，推动文化、旅游、经贸、医疗、教育、干部培训等领域深度合作，打造全方位、宽领域、多渠道的交流格局。开展强镇带弱乡活动，推进新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。着力推进更高起点的三大攻坚战持续打好防范化解重大风险攻坚战。有效实施预警防范和分类处置，加强互联网金融风险管控，确保银行不良贷款率不反弹，守住不发生系统性金融风险的底线。严厉打击恶意逃废债务、非法集资、金融诈骗等违法行为，维护金融生态环境安全。坚决遏制增量、积极处置存量，规范政府举债行为，积极争取地方政府债券支持，严格政府债务管理。持续打好精准脱贫攻坚战。坚持脱贫不脱政策，继续落实产业、就业、健康、教育、金融等各项政策，持续对标对表“两不愁、三保障”目标，确保所有贫困户高质量脱贫、防止返贫。坚持脱贫不脱责任，保持工作机制不变、工作要求不变、考核奖惩不变，让全县各级干部有动力、有压力。坚持脱贫不脱帮扶，着力培育一批懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍，打造永不撤退的工作队。坚持脱贫不脱监管，持续开展扶贫领域作风问题专项整治行动，严厉打击违纪违规问题，确保扶贫资金使用安全高效。全面实施城镇困难家庭精准帮扶，完善农村相对贫困家庭帮扶机制，总结、推广一批行之有效的经验做法。持续打好污染防治攻坚战。深入开展环保督察反馈问题整改，尽早实现全部验收销号。充分运用第二次污染源普查成果，坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”。深化工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态等“五项攻坚”和淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理“三项行动”，提升河湖长制管理水平，推进闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点建设，力争城区空气质量稳定在全省前五位、水质达标率保持100.0%、土壤安全利用率明显提升。着力推进更高品质的宜居环境实施乡村振兴战略。严格落实粮食安全省长责任制，做实特色现代农业文章，打响清流溪鱼、生态蛋鸡、花卉、豆腐皮、茶叶、名优果蔬等特色品牌，推进农产品精深加工和流通，大力培育休闲观光、民宿餐饮等“农字号”新产业新业态，积极发展农村电子商务和快递业务，推动一二三产业融合发展。聚焦生态宜居，深入开展农村人居环境整治三年行动，着力抓好“一革命五行动”，加快公路沿线和重要节点村庄的“清杂治乱”，加强传统村落、民族村保护和传承，注重“留白”“留绿”“留旧”“留文”“留魂”，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。新改建一批乡村公厕、三格化粪池、污水处理设施，推动城乡污水垃圾治理一体化、常态化。分批推进实用型村庄规划编制，改进农村公共设施和居民住房建设管理。新改建农村公路20公里，改造危桥6座，完成嵩溪、嵩口、赖坊集镇街区环境综合整治。注重典型引领，高标准启动省级乡村振兴特色乡镇和10个试点村建设，加快打造一批乡村振兴样板，积极创建全省人居环境整治示范县。提升城市综合承载力。序时完成火车站站前广场及进站通道建设，实施城区部分路段“白改黑”工程，改善群众出行条件。推进凤凰城、北山天城等项目开发，支持重点企业建设职工周转房，满足多层次住房需求。分梯度启动老旧街区、住宅小区改造，完善配套设施，提升宜居水平。启动“城市双修”，完成地灾内涝治理，实施部分街道绿化提升及边坡复绿工程，加快打造山水城融合典范。推进智慧城市建设，积极应用5G前沿技术完善市政设施，提升城市魅力与品质。持续开展城市管理“五难”治理攻坚，新建改造一批公厕、停车位、小微市场，方便群众生活。保持“两违”治理高压态势，妥善处理危房改造诉求。加强物业管理条例的宣贯落实，深化文明小区创建活动。依托“e三明”排查发现和整治处理好群众关心的热点难点问题，提高城市运维服务水平。打响“水韵清流·康养福地”品牌。整合森林、温泉、冷泉、文化等康养资源，启动编制全县森林康养总体规划，探索实施“康养+”等新模式新业态，创新发展温泉养生、康复疗养、森林浴、旅居养老等康养服务项目，加快推进天悦藏药锗泉康养小镇建设，争创全国总工会疗养基地、全国劳模疗休养基地和国家普惠养老城企联动专项行动试点项目;持续提升林畲桂花特色小镇、赖坊文化生态康养基地建设水平，加快构建以“康”为主体、“养”为支撑、“医”为特色、“健”为纽带、“游”为补充的全域康养发展格局。严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，保护好绿水青山。推进生态文明建设，让森林康养理念深入人心。着力推进更高水平的民生保障补齐社会事业短板。扩大优质教育供给，加快推进龙津学校建设，建成城区第三小学、第三幼儿园，有效破解学前教育“入公办园难”、义务教育“大班额”“不均衡”等问题;继续实施寄宿生、寄午生营养餐计划，新招聘教师100名以上，力争省“两项督导”双优通过。高水平建设“健康清流”，大力传承发展中医药事业，加快县总医院医疗综合大楼建设，让群众在“家门口”少花钱、看好病。实施养老服务补短板工程，新改建社区老年人日间照料中心、幸福院6所，让更多的老人“老有所养、老有所乐”。织牢民生保障网络。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，力争新增城镇就业1200人、农村劳动力转移就业1600人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，让群众“劳有所得”。扩大医保覆盖面，城乡居民参保率达98.0%以上。注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系，确保“弱有所扶”。深化双拥共建，关爱退役军人，进一步加强国防动员、后备力量和人民防空建设。推进文化共建共享。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入开展第六届省级文明县城创建活动，推进“诚信清流”建设，树立良好社会风尚。主动融入客家文化(闽西)生态保护实验区建设，完善县、乡(镇)、村三级公共文化服务体系，加强文化遗产保护，规划建设综合性展览中心，确保县档案馆及工人文化宫竣工、客家文化博物馆开馆，满足群众多层次多样化需求。抓好意识形态工作，加快县融媒体中心建设。广泛开展全民健身活动，开工建设儿童乐园，完成县体育中心一期工程。提升社会治理水平。破解问题楼盘验收办证难题，妥善化解房地产风险。深入开展治理“餐桌污染”，推进食品安全社会共治，让老百姓吃得放心。落实党政领导干部安全生产责任制，突出抓好重点行业领域安全监管，加强应急救援能力建设，统筹抓好防灾减灾救灾各项工作。深化“谁执法谁普法”责任制落实，推进“七五”普法，加快全面依法治县进程。做好第七次全国人口普查工作，提高民族、宗教、侨务工作水平，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。纵深推进扫黑除恶专项斗争，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安清流。 三、加强政府自身建设打铁必须自身硬。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持党对一切工作的领导，坚持以人民为中心，着力推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持忠诚理政。做人做事，忠诚为要。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带头维护制度权威，带动全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断把制度优势转化为推动清流高质量发展落实赶超的治理效能。把讲政治落实到具体行动，强化执行力和公信力，形成“政府就是抓落实”的工作自觉，用经得起历史和人民检验的实绩，诠释对党的忠诚、对人民的忠诚、对事业的忠诚。坚持依法行政。有权不可任性，用权必受监督。严格带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。坚持重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报，依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，办好人大代表议案建议和政协委员提案。认真执行公众参与、专家论证、法律顾问等决策程序，让政府决策经得起法治的考量，体现民意的取向。坚持担当善政。功成不必在我，功成必定有我。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，以“钉钉子”精神狠抓落实，破除“中梗阻”“最后一公里”问题，确保各项工作高标准推进、高质量完成。传承红色基因，落实容错纠错机制，让有为者有位，为担当者担当，形成干好干坏不一样、干多干少不一样的鲜明导向，激励广大干部敢担当、善攻坚、挑重担。完善政务清单管理制度，改进督查考核机制，让基层有更多时间抓落实。主动当好服务群众和企业的“店小二”，真心实意办实事、解难事，让全县人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚持清廉从政。想干事、能干事，还要不出事。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止和克服形式主义官僚主义。巩固拓展省委巡视整改成果，强化巡视巡察结果运用。坚持审计监督全覆盖，加强脱贫攻坚、工程招投标、政府采购等重点领域、关键环节的监督，严肃查处各类违法违纪案件特别是侵害群众切身利益的“微腐败”，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表，不负新时代，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，大力弘扬老区苏区精神，苦干实干、锐意进取,为实现高质量发展落实赶超、决胜全面建成小康社会而努力奋斗。《政府工作报告》名词解释1.“四篇文章”:一是发挥中央苏区优势，唱响“风展红旗如画”品牌;二是发挥传统产业优势，推进“老树发新枝”;三是发挥绿色生态优势，打响“水韵清流·康养福地”品牌;四是发挥特色农业优势，做实特色现代农业文章。2.“四个着力”:指着力机制活、着力产业优、着力百姓富、着力生态美。3.“五比五晒”：指比增长点、晒质量，比拉动点、晒投资，比税收点、晒效益，比补短板、晒三产，比真招商、晒服务。4.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。5.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。6.“五个一批”：指项目谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。7.福林贷：指省委、省政府为持续深化林权制度改革、盘活小额林业资产，创新推出的林业小额担保贷款产品。8.“三医联动”：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即医疗、医保、医药改革联动。9.C-DRG收付费改革：按疾病诊断相关分组的简称，指将临床疾病严重程度、治疗方法的复杂程度以及住院期间医疗资源消耗相似的患者划分成一个组，以组为单位，定价和支付，是一项首次做到“病人端”的收付费改革。10.“一盘一策”：指针对各个停建楼盘实际情况，制定差异化的帮扶措施，加快推进楼盘后续施工，尽早交付业主装修入住。11.“一革命五行动”：指农村“厕所革命”和农村垃圾治理、污水治理、农房整治、村容村貌提升、“四好农村路”等行动。12.“非遗”：指非物质文化遗产。13.“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。14.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。15.“放管服”改革：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。16.“六最”营商环境:指审批最少、流程最短、成本最低、服务最好、门槛最矮、诚信最优。17.“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项:“一趟不用跑”事项是指可以全流程网上办理的事项。“最多跑一趟”事项是指最多需要一次到窗口申请或取件的事项和其他可以通过简化优化流程办理的事项。18.“五位一体”：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。19.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。20.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。21.“腾笼换鸟”：指在对停产、半停产企业进行调查摸底基础上，通过招商引资，积极引进有资金、有技术的企业或项目，采用兼并重组、债务重组、破产清算等方式，盘活企业闲置厂房和闲置用地。22.“一企一策”:指地方政府为实现经济和社会发展目标,采取个体策略方式,采用适合企业的特定政策。23.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。24.“种子队”：指选择市场前景好、有竞争潜力、创新能力强的企业，制定专门扶持政策，从要素保障、项目申报、信息服务、市场开拓、领导挂包等方面给予重点扶持。25.“总校制”：指充分发挥县属优质学校资源优势，组建横向到边、纵向到底的紧密合作型办学模式，具体是采取“一对一”或“一对多”、同学段或不同学段等多种形式开展办学，促进教育资源优质均衡发展。26.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。27.“河(湖)长制”：指由各级党政领导担任“河(湖)长”，负责辖区内河流(湖泊)的环境保护和污染治理的监督管理责任制度。28.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。29.“城市双修”：指生态修复、城市修补。30.城市管理“五难”治理攻坚：指停车难、如厕难、农贸市场整治难、背街小巷通行难、小区物业管理难等城市管理问题。31.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。32.“四个自信”：指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。33.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

  2025-07-08

• 【宁化县招商】2019年宁化县政府工作报告

  在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效： 经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。 特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。 生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮用水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。 民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代 记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使用。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启用各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启用，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启用“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮用水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使用，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使用，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使用，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食用菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食用菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应用，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利用率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费用管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信用评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利用、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使用，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化用地、用工、用电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使用。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮用水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应用、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【马尾区招商】2020年福州市马尾区人民政府工作报告

  2020年福州市马尾区人民政府工作报告全文福州市马尾区人民政府代区长许用贵各位代表：现在，我代表马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员列席人员提出意见。 一、一年来的工作2019年，在市委、市政府区委的正确领导下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持定力，砥砺前行，推动高质量发展落实赶超，各项工作取得了新的进展。预计全区地区生产总值587亿元，增长7.5%;一般公共预算总收入34.8亿元，下降2.8%;地方一般公共预算收入22.7亿元，下降5.4%;固定资产投资200亿元，下降35%;社会消费品零售总额232亿元，增长11%;进出口总额230亿元，下降23.6%;城镇居民人均可支配收入52776元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入26930元，增长7%。完成市下达的节能减排降碳任务。顺利完成第四次全国经济普查。连续两年荣获全国科技创新百强区、全国新型城镇化质量百强区等称号。一年来的主要工作成效是： （一）稳增长、增效益，发展基础持续夯实。沉着应对经济下行压力，积极开展“五大行动”，召开企业家大会，出台八项惠企政策，坚定企业发展信心，稳住经济基本盘，使经济运行保持在合理区间。着力稳投资。深入实施项目带动战略，大力开展“三个年”专项行动。通过“项目年”，开工项目143个，竣工项目60个，开、竣工率分别达130%、120%;通过“招商年”，引进时代星云等项目432个、总投资565.6亿元;通过“三产年”，培育引进植护网络等服务业项目36个，建成九州通医药供应链等项目9个。着力稳生产。全面落实区领导挂钩帮扶、“一企一议”等工作机制，深入开展“大走访”“大服务”行动，协调解决企业生产经营问题1052个，兑现扶持资金6.8亿元，减税降费9.1亿元，24家规上工业企业、33家限上商贸企业产值由负转正，减停产负增长面分别从34.5%、47.3%收窄到29%、30%。着力挖潜力。通过做增量、促“两转”，新增市场主体5900户、规下转规上工业企业30家、限下转限上商贸企业80家。通过“大回归”行动，推动科盟电子等9家企业回归经营。通过“大起底”“大盘整”行动，开展“九上”找空间，启动国土空间总体规划编制，完成土地收储1992亩，盘活低效工业用地160亩，清理批而未供土地1615亩，梳理楼宇空间135万平方米，为一批产业项目扩产动建提供要素保障。实施工业园区改造提升项目16个，新建“升级版”标准厂房27万平方米。 （二）调结构、促转型，产业升级步伐加快。深入开展“三个马尾”专项行动，加快构建现代化产业体系，三次产业结构调整为0.8：58.1：41.1。数字经济加快集聚。实施“数字马尾”项目26个，数字经济规模突破500亿元。物联网开放实验室发布首个国际标准，省工业互联网信息安全产业基地落地建设，华为全国首个物联网云计算创新中心投入使用，物联网产业创新发展中心揭牌运营，引入大唐高鸿等知名企业51家。承办第二届数字中国建设峰会物联网分论坛、省第二届工业控制系统信息安全攻防大赛等高规格活动，组建物联网公共实训基地，开通运行中央党校“智慧后勤”项目，马尾物联网产业基地的影响力辐射力不断增强。海洋经济加快推动。实施“海上马尾”项目22个，海洋经济规模突破800亿元。海文铭、科乐通等项目建成投产，冷库库容突破80万吨、约占全省总量的20%。更新改造远洋渔船30艘，坤兴海洋等30家规上水产品加工企业完成产值133亿元，增长4.6%。平台经济加快培育。实施“平台马尾”项目21个，平台经济纳统销售额突破20亿元。基金小镇建立全国首个基金业综合服务平台，已集聚私募投资机构365家，基金管理规模达1455亿元，获评“中国基金小镇行业年度杰出贡献20强”。跨境电商进口保税票数增长84.6%，占全省总份额的31%。小马货运、OPPO手机区域结算中心等一批平台项目纷纷落地，无车承运、电商、贸易等平台产业加快发展。转型升级蹄疾步稳。34个省市重点技改项目完成投资17.4亿元，增长30.8%。新增省级以上高新技术企业53家、制造业单项冠军企业2家、科技小巨人领军企业12家、“专精特新”中小企业4家，昇兴集团等21家企业入选省级工业龙头企业，福水智联等11家企业获评省级高成长企业，福光股份成为全国首批、全省首家科创板上市企业。新认定省级新型研发机构3家、工业设计中心1家，参与制定国家标准12项、行业标准3项，万人有效发明专利授权量居全省前列。战略性新兴产业产值占规上工业产值48%，居全市首位。新大陆科技、网龙网络荣登中国软件信息技术服务综合竞争力百强榜，网龙网络、乐游网络入选中国互联网企业百强榜。文旅产业方兴未艾。新增规上文化企业10家，天晴数码、爱立德软件入选全国重点文化出口企业。船政文化城保护与发展规划完成编制，马尾造船厂片区保护工程开工建设，船政博物馆改造提升、船政官街整治等项目加快推进，船政特色历史文化街区基本建成。琅岐文旅体验中心、田园综合体、望江楼度假中心等3个先期项目有序推进。举办船政文化节、琅岐葡萄节等旅游节庆活动，年接待游客突破500万人次，增长18%。 （三）强功能、优生态，城乡品质稳步提升。大力开展“7+3”专项行动，实施新一轮城市品质提升项目156个。基础设施逐步完善。地铁2号线马尾延伸段通过国家发改委专家评审。东部快速通道、港口路下穿、福马路提升改造等12条道路加快推进，铁南西路三期等4条道路建成投用，三江口大桥、东南绕城高速(琅岐段)顺利通车。新辟优化公交线路15条，新增公交车23辆、公共充电桩75台、公共停车泊位958个，建成琅岐公交枢纽站。实施缆化下地50项、夜景灯光工程13项，新建改造公厕9座、雨污管网45公里。天台水库、琅岐海峡水厂、福州主城区与马尾供水干管连接线工程完工，新建供水管网20公里。城乡面貌明显改观。完成“两高”沿线人居环境整治项目406个、闽江两岸管控整治项目26个、闽江两岸贯通工程8.7公里。水系综合治理扎实推进，磨溪河整治一期工程等5个项目加快建设，魁岐河综合治理一期基本完成。“绿满榕城·绿进万家”行动深入实施，天马山生态公园人行天桥启动建设，实施拆墙透绿52处、边角地绿化20处，新增绿地面积22万平方米。群众居住条件持续改善，改造连片旧屋区5个、零星旧房地块11个、老旧小区8个，整治小街巷11条。城市管理更加精细。罗星街道、马尾镇推行生活垃圾分类“四定”取得成效，建成生活垃圾分类屋(亭)362座，在全市首创生活垃圾“公交化”收运等4项工作机制。琅岐镇、亭江镇实施生活垃圾干湿分类。坚持减存量、控增量，拆除“两违”建筑10.3万平方米。全面加强电动自行车规范管理，完成第三批交通缓堵项目48个，城区道路日均堵情下降3.4%。生态环境持续优化。坚决打好污染防治攻坚战，中央环保督察反馈问题有效整改，国家生态示范工业园区通过复核，空气质量优良率达98.8%，水源地水质达标率保持100%。河(湖)长制全面落实，小流域水环境综合整治扎实推进，闽江国控琯头断面、白眉溪省控小流域水质达标率100%。第二次全国污染源普查工作全面完成。乡村振兴卓有成效。启动建设乡村振兴试点镇1个、试点村10个，新建提升美丽乡村12个。设立益农信息区级运营中心50个村级服务站。农村人居环境“一革命五行动”深入开展，整治农村“裸房”2.7万平方米、违建坟墓5985台，新建农村污水管网21.2公里、三格式化粪池310个，完成农村公路养护生态示范提升工程45公里，提前两年实现行政村生活垃圾清扫保洁市场化全覆盖。 （四）抓改革、促开放，发展活力持续迸发。深化供给侧结构性改革，大力营造有利于创新创业创造的良好发展环境。营商环境不断优化。“放管服”改革持续推进，企业开办、常规不动产登记、项目审批时限分别压缩至3天、4天、90天，“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项分别达93.1%51.2%。启用全国首个全流程电子化投标保函系统，开设全省首个涉外登记“一窗受理”服务窗口，全省首创现场刻章“零延时”服务，全市率先推行“茉莉分”在工程建设招投标领域应用。重点改革不断深入。机构改革全面完成，政府机构更加优化协同高效。国资国企改革有序推进，区属国企负责人实行分层管理，国有企业管理体制进一步理顺。医药卫生体制改革持续深化，实行公立医院全员目标年薪制、绩效管理工分制及院长聘任制。农村集体经济股份制改革全面推进，54个村完成股份合作制改革。农村土地确权登记颁证平稳收尾，农村农房确权登记试点完成年度目标任务。对外开放不断扩大。国家综合保税区创建工作稳步推进。利用外资水平不断提高，实际利用外资10.5亿元，增长158.9%。福州物联网产业基地、马尾基金小镇获评福建自贸区(2015-2019年)最佳创新平台，被省自贸办认定创新举措6项，其中全国首创2项。依法保护华侨权益，侨情港澳乡情调查工作全面完成，华人华侨新生代工作持续加强。对台交流不断深化。建成投用马尾琅岐码头，开通琅岐至马祖新航线。揭牌运营大陆首个台湾社工服务中心，全国首创“台湾社工引进服务机制”。成功举办第十七届“两马同春闹元宵”、第十四届“两马”体育联谊赛、首届闽台两岸食品安全高峰论坛等活动。 （五）补短板、惠民生，人民福祉不断增进。坚持以人民为中心的发展思想，不断保障改善民生，促进发展成果普惠共享。为民办实事项目全面完成。原州区、寿宁县帮扶协作任务全面落实，援藏、援疆、援甘等工作扎实开展。公共服务水平稳步提升。基础教育向均衡化优质化方向发展，实施教育建设项目9个，新增学位570个，普惠性幼儿园覆盖率达83.9%，亭江第二中心小学等6所学校通过省级“义务教育管理标准化学校”评估，师大二附中通过省一级达标校复查，开发区职专被认定为省规范化中等职业学校。卫生健康服务水平逐步提升，成立马尾区总医院镇街分院，与省市三甲医院合作进一步加强，形成紧密型医共体。建立全省首家县区标准化代谢性疾病管理中心，通过省级慢性非传染性疾病综合防控示范区验收。多层次养老服务体系加快构建，区社会福利中心基本建成，新建农村幸福院9所，提升居家养老服务站6个，居家社区养老服务照料中心实现镇街全覆盖。社会保障体系不断健全。退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、居民医保人均筹资水平稳步提高，城乡低保保持动态规范管理。新增城镇就业人口8585人，城镇登记失业率降至1.4%，劳动保障监察大队获评“全国整顿人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位”。建成保障性住房2121套、17.4万平方米，1972户涉迁群众喜迁新居。文化体育事业繁荣发展。隆重举办庆祝新中国成立70周年系列活动。编创首部船政题材闽剧《马江魂》，原创闽剧《龙台驸马》参加第十六届中国戏剧节。古厝保护深入开展，举办船政工业遗产保护与发展专题论坛，完成121处历史建筑保护挂牌工作，闽安迥龙桥、邢港码头被列为海丝史迹点。承办举重世界杯暨东京奥运会资格赛、福州国际公路自行车赛(马尾赛段)等大型体育赛事，我区运动员李雯雯揽获世界举重锦标赛抓举、挺举、总成绩三项冠军。社会保持安定稳定。安全生产态势保持平稳，整治市区两级重大安全隐患点33个，消防救援大队获评“全国消防监督管理工作先进单位”。食品药品安全形势良好，实现学校食堂“视频厨房”全覆盖。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，群众安全感率、执法工作满意率再创历史新高。社区治理深入推进，创建标杆社区7个、达标社区23个，马限社区“民意导向法”被确认为全省第二批优秀社区工作法。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷2789件，完成法律援助案件360件。荣获“全省‘七五’普法中期先进区”称号。民族宗教、信访、行政复议、防灾减灾、国防动员、退役军人服务保障、双拥共建、民兵预备役、海防、人防、反走私等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （六）转作风、提效能，自身建设切实加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行“马上就办、真抓实干”优良传统，深入开展“作风建设年”“基层减负年”等系列活动。严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，持续整治“虚僵躲拖腐”问题，效能问责31人次。审计监督力度不断加大。依法行政能力持续提升。严格遵守宪法法律，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受区政协的民主监督，积极支持区政协开展民主协商。办复区人大代表建议意见75件、区政协委员提案113件。各位代表!2019年是不平凡的一年，成绩来之不易，收获弥足珍贵。这是市委、市政府区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志社会各界人士，向中直、省直、市直企事业单位驻区部队、消防救援队伍，向关心支持马尾发展的台港澳同胞、海外乡亲国际友人，表示崇高的敬意衷心的感谢!在总结成绩的同时，经过“大起底”“大梳理”“大分析”，我们也清醒地认识到，当前发展中仍有许多困难不足，主要是：经济下行压力加大带来的滞后性影响还在延续;结构性、体制性、周期性交织问题还未缓解;新旧动能转换还需加速推进;空间受限、财力不足矛盾凸显;形式主义、官僚主义作风还未彻底消除，等等。这些都是我们事业发展上的拦路虎，需要我们保持定力、增强自信、彰显担当、全力破解。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会“十三五”规划收官之年。根据区委统一部署，2020年区政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持以“抓项目促跨越”为抓手，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展落实赶超，确保全面建成小康社会“十三五”规划圆满收官。当前，国际形势错综复杂，“三期叠加”影响加深，经济下行压力加大。但是，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，我区“多区叠加”的战略机遇没有变。我们既要增强忧患意识，又要保持战略定力，紧紧围绕“总量做大、实力增强、文化凸显、城市改观、位次前移、全面发展”的目标，聚焦“聚产业、聚人气、建城市、促开放”四大主攻方向，心无旁骛地办好马尾的事。2020年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算总收入增长2%，地方一般公共预算收入增长2%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9%，进出口总额确保正增长，实际利用外资确保正增长，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长6.5%，完成节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好六个方面工作： （一）在集聚产业上实现新跨越打造“3+3”产业集聚载体。聚焦产业更新、提质扩容、动能增强，推动高新园区、马江园区、长安园区等“老三园”加快提升。聚焦产业更新，大力实施腾笼换鸟战略，力争盘活低效用地300亩以上，新建标准厂房30万平方米，为新产业发展腾足容量空间。聚焦提质扩容，实施企业技改项目40项，鼓励企业升级产品技术、品牌服务，促进企业向价值链高端靠拢。聚焦动能增强，重新梳理园区规划定位，实施精准化招商，推动柯力传感、莱茵检测、中科兰剑等一批大项目、好项目加快落地，延伸产业链条，构建以大企业为核心、中小企业为配套的理想企业群落。坚持高端化、现代化、标准化发展方向，推动联东U谷产业园、万洋众创城、“两高”以北工业园等“新三园”建设。加快推进占地70亩、总建筑面积10万平方米的联东U谷产业园建设，打造物联网、电子信息及智能制造等战略性新兴产业承载体。加快推进占地500亩、总建筑面积80万平方米的万洋众创城建设，打造集制造研发、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务智慧园区管理为一体的新兴产业园。加快“两高”以北土地征收转用，力争年内启动招商建设，打造千亩产业集聚新园区。打造“3+2”优势产业集群。做强三大主导产业。电子信息产业以智能终端制造、光学光电、新能源、核心元器件等领域为重点，鼓励企业突破核心关键技术、参与标准制定，引进强链补链项目20个以上，力争产值突破260亿元。轻工食品产业以水产品加工、新型生物发酵食品、休闲食品等领域为重点，建设智能化、数字化工厂，力争产值突破300亿元。装备制造产业以高精密机械制造、航空零部件、工业机器人等领域为重点，推进军民深度融合、技术创新引领、产业集聚发展，力争产值突破130亿元。做大两大新兴产业。狠抓物联网一号工程，力争物联网企业总数突破200家、产值突破700亿元。发挥物联网三大平台作用，推动物联网开放实验室争创国家级重点实验室，新增物联网产业创新发展中心入驻企业50家以上、华为物联网云计算创新中心“上云上平台”企业60家以上。加快建设省工业互联网信息安全基地。积极承接地方党校智慧校园项目。大力发展海洋经济，实施“海上福州”项目25个，力争海洋经济规模突破900亿元。推动港口经济转型升级，拓展物流、商务、信息、金融等综合服务功能，打造绿色智慧的现代化港口。加快国家远洋渔业基地建设，支持宏龙、名成、船舶集团等龙头企业发展，建设海丝文旅小镇，打造集渔货上岸、精深加工、中央厨房、冷链物流、展示消费、海渔文旅于一体的综合产业基地。新增山水码头等远洋渔业外贸作业点，加快中交汉吉斯冷链枢纽等项目建设，打造远洋渔业专业港。打造现代服务业集聚区。促进现代服务业发展提速、比重提高、质量提升，新增限上商贸服务业企业100家以上。打造平台经济集聚区，聚焦公共检测、冷链物流等六大领域，引进、培育、壮大一批平台企业，力争平台经济纳统销售额达100亿元以上。打造跨境电商集聚区，用好跨境电商综合试验区政策，做大考拉海购、菜鸟网络等跨境电商龙头企业，力争交易单数突破600万票。打造基金产业集聚区，加大政策扶持力度，加快引进一批产业引导基金、知名私募基金，力争基金规模突破1800亿元。打造总部经济集聚区，盘活江滨楼宇资源，引进国内外大中型企业区域总部研发、销售总部5家以上。打造电竞产业集聚区，支持乐游网络等企业发展壮大，培育引进一批电竞企业，促进电竞比赛、交易、直播、培训发展，加快品牌建设衍生品市场开发，构建完整生态圈。 （二）在汇聚人气上实现新突破打造“消费马尾”。坚持走扬长避短、差异化发展的路子，繁荣发展商贸服务业，吸引消费人流。用好自贸区、保税区政策优势，推进免税商城建设，扶持发展进口商品直销模式。抓住东部快速通道建成通车的契机，谋划建设名品折扣商城、大型商超，争取美国最大连锁会员制超市Costco落户我区。依托得天独厚的滨江临港、水产品汇集优势，发展渔人码头等渔港城市经济，建设一批海鲜主题餐饮街，让“吃海鲜来马尾”成为消费时尚。努力做第一个吃螃蟹的人，用最优惠的政策，吸引一批“网红首店”入驻马尾，持续形成商业爆点。推进夜间经济大发展，布局打造10条各具特色的夜间消费街区，培育一批24小时便利店、娱乐餐吧、午夜院线，做旺夜间消费。整合提升商业业态，扶持名城中心、中环广场、亿载金城、正荣财富中心等商圈加快发展，引进推广苏宁小店、盒马鲜生等新零售、新模式。打造“创业马尾”。营造大众创业、万众创新良好氛围，支持实体经济发展，培育中小微企业，打造人气汇聚的乐业之地。紧跟市场细分的步伐，用好扶持政策，促进新产业、新模式、新业态不断催生。打造一批加速器、孵化器、“三创”园，助力研发型、科创型、前沿型中小微企业发展壮大，形成新的经济增长点。培育一批主题楼，促进生产性服务业集聚发展。优化公交配套服务，增加停车泊位，方便就业人员交通出行。增加多种形式的公共租赁住房供给，有效满足创业、就业人员生活性服务需求。把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，新增就业岗位21000个。打造“文旅马尾”。加快全域旅游开发，编制马尾旅游导图，开辟精品旅游线路，让游客“来一趟、吃一顿、住一晚”，打造旅游目的地。加快旅游资源大开发，推进琅岐国际生态旅游岛建设，建成琅岐文旅体验中心、田园综合体、望江楼度假中心，力争六旗乐园、博物馆群、度假酒店等项目启动实施;推进船政文化城建设，开街运营船政特色历史文化街区，完成船政博物馆改造提升绘事院、铁胁厂保护修缮展陈，争创船政文化5A级景区;加快磨溪、闽安等乡村生态旅游开发，支持社会力量发展影视、房车等休闲旅游。做好“水上”文章，深度开发游艇娱乐、游船观光等新模式，推动“闽江游”上升为“海峡游”，打造马尾旅游新名片。完善吃住行娱购游等旅游要素，继续办好船政文化节等品牌活动，年接待游客600万人次以上。 （三）在城乡建设上实现新提升完善城乡设施。全力推动地铁2号线马尾延伸段开工建设，实施君竹、儒江、快安等3个环岛改造提升，加快建设铁南东路二期等19条道路，建成通车东部快速通道、福马路等10条道路，新增公共停车泊位1000个。推进亭江防洪防潮一期工程等8个水利项目。提升福州主城区向马尾供水能力，建成塘坂引水琅岐支线、天台水库引水管网及配套项目，彻底解决季节性缺水问题。新建供水管网20公里、燃气管网15公里、雨污管网45公里。加快5G商用布局，新建5G基站200个以上。提升城乡面貌。聚焦“两门、一厅、一台、一线、一带”，加快实施新一轮城市品质提升工程。加强闽江岸线规划管控，持续推进“两高”、福马铁路、福马路沿线环境综合整治，加快魁岐互通等7个重点区域景观提升。推进城市桥下空间综合利用。建成船政滨江廊道等5个项目，动建天马山生态公园三期，新增绿地面积25万平方米。实施磨溪整治二期工程等水系治理项目4个，抓好君竹河常态化运维管养。适时启动龙门、快安连片旧屋区征迁，加快朏头、上下德、闽亭等片区开发，改造老旧小区15个、自来水户表1.1万户。实施缆化下地30项、店牌店招及户外灯光提升项目11个。加强城市精细化管理，持续推进生活垃圾分类、电动自行车规范管理，扎实开展环境卫生、违法建设、交通秩序等专项整治行动。全面拓展“智慧城市”平台应用，实现城市管理网格化、智慧化、长效化。推进乡村振兴。完善乡村规划体系，梯次推进乡村振兴初级版、中级版、高级版建设，打造省级特色镇1个、省市级试点村10个、精品示范村2个，实现乡村振兴初级版基本覆盖。持续开展农村人居环境整治“一革命五行动”，提升美丽乡村8个。壮大农业龙头企业，抓好特色水果种植水产品养殖，发展休闲农业、观光农业、体验农业，推进一二三产融合发展。鼓励村集体整合土地、林地、滩涂等资源，引导农户以资金、资产入股，实现所有行政村经营性收入达10万元以上。创新乡村治理体系，加强村民自治组织、法治乡村、文明乡风建设。保护生态环境。巩固中央环保督察反馈问题整改成果。打好蓝天保卫战，健全轻微污染天气与臭氧污染天气应急响应机制，全力治废气、降尾气、控扬尘、减油烟，力争空气质量保持全市前列。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，完成闽江流域(马尾段)74个排放口整治，持续改善主要河湖水质及流域生态，确保县级以上集中式饮用水源水质达标率100%。加强湿地保护管理，推进水上垃圾综合治理。打好净土保卫战，强化土壤污染管控修复，力争污染地块安全利用率达90%以上。保护发展森林资源，做好松材线虫病防治工作，伐除疫林4413亩，新增造林1.1万亩。 （四）在“多区叠加”上增创新优势推进更高水平对外开放。坚定国家级经济技术开发区功能定位，着力提升利用外资水平，建立外贸公共服务平台，形成新的集聚效应增长动力，加快打造更高层次的开放型经济。加强自贸区改革创新，发挥先行先试政策优势，大力推进投资贸易自由化、便利化，推出“首创性”举措2项以上。争取获批国家综合保税区，推动出口加工区转型升级。主动对接福州新区建设，加快推进闽江口组团开放开发，实现基础设施互联互通。融入海丝核心区建设，推动中国-东盟海产品交易所做大做强，鼓励区内企业开拓“一带一路”新市场。成立海外联谊会，加强华人华侨新生代工作，进一步发挥侨乡优势。推动更大力度体制改革。深化机构改革，理顺镇(街)基层管理体制，整合撤并“小、散、弱”事业单位。加快国资国企改革，完成开发区建筑设计院等区属国企重组整合，实现国有资本高质量配置。巩固集体产权制度改革成果，完善农村集体三资监管制度。深化集体林权制度改革，合理利用生态公益林资源。健全自然资源资产负债表，开展党政领导干部自然资源资产离任审计，落实生态补偿生态环境损害赔偿制度。持续推进深化医改三年行动，加强“三医联动”，健全现代医院管理制度，完善公立医院绩效考核机制。做好第七次全国人口普查。科学编制“十四五”发展规划纲要。打造更加优质营商环境。持续深化“放管服”改革，推动行政审批事项全流程网办，实现“最多跑一趟”“一趟不用跑”事项占比分别不低于94%、60%，电子证照应用率达65%以上，跨境贸易通关时间压缩50%，企业群众办事时限压缩至规定时限的19%以内，集装箱进出口合规成本降低10%。及时兑现减税降费等各项惠企政策，持续完善政银企合作机制，助力企业发展。完善信用体系建设，建立信用清单制度，拓展信用产品应用，健全约束惩戒失信行为机制。创新“一企一议”协调机制，探索政府购买第三方管理咨询服务，为企业精准把脉，解决制约企业发展的内在问题。深化更宽领域对台交流。全面落实各项惠台政策，持续拓展“两马”经贸、文化、产业交流合作，精心办好“两马同春闹元宵”等品牌活动，为推动两岸融合发展多做贡献。以船政文化为纽带，深入挖掘马尾与台湾地区的历史文化渊源，加强研讨交流，增进文化认同。进一步深化台湾社工引进服务机制，大力吸引台湾人才来我区就业创业，打造台胞台企登陆第一家园。 （五）在创新驱动上释放新动能厚植科技创新生态。主动融入国家自主创新示范区建设，大力集聚创新资源，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的区域创新体系。加强政策兑现，鼓励企业加大研发投入，力争R&D投入增长22%。大力开展产学研联合攻关，加速技术成果转化，发明专利申请量不少于600件。实施“双高”培育工程，积极引入风投、创投机构，加快培育一批创新型企业，新增省级以上高新技术企业70家、科技小巨人领军企业10家、“专精特新”中小企业3家。创新项目运作模式。建立健全项目引进、落地、建设、投产推进机制，开展“抓项目促跨越”专项行动，集中力量推进项目攻坚，实施区级以上重点项目256个，其中开工项目105个、竣工项目58个，年度计划投资220亿元。围绕基础设施补短板产业发展重点，精心谋划储备项目200个以上。推行定向招商、以商招商、中介招商，建强招商队伍，充实9个招商资源库，引进10亿元以上项目不少于10个。完善招商项目转化机制，提升项目评估、对接洽谈、跟踪服务水平，推动优你康光学等一批重点招商项目开工建设。创新要素保障机制。高质量完成国土空间总体规划编制，继续推进“九上”找空间，处置批而未供土地800亩，盘整工业用地600亩，新增建设用地1000亩以上。积极引进专业化工业园区运营商，鼓励企业利用自有用地扩容改造，提升工业用地单位产出率、贡献率。用好纾困基金、扶持基金、培育基金、引导基金，积极争取地方专项债券，盘活闲置资金资产，切实提高资金保障水平。落实人才引进政策，加大高层次人才引进力度。推进科技特派员工作站建设，选派科技特派员25人以上。 （六）在惠及民生上增进新福祉提升教育供给质量。开办江滨幼儿园、实验幼儿园旺岐分园、开发区幼儿园君山分园，完成小区配套幼儿园整治，普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。加快建设二附中科艺楼等4个项目，开工建设第二实验小学、二附小扩容工程，推进马尾中学等4个项目前期工作。开展中小学生研学实践活动，强化中小学生行为习惯养成。完善教师绩效考核办法，加强师风师德建设，大力引进培养优秀教师，打造高素质教师队伍。传承弘扬传统文化。做好第44届世界遗产大会筹备工作，完成古厝保护“六个一批”14项重点任务。推荐申报一批省市文保单位、历史建筑、历史文化名镇名村，完成10处历史建筑修缮。深入挖掘船政文化、海丝文化，建成马尾非遗展示馆4个乡村非遗传习所，精心组织船政文化系列展、马尾地域特色文化展。加强迥龙桥、邢港码头、罗星塔等海丝申遗史迹点、关联点保护，做好船政工业文化遗产申遗预备工作。加快建设“健康马尾”。制定医疗卫生中长期规划。加快区医院创三乙工作，建立胸痛中心脑卒中中心，建设远程会诊平台，加强与省市属三甲医院合作，提高医疗水平。持续完善家庭医生签约、预防接种、慢性病健康管理等服务，进一步提升基本公共卫生服务能力。落实乡村医生津补贴及养老保障经费。深化食品安全示范城市创建活动，保障人民群众“舌尖上的安全”。深入实施全民健身计划，新建更新健身路径30条，提升改造农民体育健身工程5个。完善社会保障体系。建成投用区社会福利中心，提升居家养老服务站2个，新建农村幸福院4所，农村养老服务设施覆盖率达70%以上。增强公共文化服务能力，推进村(居)综合文化服务中心达标、提升工作，确保35%以上村(居)达到高级版水平。加快构建多层次住房保障体系，新建改造租赁住房5万平方米，新建保障性住房1719套，完成回迁安置782户。落实退役军人服务保障工作。深入实施全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面。维护社会安定稳定。深化扫黑除恶专项斗争，健全社会治安立体化防控体系，打造高水平“平安马尾”。坚持发展新时代“枫桥经验”，依法处理信访事项，健全完善矛盾纠纷排查多元预防调处化解机制。创新社区治理服务模式，健全共建共治共享的社区治理格局。推行“三社联动”，促进社会组织健康有序发展。健全防灾减灾救灾机制，完善安全生产责任体系，实施重点领域安全专项整治，坚决防范遏制重特大安全事故发生。加强民族宗教、双拥共建、国防教育、国防动员、海防、人防、反走私等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联、残联等人民团体发挥更大作用，扎实做好统计、科普、气象、保密等工作。 三、建设人民满意的服务型、法治型政府时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要始终坚持党的领导，始终坚定理想信念，坚持完善中国特色社会主义行政体制，为人民服务、对人民负责、受人民监督，大力弘扬习近平总书记在福州工作期间倡导的“马上就办、真抓实干”等一系列优良作风，创新行政方式，提高行政效能，着力推进政府治理体系治理能力现代化。 （一）做到政治过硬、本领高强。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。主动适应新时代新要求，勤于学习提能、勇于改革创新、善于调查研究，全面增强“八大本领”，持续提升政府治理能力治理水平，牢牢把握工作主动权。 （二）做到依法行政、接受监督。严格遵守宪法法律，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大的法律监督、工作监督政协的民主监督，提高办理人大代表建议、政协提案协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督群众监督。 （三）做到勤政务实、担当作为。深化政府权责清单制度，完善机关效能建设，构建权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系，提高政府执行力公信力。坚决纠正“四风”，持续整治形式主义、官僚主义及“虚僵躲拖腐”等突出问题。完善“担当尽责、激情创业”激励机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，锻造一支愿担当、敢担当、善担当的干部队伍。 （四）做到清正廉洁、纪律严明。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设反腐败工作。推动审批监管、工程建设、公共资源交易、惠民资金支出等重点领域监督机制改革制度建设，用制度管权、管钱、管事、管人。发挥审计在监督体系中的重要作用，扎实推进审计全覆盖，做到应审尽审、凡审必严。构建亲清新型政商关系，保护企业合法权益，营造公平竞争环境。各位代表!奋斗成就梦想，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府区委的坚强领导下，保持定力，勠力同心，同心同德，斗志昂扬，锐意进取，敢啃硬骨头，出实招、出硬招，善打硬仗，加快推动高质量发展落实赶超，为建设更高品质更具活力的现代化新马尾作出新的更大贡献!

  2025-07-08

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