福建电子信息产业园区

• 【丰泽区招商】2020年泉州市丰泽区人民政府工作报告

  2020年泉州市丰泽区人民政府工作报告全文――2019年12月30日在泉州市丰泽区第五届人民代表大会第四次会议上泉州市丰泽区人民政府代区长高金全各位代表：我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年主要工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，认真落实市委“作答时代命题、聚力赶超攻坚”要求，传承弘扬“晋江经验”，推动高质量发展落实赶超迈出坚实步伐。预计地区生产总值比增6.5%，第三产业增加值比增7.5%，社会消费品零售总额比增10.5%，居民人均可支配收入比增6%，一般公共预算总收入32.95亿元，一般公共预算收入19.7亿元，荣获“第七批全国民族团结进步示范区”“全国‘七五’普法中期先进区”“全省基础教育改革发展实验区”“全省科普示范区”等称号。一年来主要工作和成效是： 一、致力稳增长，综合施策效应叠加。项目攻坚全面提速。开展“项目攻坚2019”“大招商招大商”等活动，93个在建重点项目完成投资196.7亿元，安腾双创中心等30个项目开工建设，匹克总部大厦等21个项目建成或部分建成;新签约引进新诺机器人等149个产业项目、总投资325亿元，完成市下达超亿元项目任务数290%。完善“五个一批”项目机制，新增入库项目120个、总投资642亿元，新增谋划项目数、新增投产项目总投资均居全市第一，获评市“春季攻坚行动”综合优秀集体。突破一批征迁“卡脖子”问题，完成法石宝盖安置区等征迁项目13个，回迁安置项目4个，征收房屋8.5万平方米、土地2174亩;西华洋片区征迁启动两个月签订协议1210宗、完成85.3%，刷新和谐征迁“丰泽速度”;后埔、后渚、南滨江国际社区等片区征迁前期工作有序推进。营商环境持续优化。深入开展“领导干部一线办公”活动周、营商环境“寻标·对标·创标”大比拼竞赛活动，出台配套政策7项，实现企业开办“零费用”，及时兑现扶持资金3.5亿元，落实减税降费3.84亿元。表彰142家纳税大户、出口创汇大户，滚动确认198家重点企业，31家企业获稳岗补贴。成立企业与企业家联合会，新增市场主体4.95万户、比增55%，总量达14.5万户、跃居全市第二。稳妥应对中美贸易摩擦，组织企业参加泉州品牌“境外行”“海丝行”等展销活动，预计完成外贸出口99亿元(人民币)。打好防范化解重大风险攻坚战，深化互联网金融领域专项整治，区属政策性中小企业融资担保公司投入运营，各项存贷款余额比增12.1%、居全市第一，不良贷款率压降至1.37%。挖潜扩能成效明显。完成全国第四次经济普查，全面摸清家底，新增纳统企业65家，个体转独立法人企业72家。强力推动经济载体建设，有效盘活闲置存量资源，腾出产业发展空间71万平方米，推进73个旧改项目、总投资68亿元;菲莉、鑫都等大厦启动招商，培育纳税500万元以上楼宇60幢、比增17%。政府主导的八个产业园区加快“腾笼换鸟”，华创园产值突破9亿元、比增20%;泉州软件园、海西国家广告产业园区税收收入分别增长66%、22%。 二、聚力高质量，转型升级提质增效。数字经济初具规模。出台支持数字经济发展九条措施，成功签约项目24个、总投资40亿元，23家企业列入省数字经济项目库，5家企业共获2100万元专项扶持资金。智慧丰泽(一期)项目加快赋能数字产业，建成全市首个县区级大数据中心，电信业务总量比增70%;泉州软件行业协会落地运营，软件和信息技术服务业营业收入连续三年保持25%以上增长。电子商务与数字产业加快融合，华大电商园、东海跨境电商生态圈集聚企业600多家，限上电商企业销售额占限上社消零售总额的29.6%。高新产业集聚壮大。高新技术企业实现产值149.4亿元、比增10.3%。实施科技计划项目85个，入选省级“两化融合”重点项目9个、省级首台(套)重大技术装备项目2个，申报国家级高新技术企业50家，新增省级高新技术企业(科技小巨人领军企业、专精特新企业)40家、市级瞪羚企业7家。推进制造业数控化、智能化改造，完成工业技改投入5.5亿元，匹克鞋业被认定为“省级工业设计中心”，2家企业产品入选“泉州智能制造十大装备”。高新产业园主打数字通信、智能安防产业，企业入驻率100%。军民融合取得新突破，19家企业产品进入军队供应商目录。现代服务业加速发展。68个三产重点项目完成投资163亿元，第三产业增加值占GDP比重突破70%、居全市第一。生产性、生活性服务业加速融合，引进7家高端专业服务企业，20家企业入选市级生产性服务业重点培育对象。金融服务实体功能不断增强，海丝基金小镇落地运营，12家企业被确定为2019年市级上市及场外市场挂牌后备企业，金融业增加值比增10.5%。优化三大商圈业态布局，引进超级物种等一批新零售企业，做强鲜花港菊花节、购物节、婚博会等品牌，累计吸引消费人群350万人次，限上零售额比增12.5%。发展全域旅游，旅游接待总人次、总收入分别增长17.4%、23%。 三、蓄力增后劲，发展动能加速转换。改革措施蹄疾步稳。顺利完成政府机构改革，优化调整22个政府部门职能。深化“放管服”改革，投用7个24小时自助行政服务区，94%的区级行政审批事项实现“一趟不用跑、最多跑一趟”，企业开办审批时限压缩至2个工作日、按时办结率100%。农村集体产权制度改革稳步推进，完成55个社区股份合作制改革。完成辖区第三次全国土地调查。城建、国投两大区属国资集团开展实体化运作，业务量突破10亿元。基层医疗机构全面推行医保门诊统筹、居民大病保险制度，降低特殊用药个人费用，仿制药中选价平均降幅52%。深化集团化办学、“小片区管理”教育改革，逐步提升小学课后延时服务试点覆盖率。建立政府债务风险定期排查和台账式管理机制，债务风险总体安全可控。创新创业协同推动。高标准推进国家级“双创”示范基地建设，成功举办“创响中国”泉州丰泽站暨“双创”人才峰会等大型活动，新增国家级众创空间、科技企业孵化器、企业技术中心3个，新增省市级研发机构3家。加快与华侨大学合作共建“一带一路侨泽园”步伐，新增人才平台14个、市级以上高层次人才186人、科技特派员47人，市级“人才之家”入选总数、高层次人才购房资金补助总额均居全市第一。申请、授权发明专利数及每万人发明专利拥有量均居全市前列，知识产权机构数增至170家。“双创”工作受到国务院办公厅激励表扬。交流合作成果凸显。全市首个留学生创业园―海归E谷动工建设，打造台湾创新创业人才之家等系列服务载体，全面落实各级惠台政策。大力发展外事、侨务事业，持续深化与港澳交流合作。积极融入“一带一路”建设，对接外资项目43个、总投资5.2亿元。深化与顺昌县交流协作，落实帮扶资金1340万元，签约4个产业合作项目。 四、奋力拓内涵，城市形象有机更新。基础配套更加完善。推进“城市建设提速年”暨提升城市环境品质活动，36个城建项目完成投资13.13亿元。实施民生“XIN”行动，提级改造道路3条，修复道路配套管网破损24处，分类处置化解安全隐患房屋442栋，新建改造公厕20座、停车泊位200个。深化“乡村振兴典型社区”“美丽社区”“社区营造”创建活动，整治提升41个老旧小区，有序整改450个住宅小区雨污管网。完成福厦高铁高速沿线重要路段人居环境综合整治，打造“四季有彩、全年有绿”城市景观带。城市管理更加有序。建成6000路高清视频防控网，数字城管采集立案数突破10万件、案件处置率99%。加快推进垃圾分类全覆盖工作，全区公共机构生活垃圾分类覆盖率60%。加大道路机械保洁、主次干道清洗和洒水降尘力度，持续开展占道经营、海漂垃圾、户外广告、共享单车、渣土车“滴洒漏”等专项整治。全面遏制新增“两违”，完成“大棚房”问题整改。完善社区管理体系，创建8个创新社区治理示范社区，建成3个省级社区综合服务站。开展群众性精神文明创建活动，深化移风易俗，倡导文明节俭新风尚。生态底蕴更加深厚。坚决打好污染防治攻坚战，狠抓中央和省、市生态环保领域巡视巡察反馈问题整改，投入1.63亿元完成泉州湾河口湿地省级自然保护区违建拆除、围垦养殖清退、浔美渠黑臭水体整治等重难点项目，超序时完成第二轮中央环保督察期间群众信访件办理任务。大力治理餐饮油烟和“散乱污”涉气企业，完成10个大气减排项目。全面落实河湖长制，实施内沟河截污改造工程7个，开展东干渠清淤，北渠饮用水源水质Ⅲ类达标率100%，晋江浔埔国控断面水质稳定达标。完成植树造林220亩、绿化提升55万平方米。严格环境监管执法，强化企业环保主体责任。 五、接力补短板，民生福祉稳步改善。保障体系扩面提级。完成52个为民办实事项目。稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，开展技能培训2.36万人次，新增城镇就业2.28万人，城镇登记失业率控制在0.93%，发放创业担保贷款人数及额度均居全市前列。降低失业、工伤、基本养老保险缴费费率，为企业及职工减负9000万元。坚决打好精准扶贫攻坚战，着力解决因病因残因灾致贫问题，最低生活保障标准、特困人员供养标准分别提高到每人每月630元、819元，发放社会救助金1400万元。优抚对象抚恤和生活补助标准稳步提高，城镇居民基础养老金、被征地养老保障金分别提高到每人每月150元、225元。区福利中心项目建设有序推进。公共服务普惠均衡。新建、改(扩)建公办学校8所，新增优质学位6500个。认真执行区人大《关进一步加快丰泽区学前教育发展的决议》，加强住宅小区配套幼儿园使用管理，普惠性民办幼儿园增至79所。教育“五名”工程培育数量位居全市前列。城东中学被确认为“省示范性普通高中建设学校”，泉州工商旅游职业中专被确认为“省第二批规范化职业学校”，我区代表福建省参评“全国智慧教育示范区”。区图书馆动工建设。加快正骨医院北峰院区、国医堂、疾控妇幼综合楼建设，新增规模专科医院2家、省级中医重点专科1个，正骨医院荣获“星耀中华·最具成长力中国医院创新之星”。新增16个医养结合服务点和5个康复治疗室，设立全市首个老年健康远程照护中心，居家社区养老服务中心实现全覆盖。积极创建“国家公共文化服务体系示范区”，成功协办2019环泉州湾国际公路自行车赛、泉州“海艺节”，新增6个多功能运动场，完成46条健身路径建设。市区首个“体医融合”实践基地、泉州骨伤科诊疗中心和运动防护中心正式揭牌。社会保持和谐稳定。纵深推进“强基促稳”三年行动，有效处置65个社会治理风险点，矛盾纠纷调处成功率99.94%，中心城区警情5分钟到场率95%，圆满完成重大活动、敏感时期维稳任务。扫黑除恶专项斗争和严打暴恐、禁毒等专项行动取得显著成果，刑事发案数比降43.7%，综治“三率”稳步提升。严格落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，在全市率先建设投用“智慧用电”系统，推进23个市区两级重大安全生产及消防突出问题整治，生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数实现“三下降”，消防火灾起数降至近十年最低值。成立餐饮行业协会，推进食品安全“一品一码”可追溯体系建设，维护人民群众“舌尖上的安全”。有效防控非洲猪瘟、“登革热”疫情。同时，自然资源、防汛、民族宗教、文物保护、档案、国防双拥、老干老龄、工青妇儿、物价、粮食安全、红十字、残疾人等工作取得新成效。 六、着力转作风，施政能力不断提高。提升政治站位。精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续兴起习近平新时代中国特色社会主义思想“大学习”热潮，教育引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;坚持问题导向，化解积案难题104个。认真履行“一岗双责”，扎实抓好各级巡视巡察反馈意见整改，全面从严治党和意识形态责任制得到有效落实。强化服务实效。弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题。完善重点难点事项协调机制，强化政务督查考核，效能问责14人次，行政审批事项提前办结率87%。落实“基层减负年”行动，有效精简各类会议文件。坚持厉行法治。深化法治政府建设，选聘新一届政府法律顾问，成立行政争议调解中心。加强“七五”普法，完成40个法治文化阵地建设，成立民营企业“法治体检”服务团，法务综合产业园落地运营。贯彻落实“三重一大”议事规则，自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，高质量办理区人大代表意见建议113件、政协提案106件，一批人大代表、政协委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。树立清廉形象。严格落实中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”，“三公”经费持续下降。强化对项目审批、工程建设等领域的审计监督，全力支持纪检监察机关查办各类违纪违法案件，营造风清气正的政治生态。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下齐抓共管、合力攻坚的结果，是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在这里，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻丰省、市属各单位和驻地部队、武警官兵、政法公安干警，向企业界人士和来丰创业就业人员，向台港澳同胞、广大侨胞和所有关心丰泽经济社会事业发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!与此同时，我们也深刻认识到工作中还存在不少问题和挑战，主要是：受中美贸易摩擦、减税降费、房地产政策调整等多种因素叠加影响，地区生产总值、财政收入等多项指标低年度预期。经济转型升级动能不足，园区发展效益有待提升，新兴业态尚未形成有力支撑，构建现代化都市产业体系任务紧迫。科技、人才、资金等城市发展要素集聚度不高，营商环境仍需进一步优化。城市管理和基层治理还有不少薄弱环节，老旧小区、城中村、背街小巷改造提升任务繁重。教育、医疗、文化等公共服务短板急需补齐。少数干部服务意识不强、责任担当不够，街居财力不足问题比较突出。对此，我们将系统谋划、精准施策，认真加以解决。 二、2020年工作目标任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的崭新一年。区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，持续深化供给侧结构性改革，继续打好三大攻坚战，全面落实“六稳”部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力聚集创新要素，着力提升城市品质，着力回应民生关切，着力推进丰泽治理现代化，加快建设“产业高端化、功能完善化、环境生态化、生活品质化”现代化城市核心区。2020年我区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7.5%;一般公共预算总收入增长5%，一般公共预算收入增长3%;工业增加值增长5.5%;第三产业增加值增长8.7%;全社会固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长11%;实际利用外资(验资口径)2.26亿元;进出口总额增长5%;居民人均可支配收入增长6%;完成上级下达的节能减排等任务。主要工作措施如下： 一、聚焦转型升级，加快打造产业发展新高地紧跟高质量发展的时代步伐，把技术创新、管理创新作为第一动力，抢占科技高地，打造竞争优势，推动我区产业向价值链中高端迈进。力推传统产业赋能焕新。坚持高质高效发展，全面落实国家各项减税降费政策，引导纺织服装、机械制造、印刷等传统优势产业增品种、提品质、创品牌。注重赋能实体企业，支持企业集中精力发展主业，加快释放服务需求，力争新认定省市龙头企业5家以上。鼓励中小微企业实施业务流程再造，延伸产业链条，参与专业细化分工，提供配套协作，重点培育宏科电力、润泽智能等一批成长型、潜力型企业。抢先嫁接源头创新，支持企业实施“制造+互联网”、机器换工等数字化、网络化、智能化改造，实施重点技改项目9个，培育智能化车间、“两化”融合贯标企业2家及“数控一代”示范项目2个，推动至少5家中小企业“上云上平台”，建设一批省级人工智能应用示范项目，形成若干个深度应用场景。实施企业上市梯队培育工程，支持优质企业加快上市步伐，力争上市及场外市场挂牌后备企业增至14家。力促新兴业态蓄势迸发。大力发展数字经济，持续推进智慧丰泽项目建设，强化辐射带动功能，优化技术支撑保障，加大宣传推介力度，在大数据产业、城市治理、便民服务等领域形成一批应用示范项目，促进释放经济社会效益。建好维林森等数字经济产业园，培育数字经济专业楼宇5幢，引进人工智能、高端软件、物联网、VR、5G商用和区块链等产业企业5家以上，力争打造1-2个互联网应用龙头平台。创新政府与银行机构战略协作模式，提高中小微企业、科创企业申贷获得率，新增有效信贷投放20亿元，力争金融业增加值占GDP比重提升至11%。推动“文化+科技”深度融合，大力发展数字多媒体、文化创意、时尚设计等产业，培育一批省、市级文化示范企业。加快新诺机器人项目建设，主动对接、积极争取国家军民两用技术交易泉州分中心、泉州军民融合产业发展促进会落地丰泽，引导辖区芯片、新材料、人工智能等领域优质企业“民参军”，助推更多产品进入军队采购目录。力求现代服务业换档提速。依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，引导先进制造业与现代服务业深度融合，扶持建设创意孵化、工业设计、供应链管理、检验检测认证等示范平台，新增2家服务型制造示范企业(平台)。加快小米谷仓泉州“科技+消费”孵化基地建设，推动京东拍卖、阿里巴巴互联网产权交易中心落地运营。做大做强都市商圈，强化浦西时尚商业街区招商运营，力争入驻企业达80家、实现产值6亿元。培育发展“夜间经济”，打造东海大街“食光通道”、中骏世界城“乐活里”、泉秀“星光·不夜城”等一批示范样板，形成一批管理规范、特色鲜明、功能完善、人气集聚的“夜丰泽”地标、“夜消费”街区和“夜都市”商圈。繁荣首店经济、节庆经济，举办第八届丰泽购物节等活动，力争新增限上商贸企业40家。强化文旅融合发展，策划生成浔埔民俗村、渔人码头等旅游项目，推动“光明城·文武坊”等旅游项目运营，打造滨江风情商业休闲旅游带，力争接待游客数量和旅游收入实现双增长。深耕健康消费市场，大力发展养生养老、健康管理、体育健身、功能食品、医疗器械和药品等产业。力助科研成果转化应用。推动产学研用一体运作，打造科技成果及企业技术需求对接平台，鼓励支持企业与高校、科研院所合作开展技术攻关，加快建设哈工大中试基地，推动天津大学电路集成及人工智能研究院等平台落地运营，对接转化一批科技成果，实现技术合同成交额3000万元，新增高新技术企业35家以上。深化国家“双创”示范基地建设，推动与华侨大学、泉州师院等丰泽驻地高校深度合作，加快“一带一路侨泽园”建设，打造集知识产权保护、科研成果转化、创新创业指导等功能为一体的“双创”对接展示园区，新增市级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。助推泉州市“国家知识产权运营服务体系”建设，引导企业参与制修订国际、国家、行业标准，加快知识产权的转移转化与使用共享，重点扶持首台(套)、首项成果运用，力争每万人有效发明专利拥有量突破21件。 二、聚焦动能转换，积极培育区域竞争新优势紧盯重点领域、关键环节和要素保障，依靠改革优化营商环境，让各类市场主体在科技创新和市场竞争的第一线奋勇拼搏，开辟换道超车新赛道。项目攻坚增实效。完善“五个一批”项目管理机制、服务协调机制和监管机制，推动项目各阶段形成紧密衔接、良性滚动的发展态势。突出签约、开工、投产三个关键环节，完善区领导挂钩项目、台账管理等制度，实施专人排查项目“堵点”，建立精准快速处置机制，推动“项目在一线谋划、问题在一线解决、措施在一线落实、成效在一线体现”。探索多种融资形式，积极向上争取地方政府专项债券，做大做强做优城建、国投集团，保障重大项目资金需求。完成西华洋片区、凌霄小区及其他重点项目征迁，继续做好后埔、后渚、南滨江国际社区等片区征迁前期工作，为优化产业布局腾出更多发展空间。加快“五个一批”项目梯度转化，全年实施重点建设项目136个，计划投资193.7亿元，力争开工项目20个、竣工投产35个。招商引资增后劲。落实营商环境25条措施，推广投资项目阶段式并联审批，简化企业开办程序，打造综合一体化行政服务中心。瞄准数字经济、现代流通、智能制造、信息服务等投资方向，紧盯有较强市场话语权的大企业大集团，实施精准招商、专业招商，积极对接中软国际软件创新基地、福建积分信息科技、温德姆豪庭大酒店等项目，力争引进超亿元招商项目40个以上，总投资220亿元以上。加速盘活闲置资源，深入开展造园、旧改、兴楼三大行动，推动优势产业向闲置载体集群发展、集聚壮大。造园行动要重点加快盘活北峰、成洲、仁风、南埔、云谷5个老旧工业园区，完成10万平方米空间改造，进一步理顺街道、园区、运营商、业主之间的关系，调整优化入驻业态，提高投入产出比和园区效益。旧改行动要着力实施20个旧厂房改造项目，腾出产业发展空间5万平方米，建立激励约束机制，提升落地转化率。兴楼行动要全面摸清楼宇入驻企业及运营情况，加快海天富豪广场、安踏海悦中心等总部建设，积极引入会计、法务、建筑等业态，全面提高商务楼宇入驻率、楼宇企业贡献力、特色产业集聚度，力争纳税超千万元楼宇突破40幢。人才支撑增活力。实施人才支撑产业、人才带动产业战略，加快引进和培育紧缺急需的创新创业领军人才、专业技术人才和经营管理人才，紧扣产业需求绘制“人才地图”。大力发展人才资源服务业，抓好子女就学、住房保障、政策兑现等服务的精准对接，招引高层次人才15人以上，力争吸引1000名高校毕业生在丰泽就业创业。健全以效益为导向，以创新能力、质量、贡献为重点的人才评价体系，推动企业自主认定市级高层次人才15人。依托泉州信息工程学院A级生产及智能制造产业实训基地等平台，采取“人才评审+技能大赛+技能大师工作室”模式，培养新时期“丰泽工匠”，新增高技能人才250人。推动科技人才重心下移，新增科技特派员10人。推动筹建新的社会阶层联谊会、党外人士专家库，加强中生代、新生代企业家培养与传承，弘扬企业家精神。深化改革增动力。深化财政体制改革，严格政府债务管理，挖掘和培育壮大财源，调整优化财政支出，强化资本运作，鼓励吸引社会资本参与重点项目建设，提高财政资金使用效率。深化“放管服”改革，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，加快实现统一社会信用代码“一码贯通”，让“准入”和“准营”同步提速，力争新增市场主体3万户、“四上”企业60家。深化机构改革，积极推进事业单位和街道体制改革。实施基层分类减负机制，强化“三资”监管，探索街道社区资产管理新路子，壮大街财、居财。深化教育、医疗卫生等民生领域改革，着力提高公共服务资源配置效益。积极融入“一带一路”、闽西南协同发展区和海上丝绸之路核心区建设，密切与台港澳侨、异地商会和驻丰泽各类商协会的双向交流，形成更多合作成果。落实统计制度改革，做好第七次全国人口普查工作。 三、聚焦品质品位，倾心建设宜居宜业新家园紧扣现代化城市核心区定位，强化精致建设、精细管理、精心维护，持续提升综合承载力、区域影响力和辐射带动力，让我们共同的家园更有情怀、更有魅力、更有温度。建好城，让城市更靓丽。完成泉州动车站周边环境整治等世中运城市景观项目，提升福厦高铁丰泽段等6条重要通道景观风貌，推进主干路段花化、彩化，打造绿色休闲生态圈。开展综合交通提升行动，新建一批停车泊位，打通3条以上断头路，疏通城市“脉络”。推进南埔山等片区改造，加强老旧住宅小区、城中村和背街小巷综合整治，培育一批典型社区，打造若干具有闽南文化特色的城市示范街巷、精品街区。实施区管地下配套管网修复，加快一批排水防洪防涝项目建设。完善老旧住宅小区加装电梯配套政策，优化事前审批、强化事中跟办、深化事后监管。简化危旧房翻建审批手续，推进危旧房修补加固工作，确保群众居住安全。巩固“两违”治理成效，严厉打击新增“两违”。对接好住宅小区幼儿园、社区服务等公益性配套用房的规划建设移交。管好城，让城市更亲和。开展建筑工地、占道经营等专项整治行动，改造提升一批农贸市场，推动生活垃圾分类全覆盖。探索社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业公司“三位一体”工作模式，力争住宅小区业委会成立率达90%以上，争创一批市级“物业管理达标示范项目”。大力倡导和实践“新丰泽人”理念，厚植包容开放的人文情怀，加快建设新时代文明实践中心，深化移风易俗，让市民更有认同感、归属感。护好城，让城市更清新。坚持绿色发展理念，推行绿色发展方式和生活方式，创造良好生产生活环境。严格履行生态环境保护工作职责，持续抓好中央、省环保督察反馈意见整改，坚决防止问题反弹。深入开展打赢蓝天保卫战三年行动，实施大气减排精准治理，整治油烟噪音扰民，重点强化臭氧污染防控，空气质量优良率达到省市考核要求。严格落实河湖长制，强化以流域为单元的系统治理，加强内沟河水体整治，实施霞美新天沟等一批城建环保整治工程，集中式饮用水水源地III类水质达标率保持100%。加大土壤污染防治力度，强化泉州湾河口湿地省级自然保护区管控，逐步实行危废处理信息化全过程监管。发展节能环保产业，坚决淘汰落后产能，推进工业园区循环化改造，实施节能减排项目2个。 四、聚焦美好生活，不断满足人民群众新期盼坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为，量力而行，逐步解决好群众身边的烦心事，不断提升市民的获得感、幸福感、安全感。优先兜底社会保障。完善稳就业、促创业、控失业的综合政策体系，实施国家三年百万青年见习计划，抓好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，动态消除“零就业”家庭。全面治理拖欠农民工工资问题，保障劳动者报酬权益。实施全民参保计划，降低社保缴费费率，落实社保补贴、低保救助等政策。深入实施妇女儿童发展纲要，发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，推进区福利中心建设，关爱困境儿童、失独老人。优化居家社区养老服务照料中心运营，构建以“居家为基础、社区为依托、机构充分发展、医养有机结合”的养老服务体系。健全住房保障体系，做好保障性住房配租、配售工作。强化民生商品供给，稳定物价水平。打赢精准脱贫攻坚战，深化与顺昌县对口帮扶工作，拓展产业、就业、教育、医疗等领域的交流协作。优先补齐民生短板。坚持政府引导，撬动市场资源和社会力量，安排3.08亿元实施53个为民办实事项目，满足人民群众多层次、多样化需求。实施中小学和幼儿园扩建工程，启动泉州九中城东校区建设，加快推进东海教育工程包等项目建设，持续发展普惠优质学前教育，确保普惠性幼儿园覆盖率达85%以上。争创“全国义务教育优质均衡发展区”“全国智慧教育示范区”，建设高品质示范高中和省示范性现代职校。规范校外培训机构。深化教育“五名”工程，组建第三批名师工作室，激发教师队伍活力。开展教育资源全面普查和规划，加快资源合理布局和均衡配置。推动各学校建立教育促进会、校董会，引导更多社会力量助学兴教。推进“健康丰泽”建设，加快正骨医院北峰院区、疾控妇幼综合楼建设，推广“智慧医疗”项目建设应用。扩大家庭医生签约服务覆盖面，加大全科医生培养力度，完善慢性病管理、重大疾病防控体系，确保顺利通过“国家慢性病综合防控示范区”复评。积极创建“国家公共文化服务体系示范区”，加快文化馆、图书馆、基层文化站等设施的改造建设。完善文化遗产保护管理长效机制，全力配合“古泉州(刺桐)史迹”申遗工作。优先夯实治理基础。深入开展“强基促稳”三年行动，健全自治、法治、德治相结合的社区治理体系，创新互联网群众工作机制，拓展应用19个“智慧社区”子系统功能，完善矛盾纠纷排查调处、预警化解机制，着力化解一批信访积案，打造高校调解室、信访评理室等调解新品牌。完善立体化、信息化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，持续抓好禁毒工作，巩固扫黑除恶专项斗争成果。有效防控金融风险，依托区属政策性融资担保公司，发挥应急转贷资金作用。坚持“四个最严”要求，抓好食品药品监管，完善食品安全“一品一码”可追溯体系，建设6个基层所食安快检室。严格落实安全生产责任制，完善应急管理和防灾减灾救灾机制，加快区应急指挥中心建设，坚决遏制重特大安全事故发生。加强双拥共建，完善退役军人服务保障体系，谱写军政军民团结新篇章。更好发挥工会、工商联、共青团、妇联、计生协会等群团组织和民族宗教在社会治理中的作用，全面加强老干老龄、红十字会、保密、档案等工作。 五、聚焦廉洁高效，全面树好政府自身新形象在高质量发展征程中，我们既面临着严峻考验，也承载着更多期盼。政府全体人员将全面增强“八种本领”，强化斗争意识，弘扬斗争精神，增强斗争本领，努力建设人民满意的政府。严抓政治建设。把党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真落实省委“三四八”工作机制，推动习近平总书记系列重要讲话精神和上级决策部署落地见效。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实意识形态工作责任制，最广泛地凝聚人心、最大限度地汇聚力量。深抓依法行政。推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。科学编制“十四五”规划。自觉接受区人大法律监督、工作监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见建议，密切府院委联动互动。深入推进“七五”普法，修订区直部门普法责任清单，优化“实体、热线、网络”三大公共法律服务体系，启动西湖法治主题公园等一批法治宣传阵地建设。狠抓务实担当。完善政府重大决策机制，常态评估调整，动态优化提升，增强政策的协同性、落地性和实效性。弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，依托“智慧政务”平台，充分运用互联网、大数据、人工智能等技术手段，提高行政管理效率和服务水平。健全政府绩效考评体系，强化效能督查力度，坚决打通“中梗阻”。进一步精简会议文件，用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，引导广大干部把精力集中到推动发展上。长抓正风肃纪。强化党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，继续开展形式主义、官僚主义整治。强化压力传导，厉行勤俭节约，完善财政性资金使用绩效管理体系，严控“三公”经费预算。切实发挥审计监督作用，加强重点领域监管，强化预防腐败长效机制建设，构建亲清新型政商关系，严查各类违纪违法案件，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，新时代的大潮滚滚向前，没有坐等出来的辉煌，只有实干出来的精彩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，锐意进取，攻坚克难，加快推动高质量发展落实赶超，为全面建设现代化城市核心区而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙岩招商】2019年龙岩市永定区人民政府工作报告

  ――2019年1月4日在龙岩市永定区第十七届人民代表大会第三次会议上龙岩市永定区人民政府区长陈荣水各位代表：现在，我代表永定区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻执行市委、市政府和区委的各项决策部署，坚持高质量发展落实赶超，抓重点、破难题、加速度、促发展，在应对新挑战中开创新局面，在把握新机遇中施展新作为，较好地完成了各项目标任务，“二次创业”实现突围突破。1.经济质量效益更好。扎实推进“二次创业”，经济运行总体呈现趋稳向好的发展态势，各项经济指标走在全市前列。预计全年实现地区生产总值232亿元、增长7.8%，其中第一产业增加值29亿元、增长3.5%，第二产业增加值97.5亿元、增长8.9%，第三产业增加值105.5亿元、增长8%;一般公共预算总收入16.04亿元、增长15.31%，其中地方一般公共预算收入10.42亿元、增长13.45%;规上工业增加值增长9%，固定资产投资增长20%，其中工业投资增长43%;规上工业企业效益综合指数350%、增长39%;实际利用外资5600万元，外贸出口总值10.5亿元;城镇居民人均可支配收入37100元、增长7.1%;农村居民人均可支配收入18000元、增长8.3%;失业登记率2.58%;银行业机构存贷款余额271亿元、增长7.6%;不良贷款率1.75%，同比下降0.23个百分点;节能减排降碳各项约束性指标完成年度任务。2.二次创业步伐更快。围绕创业主线，集中精力建平台、抓招商、攻项目，创业行动换挡提速。平台建设成效明显。永定工业园区水电路等基础设施基本完善，园区承载力明显增强，入园企业45家、投产企业30家。光电信息产业园二期顺利开工、新材料产业园一期投入运营。职工生活服务配套更加完善，行政服务中心搬迁入园，企业办事实现“零距离”。建立项目退出机制，有效清理了9个停建停产项目。“永定红”石材循环经济产业园建设取得重大进展，园区路网、环保设施基本完善，建设厂房13栋，签约入园企业33家。工业新城在荒山上拔地而起，为永定工业再出发奠定了坚实基础。项目建设加速推进。主动融入闽西南协同发展区和粤港澳大湾区，招商成效明显提升。全年引进招商项目102个、总投资65亿元，其中工业项目60个，占总数的58.8%。抓好项目攻坚，组织开展项目集中签约、开竣工“一月一活动”和用地征迁“百日攻坚行动”，攻克了一批征拆难题，项目落地建设进度明显提速，“五个一批”、40个重中之重项目基本完成年度投资任务。3.产业转型劲头更足。深入开展“产业发展年”活动，“125”产业呈现新亮点、实现新突破。文旅产业丰富新业态。成功举办了土楼列入《世界遗产名录》10周年系列活动，客家博览园、南江村等10处景点被评为国家3A级旅游景区。新增古镇游览、峡谷漂流、民宿体验、红色研学等新业态，岩太土楼、南溪土楼沟漂流、中央红色交通线旧址成为旅游新去处，旅游产业链不断延伸，综合效应明显提升，全年旅游人数实现960万人次、增长14.6%，实现旅游收入109亿元、增长37%。传统产业焕发新活力。全力推动煤炭、电力、建材等传统产业改造升级，小坑井煤矿扩建工程竣工投产，华润湖坑风电全面并网发电，给新能源发展注入新动能;石材行业整合提升，完成“永定红”石材矿山整合开发，8家进园企业即将投产，竹缠绕复合管道配套项目相继引进，建材行业不断发展壮大。新兴产业展示新希望。光电信息产业从无到有、从小到大，已引进企业21家，投产19家,规上工业总产值、增加值分别增长128%、173%。生物制药产业，全面完成采善堂制药公司收购工作，百年老字号迎来发展新机遇。现代农业产业化“五统一”迈出实质性步伐，“公司+基地+农户”逐步延伸扩展，“客家土楼”农业品牌影响力逐步提升。健康养生方面，完成区老年公寓和湖雷、湖山敬老院公建民营，养老保障能力不断增强。4.城乡建设颜值更高。统筹推进城乡建设，城乡面貌进一步改善。城市品质稳步提升。新城建设如火如荼，礼田新区、寨下新区、南山片区、天子温泉片区建设形成规模，配套逐步完善。龙角至书院八公里长的沿河休闲栈道全线贯通，凤山公园环山栈道有序推进，百姓有了更多休闲健身场所。创业大道加快建设，老城区主干道路面基本实现“白改黑”。新建5处公共停车场、516个停车位，城区停车位增至2870个，有效缓解了车辆乱停乱放现象。新增12部新能源公交车，织密了城市公共交通网。城建惠民“十个一”工程年度任务基本完成。村镇环境大为改观。积极争取上级政策支持，充分调动乡村主体积极性，城镇化进程明显加快。湖坑镇国家级特色小镇和高陂镇、下洋镇省市级特色小镇面貌明显改善，一批民生工程相继建成。15个乡镇污水处理厂完成主体工程、2个垃圾中转站完成建设。“四带六村”建设纵深推进，出台农村建房指导意见和统一通用图集，新房建设得到规范，拆除违法占地和违章建筑97.7万平方米，村庄治理成效明显。基础设施日臻完善。筹措15.6亿元投入交通建设，永杭高速完成了主要控制性工程，永梅出省公路(除龙湖大桥外)路面工程基本完成，龙湖旅游客运港一期工程完成建设，城区至仙师路面完成重铺，靖永高速、岩太公路建设顺利推进。安全生态水系、汀江防洪工程(一期)永定段项目有序推进，永定河城区段景观提升工程基本完工，抚市等8个乡镇农村安全饮水工程开工建设。220千伏双溪输变电工程开工建设。生态环境持续向好。强化流域管理，全面落实河(湖)长制，巩固生猪养殖业污染治理成果，完成牛蛙养殖整治，辖区水质明显改善，省控断面及棉花滩水库水质达到国家Ⅲ类水标准，全面消除小流域劣Ⅴ类水体。5.利民惠民举措更实。坚持以人民为中心的发展思想，把保民生放在突出位置。全年共投入24.75亿元发展民生事业，占一般公共预算支出的83.42%。脱贫任务如期完成。注重激发贫困户内生动力，建档立卡贫困人口中66.5%参加激励性扶贫项目，37%享受扶贫小额信贷。基本解决贫困人口住房安全问题，省定42户贫困对象造福工程扶贫搬迁全面竣工，非贫困对象同步搬迁131户全部动工，完成全区575户农村危房改造任务。贫困人口就医实际平均报销比例达87.4%。全面完成年度各项脱贫工作任务。公共服务有效供给。顺应城区发展新趋势，城区教育扩容工程“六校联建”拓展为“九校联建”，其中城东小学、城东幼儿园、金凤幼儿园2018年秋季实现招生，城南幼儿园基本建成，城南小学和教师进修学校附属小学开工建设。六所农村薄弱学校“委托管理”改革纵深推进，完成下洋镇、高头乡优质教育资源整合，农村学校“多、散、弱、小”现象得到改变。高考再创佳绩，培养出全市文科状元、单科状元。永定一中林鸿斌同学获得2018年全国中学生数学奥赛金牌。医疗资源布局持续优化，中医院整体迁建工程进展顺利，城郊卫生院即将投入使用。建立分级诊疗机制，区医院与乡镇中心卫生院建立远程会诊系统。公立医院综合改革评价获全省前五的好成绩。社会保障不断完善。城乡居民、企业职工、机关事业单位养老保险稳步扩面。退休人员养老待遇、农村低保补助标准、特困人员救助供养标准、残疾人护理补贴标准、城乡居民医保人均统筹水平再次提高。文体事业蒸蒸日上。体育中心田径运动场、博览园演艺中心、万星影城等大型文体设施投入使用。成功举办第三届环土楼国际马拉松赛、摩托车越野赛、海峡两岸暨港澳地区篮球赛、筏钓巡回赛等重大体育赛事。竞技体育喜获丰收，全省运动会获得18金11银13铜的好成绩。社会治理持续向好。全区24个乡镇(街道)、281个村(居)顺利完成村级组织选举，“一肩挑”比例52%，位居全市第一。深入推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击电信诈骗、涉麻涉毒、农村地区赌博等违法犯罪行为，社会秩序平稳有序。国防动员、应急、气象、老龄、残联、移民、侨台、宗教等工作均取得新成绩。6.营商创业环境更优。致力于深化改革、提升服务，发展活力得到增强。改革进程深入推进。新一轮政府机构改革基本完成，项目审批制度改革不断深化，“放管服”工作成效明显，“一趟不用跑、最多跑一趟”事项增至1097项，单项行政审批事项办理平均时限压缩率达60%以上。国地税征管体制改革全面完成，减税降负成效明显。完成土地确权登记颁证工作，农村集体产权制度改革稳步推进。服务更加精准到位。聚焦重点项目开展征迁突破行动，32个项目实现净地交付，全年征地7300亩、拆迁16万平方米。发挥政府基金作用，为41家中小微企业办理贷款担保1.83亿元，为9家企业办理过桥应急资金2.56亿元，兑现各类政策扶持资金5124万元。出台招工优惠政策，帮助园区企业招聘工人752名。创业激情得到激发。认真落实“大督查大落实”活动，深入开展机关作风整治，有效运用干部正向激励和逆向惩戒机制，全面落实机关事业单位二次绩效，干部攻坚突破和干事创业的精气神明显提振，形成了“千斤重担众人挑，人人身上有指标”的良好工作局面，各项工作实现争先进位。各位代表，2018年，区政府及其各部门自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，加强与人大、政协的工作联系。主动向人大及其常委会报告工作，重大事项及时和人大、政协沟通，认真执行人大决定决议，听取采纳人大代表建议和政协提案，共办理代表建议219件、满意率100%。各位代表，2018年政府各项工作任务已经圆满完成。回顾过去的一年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都离不开上级党委、政府和区委的统揽全局、正确领导;离不开四套班子的同心同德、和衷共济;离不开全区上下的团结协作、顽强拼搏;离不开社会各界人士的关心支持、积极参与。特别是在脱贫攻坚、项目落地、征地拆迁等急难险重任务中，全区广大党员干部奋战一线、冲锋在前，发挥了中流砥柱作用。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志，向驻永部队，向所有关心支持永定发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全国经济大环境还处于稳中有变、变中有忧，我区经济发展仍处于“转型升级、破茧重生”的关键时期，还存在不少困难和问题，主要是：经济总量仍然偏小，工业经济对资源型产业依赖过大的问题依然存在;招商引资中生产性大项目、龙头项目偏少，发展后劲有待加强;产业链、产业集群尚未形成;财政收支矛盾不断增大;融入龙岩中心城市进程离群众的期待还有差距;干部干事创业精气神还有提升空间，部分重点项目推进未实现预期目标，等等。对于以上问题，我们不回避、不懈怠，将尽最大努力认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，落实好“六稳”工作要求，持续打好“三大攻坚战”，推动高质量发展与实现赶超有机统一，致力于产业发展、对接融入、乡村振兴、民生事业、生态文明和自身建设，促进经济社会健康发展，“二次创业”取得新进展，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年，全区经济社会主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算总收入增长5.3%，地方一般公共预算收入增长6.0%;全社会固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13.5%;外贸出口总值增长4.8%;实际利用外资增长7.1%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%;城镇登记失业率控制在4.2%以内;完成市下达的节能减排降碳任务。实现上述目标，必须凝心聚力、加码发力，重点做好以下七项工作： （一）以建链补链为导向，加快构建“341”产业新体系深入开展“产业发展突破年”活动，优化升级“125”产业，构建文旅康养、光电信息、建材三大百亿产业为支撑，做优能源、现代农业、白酒酿造、生物制药四大产业为基础，引入制衣产业为增量的“341”产业新格局。1.促进文旅康养产业提质增效。力争2019年文旅康养产业产值突破180亿元。以文化创意吸引人。深挖红色故事，统筹全区红色资源，纵深开发中央红色交通线等项目，构建红色旅游带。做大研学游产业。以客家文化丰富旅游内涵，系统整理客家家风家训家规，大力发展土楼民宿，打造南江等5个土楼民宿集群，基本完成梦幻土楼剧场等一批旅游项目建设。深入开发优质文创产品，借力知名文创团队，打造更多生动的旅游产品。以丰富业态留住人。创新消费模式，丰富旅游业态，实施和推进一批重大旅游项目。深入推进景区“四联”工程，加快初溪土楼古村落、南溪土楼沟开发建设。统一规划、分期开发龙湖景区，加快龙湖航天军民融合军事文化小镇、通用航空项目进度，启动王寿山索道建设。加快客家古镇二期、天子温泉二期建设，丰富城区旅游要素，提升城区集散功能。大力发展体育产业，继续举办马拉松赛、摩托车赛、筏钓赛等国内外重大体育赛事，提高“四大杯”篮球赛办赛水平，提升赛事影响力。加快鼍龙鳄鱼小镇等康养项目落地，实现医养结合高端养生产品项目突破。以优质服务打动人。完善智慧旅游、公共信息、安全保障等服务体系，进一步规范景区经营管理秩序，严厉打击黑导、强买强卖等违法行为，进一步提升永定旅游的美誉度。2.加快培育光电信息产业集群。按照“龙头项目―产业链条―产业集群”发展路径，加快构建光电信息产业集群。提升园区承载能力。进一步完善工业园区基础设施配套，为入园企业和职工生产生活提供更多便利条件，增强对企业、员工的吸引力。推动光电信息产业园升级发展，加大对龙头企业帮扶力度，吸引更多优质企业入园投资兴业。加快光电信息产业园二期建设，力争一批厂房投入使用。打造光纤光缆产业园，为光纤光缆产业聚集提供平台支撑。拉长做强产业链条。聚焦手机平板电脑和通讯线材、电子元器件，找准产业链缺失环节，引进上下游关联企业或产业链中具有核心地位的龙头企业，推进产业向高端化、科技化、规模化发展。大力发展新经济，加大“互联网+”产业支持力度。力争2019年光电信息产业产值突破30亿元。3.推动建材产业整合提升。激发传统建材产业活力，提升资源综合利用率，大力发展循环经济。石材产业，完成“永定红”石材循环经济产业园一期标准厂房及配套设施建设，引进先进加工企业和高端石粉、人造石配套企业，吸引外地石材来永加工，打造石材加工产业链。同时，在对外推广、板材精深加工、品牌打造上下功夫，提高产品附加值。鼓励企业引进先进矿山开采设备和循环利用技术，提高石材成材率，巩固矿区复绿成果，实现红色石材、绿色开采。水泥产业，加快兴鑫水泥生产线技改进度，推动富丰源建材、富良建材年产130万吨水泥粉磨生产线开工，壮大水泥产业规模，力争2019年全区实现水泥产能800万吨。新型建材产业，加快竹缠绕复合管生产项目建设，实现产品逐步推广运用，推动乾元新型建材复合板材生产线二期开工建设，支持恒龙、闽盛、福居新型建材发展壮大，推动新型建材集聚发展。力争2019年建材产业产值突破60亿元。4.培育壮大其它产业。做大提升基础性及新兴产业，着力培育后备重点产业。能源产业，完成6家骨干煤炭矿井技改提升，稳定煤炭产能。完成芦下坝水电站技改扩容改造。大力发展太阳能等新能源产业项目。现代农业，以“五统一”工程为抓手，持续推进农业产业化进程，开展“客家土楼”农业品牌营销行动，不断提升土楼农业品牌知名度和附加值。白酒酿造，加快客家土楼酒村项目建设进度，鼓励酿酒企业提高新装备、新工艺、新技术、新产品开发应用水平，提升白酒品牌知名度和市场占有率，打造中国米香型白酒之乡。生物制药，规划建设生物制药产业园，做大“百年老字号”采善堂，创新药企发展模式，引进知名药企开展战略合作，不断研发新产品，扩大市场影响力，让采善堂“万应茶”老树发新枝。制衣产业，积极对接粤港澳大湾区制衣产业大转移，通过与央企中信环保联手合作，做深做实制衣产业落户前期工作，打造制衣产业集群。 （二）以项目建设为引擎，实施“项目攻坚2019”行动全面开展“项目攻坚2019”行动，对接落实“五个一批”要求，持续开展项目大比拼，集中引入和建设一批支撑永定发展的大项目、好项目，增强赶超发展的内生动力。1.攻坚有效投资。实行“年初列清单、年终对账单”，安排区重点项目127个、年度投资140亿元以上，力争31个项目列入省市重点项目盘子。深化“一月一活动”，力促新开工项目50个以上，竣工项目50个以上。继续安排区重中之重项目40个、年度投资81.5亿元，其中产业项目20个、基础项目10个、城建项目10个。更加重视项目策划工作，围绕“341”产业体系，围绕中央和省预算内投资，策划生成一批辐射力大、带动力强的龙头项目，力争列入市级重点项目储备库40个以上。争取在主导产业、交通、城建、水利、社会事业等领域获得更多支持。2.攻坚招商引资。坚持招商引资工作“一把手工程”不变，坚持招商引资力度不减，力争全年签约引进项目100个，合同投资额120亿元以上，工业生产性项目占比60%以上。积极对接闽西南协同发展区和粤港澳大湾区，加大“永商回永”力度，围绕三大百亿产业，延展优势链条、补齐缺失链条、补强薄弱链条。坚持区领导带头招商，严格按照时间节点开展招商引资考评，营造全民招商浓厚氛围。优化招商引资政策，充实补强驻外招商人员，发挥好招商咨询服务公司作用。提升招商质量，实行奖励政策兑现与税收贡献挂钩，注重项目落地和投产考核，切实提升招商引资实效。3.攻坚要素保障。实行重大项目“一对一”秘书专班制，由一名区领导挂钩，从签约、开工到投产全过程服务。提高审批效能，落实重大项目优先审批和限时办结制度，上级审批事项由专人跟踪对接。加大征迁力度，勇于“拔钉子”“清路障”，每季度安排一批重点项目征迁攻坚行动，切实解决项目用地征迁问题。加大土地报批力度，完成上级下达的补充耕地和高标准农田建设任务，保障项目用地需求。创新投融资模式，鼓励社会资本参与基础设施和产业平台建设。建立政银企融资信息平台，保障项目资金需求。加大招工力度，落实工业园区工人城区购房优惠等政策，提升园区企业务工吸引力。 （三）以融入发展为契机，加快市区同城化步伐紧紧抓住市委市政府推动“一市两区”加快同城化的良好契机，找准主抓手，增强主动性，以产业引领融入，以组团联动发展，把永定打造成为富有活力魅力的龙岩新城区。1.以产业崛起引领融入。突出产业在融入中的支撑引领地位，发挥文旅康养产业和工业发展的主导作用。统筹开发文旅康养产业土楼组团、龙湖组团、城区组团，加快靖永高速建设进度，确保永杭高速、永梅出省公路年底前竣工，规划建设东古(东肖至古竹)快速通道，规划改造建设环龙湖旅游休闲公路，促进中心城市与“东楼西湖”互联互通，提高旅游通达性。推动工业集聚发展，做大做强永定工业园区，加快建成“永定红”石材循环经济产业园，改造提升下洋东山工业集中区，规划建设坎市军民融合暨智能制造产业园。着力改善园区通达条件，建成永定大道，延伸同城快速通道至坎湖线，建设莆永高速坎市互通，做好机场高速(东肖经培丰至坎市)前期工作，促进工业板块与城市发展无缝衔接，推进产城融合。2.积极承接中心城市功能辐射。加强与市直有关部门沟通衔接，引导龙岩非中心城市功能项目向永定转移，推动市交警考训场搬迁至永定城区，在永梅出省公路周边龙湖附近规划建设大学城，争取龙岩大中专院校在永定设立校区，或整体搬迁至永定，引导在土楼景区周边规划建设市动植物园，提升永定城区景区人口集聚能力。3.提升永定城市功能品质。对标中心城市建设要求，加快旧城区连片集中改造，实施青年影剧院、游泳池等片区提升改造，完成下坑小区、南门街二号地块改造工程。提升城市公共服务水平，争取市级教育、医疗等优质资源向永定覆盖，加快实现公共服务同城均等化。继续完善惠民服务配套，基本建成休闲健康绿道网络体系，继续推进“两河一山”项目建设，加快永定河、西溪河休闲步道与凤山公园环山栈道互联互通，新建一批停车场和公厕，完善地下管网建设工程。提升城市精细化管理水平，落实好“街长、巷长、路长”制和“门前三包”制，抓好新一轮文明城区“双创”工作。 （四）以三农工作为优先，推进乡村振兴战略实施大力实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足永定实际，注重地方特色，坚持政策引领，调动乡村积极性、主动性，打造各具特色的乡村振兴示范村，提升城乡发展协调性。1.全面提振以农业为主体的农村产业。大力推进农业产业“双培育”工程，着力培育龙头企业和支柱产业，继续推进“三个万亩”果业工程，支持哈客生态循环农业等亿元以上龙头项目建设，打造一批有体量、有特色的高效农业试点。拉长农业产业链，着力在农业“接二连三”上下苦功，确保农业与加工、旅游、电子商务等产业融合发展实现新突破。调动新型农业经营主体积极性，加快推进农村土地、林地流转，整治农村耕地抛荒撂荒，为集中经营提供有力保障。支持农村发展村集体产业，增加村财收入，加快消除“薄弱村”“空壳村”，以产业兴旺带动广大农民致富。统筹推进农林牧渔各行业发展，落实粮食播种面积34万亩，总产量稳定在13万吨以上，确保粮食安全。2.全面打造以秀美为核心的村庄环境。集中财力支持先进、鼓励试点，打造一批特色小镇、新型城镇化试点镇和乡村振兴示范村，实施一批省、市、区级美丽乡村试点，继续推进“四带六村”景观带建设，深入开展农村人居环境整治三年行动。加快解决“有新房、无新村”问题，按照“新房按图、裸房整治、旧房修缮、空房拆除”原则，整治村容村貌，规范村民建房，坚持按规划、按统一通用图集建房，开展“平改坡”和立面改造等裸房整治，支持修缮古民居，完成拆除“空心房”面积12万平方米以上。继续实施农村厕所革命，新建改造一批乡镇公厕和农村公厕。实施乡村清洁行动，推动农村河流水质持续改善。推进“四好农村路”建设，创建300公里生态示范路和8个示范乡镇。3.全面弘扬以厚德为根本的乡村文明。持续深入开展“弘扬传统文化·建设厚德永定”活动，深入实施文化“六大工程”，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，弘扬“好家风好家训好家规”。树立有影响力、有示范性的身边好人、道德模范等典型，弘扬正能量。推动村规民约修订工作，将社会主义核心价值观、客家优秀文化融入村规民约。开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，深化殡葬改革。常态化开展传统文化进学校、进机关、进社区、进景区、进企业活动，大力推进全民健身运动，丰富群众文体生活。强化村级组织建设，发挥村级组织在乡风治理中的主导作用。 （五）以共享发展为追求，加快补齐民生短板坚持尽力而为、量力而行补短板，着力解决群众最关心、最直接、最现实的民生问题，带领全区人民创造更加美好的生活。1.决战脱贫攻坚。全面建成小康社会，要一村不漏、一人不落。更加注重精准施策，攻克难中之难，确保贫困户稳定脱贫，实现贫困乡、贫困村全部“摘帽”。巩固脱贫成果，坚持领导力量不变、帮扶机制不变、到村到户的扶持政策不变，全面推进产业扶贫，争取产业扶贫项目有劳动力的贫困户全覆盖，夯实脱贫基础。持续实施教育扶贫、健康扶贫、资产收益扶贫等措施，完善兜底保障。2.优化公共服务。围绕补齐教育事业短板，加快推进“九校联建”工程，确保城南小学、城南幼儿园、教师进修学校附属小学、附属幼儿园2019年秋季实现招生。完成永定一中科技艺术馆和综合教学楼建设，确保通过省一级达标高中复查验收。实施初中“壮腰”工程，规划建设永定一中分校(初中部)。统筹抓好农村教育，全面提高教育教学质量。加大对优秀教师的奖励激励力度，提升教师积极性。实施健康永定战略，加快补齐新生儿科和残疾人康复服务短板，加强乡村基层卫生医疗机构标准化建设，完成中医院迁建项目主体工程建设，吸引并留住优秀医护人员。新建3个社区居家养老服务照料中心，完善提升3个社区居家养老服务站，新建27个以上农村幸福院，力争居家养老设施覆盖率达56%以上，推动乡镇敬老院公建民营比例达60%。开展乡镇敬老院与卫生院合作共建试点，提升医养结合水平。3.健全社会保障。深入实施全民参保计划，推进社会保险法定人员全覆盖。深化养老保险制度改革，保障退休人员待遇。加强退役军人服务管理，做好转业干部安置工作。健全优抚对象、未成年人、农村留守儿童、妇女、老人、残疾人救助关爱服务体系，做好拥军优属、民族宗教等工作。大力发展社会福利、社会救助、慈善事业，支持关心下一代工作。4.维护社会稳定。深化“平安永定”建设，创新社会治理体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉麻涉毒和电信网络新型违法犯罪活动，保障群众生命财产安全。继续抓好“12345”便民服务平台建设。依法依规开展信访工作，努力解决群众合理诉求。强化食品药品监管，深化治理“餐桌污染”。落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强应急处置能力建设，提高防灾减灾救灾水平。 （六）以“两山理论”为遵循，促进人与自然和谐共生牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，继续打好污染防治攻坚战，精心守护好我们的美好家园。1.让绿水常流。深化河(湖)长制工作，落实“一河一策”，继续开展“清河行动”，确保辖区水质保持在国家Ⅲ类水以上。加强农业面源污染防治，深入实施化肥农药“零增长”行动，提升养殖业污染防治成效，从产业根源上治理水体污染。加快中央苏区万亩灌区、汀江防洪工程(二期)等项目建设，全面完成汀江一期西溪段、永定河仙师段、永定河抚溪支流溪联段治理工程，提升水域生态环境。深入开展小流域水保生态建设，完成5万亩水土流失治理。加快乡镇污水垃圾处理设施建设和配套管网铺设，完成城区污水处理厂扩建工程，2019年底实现城区和乡镇(街道)污水处理全覆盖。2.让青山常在。强化森林资源保护，推进矿山生态修复，加强林业有害生物防控，严厉打击盗砍滥伐、非法侵占林地等行为。提升森林质量，完成1.8万亩植树造林、3.8万亩森林抚育、9万亩封山育林。坚持开发与保护并重，推进集体林地“三权分置”改革，引导林权规范有序流转，推广林权凭证直接抵押贷款。深化自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况审计工作。3.让空气常新。加强工业污染防治，强化节能减排，力争单位GDP能耗、碳排放强度、二氧化硫排放量分别同比下降3.8%、4.7%、2.5%以上。推进城市扬尘、餐饮油烟等专项治理，强化农村稻秆焚烧管控，加大柴油货车超标排放整治力度，提升空气环境质量，力争空气质量优良天数比例达99.4%。 （七）以百姓口碑为标准，加快建设人民满意的服务型政府新时代、新任务对政府工作和自身建设提出新的更高要求，我们将保持创业干劲，强化责任担当，提高行政效能，全力打造人民群众满意的服务型政府。1.牢记使命讲规矩。坚持把政治建设摆在首位，坚决树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”，用新思想、新理论、新理念武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实中央、省、市和区委决策部署，做到政令畅通、令行禁止。强化法治思维，坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，落实好人大代表建议和政协提案，并积极吸纳转化为政府决策。2.转变作风抓落实。践行“马上就办、真抓实干”精神，深入开展机关作风整治，深化“大督查大落实”活动，把工作实效当作衡量履职的重要标准，防止和纠正形式主义、官僚主义新表现。坚持一线工作法，积极开展现场办公，推动部门在一线服务、问题在一线解决、干部在一线锻炼。强化正向激励，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，推动各项决策部署落地见效。优化服务方式，推进简政放权，优化权责清单，落实减税降费措施，为企业提供最温暖的营商环境。3.清正廉洁守底线。履行区政府党组管党治党主体责任，严肃党内政治生活，压紧压实政府系统全面从严治党责任，持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，进一步压缩“三公”经费，过好政府“紧日子”，把更多资金投入到民生事业和转型发展中。坚持用制度管权管事管人，完善并坚守重点领域监管制度，做好政务公开，接受广泛监督，营造风清气正的良好政治生态。各位代表!永定“二次创业”已经成效初显，我们要乘势而上，接续奋斗。在新的征程上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共永定区委的坚强领导下，与全区人民一道，攻坚克难，苦干实干，把实绩写在大地上、把项目落在坐标上，为新时代永定重振雄风、再创辉煌而不懈奋斗!名词解释1.“一月一活动”：指每月举行一次项目集中签约、开工和竣工活动。2.“百日攻坚行动”：指2018年7月9日至10月16日，针对突破我区重点项目房屋土地征拆难题开展的“百日攻坚行动”。3.“五个一批”：指谋划一批项目、签约一批项目、开工一批项目、建成一批项目、增资一批项目。4.农业产业化“五统一”：指以区土楼农业公司为主体，以“客家土楼”品牌引领全区农业产业化，即统一公司名称、统一产品品牌、统一技术标准、统一定型包装、统一市场开发，打响“客家土楼”农业品牌。5.“四带六村”：“四带”指抚市抚溪至五湖、下洋陈正至思贤、城郊书岭至古 一、南溪土楼沟美丽乡村景观带;“六村”指堂堡下村、高头高东、抚市抚溪、峰市信美、古竹瑶下、下洋中川。6.“九校联建”：指优化城区教育资源布局，新建城东小学、城东幼儿园、城南小学、城南幼儿园、金凤幼儿园、教师进修学校附属小学、附属幼儿园、永定一中分校(初中部)、永定职业技术学校。7.“一趟不用跑、最多跑一趟”：“一趟不用跑”指可以全流程网上办理的事项，申请、受理、审查、批准、办结全部实现网上通办;“最多跑一趟”指最多需要一次到窗口申请或取件的事项。8.“五位一体”：指全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。9.“四个全面”：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。10.“六稳”：指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。11.“三大攻坚战”：党的十九大提出防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。12.“341”产业体系：指顺应产业发展新趋势及市委、市政府“双培育”要求，优化升级“125”产业，重点突出做大做强文旅康养、光电信息、建材三大百亿产业，做优培育能源、现代农业、白酒酿造、生物制药四个基础性及新兴产业，承接发展制衣这一增量产业。13.景区“四联”工程：指土楼景区联路、联运、联票、联管工程。14.“街长、巷长、路长”制：指街道街长、巷道巷长、道路路长。15.文明城区“双创”：指配合龙岩中心城市创建全国文明城市;开展永定省级文明城区创建工作。16.“三个万亩”果业工程：指龙湖周边地区1万亩台湾特色水果示范基地、金丰片区1万亩红柿产业示范基地、城关片区1万亩蜜柚产业示范基地建设。17.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。18.“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。19.“四个自信”：指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。20.“两个维护”：指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。查看200年龙岩市永定区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【宁化县招商】2020年宁化县政府工作报告

  2020年宁化县政府工作报告全文――在宁化县第十七届人民代表大会第四次会议上宁化县人民政府县长姚文辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年宁化县政府工作报告第一部分 一、2019年工作回顾过去的一年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，全县经济社会发展稳中向好。预计全年完成地区生产总值156.62亿元，增长8%;固定资产投资增长11%;公共财政收入9.64亿元，增长2.92%，其中地方公共财政收入6.72亿元，增长1.43%;社会消费品零售总额49.91亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入30500元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入16800元，增长10.6%。一些重要领域、重点工作取得了新成效：――经济发展态势良好。预计全年“4+1”产业产值110亿元、增长9%，第三产业增加值56.3亿元、增长8.9%，河龙贡米获第六届北京国际优质农产品展示交易会、第十七届国际粮油食品及设备技术展示交易会金奖，行洛坑钨矿入选国家高新技术企业，我县获中央产粮(油)大县奖励，继2017年之后再次入选全省县域经济发展十佳县。――特色改革走在前列。全国居家和社区养老服务改革试点扎实推进，探索总结的农村养老“四化”模式在全省民政会议上作为典型经验进行交流并在全省推广。探索建立的“林农点单专家送餐”林业科技精准服务模式在全省推广。深化“适合教育”改革，出台基础教育高质量发展28条措施,在全市教育大会上作基础教育一体化改革发展典型经验发言，我县入选“省基础教育改革实验区”。――生态环境持续优良。预计全年环境空气质量优良天数比例达99%以上，达到国家二级标准，城区环境空气质量居全省52个县(市、区)第六位，城区饮水源水质达标率100%，小流域水质断面考核位居全市第二名。――民生福祉不断增强。在2019年普通高考中，我县被清华大学、北京大学录取4人，宁化一中在校本一批和本科上线率均居全市县域中学第一名，高分段居全省县域中学第一名。全省脱贫攻坚现场推进会在我县召开，脱贫攻坚成效得到省市的充分肯定。过去一年的主要工作和成效是：一年来，我们扬优势、树品牌，着力做实“四篇文章”。红色品牌进一步唱响。开展“红五月”系列主题活动，举办红色故事宣讲305场次，启动宁化长征出发地革命旧址群申报国家级文物保护单位，中央苏区(宁化)革命纪念馆建设、《长征国家文化公园(宁化段)总体规划》编制和《风展红旗如画》情景剧创作等工作有序推进，“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛成功举办，中央电视台少儿频道《大手牵小手》走进宁化，中宣部组织的大型主题采访活动“壮丽70年·奋斗新时代――记者再走长征路”在宁化设分会场，“风展红旗如画”品牌深入人心。工业产业进一步做实。立足“专精特新”，出台促进工业经济稳增长措施和非资源性生产企业培育实施方案，与9家企业签订“一企一策”备忘录，月兔科技产值预计突破15亿元，福特科光电光学镜片生产量居全国前列，长宁混纺纱技术改造项目(一期)投产，行洛坑钨矿、扬晨食品入选省“科技小巨人领军企业培育发展库”，预计全年规模以上工业增加值增长9%，“老树发新枝”初见成效。生态产业进一步兴起。推进林深水美的生态优势转化为产业优势，预计全年完成农林牧渔业总产值45亿元、增长4.6%。实施“中国好粮油”行动示范县项目，坚持稳粮优烟，持续打响“两米两茶一稻种”品牌，新增“三品一标”农产品6个，淮土薏米获评第十五届林博会“森林食品十珍”，预计全年森林食品产业产值9亿元。天鹅洞洞天福地康养基地等项目加快推进，天鹅洞景区获评省级生态旅游示范区，4个村获评省级“森林村庄”，宜居宜业宜养新宁化建设全面推进。城乡文明进一步呈现。深入开展群众性精神文明创建活动，推进新时代文明实践中心建设，将公职人员缴纳物业管理费纳入文明单位创建记分考评，城乡居民文明素质进一步提升。实施老城区改造提升工程，改造背街小巷2.5公里，南横街和东大路改造等项目竣工投入使。开展城市管理“七难”治理攻坚行动，改造停车场5个，新改建公厕8座，启各类市场4个，拆除“两违”面积1万余平方米，安装人行道栅栏24公里，提升道路绿化、亮化水平，城市面貌焕然一新。实施乡村振兴战略，开展“千村整治、百村示范”工程和“一革命五行动”，建设美丽乡村示范村17个，全县100%乡镇建成生活污水处理设施，100%行政村建立垃圾处理常态机制，行政村公厕覆盖率达80%，新建农村公路55公里，曹坊镇下曹村入选中国传统村落，石壁镇和10个村分别获批省级乡村振兴特色镇和试点示范村，乡村面貌明显改善。一年来，我们稳增长、促改革，着力提升赶超加速度。实体经济稳中向好。深入开展“访企业、解难题、促‘六稳’”专项行动，全面落实减税降费等惠企政策，民营企业新增贷款1.97亿元、增长15.5%，拨付兑现各类补助3115万元，减免企业税费6244万元，民营企业活力进一步激发。国家级电子商务进农村综合示范县、数字宁化产业园扎实推进，数字宁化(一期)建成启，电商交易额达13.35亿元，安远镇获评首批省级商务特色镇。推出四季特色旅游产品，成功举办第6届宁化客家美食小吃节，预计全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。项目建设稳中提速。深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，新增签约项目96个，落地开工项目74个。浦梅铁路宁化段基础全线贯通，兴泉铁路宁化段全线率先完成征迁，莆炎高速宁化段正线征迁全面完成，鸡公岽风能发电、河龙贡米加工区等71个项目竣工投产，瑞升体育地坪、隆陂水库引调水工程等39个项目开工建设，城区第二水厂、石壁家具产业园等143个在建项目有序推进。改革开放稳中有进。深化农村产权制度改革，农村异地建房制度加快实施，农村土地确权登记颁证工作扎实推进。深化集体林权制度改革，继续推行普惠“福林贷”“快农贷”等林业金融产品，新增林权抵押贷款5362万元。全面完成机构改革，深入推进市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革。深化城市管理执法体制改革，在全市率先引进国有企业实施城区环卫一体化运营模式，城市管理成效显著。主动融入闽西南协同发展区建设，深化山海协作，成功举办第25届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第7届“石壁客家论坛”等系列活动，推进经贸、文化、旅游等领域交流合作。一年来，我们防风险、破难题，着力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。实施“一案一策”处置不良贷款，预计年末全县不良贷款率1.68%，比年初下降0.21个百分点，为近6年来最低，地方政府债务控制在省定限额范围内。深入推进扫黑除恶专项斗争和“三个专项”行动，禁毒重点关注地区成功摘帽，电信网络新型违法犯罪重点关注地区降档为关注地区，遏制道路交通事故成效明显。深入开展“八无”村(社区)建设活动，各类矛盾纠纷得到妥善化解，圆满完成新中国成立70周年安保维稳任务。严格落实安全生产责任制，全力防控非洲猪瘟，强化食品安全监管，在全市率先建成启“明厨亮灶”监控中心、落实农村流动厨房100%参加食品安全责任险，全县未发生重大生产安全事故。全力打好精准脱贫攻坚战。围绕“两不愁三保障”，紧盯已脱贫对象和贫困边缘户，实施精准脱贫“五大巩固提升”工程，全面落实产业、教育、健康、金融和兜底保障等扶贫措施，完成住房安全巩固提升417户、安全饮水巩固提升96户，贫困人口医保参保率、家庭医生签约率均达100%，所有建档立卡贫困村、空壳村村财收入均超过10万元，剩余的6个建档立卡贫困村和6个空壳村成功摘帽，1个市级扶贫开发工作重点乡预计可实现摘帽，省级扶贫开发工作重点县摘帽退出的各项指标基本完成。全力打好污染防治攻坚战。抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，扎实推进第二次全国污染普查，深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”和面源污染防治行动，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，国控肖家断面水质均值达到国考断面Ⅱ类标准，植树造林8145亩，建设安全生态水系12公里，综合治理水土流失面积9.25万亩。一年来，我们补短板、惠民生，着力增强群众幸福感。补齐民生短板，百姓获得感持续提升。实验幼儿园分园、第二城东幼儿园等5个项目竣工投入使，滨江实验学校、第二城东小学等7个项目有序推进，城区新增学位2520个，教育资源更加均衡。县医院新建PPP项目加快推进，卫校综合实训中心竣工投入使，宁化卫校升格为三明医学科技职业技术学院分校，县中医院脾胃病科、肛肠科列入省级农村特色专科建设项目，医疗供给更加高效。新建农村幸福院49所、居家社区养老服务照料中心3所，农村养老服务设施覆盖率达93.8%、居全市第二位，养老服务更加优质。补齐城乡基础设施短板，城区投放共享电动自行车800辆，新改建城区污水管网8公里、燃气管道9公里、市政路网10公里、农村供水管网55公里，解决3.25万人饮水安全问题,城乡基础设施更加完善。强化民生保障，百姓归属感持续提升。城镇新增就业2750人，城镇登记失业率控制在2.34%目标以内。城乡居民基本养老保险参保人数新增2.58万人、居全市第一位。积极应对“5·16”“6·6”等洪灾，全县20户灾后恢复重建户全部搬入新居。全面完成房屋安全隐患排查7.27万栋，处置安全隐患房屋2559栋。特困人员集中供养标准提高至分散供养的2倍。全力办好10件为民实事，农村老年活动场所建设、老城区背街小巷改造、东门桥扩建、江滨“义”文化景观工程4个项目完工;中小学及幼儿园建设、隆陂水库自来水源饮水工程、小流域生态水环境综合整治、金水河综合批发市场、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应5个项目完成年度目标任务;县道778线城隍岭至济村神坛坝公路改建项目开工建设，受兴泉铁路建设影响结转明年继续实施。繁荣社会事业，百姓认同感持续提升。实施科技兴县战略，全社会研究与试验发展经费投入5041万元、增长23%，新增专利授权104件，新建乡镇科技特派员工作站5个，市级以上科技特派员达23人。实施教育强县战略，新增市级特色示范校、特色学校、特色项目校11所，北山革命纪念馆、客家祖地获评省级研学实践教育基地。实施文化立县战略，县融媒体中心建成投入使，宁化籍运动员熊罗伟在第十五届世界夏季特奥会上勇夺三金，我县在第七届市运会上获24金40银51铜好成绩，居全市前列，创历史新高。出版《宁化县志(1988-2005)》。扎实推进双拥共建、国防教育、国防动员和民兵预备役建设。支持关工委、工会、老龄老干、共青团、妇女、儿童、残疾人、红十字会等事业发展。统计、人防、水文、气象、移民、老区、外事、侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务、住房公积金管理等工作取得新成效。一年来，我们转作风、提效能，着力建设服务型政府。执行更高效。大力践行“马上就办、真抓实干”优良作风，推进行政审批制度改革，审批时限压缩76.32%。全面推广“e三明”网上公共服务平台，加快12345便民服务平台建设，全年受理群众诉求2737件，及时查阅率、回复率均达100%。全面实行单位内部二级绩效考评机制，有效提振干部干事创业精气神。服务更优质。深化“六最”营商环境对标活动，推进企业登记注册改革，新增各类市场主体2857户。加快“互联网+政务服务”建设，1233个审批事项入驻网上办事大厅，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。执法更规范。坚持依法行政，严格规范执法，自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议72件、政协委员提案154件，办结率、满意率均为100%。深化“七五”普法，加强民主法治建设，政府执行力、公信力明显增强。履职更廉洁。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，纵深推进全面从严治党，认真履行意识形态责任制，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，强化审计监督，扎实落实中央“基层减负年”要求，切实解决形式主义、官僚主义和损害群众利益的突出问题。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委政府和县委正确领导、人大依法监督、政协参政议政的结果，是全县广大干部群众凝心聚力、实干拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向为宁化经济社会发展付出辛勤劳动的全县人民，向给予政府大力支持和有效监督的人大代表、政协委员、离退休老同志、社会各界人士，向为宁化发展做出积极贡献的中央和省市属驻宁单位、驻军部队、政法干警，向所有关心、支持宁化发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!发展永无止境，改革永无止境，拼搏永无止境!在未来的征程中，我们清醒地认识到还有不少“短板”和“难点”“痛点”：区域竞争压力大，我县欠发达、后发展的县情未根本转变，面对周边县(市、区)你追我赶的态势，奋起直追有待加力;产业转型速度慢，高新技术产业和新兴产业规模小、带动力弱，部分中小微企业经营困难，实体经济基础薄弱;招商引资力度弱，大项目、好项目少，项目落地转化比例低，重大产业项目招商引资瓶颈亟待破解;民生领域短板多，基本公共服务和社会保障不强，教育、医疗、养老等方面供给不足;财政增收途径少，税源型项目不多，增收后劲乏力，收支压力大;政府行政效率有待提高，少数干部进取意识和担当精神不强，一些领域形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施认真加以解决。2020年宁化县政府工作报告第二部分 二、2020年工作要点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，持续做实“四篇文章”，推进“四个着力”，深化“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，加快“一城四区”建设，开创新时代新宁化建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方公共财政预算收入增长2.5%，规模以上工业增加值增长9.5%，农林牧渔业总产值增长4.6%，全社会固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长12%，实际利外资增长3%，外贸出口总值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。围绕上述目标，突出做好六个方面工作： （一）坚持提质提效壮实体，进一步增强高质量发展动力。千方百计攻坚产业转型发展，加快构建现代产业体系，促进产业提质、结构优化、实体振兴。推进农业提档扩量升级。坚持特色兴农，加快“中国好粮油”示范县行动项目建设，在稳粮优烟基础上，做大“两米两茶一稻种”、蔬菜、茶果、食菌、笋竹等特色农业规模，发展河龙贡米8万亩、薏米3万亩、无公害生态茶园2万亩、水稻制种4万亩以上，改良低产油茶林2万亩，播种蔬菜20万亩，发展食菌4600万袋。坚持品牌兴农，加快培育新型农业经营主体，新增市级以上农民(林业)专业合作社示范社10家、示范家庭农(林)场7家，新增“三品一标”农产品5个以上。坚持科技兴农，继续落实科技特派员制度，实施农业“五新”工程，推广粮食产能区“五新”技术千亩示范片15万亩，建设高标准农田2万亩，力争农作物良种覆盖率达98%，耕种收综合机械化率达78%以上。坚持质量兴农，加快农产品质量安全追溯监管信息平台建设与应，建立健全农产品质量安全“县、乡、村”三级管理体系，确保主要农产品质量安全总体合格率达97.5%以上。推进工业提速转型升级。大力支持民营企业发展，落实促进工业经济稳增长措施，引导企业走“专精特新”发展路子，做大工业经济总量。突出龙头引领，围绕“4+1”产业，落实福特科光电、长宁纺织等9家企业“一企一策”扶持政策，加快实施一批建链强链补链项目，培育一批龙头企业;支持月兔科技开展燃煤烤烟房电能替代试点，鼓励研发新产品，促进转型升级，加快将其培育成为百亿龙头企业。突出科技创新，实施创新能力突破行动，推动主导产业创新研发平台建设，抓好艾迪科食品等申报省级高新技术企业，组织行洛坑钨矿申报省级重点实验室，力争列入市级以上科技计划项目3个以上。突出技改提升，开展新一轮技改专项行动，落实省智能制造9条措施，实施推动企业“上云上平台”行动计划，加快培育“智能工厂”“数字化车间”，推进智能制造和工业信息化融合发展，力争实施技改项目30个、机器换工20台(套)、发展“上云上平台”企业10家以上，让老树发新枝。突出集群发展，按照“一区多园”发展规划，加快推进白色家电产业园、河龙贡米加工区、石壁家具产业园等建设，做大园区经济，促进产业集群发展。推进服务业提质增效升级。积极推进数字产业化、产业数字化，引导数字经济和实体经济深度融合，建设智慧宁化，培育经济新增长点。全力做好国家级电子商务进农村综合示范县验收，推进数字宁化(二期)、数字产业园、电商产业园建设，新增村级电商服务站点40个，力争覆盖率达80%以上。依托红色、客家、生态等资源优势，加快天鹅洞洞天福地康养基地、南山温泉森林康养中心、客家祖地古法养生基地等文旅康养项目建设，打造文旅康养胜地。继续举办好“骑聚红土地·重走长征路”全国自行车公开赛等系列活动，深入开展研学旅行，做旺旅游市场，力争实现全年游客接待量、旅游总收入均增长20%以上。加快汽车交易市场、农机交易市场、建材交易市场、果蔬批发市场等专业市场建设培育，做活市场商圈。融合发展客家美食，加快客家食材配送基地建设，培育壮大一批客家美食餐饮企业，启动申报“中国特色小吃之乡”，进一步打响客家美食品牌。 （二）坚持做精做细美城乡，进一步增添高质量发展魅力。统筹抓好城市、乡村和生态建设，让宁化更加宜居宜业宜游宜养。实施乡村振兴战略，让乡村变美、百姓变富。围绕“提成色、稳底盘”，加快补上“三农”领域短板。坚持以点带面、示范带动，重点抓好石壁省级乡村振兴特色镇和23个县级以上乡村振兴试点示范村建设，打造一批乡村振兴样板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施农村人居环境整治三年行动和“百城千村”绿化美化宜居工程，开展乡村“三难”治理攻坚行动，抓好“两高”沿线11个村庄环境综合整治，打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。深化“一革命五行动”，严格落实“路长制”责任，开展农村公路提档升级三年攻坚行动，实施乡镇污水处理社会化服务，新改建农村公厕40座以上，基本实现农村卫生厕所、生活垃圾处置体系和污水处理设施全覆盖，集镇污水处理率达70%、农村生活污水治理率达85%以上，改善乡村居住环境。加快培育新型职业农民，组织培训农业从业人员3万人，引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业，鼓励社会人才投身乡村振兴，着力解决“谁来振兴乡村”的问题。高质量打赢脱贫攻坚战，全面落实产业、教育、健康、保险、村财增收等扶贫政策，提升贫困人口“两不愁三保障”水平;巩固脱贫攻坚成果，坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”，完善致贫返贫预警机制，加大对低收入群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，切实防止贫困人口新增和返贫，确保全面小康路上不落一村、一户、一人。实施大城关战略，让城市变美、功能变强。坚持“原生态、低成本、有特色”发展理念，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，实施融水、融山、融城工程，不断完善城市生态功能。深入实施“东扩南伸”战略，加快城关火车站站前广场、慈恩市民体育活动中心等项目建设，促进房地产市场平稳健康发展，不断做大城市规模体量。推进城市“双修”，提升客家特色城市风貌，加快翠庭路、名远路(二期)、伊公路、元仲路、江下路(四期)等路网建设，提升工业路、边贸东路、慈恩路等道路绿化，新建城区道路8公里、公共停车位100个以上，不断畅通城市交通路网。实施宁阳古街区(小河边)改造提升项目，推进古街、古巷、古弄、古桥建设，打造富有客家文化特色的千年古县历史文化街区，不断提升城市文化品位。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，推进金水河综合批发市场、翠华山水果批发市场等市场建设，新改建城区公厕8座以上，全面完成城区污水管网疏通修复，不断提升城市治理水平。健全完善城市管理联动机制，强化部门参与城市管理的督查考评，建立社会资本参与城市管理的考核、退出机制，继续推广“e三明”随手拍，完善“群众随手拍、政府赶紧办”机制，统筹政府、社会、市民三大主体力量，提高全社会参与城市管理的积极性，不断凝聚城市管理合力。实施生态兴县战略，让生态变美、环境变优。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，抓好第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，争创国家级生态文明建设示范县。持之以恒打好大气、水、土壤污染防治三大战役，深化“工业污染、畜禽养殖污染、城乡生活污水垃圾、涉砂行为、小水电生态”五项攻坚和“淘汰落后产能、矿山整治、农村环境综合治理”三项行动，严格落实“河湖长制”责任，开展山水林田湖草综合治理和生态环境修复工程，精准治理西溪等小流域水环境，力争全县空气质量稳定在全省前10位、国控肖家断面水质达到Ⅱ类标准、土壤安全利率明显提升。深入开展水土流失区治理“攻坚拔寨”行动，治理水土流失面积7.5万亩，建设安全生态水系30.5公里。加快森林县城建设，植树造林3060亩，封山育林3.5万亩，新增省级森林村庄4个以上，60%的行政村建成绿盈乡村。 （三）坚持先行先试勇创新，进一步激发高质量发展活力。坚持以改革激活蛰伏的发展潜能，以创新迸发创造力，以开放增强竞争力，为高质量发展注入强大活力。优服务，融入壮大民营经济大局。不折不扣落实减税降费等惠企政策，全覆盖、无死角开展政策宣传，提高政策知晓率、落实率，让市场主体享受更多的政策红利，真正为企业“减负松绑”。千方百计扶持民营企业发展，继续落实人才、金融、技术等帮扶措施，抓好规上企业跟踪服务管理，重点培育提升一批小微企业，力争全县“小升规”企业9家以上，做大实体经济体量。有序推进“僵尸企业”处置，着力盘活园区闲置资产。深入推进“六最”营商环境对标活动，全面融入“e三明”网上公共服务平台，加快“互联网+政务服务”建设，全面梳理“一趟不跑”“最多跑一趟”办事清单，推进“一窗式”并联审批大厅建设,实现政务服务“一号一窗一网”办理，真正让企业和群众办事像“网购”一样方便。激活力，融入顺应改革创新大局。深化“放管服”改革，简化审批流程，力争审批时限压缩一半以上。深化“医改”，健全控制医药费管理机制，推行现代医院管理制度，完善县乡村一体化管理体系。深化教育综合改革，持续探索总校制办学模式，扎实推进“省基础教育改革发展实验区”建设。深化养老服务体制改革，全面推广农村养老“党建+四化”模式，打响山区养老服务品牌。深化农村集体产权制度改革，做好农村土地确权登记颁证工作，稳妥推进农村异地建房改革。深化“林改”，创新绿色金融服务，推广社会资本合作造林经营模式，提高林业经营组织化、专业化、规模化和集约化水平。深化金融供给侧结构性改革，疏通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，更好缓解民营和中小微企业融资难融资贵问题。深化环保改革，建立健全领导干部自然资源资产审计制度，推进企业环境信评价、排污权交易、环境污染责任保险改革，全面落实污染防治主体责任。拓视野，融入深化开放合作大局。积极对接“一带一路”国家战略，主动融入“海丝”核心区和闽西南协同发展区建设，拓宽对外开发空间，提高对外开放水平。加强院(校)县合作、校企交流，深化经贸、文化、科技、人才等领域合作，促进资源互通、成果共享，实现互惠共赢发展。依托海峡两岸交流基地、中国华侨国际文化交流基地，举办好第26届世界客属石壁祖地祭祖大典暨第8届“石壁客家论坛”、第3届宁台农特产品展销会等系列活动，加大与世界各地客属社团交流，拓展经贸、文化、旅游等合作，吸引更多的台港澳同胞和海内外侨胞来宁化投资兴业。强化山海协作，加强与泉港区互动互访，深化农业、教育、旅游、干部培训等领域的交流合作，促进资源共享、优势互补。 （四）坚持敢比敢拼抓项目，进一步挖掘高质量发展潜力。坚持把项目建设作为拉动投资、加快发展的重要抓手，大力实施项目带动战略，在全县掀起你追我赶、创先争优的项目攻坚热潮。高水平谋划项目。持续深入开展“五比五晒”暨“项目大比拼”竞赛活动，结合“十四五”规划编制，把项目谋划作为重中之重来抓，力争全年谋划项目180个、总投资100亿元以上。围绕“两米两茶一稻种”特色农业产业，突出农特产品种植、加工、销售等环节，谋划生成一批种植基地、深加工和生态休闲观光等项目，做大做强特色农业产业。围绕“4+1”产业，突出建链延链补链策划项目，重点依托行洛坑钨矿、月兔科技、福特科光电等龙头企业，策划生成一批契合度高、税性强的上下游产业链项目，推动工业产业链延伸。围绕红色文化、客家文化和生态资源优势,加快策划一批森林康养、文旅康养、红色研学、乡村旅游等项目，培育一批新产业新业态，铸造新的经济增长极。高质量招引项目。坚持既履责又压责，“一把手”主动“走出去”谈项目，亲自带队、亲自推动、亲自保障，健全招商引资制度，细化招商目标，强化招商考评，实行月通报、季公示，压实招商引资责任。坚持既合算又合规，注重算好“经济账”“长远账”，兼顾好政府和企业的利益，做到贡献与优惠对等，实现互利共赢。坚持既敬业又专业，强化招商业务培训，打造一支懂政策、精业务、会谈判的专业招商队伍。深入沿海发达地区、产业集中区点对点精准招商，提升招商实效，力争新型旋窑水泥、钨矿尾砂资源综合利、水上儿童乐园等一批项目落地，完成招商引资19亿元以上。高效率建设项目。全县全年初步计划实施项目295个、总投资259亿元，年度计划投资102.6亿元，其中，开工建设项目146个、总投资152亿元，竣工项目149个、总投资107亿元。加快做好空调空气能热水器一体机、鸿丰活性纳米碳酸钙等一批项目前期,完成浦武高速宁化段工可并争取列入国高网项目;推进水茜火车站站前广场、中小学红色研学社会实践基地等一批项目开工;全力推进浦梅和兴泉铁路及莆炎高速宁化段、城关火车站连接线(三期)、全县首条一级公路国道356线城关何家园至城郊镇瓦庄村公路等一批项目建设;确保日昌升机制砂、瑞升体育地坪、东剑智能计量仪、行洛坑钨矿矿石预先抛废等一批项目竣工投产，城南牲畜定点屠宰厂、电力农网改造升级等一批项目竣工投入使，努力形成“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的滚动发展态势。同时，坚持优质服务，实施重点项目前期审批全程代办制度，进一步简化程序，提升项目立项、环评、报建等效率;强化地、工、电等要素保障，推进项目无障碍施工。 （五）坚持共建共享惠民生，进一步释放高质量发展红利。坚持经济遇冷不冷民心、财政再难不难民生，以最大力度保障和改善民生。全面提升社会保障。全力稳就业，实施积极就业创业政策，突出抓好重点人员就业，力争新增城镇就业1150人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。实施基本养老保险精准扩面工程，力争实现企业职工基本养老保险参保2万人、城乡居民基本养老保险参保20.5万人以上。打好根治拖欠农民工工资工作攻坚战，着力构建和谐劳动关系。扩大医保覆盖面，力争城乡居民参保率达100%。发挥政府作保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，全面落实低保惠民8条措施、支出型贫困低保政策，加强和改进临时救助工作，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。全心发展社会事业。做实中央苏区文章，组织《风展红旗如画》系列情景剧创作和演出，加快推进中央红军长征出发地旧址群修缮并积极申报国家级文物保护单位，抓紧规划建设长征国家文化公园(宁化段)，力争列入国家第一批长征国家文化公园建设，打响“风展红旗如画”品牌。优化教育资源配置，抓好海峡书画交流中心、安远中心学校扩容等项目前期，加快滨江实验学校、第二城东小学、名远小学及幼儿园等项目建设，补齐教育事业短板。坚持健康优先发展理念，支持中医药事业发展，优化城乡医疗资源配置，推动人才、病种、设备下沉，加快县医院新建PPP项目建设，力争曹坊中心卫生院病房楼改造、石壁中心卫生院环境改造等项目竣工投入使。加快中水灌区建设，启动安河、翠郊灌区项目，积极推进城乡供水一体化建设，全力提升城乡居民安全饮水保障水平。加强农村养老服务体系建设，力争农村各类养老服务设施覆盖率达100%，切实提高农村养老服务水平。繁荣文艺创作，抓好客家文化(闽西)生态保护区项目的策划和实施，加快黄慎、伊秉绶等客家名人文化馆建设，提升客家文化影响力。实施全民健身计划，改善体育健身设施，提升公共体育服务水平。全力抓好意识形态工作，巩固宣传思想文化阵地，壮大主流思想舆论，把强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作做得更加扎实、更富成效。全力维护社会稳定。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升社会治理水平，建设更高水平的平安宁化。持之以恒打好防范化解重大风险攻坚战，采取“一案一策”等方式有效化解不良贷款风险，力争全县金融机构不良贷款率控制在省市要求以内。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。严厉打击涉毒、涉电信诈骗等各类违法犯罪，遏制道路交通违法行为，确保交通事故发生起数、死亡人数稳步下降、电信诈骗关注地区摘帽和禁毒成果进一步巩固。深入开展“无讼”村(社区)建设活动，强化矛盾纠纷化解和基层社会治理，实现矛盾纠纷排查率、化解率上升和成讼率下降。严格落实“四个最严”要求，加强食品安全、药品安全、特种设备安全、产品质量安全等监管。加快恢复生猪生产，做到保供稳价。全力做好安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等应急管理工作，提高公共应急管理水平，为人民群众创造和谐稳定、安全有序的社会环境。此外，我们还将抓好“十四五”规划编制和第七次全国人口普查工作。深化双拥共建，健全退役军人服务保障体系，推进国防动员、国防后备力量和人民防空建设。全面贯彻落实民族宗教政策，加强与工商联、无党派代表人士联系。完善未成年人、农村留守儿童、妇女、残疾人、失独家庭关爱服务体系。大力发展红十字会、慈善、老龄老干事业，关心支持下一代工作。推动工会、共青团、统计、移民、老区、科普、气象、水文、外事、侨务、机关事务、住房公积金管理等工作。各位代表，民有所呼，必有所应。保障和改善民生要一件接着一件办、一年接着一年干，2020年，我们将集中财力办好中小学及幼儿园、农村老年活动场所、中央苏区(宁化)革命纪念馆、瑶上农贸市场、城区第二水源(隆陂水库)引调水和第二水厂、小流域生态水环境综合整治、老城区背街小巷改造、城区交通安全提升、公共公交拓展、翠园改造提升、“雪亮工程”公共安全视频监控建设联网应、殡仪馆扩建等12件为民实事，不断增强群众幸福感、获得感。 （六）坚持为民利民强服务，进一步提升高质量发展能力。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，严格遵守制度，按制度履行职责、行使权力、开展工作，切实将制度优势转化为治理效能。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。不忘初心，牢记为民宗旨。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚持把人民群众对美好生活的向往作为我们一切工作的出发点和落脚点，着力解决群众最急最忧最盼的突出问题。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”优良作风，坚持一线工作法，以“钉钉子”精神和一抓到底的韧劲抓落实，切实提高政府执行力，以实实在在的成绩赢得民心。秉持公心，严格依法行政。树牢法治理念，严格遵守宪法和法律，坚持权由法定、权依法使，自觉运法治思维和法治方式推进工作。规范行政行为，健全科学民主依法决策机制，广泛征集社会各界意见，主动听取社会各界建议，不断提高决策科学化、民主化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会的决议决定，认真研究处理各项审议意见，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化“七五”普法，落实“谁执法、谁普法”责任制，加强行政复议规范化建设，严格规范公正文明执法。深化政务和信息公开，确保政府权力在阳光下运行，提升政府公信力，打造诚信政府。（2020年全国两会政府工作报告汇编）保持恒心，加强廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和政治规矩，抓好巡视、审计反馈问题整改，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。推进审计监督全覆盖，严防严控重点工程和重点领域廉政风险，严肃查处侵害群众利益的腐败和作风问题，始终保持惩治腐败“零容忍”高压态势，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。坚定不移贯彻中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，驰而不息纠治“四风”，持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，大力倡俭治奢、防微杜渐，切实树立清新政风，营造风清气正政治生态，让廉洁从政成为政府工作的鲜明底色。健全完善正向激励和容错纠错机制，优化二级绩效考评制度，落实关心关爱基层干部27条，激励广大干部新时代新担当新作为。各位代表，蓝图鼓舞人心，使命催人奋进，征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，凝心聚力、攻坚克难、实干担当，为推进新时代新宁化建设而努力奋斗!2020年宁化县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【新罗区招商】2020年龙岩市新罗区人民政府工作报告

  2019年12月25日在龙岩市新罗区第十七届人民代表大会第四次会议上龙岩市新罗区人民政府代理区长张锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我区高质量发展落实赶超进程中极其关键的一年。在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，全面贯彻中央、省、市、区委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照市委市政府“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”工作安排，深入开展“产业发展项目建设年”活动，经济社会实现较高质量发展。全年地区生产总值946.5亿元，增长6.6%;一般公共预算总收入36.5亿元，增长0.9%，地方一般公共预算收入24.4亿元，增长1.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达43405元、22560元，增长8.3%、9.6%。荣获“中国百强工业区”“福建省农产品质量安全县”等多项荣誉，连续2年跻身“综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量”等5个全国百强区行列。特别是，一年来在各个领域各条战线工作上呈现出八大工作“亮点”：一是龙雁组团“从无到有”。短短一年，由点及面，进度和成果大大超出预期。拉开城市框架，“未来城”5055亩土地征收快速全面完成，成立报建、图审公司，累计报批土地、林地5793亩;一批大项目、好项目落地生根，总投资额30亿元的新兴工业项目从签约到开工仅用半年，创造了高质量发展落实赶超的“新罗速度”。二是招商引资再创佳绩。坚持“一把手”招商，组建区招商公司，全力构建专业化、市场化、精准化的招商新格局，北新绿色装配式建筑、格兰尼二期等一大批优质项目相继落地，引进各类招商引资项目164个，总投资102亿元，为发展积蓄强劲动力。三是“百日攻坚”突破突围。成建制抽调党政干部参与中心城区征地拆迁“百日攻坚大会战”，攻克了多年来想攻克没有攻克的项目，征收房屋125万平方米、土地9378亩，实现净地交付项目28个，曹溪、西陂、东肖等三大片区35个项目取得重大突破，打造了城市组团式征迁的“新罗模式”。四是政策红利充分释放。突出企业精准帮扶，集中释放了一批含金量高的政策红利，工业18条、服务业66条，数字经济15条、限上商贸培育8条、建筑业20条等相继出台，帮助14家企业转贷解困26笔4.8亿元，全年减税降费7.5亿元，惠及18.61万户次，兑现财政奖励资金6000多万元。卓越新能源公司成为全市首家科创板上市企业。五是脱贫攻坚决战决胜。解决“两不愁三保障”突出问题，脱贫质量全面提升，提前一年实现4个贫困镇、42个贫困村脱贫摘帽;实施产业激励性扶贫项目199个，建档立卡2457户6234人受益，并在全市推广;脱贫攻坚年度考核连续3年位全市第一。六是生态优势巩固提升。天更蓝，中心城市达标天数比例为99.6%，同比提高0.7个百分点，基本实现全年看到清朗天空;水更净，主要流域水质优良比例100%，同比提高25个百分点，25条小流域水质均稳定达到或优于四类，达到三类以上水质有21条;山更青，森林覆盖率达到80%，稳定保持省市前列，深入创建“绿色矿山”，全年完成矿山复绿1168亩。七是城乡面貌日新月异。城区新增绿化面积1373亩，基本消除中心城区黑臭水体，背街小巷全面建立15分钟快速保洁圈，建成垃圾分类示范小区23个。美丽宜居村庄建设取得阶段性成效，农村人居环境整治“一革命四行动”有力落实，建成209个污水处理站点，全区282个行政村基本实现“二无三化”;厦蓉扩容高速、小池互通、国道G358小池至古田公路顺利通车。八是民生保障更加有力。加快补齐民生短板，全年民生支出超30亿元，月山小学、北城小学等11个应急性重点教育项目投入使用，新增义务教育学位8280个，大大缓解中心城区“就学难、择校热”问题;东城、东山等社区卫生中心选址问题得到有效解决，全国健康促进区试点建设通过省级验收，龙岩中心城区人口集聚更加明显，更多群众分享到改革发展成果。一年来的工作举措是： （一）抓产业转型，高质量发展迈出坚实步伐工业提质增效。全面实施工业“双培育”计划，机械装备、能源精化等4大百亿级产业产值达624.5亿元，新增亿元企业、“上云上平台”企业94家，推动规模工业总产值突破千亿大关，达1066亿元。开展园区提质增效行动，盘活低效工业用地784.3亩、厂房23.5万平方米，龙州、龙雁两大园区产值分别突破400亿元、100亿元。服务业稳中趋好。深化“三比一看”竞赛活动，新培育规上服务业、限上商贸业企业52家，社会消费品零售总额超402.6亿元，三产增加值增长5.7%。龙门物流园销售额118亿元，京华中心、卡车大世界投入运营。文旅康养进入快车道，产值达253亿元，增长35.2%，红色文化之都、龙岩洞文创园等项目加快推进，紫金山体育公园成功创建国家3A级景区。特色农业做强做优。七大产业全产业链实现产值208.5亿元，新增“三品一标”认证企业12个。新罗百香果获评国家地理标志证明商标，福建百香果产业示范园顺利开园，新增省级农民专业合作示范社、示范家庭农场6家，休闲农业经营主体67家。农产品电子商务交易额超3亿元。 （二）抓项目攻坚，发展后劲呈现良好态势项目建设有力有效。实施“5133”项目工程，鑫鹭钨业、龙工锻件等90个项目开工，格兰尼、龙净科瑞等95个项目竣工，签约项目竣工率居全市第一;14个省赶超重大项目、53个省市重点项目、8个市“重中之重”项目均超额完成年度投资计划。招商引资成效显著。开展招商对接行动，突出补链强链铸链，成功引进陆力智能叉车等10个重大产业项目。全年新签约、新开工、新竣工项目分别达69个、67个、50个，谋划一批、签约一批项目均排名全市前列。龙雁组团高效推进。成立龙雁组团管委会工作专班，按照“一通道五园区”规划布局，“一周一调度”推进龙雁组团开发。多渠道引入社会资本参与组团建设，与市投资集团、人才集团等国企合作建设组团项目，成功对接洽谈项目38个，投资额达234亿元，豪帝卫浴等9个项目落地开工。通过专项债、项目贷等方式筹集资金30亿元，有力保障项目建设资金。遵循“三化”原则，采取“政府主导、市场运作”模式开发“未来城”，通过EPC、国企合作等模式加快推进紫阳人才房、商贸中心等重大项目，打造“产城人”融合新高地。 （三）抓品质提升，城乡面貌刷新靓丽颜值城市管理更加精细。推进文明城市长效常态管理，美丽巷道提升、“两违”整治、物业管理、老旧小区改造和铁路沿线整治成效明显，全面铺开中心城区生活垃圾分类工作，中心城区2470户房屋、土地登记历史遗留问题有效解决;火车北站综合客运中心建成使用，城市道路节点提升改造成效明显。美丽乡村有力提升。实施乡村振兴战略，10个乡村振兴综合培育试点村、5个人居环境整治试点村、3个旅游试点村建设扎实推进;完成旧房裸房整治141栋，拆除“空心房”7万平方米，建成农村公厕、垃圾中转站30座。19个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设基本完成。“路长制”全面落实，“四好农村路”里程进一步延伸。环境整治深入开展。扎实抓好“三合一”督察反馈问题整改，52件中央第二轮环保督察反馈问题按办结。全面落实河(湖)长制，4个国省控断面水质优良比例、6个集中式生活饮用水源地水质达标率均为100%。深入开展养殖业污染整治，有效防控非洲猪瘟。政策性关闭煤矿8家，去产能72万吨。 （四）抓民生改善，人民群众幸福感显著提高社会保障提质扩面。完成27个为民办实事项目。新增城镇就业7460人，转移农村劳动力就业1413人，城镇登记失业率2.8%。深化健康养老“三年行动计划”，新增机构养老床位数260张，新建居家养老服务照料中心、农村幸福院53个，阳光托老院等4个养老产业项目建成。“龙盛菜菜姐”生鲜电商平台上线运行。社会事业全面发展。实施义务教育阶段“阳光招生”积分制入学，推进“名校带动工程”，组建教育集团12个，惠及学生4万多名;大力扶持民办普惠性幼儿园，完成皇冠幼儿园等7所幼儿园移交工作，新增普惠性幼儿园学位2590个。深入推进乡村卫生一体化服务管理，新建标准化村卫生所90家。成功举办第二届龙王争霸赛等文体活动，龙岩山歌戏成功入选省第六批非遗名录，我区运动员张靖婧再次在世界性射击赛事上夺冠。第八届世界龙岩同乡联谊恳亲大会在澳大利亚成功举办。社会治理纵深推进。“七五”普法工作获中宣部网推。“雪亮工程”、平安“三级联创”、矛盾纠纷大化解扎实推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳。深入推进扫黑除恶专项斗争。电信网络新型违法犯罪、涉麻制毒等区域性突出问题得到有效遏制。坚决预防和遏制重特大安全事故，扎实推进危险化学品、非煤矿山、食品安全等19项专项整治，社会形势保持安定稳定。 （五）抓改革创新，市场活力进一步释放重点改革不断深化。全面完成新一轮区级政府机构改革，调整设立政府工作部门22个。第四次全国经济普查顺利完成。深化农村集体产权制度改革，土地确权登记颁证工作全面收官。深化国资国企改革，新组建龙传建发集团，四大集团全年投融资能力进一步增强。70%以上进驻审批服务事项实现“一窗”分类受理，“一趟不用跑”“最多跑一趟”高频事项增至161项，推进工程领域审批制度改革，50个进驻事项承诺限均压缩至法定限的40%以内。创新支撑稳步提升。设立城市产业创新中心、龙津资本服务平台，为企业提供最前沿、多样化创新创业和资本服务，新增市级众创空间4家，新认定市科技小巨人领军企业17家、国家高新技术企业18家。每万人口发明专利拥有量增至6.1件，居全市第一。政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展调查研究，检视反思突出问题，切实抓好整改落实。严格落实中央八项规定精神及实施细则。全面落实中央基层减负要求，文件会议均减少45%以上，督查检查考核更加规范。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，全年办理区人大代表建议105件、区政协提案264件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。机关效能、审计监督、党风廉政建设和反腐败工作持续加强，绩效管理考评连续多年居全市前列。与此同，国防动员、双拥、退役军人服务、妇女儿童、残疾人事务、民族宗教、外事侨务、地震、人防、计生、统计等各项工作取得新成绩。各位代表，2019年的成绩得益于历届党委、政府打下的坚实基础，这是习近平新代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委审度势、正确领导的结果，是区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督的结果，也是社会各界大力支持和全区广大干群砥砺奋进、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队和武警官兵，向关心支持新罗发展的港澳台同胞、海外乡亲，向为我们打下良好工作基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同，我们也更加清醒地看到存在的困难和问题，主要是：产业结构不够优化，创新发展支撑力不够，行业、企业仍面临稳增长促转型的双重压力;教育、医疗、交通、养老等优质公共服务供给还有短板;政府职能转变还不够到位，一些干部精气神不足、担当意识不强，改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此，我们一定要直面问题，切实加以克服和改进。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键节点。我们要以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕推进高质量发展落实赶超，科学编制“十四五”规划，扎实开展“攻坚2020”六大行动，抓实“5个100”，戮力同心、锐意进取，全力建设好新代新新罗，推动各项事业发展继续在全市当前锋、走前头、作表率。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破千亿，增长7.5%-8%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入增长3%;规模工业增加值增长8.3%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长9.5%;实际利用外资9000万元，外贸出口总值增长3%;城镇、农村居民人均可支配收入增长均9%;各项社会事业协调发展。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面： （一）聚焦转型升级，构建“4+5”现代产业新体系产业发展是经济发展的基础，坚持一二三产融合发展，开展产业发展、双培育双提升专项行动，继续做强主导产业，做优新兴产业，促进新罗发展稳中有进、稳中向好，继续领跑全市。壮大四大主导产业。坚定不移走“两化融合”道路，突出规模支撑、优势组合，助力机械装备、能源精化、农产品加工、建材4大主导产业规模扩张，加快三创园、华佗小镇、正大等13个专业产业园区建设。实施主导产业补链强链计划，做好“一示范一专业”培育，抓好“一特色一提升”发展，加大力度建设国家应急产业示范基地，加快打造八一循环经济产业园，走好“新罗品牌”特色农产品深加工之路，支持建筑建材行业质效双提升，确保四大主导产业年产值达845亿元以上。加强军民融合，推动更多项目“军转民”，更多企业“民参军”。实施龙头企业集群发展战略，突出龙净、侨龙、正大、容和盛等重点龙头，确保完成“双培育双提升”“四上”企业100家。培育五大新兴产业。实施数字经济、总部经济、生物医药、商贸物流、文旅康养5大经济发展新战略，大力培育新经济、新业态、新模式，努力打造一批新增长点。实施“数字经济领跑工程”，依托北部“未来城”，大力发展人工智能、大数据、物联网等新业态，推进实体经济和数字经济深度融合。实施“总部经济示范工程”，依托商务板块、汇通大厦、龙津创业中心等平台，积极引进项目研发、设计、销售等总部或研发中心，加快发展楼宇经济、研发经济。实施“生物医药壮大工程”，推进卓越生物化工产业园建设，支持天泉药业、格兰尼等龙头企业发展壮大，促进关联产业集群集聚。实施“商贸物流畅通工程”，以龙门物流园、公路港物流园为平台，重点引进物流配套项目，加快“立足中心、向外开放、辐射周边”的闽粤赣边区域物流集散中心建设。实施“文旅康养提升工程”，深化“红色文化之都”建设，提升“文化一台戏”“特色一条街”等文旅体验模式，推进中山路二期、奇迈康养等重点项目建设，大力推进夜间经济发展。 （二）聚焦项目攻坚，培育持续发展新引擎重大项目是稳增长的“压舱石”。牢固树立“项目为纲”的工作主线，攻坚项目落地、招商引资、征地拆迁专项行动，多措并举抓存量，促增量，推动项目建设再加力、再提速。攻坚项目落地。实行“四级协调”、项目挂钩、定期会商、跟踪督办等机制，着力解决项目落地“最后一公里”问题。强力推进“五个一批”“5122”项目建设，全力攻坚50个区“重中之重”、10个一产、20个重点工业项目、20个服务业潜力项目。立足区位优势、资源禀赋、产业基础、新消费趋势，紧盯主导产业、民生建设、基础设施补短板等领域，抢抓机遇、抢抓资源，努力策划生成一大批大项目、好项目，争取更多项目列入国家、省、市“十四五”规划盘子。大力开展“百人挂百企”活动，推动老企业“老树发新枝”，支持现有企业增资技改、引进关联项目。加快推进卓越三期、紫金山南拓二期等一批重点项目，力促德意龙等28个项目开工建设，龙工锻造等15个项目竣工投产。进一步强化要素保障，积极对上争取土地“点状供地”政策，盘活工业用地800亩以上、厂房3万平方米，切实保障项目用地;强势推进征地拆迁，突围突破东肖片区路网、组团连接线等重点项目，全年完成房屋拆迁100万平方米。狠抓招商引资。扎实开展“招商引资年”活动，坚持“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”，设立“4+5”产业专业招商工作组，制订“9+1”招商政策，选聘10家专业招商机构，健全全员招商、产业招商、联席会议等机制，构建重点项目洽谈、签约、开工到投产的全过程奖惩约束体系，持续招商高强度推进态势。紧盯粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业溢出，围绕现有产业链条，发挥龙雁组团大平台优势，承接梯度转移产业项目和企业。鼓励以商招商、产业基金招商、合伙人招商、中介招商、商会招商、盘活闲置资产招商等二次招商模式，力促蓝城森林小镇、新铁安泰等一批大项目落地，确保全年策划项目100个，签约项目100个，招引亿元以上项目20个。聚力组团开发。按照“产城人”高度融合要求，举全区之力将龙雁组团打造成“产业升级主平台”“优势产业集聚新高地”。坚持以单位投资强度、产出效益及能耗为准入门槛，强化项目筛选，提升组团“亩均税收贡献率”。深化市区合作，重点建设三创园、科创园、龙净智慧环保产业园、智能制造园等“未来城”4大园区，加快180万平方米科研用房和工业用房、创客空间、孵化器、装配式建筑产业研究院等重点项目建设，推动组团“新增长极”建设上水平。推动组团共建、资源共享，加快完善园区功能配套，打造集教育、商贸、住宅等基础配套全面的综合性示范园，切实增强组团的承载能力。 （三）聚焦改革创新，营造创新发展新生态唯改革者进，唯创新者强。改革和创新是推动高质量发展的“两个轮子”，要坚持改革增活力、开放促发展，大胆创新创造，全面提高经济整体竞争力。拓宽创新平台。落实支持企业自主创新的财税、金融政策，发挥奇迈城市产业创新中心等平台作用，支持企业与高校院所深化产学研合作，力争全年新增省级以上高新技术企业25家，科技创新平台、市级以上众创空间7家，培育市科技小巨人16家，研发投入、规上高技术产业增加值均保持5%以上。推动自主创新成果转化，积极探索区块链应用，推进知识产权强区建设，提升科技创新综合能力。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加大审批服务减事项、减环节、减材料、减间力度，实现“一窗办理”全覆盖，行政审批服务即办事项占比40%以上，当日办结率超过97%。发挥报建、图审公司作用，为企业项目报建提供个性化、全程化、精细化服务。健全政、银、企良性互动，发挥龙津融资担保平台作用，推动金融机构加大信贷支持力度，切实解决企业“融资难、融资贵”问题。着力机制创新。实施人才兴区战略，引导和促进更多人才向主导产业、规模企业和优势领域集聚。切实加强国有资产监管，支持国企参与投融资和重大工程项目建设，促进雁翔、国资、龙盛、龙传等国企发展壮大。创新园区管理机制，进一步调整优化龙州、龙雁、龙门物流园和龙雁组团管委会管理体制和运行机制，按照“一套人马、N块牌子”，加强统筹分工、集中调度，放大平台职能。 （四）聚焦城乡统筹，开创美美与共新格局城市和乡村本是命运共同体。要坚持走统筹城乡发展的路子，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，抓实乡村振兴专项行动，做好城乡融合发展“大文章”。高品质提升城镇功能。主动融入城市发展布局，加快推进城区“南拓、北延、东进、西扩”，呼应龙雁组团建设，升级东西双向门户城市路网，强化有效衔接，支持铁山、龙门等周边乡镇加快融入中心城区，着力做大城市规模，促进城市有机更新。突出“经营城市”发展理念，创新城市精细化管理，持续争创第六届全国文明城市，深入开展“两违”综合治理，推进美丽巷道、老旧小区、危旧房治理改造，有序推进物业管理与社区管理一体化。扎实开展垃圾分类，强化源头治理，做好前端管理，不断夯实部门协作、全民参与的有效机制，切实提升城市品质。高水平推进乡村振兴。稳定巩固脱贫成效，强化返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保2020年全面打赢脱贫攻坚战，与全市同步进入全面小康。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色经济，培育壮大农业新业态。落实农村人居环境整治三年行动计划，抓实“一革命四行动”，切实提升村容村貌。努力培育一批高速沿线、国道沿线乡村振兴示范典型，全力打造乡村振兴“新罗样板”。持续完善乡村基础设施建设，实施厦老至岩山、G319国道至小池互通等9个交通为民办实事项目，加快城乡供水一体化建设，着力解决农村“饮水难”“土地空心化”等问题，切实提高人民群众宜居幸福指数。高标准保护生态环境。深入践行“两山”理念，扎实推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深化落实河(湖)长制，持续推进“千吨万人”集中式供水工程水源地保护、巩固城市黑臭水体治理成效，扎实开展八一溪、下洋溪等9条小流域水质提升行动，确保国、省控断面优良水质比例达75%，中心城市空气优良天数达到99%以上，完成植树造林3740亩，矿山生态恢复治理1080亩。深入加快推进小流域、散乱污企业、柴油货车污染治理等突出环境问题整改，确保中央、省环保督察反馈问题整改到位。 （五）聚焦民生福祉，创造幸福和谐新生活保障和改善民生，是推动经济发展的根本出发点。要坚持抓重点、补短板、强弱项，直面民生难点痛点堵点，履职为民、担当作为，确保人民群众呼有应、诉有答、困有助。加快完善社会保障。以更高质量更充分就业为目标，切实有效破解就业结构性矛盾，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完成社保精准扩面，推广网上人脸识别认证系统，健全低保、农村特困人员动态管理和保障兜底。扎实推进全国居家养老和社区养老服务改革试点，推进医养结合，加快乡镇敬老院标准化建设，完善日间照料中心、农村幸福院等公共服务，切实满足人民群众多元养老需求。协调推进社会事业。抓紧抓实25项为民办实事项目，积极向上争取专项扶持资金，加快补齐社会民生、基础设施领域短板。坚持教育优先，贯彻落实“基础教育十条”，继续实行义务教育阶段“阳光招生”积分制入学，重点推进锦山小学、东山中学等8个应急性教育重点在建项目，确保莲东小学天马校区等10个续建项目秋季建成投用。强化普惠性幼儿园建设，确保新增7所公办普惠性幼儿园，9所小区配建幼儿园移交、10所非限价收费幼儿园整改，促进“教育强区”创建深入开展。结合综合医改，完善分级诊疗制度，努力提升龙岩人民医院诊疗水平，加快东城、北城、东山社区卫生服务中心建设，加大健共体、乡村卫生所标准化，进一步改善群众就医体验。加快推进新代文明实践中心试点建设。大力实施文化惠民工程，开展“一河两岸”“一月一主题”文艺汇演，切实满足群众日益增长的精神文化需求。全力维护社会稳定。加快推进新代新新罗治理体系和治理能力现代化。大力弘扬宪法精神，广泛开展“七五”普法。发扬“枫桥经验”，完善金牌调解机制，深化多元化矛盾纠纷化解体系建设，妥善解决人民群众诉求。加大“平安新罗”建设力度，加快构建群防群治、共治共享社会大防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，遏制电信网络新型违法犯罪，高质量完成禁毒示范城市创建。严格落实安全生产责任制，突出抓好食品安全、危险化学品等19项专项整治，消除红橙安全隐患，进一步强化安全生产监管，切实提升应急处置水平。加强政府自身建设各位代表，新代呼唤新作为。我们要始终坚持党的领导，顺应新代新要求，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，加快建设“法治、为民、务实、清廉、高效”的人民满意政府。讲政治，提升依法行政水平。把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉增强依法行政意识，促进依法治区建设。自觉接受区人大及其常委会的监督和区政协民主监督，认真执行人大决议和决定，认真办好人大代表建议和政协委员提案。切实完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序。加大政务公开力度，完善政府信息公开和新闻发布制度。抓落实，强化综合行政效能。大力推进政府职能转变，提升学习和实践能力，增强斗争本领，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实。大力弘扬“马上就办，真抓实干”，积极探索干部管理、容错纠错、科学绩效考评“1+3”机制，严格兑现正向激励和逆向惩戒，在“攻坚2020”六大行动和抓实“5个100”中，鼓励干部新代新担当新作为。大力纠治形式主义、官僚主义，进一步整治“文山会海”和规范督查检查考核，切实减轻基层负担。严纪律，夯实风清气正生态。认真落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费预算，继续压减一般性支出，保工资、保运转、保基本民生。高度重视群众监督、舆论监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋勇担当，不断谱写新代新新罗建设新篇章。名词解释1.一市两区三组团，五基地六产业七景区：指市委五届八次全会提出的“一市两区三组团”城市发展格局和“五基地六产业七景区”的产业发展布局。其中：“一市”是龙岩中心城市;“两区”是新罗区和永定区;“三组团”是新罗龙雁组团、永定高坎组团、上杭古蛟组团;“五基地”是金铜产业生产基地、国家专用车与应急产业生产示范基地、稀土产业绿色发展基地、新型工业化产业军民融合示范基地、数字经济产业发展基地;“六产业”是即有色金属产业、机械装备产业、文旅康养产业、新材料新能源产业、特色现代农业、数字产业;“七景区”是上杭古田红色文化旅游区、永定客家土楼文化旅游区、长汀历史文化名城旅游区、连城冠豸山绿色生态旅游区、新罗龙岩洞文化旅游区、漳平台创园休闲农业旅游区、武平梁野山生态旅游区。2.百日攻坚：指龙岩市委市政府为顺利保障重点项目落地，集中力量做好征地拆迁工作，开展为期100天的攻坚行动。3.工业18条、服务业66条、数字经济15条、限上商贸培育18条、建筑业20条：指《新罗区贯彻推动工业高质量发展十八条措施》(龙新政综〔2019〕68号)、《加快第三产业发展若干意见(修订)》(龙新政综〔2018〕387号)、《新罗区促进数字经济产业发展十五条措施》(龙新政综〔2019〕217号)、《关于贯彻落实市政府促进重点商贸企业提速增效和培育限上商贸企业工业的通知》(龙新政综〔2019〕248号)、《新罗区推进建筑业高质量发展二十条措施》(龙新政综〔2019〕289号)。4.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.一革命四行动：指在福建省首先开展的，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”和农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升等四项行动。6.二无三化：指无污水无垃圾，道路硬化、绿化、亮化。7.11个应急性重点教育项目：指锦山一小、东山三小、东山中学、莲东小学天马校区、实小铁山分校、龙岩市铁山中学教学综合楼、新罗区区直机关幼儿园分园、新罗区江山中心幼儿园、西陂中心幼儿园改造、龙岩紫金山第二幼儿园、龙岩紫金山实验学校初中部。8.双培育：指培育工业支柱产业、龙头企业。9.上云上平台：上云指工业企业按需购买云服务，降低一次性投入成本;上平台指工业企业上互联网平台，依托工业互联网平台来实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。10.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。11.“5133”工程：指项目落地战役的50个重中之重项目、10个一产重点突破项目、30个工业重点发展项目及30个服务业重点发展项目。12.“一通道五园区”规划布局：指龙雁组团内规划布局的龙雁通道、未来城·数字经济产业园、厦龙山海协作区、红梅产业园、八一循环经济产业园、白沙苏坂产业园。13.“三化”原则：指生产化、生活化、生态化。14.两违：指违法用地和违法建设行为。15.路长制：指由各级党政主要负责人担任“路长”，负责组织领导相应农村公路的建管、修复和保护。16.河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。17.居家养老服务照料中心、农村幸福院53个：3所居家养老服务照料中心分别位于南城街道新陂居家社区、东城街道东宫下社区、铁山镇洋头村社区;50个农村幸福院分别位于东肖镇榴坑村、连圣村、龙泉村;雁石镇白石盂村、东南村、北山村、四集村、苏邦村、北河村、楼墩村、云山村;苏坂镇红邦村、苏坂村、易家邦村;红坊镇进贝村、平洋村、龙溪邦村、龙星村、坎洋村、赤坑村、岭背村;江山镇新田村、林祠村、梅溪村;岩山镇丹畲村、小丁坑村、黄固村、里寮村;万安镇红光村、陈洋村、四村村;适中镇仁和村、洋东村、营坑村、莒舟村;铁山镇隔口村、白岩前村;曹溪街道马坑村;西陂街道张白土村、崆口村;白沙镇大盂村、邹山村、大科村、高洋村、营岐村、黄坂村;小池镇卓洋村、汪洋村;大池镇雅金村、竹何村。18.“阳光招生”积分制入学：指符合户籍与房产招生条件的及进城务工人员随迁子女按划片、免试就近入学、分批次录取、积分排名的原则统筹安排入学公立学校制度。19.名校带动工程：指以优质学校为牵头校，组建教育集团，采取“名校带分校”“名校带弱校”“名园带民园”等模式，加快推进中心城区基础教育优质均衡发展。20.科技小巨人：指高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。21.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。22.“不忘初心、牢记使命”主题教育：指在全党范围内开展的主题教育，是推动全党更加自觉地为实现新代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。23.“攻坚2020”六大行动：指产业发展、项目落地、招商引资、双培育双提升、征地拆迁、乡村振兴六大专项行动。24.“5个100”：指100个重大项目开竣工、100个招商引资项目签约落地、100个企业培育提升、100万平米拆迁、100个乡村振兴各类示范点。25.“4+5”现代产业体系：指机械装备、农产品加工、能源精化、建材等4大主导产业提质升级，数字经济、总部经济、生物医药、商贸物流、文旅康养等5大新兴产业发展壮大的产业新体系。26.“两化融合”道路：指信息化和工业化融合发展道路。27.“13个专业园区”：指三创园、科创园、龙净智慧环保产业园、智能制造园、龙州应急产业园、雁石纺织生态新城、八一循环经济产业园、福建正大农牧产品示范园、新铁安泰教育康养产业园、蓝城森林小镇、联和建物建筑产业园、华佗小镇、卓越生物化工产业园。28.“双培育双提升”：指培育规模以上工业企业、限上商贸企业，促进服务业企业规下转规上、建筑业企业提质提量。29.“四上”企业：指规上工业企业、限上商贸企业、资质等级建筑业企业、规上营利性服务业企业。30.“四级协调”工作机制：指第一级为项目挂钩责任单位与项目建设单位层面，实行“每周一会商”;第二级挂钩领导层面，实行“每旬一例会”;第三级为指挥部层面，实行“每月一协调”;最后一级为区委、区政府主要领导层面实行“每季总调度”。31.“五个一批”项目：指谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批项目。32.“十四五”规划：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，间为2021-2025年。33.“点状供地”：指一种新出台的土地获取方式，点状是相对于原来的片状而言，采取点状规划、点状报批、点状供地的模式，减少土地占用指标，有效解决项目用地问题。34.“9+1”招商政策：指机械装备、建材(新材料)、能源精化、生物医药、农产品加工、数字经济、总部经济、商贸物流、文旅康养等9大产业招商政策和1个人才政策。35.PPP模式：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。36.两山：指绿水青山就是金山银山。37.“千吨万人”集中式供水工程：指设计供水规模≥1000m³/d或设计供水人口≥1万人的集中式供水工程。38.基础教育十条：指今年7月份区制定出台《新罗区人民政府关于贯彻市政府加强基础教育工作十条措施的若干意见》。39.“枫桥经验”：指浙江省枫桥镇干部创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决。实现捕人少，治安好”的治安经验，后发展成为“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。40.“1+3”机制：指关于进一步激励干部新代新担当新作为的实施意见和加强干部管理，提振干部精气神、容错纠错、绩效奖励的相关机制举措。查看2021年龙岩市新罗区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【罗源县招商】2019年罗源县政府工作报告

  (2019年1月11日在罗源县第十七届人民代表大会第三次会议上)  罗源县人民政府代县长孙利  各位代表：  现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。   一、2018年工作回顾  2018年，在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下，县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持高质量发展落实赶超，迎难而上、奋力攻坚，较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。预计全县完成地区生产总值242.7亿元，增长8.1%;一般公共预算总收入25.75亿元，增长23.6%;地方一般公共预算收入14.95亿元，增长17.5%;固定资产投资126.7亿元，增长22.5%;出口总额5.4亿元，增长41.8%;实际利用外资1.37亿元;城镇居民人均可支配收入32416元，增长7.0%;农村居民人均可支配收入14972元，增长9.0%。入选“中国营商环境百强区县”，获评“省级文明县城”。一年来的主要工作和成效是：   （一）抓产业促转型，经济质量持续提升。三次产业分别实现增加值43.8亿元、145.8亿元、53.1亿元，分别增长5.1%、8.9%、8.0%。特色农业稳步发展。预计完成农业总产值78.1亿元，增长5.1%。粮食生产保持稳定，建设省级木本油料示范基地6015亩，推广稻渔综合种养3000亩，胜鑫水产养殖、创鲜秀珍菇二期等项目建成投产。工业经济稳中向好。预计完成规上工业产值459亿元，增长18.1%;规上工业企业上缴税收13.35亿元，增长32.4%。与中国宝武集团达成战略合作，宝钢德盛二期生产线、金闽烟叶二期年产1万吨再造烟叶生产线、航塑医用薄膜一期等28个工业项目竣工投产。第三产业加速发展。*开展“三产跃升季”专项行动，中联钢信电子商务等项目建成运营，新增规上服务业企业34家、限上商贸企业91家，预计完成社会消费品零售总额65.3亿元，增长12%。   （二）抓项目促投资，发展基础不断夯实。全力推进“抓项目促发展”“项目落地百日冲刺”等专项行动，全县135个重点项目完成投资121亿元，其中56个市级重点项目完成投资91.4亿元。全年开工项目151个，竣工项目72个。产业项目实现重大突破。新增战略性新兴产业项目29个、总投资114.9亿元。宝钢德盛精品不锈钢绿色产业基地、三钢集团产能置换(罗源闽光部分)、中房生态农业田园综合体等132个产业项目动工建设，闽光物联云商、澳蓝制冷设备工业园、七境堂茶业等150个在建项目提速增效，产业基础支撑进一步增强。基础设施配套逐步完善。金港工业区防洪排涝工程全面建成，台商投资区松山片区**区填海造地3700亩，B片区实现“七通一平”。霍口水库成功截流，移民安置小区动工建设。半章(起步)220kV输变电及110kV送出工程扎实推进，完成228国道碧里至鉴江段主体工程，104国道五里至白塔段改线工程和迹头至渡头段路面改造工程建成通车。“招商2018”行动成效显著。全年落地招商项目221个、总投资593.2亿元，其中3亿元以上项目81个、总投资445亿元。成功引进激光数控设备生产基地、无醛热塑铆合板、华扬科技等一批竞争力强的科技型产业项目。   （三）抓统筹促宜居，城乡面貌日益改善。城市品质持续提升。启动岐阳片区旧改项目安置型商品房建设。10个房地产开发项目加快推进，年销售商品房48.7万平方米。完成罗中路改扩建A段工程和14座公共充电桩建设，修缮背街小巷10条、人行道3600平方米。建设后张街历史特色文化街区一期。改造南溪截污干管2000米，建成余家塘片区排水管道、西二环排水箱涵等排涝工程。推进新型智慧城市建设，加强城市精细化服务管理，常态化开展文明县城创建工作，市容环境质量得到明显提升。乡村振兴扎实推进。完成28个美丽乡村建设和10个美丽乡村再提升工程。“秀美山川”农村人居环境综合治理实现镇村全覆盖，被列入福州市第一批全面深化改革典型经验进行复制推广。新建城乡公厕31座，改造农村户厕7478户。实施城乡路灯节能改造和社会化运营。开展高铁高速沿线人居环境整治，新改建农村公路33公里。保持“两违”整治高压态势，处置违建62.7万平方米。中房镇林家、满盾、吉漈、厚富等4村入选第五批中国传统村落名录，松山镇八井村等4村被评为省级乡村旅游特色村。成立全省首个乡村振兴培训学校，在全市率先完成所有村级乡村振兴服务站建设。成功举办“青春筑梦·创响罗川”乡村振兴创业创新大赛。生态环境持续向好。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，完成30个矿山生态恢复治理和城区污水处理厂三期工程建设，动建县垃圾焚烧发电厂、九溪垃圾填埋场整治等工程。加强大气污染防治，城区空气质量优良率达97%。全面落实河湖长制，县乡两级饮用水源地水质达标率100%。    （四）抓改革促创新，发展活力持续**。改革开放纵深推进。稳步推进新一轮机构改革。成立林权收储机构和林权交易中心。实施农村集体产权制度改革，完成农村土地确权登记颁证工作。深化财税体制改革，有效防范化解财政金融风险。司法、户籍、医药卫生、行政综合执法等各项改革稳步推进。罗源湾港区扩大开放顺利通过国家级验收。积极融入闽东北协同发展区，区域合作和产业对接进一步加强。成功举办第六届海峡青年节罗源分会场活动，缔结3对两岸少数民族友好村。营商环境明显改善。深化“放管服”改革，扎实推进审批服务便民化。“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占总事项的比例达97%。在全省率先推行企业开办“一站式办理，3天开业”模式，工程建设项目审批压缩至46个工作日以内。深化商事制度改革，新增市场主体3991户、注册资本142.6亿元。创新驱动能力增强。规上工业企业研发经费投入5.59亿元，增长30.1%。全面落实14条支持经济创新发展的政策及相关配套措施，兑现政策奖励资金2102万元。完成专利申请503件、授权260件，选认县级科技特派员51名。推进宝钢德盛不锈钢重点实验室等科研平台建设，新增省级高新技术企业2家、市知识产权示范企业2家。   （五）抓保障促和谐，民生短板加快补齐。县财政用于民生支出22.9亿元，占一般公共预算支出的75%。精准脱贫*实施，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。完成年度为民办实事项目。民生保障不断完善。新增城镇就业2752人，转移农业富余劳动力4645人，城镇登记失业率控制在1.46%。扎实推进全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡居民基础养老金标准、城乡低保补助标准等稳步提高。新建农村幸福院10座、慈善助老安居楼4座，乡镇敬老院全部实现社会化运营。1路、2路公交实行全程一票一元制。教卫文体协调发展。“全面改薄”项目顺利完成，通过省对县教育“两项督导”和民中、二中省级达标校督导复评。县第三实验幼儿园开班办学，建成碧里小学、白塔凤坂小学、职业中学实训基地等校园综合楼和洪洋中心幼儿园，动建福州民族小学、城东小学、凤南小学和凤南幼儿园。教育质量稳步提升，高考本科上线率增长8.47%。县医院病房大楼建设有序推进，县精神病防治院康复楼建成投用。添置高清腹腔镜等高精尖诊疗设备，建成县域心电诊断中心和病理检查中心。文化惠民工程*实施，文艺创作精品迭出，国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。成功举办首届“陈靖姑信俗”文化旅游节等一系列文旅活动。畲族服饰制作技艺入选第一批国家传统工艺振兴目录，新增非物质文化遗产代表性传承人国家级1名、县级9名。罗源籍运动员在第十六届省运会、第九届省少数民族传统体育运动会上共取得3金9银4铜的优异成绩。社会治理不断创新。“平安罗源”建设持续推进，扫黑除恶专项斗争*开展，刑事案件发案率明显下降，禁毒工作取得显著成效。扎实推进“雪亮工程”建设，实现“一村一高清探头”和重点公共区域视频监控全覆盖。成立全省首个巡回调解室，建成省级青少年法治教育实践基地。圆满完成村级组织换届选举。社会信用体系建设加速推进，“信易+”得到推广应用。全面落实安全生产责任制，强化防灾减灾救灾能力体系建设。   （六）抓作风促转变，自身建设不断增强。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，*开展“提振精气神、建设新福州、争当排头兵”主题实践活动，持续提振干部干事创业精气神。全面落实一线考核、一线巡察机制，持续整治“虚僵躲拖腐”不良作风，实施效能问责12人次。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。全面推行电子政务OA系统无纸化办公，完成国有企业及事业单位公务用车制度改革，“三公”经费支出下降25.5%。坚持依法行政，审计监督力度不断加大。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商，办复75件市、县人大代表议案、建议和115件市、县政协委员提案。  此外，统计、物价、广电、工会、妇女儿童、共青团、工商联、残疾人、老龄等各项事业全面发展，双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、老区建设、民族宗教、档案方志等工作继续加强，各社会公益组织为民生社会事业作出积极贡献。   各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，这是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻罗单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持罗源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!  在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前罗源经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：产业结构不优，产业竞争力不够强，民营经济发展活力有待增强;创新能力不足，新兴产业规模不大，土地、人才、环境等要素瓶颈亟待破解;农业农村发展不平衡不充分问题较为突出，农民增收渠道不多，增收难度大;城市品质内涵有待进一步提升，生态环境保护仍需加大力度，社会治理还有待进一步创新;教育、医疗、住房、养老、交通等方面与人民群众对美好生活的需要还有较大差距。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。   二、2019年工作安排  各位代表，根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以“城乡融合发展、致力蓝色崛起”为统领，持续提振干事创业精气神，马上就办、真抓实干，推动高质量发展落实赶超，打造罗源湾千亿海港城，加快建设创新开放绿色幸福的新罗源。  今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%，地方一般公共预算收入增长2.7%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长4%，实际利用外资增长4%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，力争各项指标增幅更快更好些;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，完成节能减排降碳任务。重点抓好以下工作：   （一）坚持高质量发展，着力优化产业结构，打好转型升级“攻坚战”  加快建设千亿海港城。全面融入“海上福州”建设，充分发挥罗源湾港区扩大开放优势，推动形成临港产业群和口岸经济带。加强港口基础设施配套，提高码头靠泊能力，提升深水岸线资源利用率。做大做强做优钢铁冶金产业，推动钢铁产业向中高端发展。落实与中国宝武集团的战略合作，推进宝钢德盛1780热轧生产线、专用码头等项目建设，加快打造570万吨精品不锈钢绿色产业基地。推进罗源三钢闽光产能置换、亿鑫钢铁产能置换等项目建设，持续优化钢铁产品供给结构。积极对接不锈钢精深加工项目，推动不锈钢全产业链发展。力促华能火电厂一期2台660MW机组年内投产运营。聚焦高端装备制造、新能源、新材料、汽车配件等战略性新兴产业，加快推进台商投资区松山片区建设，动建宇石能源、天铭新能源汽车配件、全自动高精密物联网仪器仪表生产基地等项目，推动优势产业集群集聚集约发展。  开展工业升级攻坚。优化工业园区产业布局，积极推进工业数字化、网络化、智能化发展。实施重点产业培育和龙头企业成长计划，加快推进中网电气二期、辰达电机、德塔电源、中国联塑(福建基地)、BOPP二期、三期等项目建设，持续壮大工业经济体量。鼓励企业实施“两化融合”技改示范工程，推进钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工等企业技改提升，激发企业新活力。科学规划布局乡镇工业园区，加快盘活原石材加工企业闲置厂房和土地资源，打造循环经济产业园、新型建材产业园、竹木加工产业园等一批乡镇工业园区，振兴乡镇经济。  推动第三产业跃升。积极探索“旅游+”产业融合发展，加快构建全域旅游大格局。有机整合全县旅游资源，打造特色精品旅游，扩大“畲风海韵·大美罗源”旅游品牌知名度，丰富完善旅游线路产品和业态。大力发展现代商贸服务业，加快实施开发区南片工业区“退二进三”和火车站站前片区开发，培育发展一批高成长规上服务业企业和限上商贸企业。引导制造业企业主辅分离，发展生产**业。引进培育总部经济和后备上市企业。加强精准调控，稳定房地产市场。大力发展电子商务和新零售业态，引导消费升级。   支持民营经济发展。出台并落实促进民营经济健康发展的政策措施，清理规范涉企收费，切实降低企业用工、用电、用气成本，减轻企业负担。实施市场准入负面清单，降低民营企业市场准入门槛。推广“无还本续贷”等模式，引导金融机构加大对民营企业的信贷支持。鼓励民营企业开展直接融资，降低企业融资成本。支持民营企业科技创新，提升市场竞争力。尊重民营企业市场主体地位，畅通民营企业维权服务渠道，为民营企业打造“重商、亲商、安商、护商”的公平竞争环境。  增强发展支撑能力。加强项目库建设，*开展“强产业，补链条”项目年活动，初步安排全县开工项目120个、竣工项目50个;县级重点项目95个，年度计划投资108.6亿元，列入市级重点项目61个，年度计划投资89.8亿元。全力推进霍口水库、昌西水库、淡头作业区码头泊位、将军帽作业区廪尾至新澳进港公路、宝钢德盛LNG气化站等项目建设。加强通航能力建设，推进罗源湾深水航道二期工程建设。加快台商投资区松山片区填方施工，加快建设工业园区水、电、气、路网和防洪排涝等各项功能配套，提升园区承载能力。   （二）坚持融合发展，着力推进农业农村现代化，打好乡村振兴“大会战”  加快农村产业兴旺。认真实施“优质粮食工程”。深化农业供给侧结构性改革，加大政策扶持力度，安排3000万元用于促进八大特色产业发展壮大。加快农业产业园区建设，推进食用菌等设施农业智能化、工厂化改造升级，培育发展农业产业化龙头企业和优质农产品标准化示范基地。大力发展现代设施渔业，推进鉴江湾海洋牧场和圣塘二级渔港建设。推进生态茶园标准化建设，抓好国家级稻渔综合种养示范区、畜禽养殖标准化示范场等创建工作。大力发展林下经济，开展飞竹、西兰等乡镇竹产业综合开发试点。实施质量兴农、品牌强农战略，完成食用农产品“一品一码”流通追溯体系建设，加快创建省级农产品质量安全示范县。加强与海峡两岸美丽乡村学院的战略合作，培育乡村振兴试点镇4个、试点村36个。大力发展农产品精深加工业、生态农业、休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，培育2个农村产业融合发展示范点，促进农业增产增效、农民稳定增收。  促进农村生态宜居。*实施农村人居环境整治三年行动，安排美丽乡村新建村22个、再提升村13个，创建美丽乡村示范村省级1个、市级2个。推进南洋、水口洋2个省级少数民族特色村寨试点村建设。抓好古村落、古民居的保护开发。新建、改造提升一批镇村污水处理设施及配套管网工程，实现行政村生活污水治理全覆盖。继续推进“厕所革命”，新改建一批标准化城乡公厕。推进宅基地制度改革和农民刚性住房审批，扎实开展“无违建”镇村示范点创建。实施农村饮水安全巩固提升工程，新改建农村公路20公里以上，完善农村电网、水利、环卫、通信、广电等基础设施配套，持续改善农村生产生活条件。  提升农村治理水平。加强和完善城乡社区治理，健全乡村振兴服务站功能，推进农村便民服务中心标准化建设，完善农村公共文化基础设施。配强“一懂两爱”三农工作队伍，实施农村实用人才带头人培训计划，培育一批引领乡村振兴的新型农业经营主体和农村专业人才。深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度等改革。打好精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫攻坚工作成效。完善稳定脱贫长效机制，坚持产业扶贫、资产收益扶贫与兜底保障并重，确保已脱贫户持续稳定增收。扶持革命老区村、少数民族村、边远乡村发展特色经济，基本消除集体经济薄弱村。   （三）坚持创新发展，着力深化改革开放，打好后发赶超“突围战”  深化重点领域改革。全面完成政府系统机构改革，加快政府职能转变，提升公共服务能力。全面铺开“证照分离”改革，加快推进“双随机、一公开”监管全覆盖，落实市场准入宽进严管。完成第四次全国经济普查工作。深化财税体制改革，加快建立现代财政制度。加强财政收支管理，严控政府债务风险。推进国有企业改革，加强国有资产监督管理。进一步创新投融资机制，鼓励社会资本、民间资本参与民生领域投资。加大非法集资和恶意逃废债打击力度，坚决打好防范化解金融风险攻坚战。   全力优化营商环境。*开展优化营商环境工作三年行动。持续深化“放管服”改革，加快行政权力清单“三级四同”标准化建设。优化“互联网+政务服务”，加快网上政务服务平台标准化建设，推进线上线下深度融合、一网通办。推广移动政务服务，推动更多政务服务事项实现“掌上办”“指尖办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿、不跑腿。健全完善企业服务各项机制，落实要素保障，继续压缩建设项目审批总时限，推动签约项目加快落地动建，开工项目加快竣工投用。  加快推进创新驱动。实施创新驱动发展战略，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。实施“双高”培育工程，培育发展高成长企业和高新技术企业。大力发展数字经济，推动人工智能、大数据、物联网、云计算与实体经济深度融合。加强与高校、科研院所的战略合作，鼓励企业建立高水平实验室和研发中心。坚持人才强县战略，落实引才优惠政策，着力引进和培育一批高层次创业创新人才。  强化对外开放合作。积极融入闽东北协同发展区建设，加快推进基础设施与宁德区域快捷联通、冶金汽配产业与宁德新能源产业协同发展、海洋经济领域与闽东蓝色产业深度合作，推动福州沿海蓝色经济轴北翼崛起，培育促进高质量发展新的增长极。加强对台合作，*开展两岸民间民俗交流活动，深化两岸经贸交流，积极承接台湾先进制造业和高新技术产业转移。加强口岸通关能力建设，压缩整体通关时长。鼓励开辟更多外贸海运航线，大力发展口岸经济。持续开展招商引资，坚持“走出去”“引进来”，强化产业链招商，确保引进30个以上科技含量高、发展前景好的重大产业项目。   （四）坚持绿色发展，着力建设宜居环境，打好绿水青山“保卫战”  提升城区功能品质。推动产城融合、双城联动发展，完善滨海新城功能配套，提高居民入住率和商业运营率，激发新城生机与活力。加快中心城区有机更新，全力推进岐阳片区旧改项目建设。实施城市修补工程，加强市政设施运行管护。分步实施老旧住宅小区整治提升工程，完善小区配套设施，鼓励有条件旧楼加装电梯。推进全民绿化行动，整合提升南溪两岸公园。实施五里桥至岐头桥堤防景观和城区夜景提升工程，提升城区美化绿化亮化水平。完善城区交通体系，实施罗中路闽源至起步环岛段改建工程，加快建设二级汽车站，新建一批公共停车位和公共充电桩。  强化城区精细管理。深化城管执法体制改革，加强对滨海新城、火车站站前片区、城乡结合部的城市化管理。推进智慧社区建设，开展住宅小区物业服务规范化标准化建设。实施城区农贸市场“农+超”提升改造。推行“路长制”管理模式，狠抓市容市貌、交通秩序、农贸市场、渣土运输等综合整治。强化城区防洪排涝能力建设，动建城区北片区排水改造和岐阳、三道、东方星城等片区排水管道工程。建立“两违”失信黑名单制度，保持“两违”查处高压态势。  打好污染防治攻坚战。强化生态保护管控和生态环境安全管理，落实生态环境损害赔偿和责任追究。全力确保中央和省环保督察反馈问题整改到位，并巩固提升整改成效。完成县垃圾焚烧发电厂建设和九溪垃圾填埋场整治，完善城乡垃圾转运设施，推进生活垃圾分类处理。加大大气污染防治力度，落实超低排放要求，推进工业废气、施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、垃圾焚烧、钢铁行业粉尘等专项整治，持续改善空气质量。狠抓河湖长制落实，划定河道生态廊线，加强饮用水源地保护，持续提升流域水环境质量。全面完成矿山、渣场生态修复治理，加快推进南溪、起步溪生态水系综合整治。整治海漂垃圾，扩大红树林种植面积，实施罗源湾北岸海洋环境整治与生态修复工程。完成第二次全国污染源普查工作。加大环境监测和执法力度，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。  扎实推进节能减排。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，推进能源资源全面节约。认真做好第三次全国国土调查工作，加强工业用地节约集约利用，依法处置闲置工业用地和低效利用土地。增强海洋国土意识，合理开发利用和保护海域、海岛资源。推进产业绿色转型，发展绿色低碳循环经济，推广绿色建筑节能材料示范应用。发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推行绿色消费、绿色居住、绿色交通。    （五）坚持共享发展，着力增进人民福祉，打好民生改善“持久战”  强化社会保障能力。完善创业扶持政策，实施更加精准的职业技能培训，实现更加充分、更高质量的就业。构建和谐劳动关系，新增城镇就业2000人以上，登记失业率控制在2.3%以内，转移农业富余劳动力4000人以上。完善社会保障网络，持续扩大社会保险覆盖面，落实各类社会保障补助标准正常增长机制。推广养老机构“公建民营”和社区居家养老服务，积极引入社会资本新建一批医养结合机构。加强保障性住房建设与管理，实施农村危房改造，保障城乡困难群众基本住房需求。大力发展社会救助、社会慈善、妇女儿童和残疾人事业。加强退役军人管理保障，维护军人军属合法权益。  不断提高教育质量。加大学前教育资源供给，建成凤南幼儿园、碧里中心幼儿园，落实政府购买普惠性民办幼儿园教育服务，普惠性幼儿园学额覆盖率达到83%以上。继续实施中小学教育质量提升计划，建成福州民族小学、凤南小学、城东小学，启动复办罗源一中初中部项目，促进城乡义务教育一体化优质均衡发展。落实高考综合改革措施，提升高中教育教学质量，确保罗源一中通过省一级达标高中复查。深化校企合作，创建“全国职业教育和成人教育示范县”。加强学校管理标准化和校园安全防范体系建设。规范和促进民办教育健康发展，提升继续教育、老年教育和特殊教育办学水平。加强教师队伍建设，推进中小学教师“县管校聘”改革，促进教育公平，提高教育质量，办好人民满意的教育。  加强健康罗源建设。深化医药卫生体制改革，健全完善“分级诊疗、双向转诊”机制。加快县域医疗服务一体化信息化建设，推动医院精细化管理。推进县医院病房大楼建设，改造提升碧里、中房等乡镇卫生院。鼓励社会办医，增加多层次、多样化的医疗服务供给。强化医疗卫生队伍建设，提高家庭医生签约覆盖率和履约率。强化药品安全监管，保障群众用药安全。持续开展爱国卫生运动，提升疾病预防控制能力。加强体育人才储备和基础设施建设，开展形式多样的全民健身活动，推动体育事业全面协调发展。  深化精神文明建设。巩固提升省级文明县城创建成果，推动移风易俗和群众性精神文明创建常态化、制度化。完善公共文化服务体系，*实施文化惠民工程。完成县文化馆新馆建设，推进镇村文化场所改造提升。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承，大力挖掘本土特色文化，繁荣文艺创作，办好首届“杜鹃花文艺奖”评选活动。  加强和创新社会治理。推进“综治中心、网格化、雪亮工程”一体化、规范化建设，深化扫黑除恶专项斗争，坚决做到有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱。推进社会信用体系建设，建立健全各行业各领域红黑名单制度，落实守信联合激励和失信联合惩戒。深化安全生产责任体系建设，提升应急管理和救援能力，坚决守住不发生重特大安全生产事故的底线。加强民族和宗教工作。巩固双拥模范县创建成果，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用   三、马上就办、真抓实干，建设人民满意的服务型政府  各位代表，新时代新征程新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将始终坚持不忘初心、牢记使命，把加强自身建设摆在更加突出位置，进一步提高政治站位，转变政府职能，努力打造廉洁高效的服务型政府。  加强政治建设。持续*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推动全面从严治党向纵深发展。坚决服从县委总揽全局、协调各方的领导，以实际行动确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。  坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。完善政府法律顾问制度，严格规范行政执法行为。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，切实提高人大代表建议和政协委员提案办理工作。全面深化政务公开，主动接受群众监督和舆论监督。   强化务实担当。增强工作本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，争当全市高质量发展跨越赶超的排头兵。建立健全容错纠错机制，落实一线考核、正向激励，激发干部干事创业新动力。坚持“马上就办、真抓实干”，坚决整治“虚僵躲拖腐”，压紧夯实责任，层层传导压力，营造比学赶超良好氛围。  保持廉洁本色。知敬畏、存戒惧、守底线，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，严惩各类腐败行为。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒整治“四风”。强化审计监督，落实审计整改责任，严明财经纪律。堵住权力寻租空间，构建“亲”“清”新型政商关系。  各位代表，扬帆再起航，奋斗正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，坚定信心、鼓足干劲，凝心聚力、奋力前行，为加快建设创新开放绿色幸福的新罗源而努力奋斗，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东山县招商】2020年东山县政府工作报告

  2020年1月18日在东山县第十七届人民代表大会第四次会议上东山县人民政府代县长黄键鹏各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，深化“三抓三比、十项竞赛”活动，推进“大抓工业、抓大工业”，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。全县预计完成生产总值247.9亿元，增长7.5%;农业总产值81.3亿元，增长4.2%;规模工业总产值373.8亿元，增长9.6%;规模工业增加值106.1亿元，增长9.3%;固定资产投资106.5亿元，增长0.4%;外贸出口总值60.9亿元，下降27.8%;实际利用外资1.7亿元，下降22%;社会消费品零售总额56.4亿元，增长13%;一般公共预算总收入15.6亿元、下降9.3%，地方一般公共预算收入10.4亿元、下降5.7%，剔除减税降费因素，分别增长0.3%和1.7%;城镇居民人均可支配收入39035元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入22593元，增长8.7%。过去一年，我们着力抓实体、稳增长，产业升级步伐加快。实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，严格落实各项减税降费政策，减免税费超1.6亿元，兑现各类奖励扶持资金2530万元;化解企业不良贷款超13.4亿元，不良贷款率由7.2%压降至1.2%。产值超亿元企业54家、超5亿元企业23家，规模工业企业净增6家、总数105家。旗滨2线技改项目恢复投产，全县技改投资增长38.3%。辉永泰等5家企业(项目)分别进入高新技术企业、省级智能制造及“两化”融合项目。园区路网、污水处理等配套日益完善，中商盛世智慧城、银镜铝镜等项目开工，华昌食品退城入园项目投产。完成全域旅游发展规划编制，出台旅游民宿评定和评星奖励暂行办法，海湾公园三期等项目投建，中驰幻乐谷等项目运营，成功举办关帝文化旅游节等节庆活动和马拉松、风筝板、汽车拉力、帆船帆板等高等级赛事。特色农业融合发展，新建高标准农田5100亩，新增省级家庭农场示范场7家、“三品一标”农产品8个。水产品总产量44万吨，全省唯一获评全国农产品类外贸转型升级基地。建设50家农村益农信息社、电商服务站点，全县网络零售额12.4亿元，增长超三成，铜陵镇获选省级商务特色镇。过去一年，我们着力破难题、增后劲，发展活力稳步提升。强化“五个一批”项目攻坚，深入开展“比亮赛”活动，协调解决难题73个，供地35宗1544亩，争取省财政债券资金6.6亿元。城垵污水处理厂等106个重点项目加快推进，城南路南段等一批项目投用，谷文昌干部学院一期工程荣获中国建设工程鲁班奖。出台招商引资激励措施，全市率先试行第三方中介招商模式，各级领导外出招商96场次，签约项目38个、总投资65亿元。深化“放管服”改革，工程项目审批节约时间200多个工作日、精简申请材料196项;全省首创“照章同步、银税代办”服务，企业开办时间压缩至1天。制定东台融合发展22条措施，对台小额贸易额近4200万美元，增长30%。贸易环境进一步优化，东山关区进出口整体通关时间同比压缩六成左右。过去一年，我们着力创特色、强保障，乡村振兴扎实推进。建立健全“五大机制”，强化城乡一体统筹，乡村振兴省级重点县、市级示范县建设步伐加快。累计投资超6亿元，实施湖尾战地文化园、西崎景村一体化等90个乡村振兴项目。扶持壮大村集体经济，推行“村企合作、项目带动”模式，26个试点村省级补助1300余万元。农村土地确权登记颁证、经营性资产股份合作制改革全面完成。整合精简各类村级干部460人，村(社区)“两委”薪酬待遇每人每月提高800元以上。陈城镇入选全省乡村振兴特色镇，前何村等6个村入选全省乡村振兴示范村，石埔村获评全国乡村治理示范村。稳定提质“两不愁、三保障”成果，766户1745人建档立卡贫困户稳固脱贫，8个贫困村村财收入稳定在10万元以上。过去一年，我们着力夯基础、重管治，城乡环境持续改观。实施城乡基础设施补短板项目63个，新建改造市政道路7.5公里、供水管网17.7公里、燃气管网8公里，新增公共停车位240个，完成7条主干道路灯节能改造。开展“中心城区城市管理提升年”活动，处置“两违”325宗57万㎡。实施农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造公厕8座，改造提升三格化粪池3663个，整治农房(裸房)835栋;实施5个村庄建筑风貌提升、高速公路连接线沿线房屋“平改坡”工作;全市率先实现美丽乡村建设全覆盖。推进水土保持工作，完成造林绿化和森林经营6040亩，获评省级森林城市(县城)。深入开展污染防治攻坚战，排查污染源305个，完成整治99个;行政处罚10家、查封扣押15家。建成东赤港生态园(北区)、樟塘生态水系等项目，全年近岸海域水质、环境空气质量优良率分别为91.2%和99.4%。过去一年，我们着力补短板、惠民生，社会事业不断进步。全县财政民生支出占比76%，47个为民办实事项目完成投资15亿元。一中新校区教学楼、宿舍楼等主体完工，漳州市综合实践基地全面建成投用，公办幼儿园新增学位960个，普惠性学前教育覆盖率超96%，上榜省级基础教育改革发展实验区名单，东山学子勇夺全市高考文科第一名。持续深化医药卫生体制改革，基本完成县医院“五大中心”建设，省级慢性病综合防控示范区创建通过初评，国家卫生县城复审通过察访。深入开展“十大文明行动”，道德模范、身边好人培树等公民道德建设工作成效明显;谷文昌纪念馆获评全国爱国主义教育示范基地。城镇新增就业3300人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。提高城乡居民基础养老金、退役军人抚恤补助等标准，发放无力参保老年生活保障金1200万元。新设立美銮等3个社区，城区社会治理体系进一步健全。建成5个五星级养老服务照料中心、养老服务站、幸福院，全市率先实行县社会福利中心及乡镇敬老院“公建民营”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共立九类涉恶案件29起，打掉2个恶势力犯罪集团;做好矛盾纠纷排查化解工作，化解信访件393件，化解率87%;“平安县”创建工作通过省级验收。加强应急体系建设，开展渔业船舶、涉氨制冷、危险化学品等重点行业安全生产隐患排查治理专项行动和综合整治，全县安全生产形势总体平稳。与此同时，完成第四次全国经济普查工作，退役军人服务管理工作经验在全国推广，全省第三代智能化残疾人证首发仪式、全省统计开放日活动在我县举行。工会、妇女儿童、青少年、老干部、民族宗教、外事侨务、双拥共建、国防动员、档案、地方志、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。过去一年，我们着力转作风、提效能，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振干部干事创业精气神。强化绩效考核导向，效能通报22个单位、问责32人，责令12个单位整改。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案78件，办结率100%。加强重点领域、关键环节审计监督，完成审计项目34个，增收节支2520万元。建设工程项目招投标79宗、政府采购14宗，资金节约率分别为8.5%和7.2%。顺利完成政府机构改革，基本完成行政综合执法改革和生产经营类事业单位改革。以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要有：经济下行压力加大，受中美贸易摩擦等因素影响，外贸出口总值、实际利用外资持续低落;支撑高质量发展的大项目、好项目较少，重点项目整体进展较为滞后;生态环境问题依然存在，整治力度有待进一步加强;公共服务、民生保障等方面还存在一些短板，社会事业仍有提升空间;个别干部思想松懈、作风松散、做事松劲，政府自身建设还需加强。在下一步发展中，我们必须直面问题、敢于担当、创新举措，切实加以解决。 二、2020年工作意见今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期、也是攻坚期。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“六稳”工作要求，围绕坚持高质量发展这一主线，以全域旅游为龙头，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，深入实施乡村振兴战略，打赢打好三大攻坚战，主动融入闽西南协同发展区建设，全力推进“大抓工业、抓大工业”，加快建设宜居宜业、宜商宜游的“生态旅游岛·富美新东山”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.7%-8.2%;农业总产值增长4.2%左右;规模工业增加值增长9.8%左右;固定资产投资增长8%左右;外贸进出口增长5%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算总收入增长4%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.4%左右;农村居民人均可支配收入增长9.7%左右。重点抓好8个方面： （一）突出大抓工业，增强实体经济活力。夯实园区承载力。对标国家级经济开发区考核评价指标体系，加快推进体制机制改革，主动做好扩区强权工作衔接，赋予更加灵活的审批权限，更好地发挥开发区作用。全力破解园区项目落地瓶颈，解决围填海历史遗留问题，确保长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成，推进中商盛世智慧城、国能智慧能源、中联华瑞天然气支线等项目建设，真正形成项目能落地、配套有保障、企业可生产的工业集约集聚发展主平台。拓展产业支撑力。着力强链补链，促进政策、要素向工业聚焦聚力，推动科能能源培训中心等24个已签约项目落地、合力盛水产等9个已供地项目投建、银镜铝镜等8个在建项目投产。落实退城入园鼓励政策，分期分批推进城区企业退城入园，做到成熟一家、入驻一家。引进培育工业战略性新兴产业，对重点带动企业和项目实行“一企一策”灵活机制，推动更多好项目落户。提高企业竞争力。落实减税降费和扶持民营经济发展等各项政策措施，持续优化出口退税服务，力促水产企业出口企稳回暖;支持现有工业企业做大做强，新增新上规模工业企业5家以上。完成旗滨5线等一批技改项目，力争技改投资超18亿元。推动海骑士泵业、和裕电子等进入高新技术企业(产业)。引导企业在产品研发与市场拓展上持续发力、在旅游与工业相结合上大胆探索，不断提高企业经营质效。 （二）突出高标定位，加快发展全域旅游。坚持规划引领。落实旅游产业发展实施意见和扶持措施，按照“无规划不开发”原则，邀请专业机构进行旅游发展策划，修编风动石·塔屿景区、苏峰山景区、南门湾景区等重点旅游片区控规，高标准高水平实施开发建设，优化“一石一山四海湾”旅游资源，以做强东南滨海旅游带为引领，融合滨海特色乡村旅游，形成全域有景点、处处有景观的旅游格局。激活“旅游+”模式。突出“三个维度”融合，培育“旅游+影视”，吸引更多媒体、剧组、企业宣传东山、取景东山、投资东山，打造文旅影视品牌;拓展“旅游+体育”，办好汽车拉力、马拉松等赛事，建设帆船帆板游泳训练基地、源动汽车主题公园“两个基地”，开发游艇俱乐部、海上冲浪等项目，丰富滨海旅游业态;深化“旅游+文化”，整合谷公、关公、黄公“三公资源”，重点优化谷文昌干部学院、谷文昌纪念园、东山保卫战纪念馆等载体，延展旅游文化主题线路。丰富旅游要素。加快海湾公园三期、冰雪世界等项目建设，力促旅游集散中心、鱼骨沙洲等项目开工。做大夜间经济，规划整合全县小吃城、酒吧街、大排档，形成有业态规模、有集聚效应的旅游夜市文化圈。打造民宿经济，引导旅游民宿规范化、精品化发展，让游客留下来、旅游经济火起来。 （三）突出项目带动，着力扩大有效投资。紧盯定位谋项目。开展28个“十四五”专项规划前期课题研究，高质量完成“十四五”规划编制。围绕推动东山湾区经济发展，加强与上级重大战略、各项规划衔接，加快对接漳汕高铁入岛、东山通勤机场、法诺产业园等项目前期工作，在更高站位上策划生成产业协作、互联互通、冷链物流等一批新项目。围绕产业引项目。坚持优选项目、选好项目，用好用活招商引资优惠政策、激励措施，推动产业招商、链条招商、第三方招商、以商引商，精准招引海洋生物、玻璃新材料产业链企业入驻;进一步做好旅游招商，力促更多高星级酒店、精品文旅项目落地。争取亿联国际商品博览城等在谈项目早签约，力争全年招商项目总投资超65亿元。强化保障促项目。深化工程项目审批制度改革，推动项目联审联批，落实领导挂钩、集中会审、专班服务，提速项目前期工作。全力破解项目用地、资金保障等难题，盘活存量土地800亩以上，积极向上争取政府专项债券资金及各类资金补助。加快推动悦华大酒店等57个新建项目开工、人豪彩印等37个续建项目建设、中驰生态农业综合体等一批项目竣工，力争全县重点项目年度投资超75亿元。全力提高“五个一批”项目转化率，形成项目滚动推进、接续有力的良好态势。 （四）突出兴村富农，全面实施乡村振兴。让产业“旺”起来。着力构建“一极两带三区”产业发展空间体系，加快6个优势特色产业全链条发展。积极创建省级海洋产业发展示范县，推进大澳渔港产业融合示范区项目，发展远洋渔业，实施蓝色海湾建设，开展“海上田园”生态养殖试点。推广设施蔬菜、优新水果种植，创建东山特色果蔬品牌。加快标准化规模畜禽业发展，着力提高生猪产能。推进县级电商服务中心、农村服务站点建设，完善电商物流体系，打通“农产品进城和工业品下乡”双向流通渠道。让人居“靓”起来。持续抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展“一革命四行动”。完成农村公厕、农户三格化粪池新建改造任务。推行农村生活垃圾干湿分类，确保农村生活垃圾处理率98%以上。推进村庄污水治理，实现行政村全覆盖。开展农房(裸房)整治，改革农村住宅用地审批方式，加强规划建设管理，引导村民科学建房，建设一批幸福美丽的新村示范点。提升村庄绿化水平，完成行政村“三线”整治工作，创建省级“四好农村路”示范县。让乡风“淳”起来。深入开展古村落及人文资源保护开发，挖掘本土优秀文化，培育一批海岛主题文化村。打造“一镇一园、一村一角”公共文化主题公园，全面完成基层综合文化服务中心建设。深入开展文明村镇、星级文明户、五好家庭等创建活动，力争文明村镇比例达70%。完善规范农村“一约四会”，持续开展移风易俗活动，推动基层社会公序良俗建设。以“八个一”活动为抓手，力促乡村振兴工作在全市走前头、树标杆。 （五）突出城乡建设，提高美丽海岛颜值。持续生态创建。重新编制全岛生态环境规划，配合完成全省“三线一单”生态环境分区管控编制。持续推进绿化美化宜居工程，实施迎宾大道等关键节点绿化景观提升，推动西陈公路等主干道沿线景观带、沿海基干林带建设，造林绿化和森林经营5000亩。实施海域生态治理，争取生态产品市场化改革省级试点取得明显成效。提升城区品位。推动全域国土空间规划及西埔、铜陵、滨海新区等城区控规编制。以文昌新城建设为带动，加快文体中心、双东湖湿地公园一期等项目进程，拉开西埔城区框架。以南门湾片区改造为主轴，实施铜陵古城改造与提升项目，整治城区交通拥堵，加强精细化管理。推动庙山、虎山公园提升和主干道、沿街房屋立面改造，稳步推进老旧小区综合整治。完善基础设施。开工陈城污水处理厂，加快建设城乡污水设施和收集管网项目，投用大件垃圾、园林及建筑垃圾处理厂，高标准打造全岛一体、设施共享的污水、垃圾处理体系。推进文昌学村周边等9条市政道路建设，新建改造路灯线路7.5公里、燃气管网8公里，新增公共停车位400个。 （六）突出改革创新，推动增长动力转换。加快改革步伐。按照上级统一部署，推进乡镇机构改革和事业单位改革。加快国有企业改革，整合土地、景区、设施等优质资源资产，探索组建城投、旅投、环境三大集团，形成专业化、市场化的国企治理体系。深化农村集体产权制度改革，引导农村集体资源变资产、资金变股金，发展多种形式的股份合作。放宽市场准入，激发民间投资活力，支持民营企业参与政府和社会资本合作项目。深化对台对外合作。发挥关帝文化研究促进会等民间力量，加强乡镇对接、宗庙交流等民间往来，推动“四岛旅游联盟”取得实质性进展，致力打造台胞登陆“第一家园”先行区。对接调整东山港规划编制，推进城垵作业区扩大开放和临时开放，确保厦门港东山万吨级对台客运码头竣工投用，提高港口集疏运功能;做大东山-厦门外贸内支线、对台小额贸易，全力发展港口经济。优化营商环境。建成投用行政服务中心综合楼，优化综合窗口设置，推行“一窗受理、一网通办”模式，进一步规范全县行政审批服务，力争让群众“只进一扇门，最多跑一趟”。探索实施容缺受理、告知承诺等一系列惠民利企举措，持续开展服务代办、司法援助等特色服务。 （七）突出问题导向，决战决胜三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。深化政银企合作，引导金融机构精准落实上级政策，加强企业信贷监测，用好企业应急周转金，着力“控新化旧”，确保全年不良贷款率保持在较低水平。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动，防范化解民间金融风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。打赢精准脱贫攻坚战。持续夯实挂钩帮扶责任，保持政策不变、力度不减。建立缓解相对贫困人口扶持机制，有效防止返贫和出现新的贫困。聚焦建档立卡贫困村、贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，稳增收、稳脱贫，确保全面脱贫奔小康“不漏一户，不落一人”。打胜污染防治攻坚战。压实“河长”责任链条，抓好铜砵埭沟、东赤港等河道整治，力争全县入海河流水质达标;开展下西坑、岐下2个海上养殖设施升级改造，减少近海养殖污染;实施开发区、西埔工贸区污水管网改造工程，开展餐饮企业油烟排放等专项治理。扎实推进污染防治攻坚战源头治理，确保“标本兼治、表里如一”，努力实现环保指标和群众感受双提升。 （八）突出以民为本，不断增进群众福祉。补齐民生短板。有序推进年度为民办实事项目，服务于民、取信于民。加快湖尾、港西等14个小学、幼儿园项目建设，力促一中新校区早建成、早投用。优化教育资源布局，新增公办幼儿园学位774个，确保义务教育管理标准化学校100%达标。实施“县管校聘”和2个省级基础教育改革发展实验项目，推进高考综合改革，持续提升教育教学质量。创建国家健康促进县，推进县域医共体建设省级试点，确保世行贷款医改促进项目通过验收。完成中医院迁建一期建设、妇幼保健院整体搬迁，全县儿科、产科、精神病科床位增加至352张。创建“中国长寿之乡”，探索居家养老新模式，促进健康养老产业发展;加快推进第二吊唁堂项目，建成投用第一吊唁堂。健全保障体系。强化职业技能培训，落实就业目标责任制，保持就业形势总体稳定。完善养老、失业、工伤保险制度，推进全民参保计划。加快湖海小区金惠楼公租房项目建设，持续做好保障性住房配租配售工作。健全治欠保支工作机制，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。做好留守儿童保障、关心下一代、优抚安置等工作，发展残疾人、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人和退役军人合法权益。打造善治格局。做好第七次全国人口普查。深化全国文明城市提名城市创建，推进新时代文明实践中心试点工作，进一步提高全民文明素质和社会文明程度。深化“平安东山”建设，强化综治中心运作和“雪亮工程”整合应用，推广城乡社区网格化治理“2+N”模式，加大矛盾纠纷排查化解力度，持续深化扫黑除恶专项斗争。落实安全生产责任，进一步健全应急管理预案、队伍、机制等保障，深化重点领域整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。 三、以人民满意为目标，提升政府治理能力和水平各位代表，东山的发展所需、群众所盼、民心所望，就是县政府的施政所向!我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力打造人民满意的服务型政府。一要铸就忠诚之魂，笃学笃信、矢志前行。始终把政治建设摆在首位，对照党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，深入学习新思想、新理念、新战略，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化主题教育成果。二要昂扬奋斗之志，知重负重、担当作为。贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力创新治理方式，提升治理能力，全方位精细化做好政府治理工作。开展“学谷公、转作风、当先锋”行动，坚决纠正不想为、不敢为、不作为的庸政懒政行为，打造一支想干事、能干事、干成事的高素质政府干部队伍，在产业加快升级中善作为，在项目破解瓶颈中敢担当，在民生强化保障中重落实。完善政府绩效管理与目标考核，健全失责问责和容错纠错机制，关心关爱基层干部，进一步激发干部担当作为。三要敬畏法治之严，依法依规、规范履职。完善法律顾问制度，执行政府工作规则，依法履行政府职责，规范政府行政行为，全面自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会、政协、监委、审计、社会舆论等各方面监督。深入推进政务公开，增强政府工作透明度和公信力。深化“放管服”改革，做到该放的放开、该管的管好、该接的接住。四要恪守纪律之规，正风正气、廉洁从政。坚持抓好政府系统党风廉政建设，严格履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，推动中央八项规定精神化风成俗。保持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势，严防重点领域、重大项目、重要环节廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题，教育引导政府系统公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，按角色做事，按本色做人，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，最美海岛又扬帆，活力东山再启航!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持县委领导，团结全县人民，只争朝夕，不负韶华，奋力推进新时代富美新东山高质量发展!《政府工作报告》有关注解三抓三比、十项竞赛：即抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、战略性新兴产业项目竞赛、乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛、交通先行工程项目竞赛、公共配套项目竞赛。“两化”融合：即信息化和工业化深度融合。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。益农信息社：即村级信息服务场所，分为标准站、专业站和简易站三种类型，其主要功能是开展公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务。农村电商服务站点：即在全县各镇和行政村建设电子商务服务站点(镇级为站、村级为点)，开展代购代销、快递物流、人才培训、政策宣讲、金融入村、助力精准扶贫等活动。五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。比亮赛：即比服务、亮进度、赛业绩。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。照章同步、银税代办：即企业办理营业执照和公章刻制可同步进行、同日领取，开银行账户可由行政服务中心窗口代办，申请税务备案可送至税务窗口直接备案登记。东台融合发展22条措施：即中共东山县委十三届十次全会通过的《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，共22条政策措施。五大机制：即组织领导机制、党建引领机制、投入保障机制、队伍建设机制、绩效考核机制。两不愁、三保障：即吃不愁、穿不愁，住房保障、教育保障、医疗保障。一革命四行动：即农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。平改坡：即将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五大中心：即消毒供应中心、心电诊断中心、病理诊断中心、临床检验中心、医学影像中心。十大文明行动：即文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明网络、文明家园、文明乡风、文明家庭、文明校园和文明守信。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。一石一山四海湾：即风动石景区，苏峰山景区，南门湾、屿南湾、马銮湾、金銮湾。三公：即谷文昌、关公、黄道周。一极两带三区：即东山县乡村振兴综合服务发展极，范围包含西埔镇域;东山岛滨海蓝色海洋经济发展带和“后马-南埔”旅居养老发展带;陈城镇现代农业示范区、前楼镇现代农业种植集中区、杏陈镇海洋生物产业发展集中区。蓝色海湾建设：即开展海湾生态整治修复，加强海洋资源环境保护;改善项目区海岸生态条件、人居条件，打造东山滨海新城景观;提升海堤防潮能力，保障人民群众生产生活安全。“海上田园”生态养殖：即对传统海上网箱、筏式养殖区进行重新规划布局，并引进环保养殖设施材料，在海上养殖区开展养殖设施升级改造。“三线”整治：即通信、供电、有线电视线路整治。四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。农村“一约四会”：即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。八个一：即发展一批可持续的经济项目、实施一批生态宜居的人居环境整治项目、建设一批幸福美丽的新村示范点、形成一批特色鲜明的乡土文化、建设一批支撑有力的人才队伍、健全一套治理有效的长效机制、打造一个坚强有力的组织体系、打造一批可看可学的示范项目。三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。四岛旅游联盟：即东山、厦门、金门、澎湖四地旅游协会建立旅游联盟。一窗受理、一网通办：即审批服务事项在行政服务中心窗口分类受理，在“福建省网上办事大厅”智能审批，推行24小时自助服务。治欠保支：即治理拖欠农民工工资，保障工资支付。雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。城乡网格化治理“2+N”模式：即综治网格员和警员;因地制宜组建的治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍。四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【平和县招商】2019年平和县政府工作报告

  2018年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告平和县人民政府县长吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、县委决策部署，以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，积极争当“四个先锋”，抓项目、优环境、兴产业、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成242亿元，增长8.6%(预计数，下同);财政总收入9.26亿元,增长9.5%;一般公共预算收入6.12亿元，增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别达32289元、17665元，各增长9%、9.4%;年度节能减排降碳任务全面完成。脱贫攻坚取得决定性胜利，实现贫困村退出、贫困人口脱贫。荣获“全国电商示范百佳县”、“全国茶业百强县”称号。 （一）加大投资、扩大开放，项目建设提速增量一是重点项目有序推进。坚持高质量发展落实赶超，固定资产投资完成125亿元，增长17.6%;156个县级重点项目完成投资74亿元，25个省、市重点项目完成投资44亿元，大芹陆宜威士忌酒业、辉艺新材料等11个亿元项目开工，新增“五个一批”项目155个，农转用土地1259亩。五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线(文洋村)公路、文峰龙虎至三平上境段拓宽工程建成通车，芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造开工建设，农村公路拼宽改造完成29个项目69.9公里。7个水土流失综合治理、4个万里安全生态水系、7个农村饮水安全工程、2个高标准农田等竣工投用，九峰防洪堤开工建设，九龙江防洪工程漳州段(三期)完成初步设计。110千伏民主变建成投运，霞寨变、文峰变、西蝉变有序推进，中央农网改造升级、小康用电示范县电网建设项目完成76个。二是对外开放成果丰硕。深化一把手抓招商、全员抓招商机制，加大招商推介力度，加强与香港平和同乡联谊会的亲情交流，成功举办“情系家乡·共谋发展”新春座谈会、“招商月”、厦门招商推介会、蜜柚节项目签约等活动，新对接项目116个，其中签约项目46个、投资额56.23亿元，意向项目31个、意向投资额47.83亿元，引进了澳利软瓷、新福材料、柚都商城等一批好项目。组织企业参加“漳州味·世界行”活动，分赴美国、德国等境外展会，宣传推介名优特农产品，完成出口总值2.4亿元,实际利用外资0.8亿元。 （二）转型升级、量质并举，产业实力稳步提升一是现代工业提质增效。完成规模以上工业产值196亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值54亿元，增长9.3%。持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，37家企业补办不动产权证，55家企业获得工业稳定增长正向激励奖励和增产增效资金。鑫源祥木业、宝丽发石业、卓意包装等68个项目新开工，戎堃科技等26个项目续建，工业固投完成58亿元;佳亿纸业、中成药生产等32个项目投产，新增规模工业企业8家;工业用电5.05亿千瓦时，比增18.66%。积极开展产学研合作，与闽南师范大学开展战略合作，新建一批省市级技术中心和技改项目，完成技改投资16.5亿元。二是现代农业转型升级。完成农业总产值112亿元，增长4.5%。平和县现代农业产业园成功入选国家级现代农业产业园项目，是今年我省唯一上榜产业园。抓好国家级农产品质量安全县建设，完善县农产品检测中心，将400多家经营主体纳入农产品质量安全可追溯监管信息平台，建设标准化农产品生产基地80多个、30万亩。创建国家级有机肥替代化肥示范县，持续推广生物农药、绿色防控等技术，大力改良果园土壤，着力提升蜜柚品质，高寨村成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会参观点。成功举办第十四届蜜柚节，积极参与第五届海峡(漳州)茶会、第十九届中国绿色食品博览会，琯溪蜜柚、茶叶等农产品“三品一标”认证使用49个;白芽奇兰品牌价值达26.99亿元。三是商贸旅游繁荣发展。社会消费品零售总额完成64.8亿元，增长12.5%，新增限上企业33家。平和蜜柚互联网产业园投入运营，建成电子商务公共服务中心，电商交易额达14.09亿元，增长14.34%，入选“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。九龙江高峰谷开园迎客，持续推进坂仔北斗七星土楼群、长乐红色文化旅游等项目建设，完成旅游集散服务中心改造、8座旅游厕所建设，灵通山国家地质公园通过国家级验收，九峰镇黄田村入选第五批中国传统村落，芦溪镇蕉路村获评“四星级乡村旅游村”;全年接待旅游人数317万人次、旅游收入35亿元，分别增长18%、28%。 （三）坚守底线、有序推进，三大攻坚成效显著一是打好防范化解重大风险攻坚战。银行业金融机构存款168.31亿元，增长8.99%;贷款83.97亿元，增长13.74%。运用多种方式处置化解不良资产，深入开展打击金融违法犯罪专项行动，全县不良贷款0.64亿元，不良贷款率0.77%。政府债务风险控制在预警线下。二是打好精准脱贫攻坚战。压紧压实脱贫攻坚的主体责任，选派第五批驻村任职党员干部55名，实现贫困村贫困户挂钩帮扶全覆盖。实施精准扶贫“一个不能少”工程、“养鸡生蛋”工程、精准扶贫“五保”工程，为建档立卡贫困户购买医疗兜底保险，建档立卡贫困学生学杂费、生活费全部减免，贫困户享受低保率提高到33.5%，提升“两不愁三保障”水平，增加贫困群众获得感。实施21个产业扶贫竞赛项目，总投资3.46亿元，带动45个村、479户1374个贫困人口增收。做好小额扶贫信贷，带动一批贫困户脱贫增收。2018年度228户641人全部脱贫、6个贫困村出列，三年扶贫攻坚任务全面完成。三是打好污染防治攻坚战。推进生态文明建设，严格落实河长制，完善“智慧河长”平台管理，开展县城饮用水源及周边环境整治，严厉打击“四占”违法违规行为;完成256家规模养殖场改造，推动黑臭水体整治，县城污水处理厂稳定达标运行，污水二期工程全面施工，山格镇、坂仔镇污水处理厂和48个村污水处理设施投入运营，垃圾焚烧发电厂前期工作全面开展;实行“一河一策”，抓好黄井溪、漳江三合溪小流域综合整治;县城饮用水源、跨省际长乐葵山监测点水质达标率100%，国控洪濑口监测点水质达到Ⅲ类水考核要求。开展土壤修复治理试点，果园生草覆盖、测土配方施肥面积分别达到50万亩、45万亩，有效降低化肥、农药使用总量。推动陶瓷、胶合板加工企业环保设施改造升级，对建筑施工、道路扬尘进行专项整治，优良天数比例达99.3%。完成环保“三合一”督察反馈12个问题的整改。 （四）优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观一是美丽县城加速推进。全面开展“五城同创”，实施64个宜居环境建设项目，正兴大道白改黑、迎宾路路面改造等建成投用，阳明路、北环路等顺利推进，新改扩建城市道路15.8公里。推进县城污水管道、雨污管网分流等工程，新建改造雨水管网10公里、污水管网13公里。完成县自来水厂取水口上移工程，新建改造供水管网13公里。持续推进江滨公园、驯水湿地公园及创建省级园林县城系列项目建设。市政中压燃气管道铺设完成8公里，完成花山溪、牛头溪及东大路沿街等夜景提升工程，建成文博中心停车场，新增城市公共停车泊位347个。东旭御园、祥丰佳苑等动工建设，完成房地产投资10.52亿元，销售面积21.6万平方米。新增建筑企业3家，完成建筑业产值7.3亿元、增长36%。实施主城区限燃烟花爆竹;开展“两违”综合治理“六千”百日会战，处置“两违”建筑67.7万平方米。二是镇村面貌焕发新颜。实施乡村振兴“345”示范工程，创建文峰镇、小溪镇等4个示范乡镇，前埔村、三坪村等63个示范村。因地制宜推进五寨乡新塘村、南胜镇欧寮村、芦溪镇新村村等12个美丽乡村建设，农村危房改造完成1832户。推动农村厕所革命，新建、改造公厕45个，三格式化粪池建设完成5447户。国强侯卿桥、大溪秀美公园等建成投用，拉大发展框架，提升乡镇品味。高标准农田建设完成8448亩，旧村复垦324亩，土地开发新增耕地652亩。造林绿化和森林经营完成7.6万亩。 （五）以人为本、共建共享，民生福祉不断提升一是社会事业持续进步。18件为民办实事项目全面完成。县实验幼儿园高南校区、后时幼儿园、长乐幼儿园开园招生，平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，中小学管理标准化工作全面铺开，再获市高中、初中教育教学质量达标县称号。挂牌成立县总医院，优化整合基层卫计队伍，落实乡村医生养老保障;启动县医院整体搬迁项目，完成县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心、国强乡卫生院等项目建设，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖;创建省级卫生村、社区29个。全面落实计生奖扶政策，提升服务水平。结合纪念建县500周年，举办两场阳明心学学术论坛，王阳明雕像落成。持续推进南胜窑址保护、庄上大楼、城隍庙维修等文保项目，完成5个乡镇综合文化站、59个村级文化服务中心建设，县融媒体中心正式挂牌。建成一批全民健身场地，组织开展丰富多彩的健身运动。二是社会保障更加健全。顺利完成新老农保衔接，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达96.88%、96.12%。贯彻落实积极的就业政策，城镇新增就业3760人。城乡低保标准实现一体化。新建一批养老服务设施，建立居家养老专业化服务平台;推进全国殡葬综合改革试点，加大殡葬惠民力度。完成三级食品药品网格化监管系统建设，进一步强化食品和药品安全监管。三是社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化维稳“六大专项行动”，推行公调对接、交通事故“线上调解”、“大消防”等机制，成立大数据指挥情报中心、乡镇律师工作室。推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系建设，组织开展应急综合演练和安全生产大检查、专项治理，实现事故起数、死亡人数双下降。进一步完善信访调解中心平台建设，注重初信初访工作，全力化解信访积案，营造了和谐稳定的良好局面。 （六）深化改革、转变作风，政府运转更加高效一是抓实全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持续深化党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，严守《准则》《条例》，规范办文、办会，“三公”经费持续下降，工作作风进一步转变。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议53件、政协委员提案82件。“七五”普法工作扎实推进。圆满完成村级组织换届选举。二是持续推进简政放权。稳步推进机构改革、相对集中行政许可权改革试点工作，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，全面落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，大力弘扬“马上就办”优良作风，审批服务更加便民化。全力优化营商环境，推行“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新培育各类市场主体4458户。建设公车管理统一平台，完成事业单位车改、国有林场管理体制改革，安厚农场公司化改革全面铺开。此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作得到加强，精神文明、应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：综合实力不强，发展质量还不高，传统产业改造提升还需加速;人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾日益明显，城乡环境改善、民生事业补短板等任务仍然较重;要素制约持续趋紧，民间投资乏力，财政支撑压力较大;全面从严治党仍需常抓不懈，少数部门干部创新意识不强、担当不够、干劲不足。对这些问题和不足，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府和县委的工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五个坚持”和“六个稳”工作要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标，持续深化“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”，聚焦深化改革、转型发展、乡村振兴、改善民生等核心任务，坚决打好三大攻坚战，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右;规模工业总产值增长9.3%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7%，地方级财政收入增长4.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将致力抓好以下八方面的工作： （一）致力推进项目建设，夯实赶超发展后劲1.千方百计扩投资。以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，着力推动“2018-2020年产业和基础设施重大项目”，全力实施120个县重点项目建设，年度计划投资82亿元，其中省市重点项目26个、年度计划投资46亿元，固定资产投资完成145亿元。强化“五个一批”项目滚动接续，力争10个亿元项目开工。2.凝心聚力推项目。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，完善重大项目协调服务机制，健全正向激励和责任追究制度，开展征迁攻坚战，提升部门服务效率，全面优化营商环境。完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，提高签约项目落地率。积极争取新增建设用地指标，加强土地征收和供应管理，完成土地报批1200亩。大力实施“柚都英才”聚集计划，加大紧缺急需专业人才引进力度，为服务发展提供人才保障。3.科学策划引项目。强化招商责任，持续深化“一把手抓招商”机制，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。注重招商方向，围绕食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和生态木业等主导产业，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、民企、外企。拓展招商形式，依托“6·18”海交会、“9·8”投洽会、花博会、蜜柚节等招商平台，开展精准招商、以商招商、产业链招商，加强与外出平和籍企业家沟通联系，引导外出企业家返乡创业。密切跟踪国家政策导向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等领域，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。 （二）致力发展现代工业，推动经济提质增量1.持续做大园区规模。加快“福建平和经济开发区”整合提升，构建一区多园工业发展格局，形成“布局整合、空间优化、资源共享”的东部新型工业经济集中带。推进上峰道路、污水处理厂扩容提标等项目，完善排水系统、电信通讯、路灯照明、环境绿化等工程，完成陶瓷企业除尘设施的升级改造，征收上峰储备用地，不断提升园区产业承载能力。2.发展壮大支柱工业。做大做优食品加工、新型建材、生态木业、包装材料等产业，着力培育龙头、完善链条、壮大集群，促进工业转型升级。推进铭盛陶瓷、同兴木业等项目开工建设，加快华诚陶瓷、佑康饲料、壹工软包装等企业建设速度，确保西蝉木业等项目建成投产。全年工业固投完成66.7亿元，增长15%，新增规模企业5家以上。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。3.促进企业转型升级。实施创新驱动战略，用好各级技改政策和资金，抓好宝寨木业、澳利软瓷扩建等技改项目，鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新;推动陶瓷、食品加工等产业转型升级，技改投资完成19亿元，增长15%。深化产学研合作，加快推进科技孵化器建设、众创空间引驻步伐;帮扶中宝、西蝉木业、陆宜酒业等建设重点实验室、技术研究中心，完成市认定企业技术中心1家。 （三）致力做强生态农业，全力推进乡村振兴1.做强特色产业。以柚、茶两大支柱产业为重点，加大琯溪蜜柚全国绿色食品基地县、农产品质量安全县创建力度，继续推广果园生草覆盖、商品有机肥和绿色防控技术，实施测土配方施肥，建设6个优质农产品标准化示范基地，不断增加绿色优质农产品供给;鼓励采取高接换种技术，推进蜜柚品种结构调整;加大品牌营销和保护力度，办好蜜柚节、白芽奇兰茶王赛;加强“三品一标”农产品认证管理，新增“三品一标”农产品6个，培育“一村一品”特色产业示范村5个。示范推广蔬菜无公害栽培新技术，实施苦瓜、丝瓜、空心菜等品种无公害认证，提高蔬菜产品质量，提升市场准入率。积极扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。加快“机器换人”进程，推广新机具、喷滴灌、果园运输轨等现代农业装备。2.建设美丽乡村。开展“千村整治、百村示范”活动，创建12个美丽乡村整治村，推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与整治。完善乡村规划，加强规划管理，规范农村建房，治理村民建房无序乱象，推动裸房整治和人居环境改善。持续开展农村生活垃圾、污水治理、厕所革命，完善垃圾收运设施，探索开展垃圾分类处理，加快启动农村污水治理PPP项目，提高村庄保洁水平。建成高标准农田项目6个，规模9434亩，新增耕地面积768亩;完成旧村复垦项目6个，面积250亩。提高粮食总产量，确保粮食安全。持续开展林业整治，建设一批连片规模在千亩以上的林下经济示范基地，积极创建国家森林县城和森林村庄示范。3.增强发展活力。深化农村土地制度改革，落实农村土地“三权”分置办法，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体产权试点县工作，基本完成农村集体资产清产核资以及集体经济组织成员身份确认、有经营性资产村镇的股份合作制改革。积极推动国家现代蜜柚产业园建设，组建园区资产投资管理公司，构建“一园五区多基地”的空间结构布局。提升现有农业龙头企业质量，大力发展柚、茶精深加工。加快发展“互联网+农业”，推进“农超”“农企”对接，拓宽农产品销售渠道。 （四）致力培育新兴产业，推动三产上新水平1.提升休闲旅游业。实施全域旅游行动计划，围绕打造以三平寺、灵通山、高峰谷为核心的三大支撑景区，加快推进大芹山“云端筑梦”、林语堂故居文化核心区、北斗七星土楼群、长乐红色旅游等项目建设。实施三平寺、灵通山景区提升工程，建设一批旅游厕所，完善旅游服务设施。以富美乡村、生态茶园、绿色柚园为载体，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态。策划组织“发现最美平和”系列宣传营销活动，扩大旅游宣传，力争全县游客接待量增长18%、旅游总收入增长20%。2.发展商贸物流业。加大对批发、零售、住宿、餐饮等服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，力争培育限上商贸企业24家以上。大力发展现代物流产业，充分抓住交通全面改善机遇，加快海亮物流、“新网工程”等物流项目建设，抓好霞寨物流园、众萃冷链物流等现代物流产业项目谋划和引进工作;建设县级电子商务仓储配送中心，完善乡镇物流快递配送中转站、村级物流快递配送服务点，打通县域物流配送各个环节，着力解决乡镇到村“最后一公里”。3.培育新兴服务业。实施电子商务进农村综合示范县三年行动方案，建设县级农村电子商务公共服务中心，完善农村电子商务服务站点，大力开展电商技能培训、农特产品营销宣传，打造电子商务产业链条，培育一批骨干电商企业，力争实现网络交易额18亿元以上。推进“互联网+蜜柚”试点项目，加大“一网四平台”推广力度，促进蜜柚产业提档升级。 （五）致力打赢三大攻坚，营造良好发展环境1.积极防范重大风险。开展政银企保对接合作活动，推动信贷便利化，促进小微企业贷款、三农贷款，实现信贷资金与实体经济的有效对接。加快不良贷款处置，降低不良贷款率，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。继续强化政银法互动，严厉打击非法集资、各类恶意逃废债行为。严格地方政府债务限额管理和预算管理，确保债务余额控制在限额内。2.巩固提升脱贫攻坚。坚持精准扶贫基本方略，开展脱贫攻坚战提质三年行动，坚持脱贫攻坚目标和现行脱贫标准，聚焦建档立卡贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，突出打好五大战役，大力实施十大专项行动，强化财政支持、金融扶贫、土地政策等保障措施，保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”，进一步巩固提升扶贫成效。按照“不漏一户，不落一人”的要求，加强贫困人口动态管理，对退出的贫困户在脱贫攻坚期间内继续给予帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，稳定脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。3.强力推进污染防治。坚持生态优先，围绕解决污染治理中的突出问题和补齐环保短板，狠抓“三合一”督察反馈问题的整改落实，按期完成、不留尾巴。打好碧水保卫战，全力抓好饮用水源管护和小流域综合治理，巩固水质达标率，全面消除劣V类小流域。打好蓝天保卫战，开展挥发性有机物(VOCS)污染和扬尘污染两大专项整治，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升，6项空气污染物指标均达国家二级标准。打好净土保卫战，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，落实土壤污染防治措施，力争每年果园化肥、农药使用量分别减少5%、3%以上。 （六）致力改善基础设施，全力提升人居环境1.建设宜居城镇。推动城镇建设“多规合一”，科学编制好“大县城”和“大交通”两个规划。计划投入22.8亿元，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期扩建工程，建设中秋埔排涝站及涵闸工程，城市生活污水处理率达到90%以上;持续完善城区路网，新建阳明大桥，建设北环路、阳明路及东环路，打造延寿山农林公园、天河路公园、驯水湿地公园，新增城乡公共停车泊位300个以上。计划投入10.68亿元，加快县医院迁建工程建设。完成自来水厂常规处理改造工程和管网改造30公里。持续推进英才尚层、东旭御园、瀚海五凤郡等房地产项目建设，打造一批宜居小区。继续推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等特色小镇建设;支持乡镇扩大镇区规模、优化功能，提升宜居品质。2.完善综合管理。围绕“五城同创”，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，严格落实环境卫生“门前三包”责任制，完成“达标街”创建任务。扎实推进城市执法体制改革，完善数字化城市管理平台。持续深化“两违”综合治理，全面规范户外广告管理，积极创建“无违建”示范县，“无违建”村(居)考核达标达80%以上。3.提升基础设施。道路交通领域计划投入16.2亿元，全力推进云平高速(平和段)项目，力争年底建成通车;持续推进芦溪牛头桥至秀峰龙岭段拓宽工程，开工建设国道G357安厚至云霄界公路、安厚农场至安厚互通连接线、书芦线公路改造、芦溪至东槐公路拓宽等项目，村路拼宽改造完成120公里，加快4条道路前期工作。水利工程领域计划投入1.53亿元，全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)初设报批，争取开工建设3.5公里;实施一批安全生态水系、省级水土流失治理重点县、乡镇项目建设。电力能源领域要全力推进110千伏文峰变、西蝉变建设，开展新一轮农网改造升级;实施从漳州金峰至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道及配套管网建设。 （七）致力增进民生福祉，努力提高生活质量1.繁荣社会事业惠民生。全力推进教育、医疗卫生和养老事业项目建设，补齐民生短板。多渠道扩充学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程、薄弱初中提升计划和义务教育提升工程。全面深化医药卫生体制改革，推动县域紧密型医共体建设。加强基本公共卫生、家庭医生签约服务，健全分级诊疗制度。完成一批居家养老服务中心和农村幸福院建设。继续传承弘扬红色文化、阳明文化、语堂文化等平和地域特色文化;完成6个乡镇综合文化站、60个村级文化活动中心(室)、40个村体育健身器材的建设，完成县文博中心陈列布展，推进县工人文化宫建设，开展南胜窑址保护与开发，实施庄上大楼、城隍庙文物保护维修工程。2.强化社会保障暖民心。关心困难职工生活，积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食品药品安全突发事件应急处置机制。继续推进棚户区改造，完善保障性住房的后续管理和动态退出机制。推广“互联网+养老”信息服务平台，完善社会救助体系，发展残疾人事业、慈善事业、福利事业，保障妇女、青少年、老年人合法权益。3.创新社会治理保民安。纵深推进扫黑除恶专项斗争，统筹开展突出治安问题专项整治，推动大数据城市应急管理指挥中心建设，巩固提升“大数据+公安工作”新型警务模式，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，不断提升“平安平和”建设水平。健全安全生产责任体系，严格落实“三个必须”、企业安全生产主体责任，突出重点行业、重点领域整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高应急能力。加强国防动员和后备力量建设，全面落实双拥优抚政策，普及国防教育，努力推进军民融合发展。 （八）致力加强自身建设，打造人民满意政府1.忠诚坚定，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化“大学习”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把握意识形态领域主导权，提升“八大本领”,不折不扣落实好中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，主动扛起主体责任，把问题整改的过程，作为提升政府工作能力水平的过程。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。2.求真务实，科学施政。深化相对集中行政许可权试点、“放管服”改革，加快简政放权，谋划建设新行政服务中心，提高行政效率。坚持“一线工作法”，主动到一线调度工作、到一线解决问题，以实际行动赢得人民群众的支持和信赖。深刻认识新时代、新形势、新常态下的阶段性发展特征，坚持一切从实际出发，积极破解经济社会持续健康发展过程中的关键问题、瓶颈问题，不断探索符合平和实际的特色发展路径。3.崇尚法治，廉洁从政。强化法治意识，切实将政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督。持续推进“七五”普法，推动司法行政改革全面开展。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，自觉遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。支持监委开展工作，加强审计监督，加大对土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域监管，始终做到忠诚、干净、担当。各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们志当奋发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“生态·活力·闲适”新平和建设、当好新福建建设先锋而努力奋斗!名词解释P1：四个先锋：当机制活的先锋、产业优的先锋、百姓富的先锋、生态美的先锋。P2：7个水土流失综合治理项目：安厚、山格、文峰等3个乡镇省级重点县项目，山格镇省级重点乡镇项目，小溪、九峰等2个乡镇国家水土保持重点建设工程。P2：4个万里安全生态水系项目：山格、秀峰、坂仔、国强二期等4个项目。P2：7个农村饮水安全工程：长乐南庭村、安厚莲塘村、霞寨坑内村、安厚镇美峰村、山格镇土田村、坂仔西坑村、民主村农村饮水安全巩固提升工程。P2：2个高标准农田工程：山格、安厚等2个乡镇。P4：“一个不能少”工程：精准识别“一个不能漏”，干部挂钩帮扶“一个不能缺”，产业发展带动“一个不能少”，健康扶贫覆盖“一个不能丢”，贫困学生就学“一个不能失”，兜底保障“一个不能减”。P4：“五保”工程：健康扶贫保、生产风险保、财产风险保、融资风险保、就业增收保。P5：五城同创：创建省级文明县城，创建省级卫生县城，创建省级园林县城，创建国家级森林城市，创建省级双拥模范城。P6：两场阳明心学学术论坛：中国阳明心学高峰论坛平和分论坛 “王阳明与平和”学术座谈会，“知行合一·祖国统一”首届海峡两岸阳明心学峰会。P9：“五个坚持”和“六个稳”：“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;“六个稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。P13：一网四平台：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台。P14：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P14：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施生态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡生蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P15：4条道路前期：国道G355小溪豆坪至霞寨长汀路段公路改造工程、三平景区上镜至楼脚公路、云平高速长乐出口至长乐乡政府段公路、芦溪东槐至南靖葛竹段公路改造工程等项目。P17：三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【平和县招商】2020年平和县人民政府工作报告

  2019年12月26日在平和县第十八届人民代表大会第四次会议上平和县人民政府县长吴丁顺各位代表现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示、西坑调研提出的“五点指示”;强化政治担当，从严从实做好省委巡视整改“后半篇文章”;牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;按照省委提出的加快高质量发展落实赶超目标任务，落实市委“大抓工业、抓大工业”的要求，全力推进“三抓三比、十项竞赛和十七评比”，经济社会保持平稳健康发展。全县地区产总值完成246亿元，增长7%(预计数，下同);公共财政总收入9.37亿元，增长0.15%;地方公共财政收入6.28亿元，增长2.1%;城镇居民人均可支配收入34487元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入19360元，增长9.7%。正式退出省级扶贫开发工作重点县,被评为“国家农产品质量安全县”、“中国特色农产品优势区”。一年来的主要工作和成效是： （一）稳增长、调结构，发展质量持续提升工业经济平稳运行。着力培育食品工业、新型建材、态木业、包装材料主导产业，促进新招商、新落地、新开工、新投产一批工业企业，全县规模工业产值完成217.5亿元，增长9.3%;规模工业增加值61.3亿元，增长9.3%。优化营商环境，落实减税降费政策，为企业减轻税收负担8835万元，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”。西蝉木业、大芹陆宜威士忌酒业第二条产线等建成投产，新增规模工业企业8家;世界500强上好佳食品、鑫源祥木业、贵益宝彩印包装等一批亿元项目新开工，工业固投完成57亿元。宝寨木业、中宝食品等技改扩建项目完成投资21.8亿元，新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家。引进兆木森环保木业、鹏龙新型材料，盘活停产多年的溢鹏木业场地。现代农业效益明显。深化农业供给侧结构性改革，以态为本色、以市场为导向，做优做强农业，实现高质量发展，全县农业总产值完成88.8亿元，增长5%。围绕控规模、提质量、深加工、强营销、创名牌，争取并实施国家现代农业(蜜柚)产业园建设项目，三年计划投资3亿元;出台促进蜜柚产业高质量发展19条措施，退果还林还茶完成12299亩，鼓励创办蜜柚深加工企业，规范地理商标使用，建立可追溯质量体系，加大营销力度，推动蜜柚产业转型升级;成功举办第十五届平和蜜柚节，成立“平和琯溪蜜柚科技小院”，“平和琯溪蜜柚”获金芒果好地标年度十大推荐品牌;高位嫁接葡萄柚、泰国青柚等优新品种约4.3万亩。建设态茶园，开展春、秋茶王赛，参加“第六届海峡(漳州)茶会”。持续扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。建设11个优质农产品标准化示范基地，新增省级农业产业化重点龙头企业5家，新认证绿色食品企业3家、有机食品5家。推广应用微耕机、果(茶)园轨道搬运机等新机具6000多台(套)，建设蜜柚净化分选分级包装产线32条。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续抓好非洲猪瘟综合防控，没有发区域性重大动物疫情。第三产业活力增强。以需求为导向，以旅游为龙头，增加有效供给，孕育新经济、新动能，新增限上企业18家，社会消费品零售总额完成69.8亿元，增长8%。旅游业持续发展，坂仔西坑、南胜邦寮等红色文化旅游异军突起，九龙江高峰谷、北斗七星土楼群、“蔡家堡”乡村旅游等项目加快建设;“灵通山国家地质公园”得到正式命名，芦溪镇蕉路村入选省首批“金牌旅游村”;“过春节•趣平和”、“踏青赏花游”等主题旅游季活动方兴未艾，接待旅游人数368万人次、增长14%，旅游总收入43亿元、增长18%。积极推动国家级电子商务进农村综合示范县、“十县百镇千村”信息化示范建设、“互联网+蜜柚产业”试点等数字经济发展，建成“云柚工场”众创空间、蜜柚互联网产业园等平台，成功举办“天猫•平和琯溪蜜柚”采摘节正宗原产地品牌宣传活动，电子商务交易额23.18亿元，增长17.7%。全县银行业金融机构本外币各项存款余额187亿元，增长6.5%;各项贷款余额96亿元，增长13.8%。加大金融风险防控，积极化解不良贷款，不良贷款率1.02%;政府性债务控制在预警线下。 （二）攻项目、促开放，发展基础持续增强项目建设扎实推进。开展“四促”、“一月一现场一督查”调研活动，现场追问题、解难题，推进项目建设。县级以上142个重点项目完成投资75.2亿元，其中26个市级以上在建重点项目完成投资50.4亿元，固定资产投资完成100亿元。名峰山旅游开发、小溪现代农业示范园等开工建设，垃圾焚烧发电厂、九龙江支流(平和段)态环境综合治理等持续推进，4个列入省赶超重大项目超额完成投资任务。新增“五个一批”项目105个，其中谋划22个、签约40个、开工30个、投产10个、增资3个。招商引资成果丰硕。坚持筑巢引凤与主动招商相结合，积极谋划园区建设，加强工业用地出让，激活山格科技产业园，扩大工业园区，新建安厚莲塘工业小区。持续强化“一把手”抓招商、“小分队招商”机制，组织外出招商活动79次、招商项目集中签约活动3次，对接意向项目66个，已签约项目33个、总投资39.65亿元，引进嘉嘉之福阿胶加工、瑞诗丹莲食品加工、香抛茶等一批好项目，增强了发展后劲;乡贤返乡投资项目12个、总投资10.5亿元。实际利用外资完成0.85亿元，增长5%。基础设施有效提升。持续加大路、水、电建设投入，为经济发展提供良好环境。云平高速将于2020年元月9日通车，文深线拓宽、山双线改造等建成投用，县道芦大线改建、南霞线改造等持续推进;农路拼宽改造完成90.1公里，路面挖补完成20.47公里;南桂线、杨优线等13条农村公路安全命防护完成69公里，文峰溪桥至龙山段道路交安工程、西蝉至平寨路口中央隔离栏等建成，有效提升道安水平;交通完成投资14.58亿元。建设九峰、文峰防洪堤，建成4个水土流失综合治理项目，山格、芦溪等一批安全态水系项目开工建设、投入使用;建成崎岭乡、新建村等4个农村饮水安全巩固提升工程，惠及人口11000多人;水利完成投资1.8亿元。顺利投产110千伏霞寨变电站及其配套110千伏、35千伏线路，有序推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;加快新一轮中央农网改造升级，完成农配改项目113个;电力完成投资1.43亿元。 （三）夯基础、利长远，人居环境持续优化城区功能不断完善。打造75个宜居环境项目，完成投资44亿元。提升改造自来水厂制水工艺和自动化控制系统，改造供水管网13公里，改造5个老旧小区供水设施，保障饮用水安全。加快北环路一期、阳明大桥、飞灰填埋场等项目建设，高南垃圾转运站、中秋埔排涝站等建成投用，新改扩建市政道路13公里、雨水管网10公里、污水管网10公里、燃气管网8公里，新增城市公共停车泊位316个，新改建城市公厕7座。祥丰佳苑、瀚海五凤郡等房地产项目开工建设，完成投资12.9亿元，增长3.93%;销售面积11.5万平方米。建筑业产值完成8亿元。镇容村貌不断改善。投入9.98亿元，实施乡村振兴战略“345”示范项目81个。全面启动农村人居环境整治三年行动，新建、改造农村公厕20个，完成裸房整治810栋，有效治理农村活垃圾，国强乡新建村、五寨乡侯门村等美丽乡村建设成效初显。霞寨蜜柚特色小镇、林语堂故居核心区建设持续推进，坂仔自来水工程、国强职工文化广场等建成投用。完成土地整理1.32万亩、旧村复垦323亩、高标准农田3.47万亩。态环境不断优化。持续推进中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》等反馈问题整改，加强污染源头排查治理。县城污水处理厂二期扩建、山格污水处理厂二期管网及10个村庄污水处理站建成投用，九峰镇、大溪镇污水处理及管网工程扎实推进。完善“智慧河长”平台管理，实施化肥、农药零增长行动，落实废弃农膜、化肥、农药包装物的回收处理，加大农资打假力度，加强规模养猪场污染治理，基本完成县城建成区的黑臭水体整治，饮用水源水质均为Ⅲ类水以上。有效整治工业炉窑，公交车全部实现纯电动化，完善污染天气应对机制，空气质量优良天数比例达99.6%。开展蜜柚种植区土壤修复示范项目，强化土壤污染管控和修复。植树造林完成1.84万亩。 （四）惠民、促和谐，百姓福祉持续增进脱贫质量巩固提升。着力打好“五大战役”，实施“十大专项行动”，开展缓解相对贫困人口试点、产业扶贫保险等特色工作有序推进。实施产业扶贫项目17个、投入5735万元，为1812名幼儿、学发放就学补助金134.3万元，为9500名贫困户办理社保代缴190万元，为482户贫困户办理小额贷款1759.8万元、支付贴息资金128.4万元，实现扶贫保障对象就医41145人次、补偿资金4117.2万元，为建档立卡贫困户提升居住条件补助675.4万元，有效巩固脱贫成果。积极对接省级对口帮扶的闽侯县，市级对口帮扶的龙文区、南靖县、龙海市，开展项目帮扶。社会事业全面进步。23项为民办实事项目全部完成。持续推进长宏国际幼儿园、平和一中科技艺术楼等项目建设，金华小学分校实现独立办学，平和一中通过省一级达标高中复评，平和职校通过省级规范化学校验收;高考600分以上36人，8人进入全省理科前1000名，两名学被北大录取，6所高中全部超额完成市下达的本 一、本科任务。持续加快县医院迁建工程、九峰中心卫院综合楼等项目建设，新增医疗床位103张、儿科床位10张。严厉打击医保基金“欺诈骗保”，落实跟进药品集中采购和使用试点。完成城隍庙、南胜窑址等文物保护修缮;完成县文博中心陈列布展，建成6个乡镇综合文化站、90个村级综合性文化服务中心和3个多功能运动场、2个笼式足球场。《乡村大舞台》走进平和、《中国影像志•平和篇》分别在CCTV农业农村、科教频道播出;语堂书院、阳明书坊分别入选省、市全民阅读示范基地。全民参保工作扎实推进，城乡居民社会养老保险参保率99.3%;就业目标责任制有效落实，新增城镇就业1780人。新建、改造一批养老设施，居家养老专业化服务覆盖230个村(居)。乡风文明持续推进，移风易俗工作被树为全市先进典型。首创“科技特派员+快农贷”，科技特派员实现全覆盖。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，严厉打击各类违法犯罪，创新推行“乡村(社区)110”网格治理新模式，群众安全感率位居全市前列。新增350个高清视频监控探头，收编改造社会面监控探头150个，升级改造7座交通治安卡口。五寨乡高峰村入选全国乡村治理示范村。推进食品安全溯源工作，学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。信访态势平稳可控。严格落实安全产责任，强化风险管控，加大隐患排查整治力度，安全产形势安定稳定。 （五）讲政治、守规矩，行政效能持续加强重点改革落地见效。深化“放管服”改革，推广“漳州通APP”网上办事平台，在全市率先推出新设企业“点餐式”免费代办服务，全面推进工程建设项目审批、“一窗受理、集成服务”等改革，设立银行业调解中心、法院金融纠纷诉调对接中心，优化财产登记、水电气网络报装服务，营商环境有效改善。完成政府机构改革，大力推进事业单位改革，统筹推进综合执法改革。农村集体产权制度改革扎实推进,完成农村土地经营承包权确权登记颁证。成功举办第三届“平和创客”创新创业大赛。自身建设有效加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面兴起“大学习”热潮，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政府工作的领导，坚持以政治建设为统领，严格落实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案71件，满意率达100%。抓好审计管理体制改革，强化审计监督。与此同时，国防动员、双拥优抚、退役军人服务保障、民兵预备役等工作得到加强，应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台港澳、残联等各项工作都取得新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们始终不忘初心，砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是受整体经济下行影响，部分经济指标出现较大回落，落实赶超的任务还很艰巨;二是项目支撑不强，投资明显乏力，龙头企业较少，有效投资结构亟需优化;三是财政收支矛盾依然突出，民事业发展不均衡、不充分;四是政府系统少数干部治理能力、工作作风与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决战期，也是攻坚期。明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力推进“大抓工业、抓大工业”，深入实施乡村振兴战略，持续深化“十七评比”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区产总值增长7.5%-8%区间;规模工业总产值增长9%以上;农业总产值增长4.3%以上;固定资产投资增长8%;财政总收入增长1.3%，地方级财政收入增长0.3%;出口总值增长5%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.7%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好以下六方面的工作： （一）以更大的力度推动项目建设推进项目提速提效。落实“五个一批”工作机制，滚动推进谋划项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促增资，全年初步安排重点项目108个，年度计划投资80亿元，其中省市重点项目37个，年度计划投资51.5亿元。道路交通，计划投入2.45亿元，力争芦大线改建、芦溪东槐至霞寨坑内段路面重铺等建成通车，推进安厚溪尾至白石段公路建设，加快推进国道小溪至芦溪段拓宽改造、云平高速长乐出口至长乐乡公路改造等前期工作;继续实施农村公路拼宽改造，推进“四好农村公路”建设;开通县城至漳州动车站公交班线。水利水保，计划投入1.82亿元，持续推进水土流失综合治理、九龙江防洪工程漳州段(三期)、文峰镇防洪堤、九峰镇防洪堤二期等项目建设，实施小溪镇、芦溪镇等4个万里安全态水系项目，抓好城乡供水一体化和备用水源的前期工作。电力能源，计划投入0.86亿元，加快推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;抓好新一轮农网改造升级，推动农村地区从“有电用”向“用好电”转变。招商引资选优选强。积极开展新春“访乡贤”、“一把手抓招商”、“小分队招商”等活动，发挥异地商会作用，拓宽招商渠道。立足食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和态木业等产业基础和态资源、红色文化等优势，坚持“引进来”招商,广泛邀请央企、省企、民企、外企来平和调研考察，力促一批大项目、好项目落地。瞄准厦漳泉、粤港澳大湾区、长三角等地区产业转移机遇，坚持“走出去”招商,力争承接引进一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的产业。依托西蝉木业、大芹陆宜酒业、嘉福物科技等龙头企业，坚持“以商招商”,注重在产业链上做文章，切实“延”出附加值、“补”出新动能、“育”出增长极，力争全年完成引资100亿元以上。服务项目尽心尽力。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，坚持重点项目协调调度、集中开竣工等机制，再掀项目攻坚热潮。大力推行审批服务便民化措施，进一步降低企业开办成本，提升服务效率，优化营商环境。集中精锐力量，开展重点项目征迁、报批等清障攻坚，强化用地、用林、资金等要素保障。加大闲置土地和批而未供土地处置工作，督促项目履约。全面落实各项人才政策，完善住房、医疗、子女就学等保障机制，吸引各类优质人才来平和投资创业。 （二）以更准的举措推动工业发展强化平台支撑。深入做好工业园区体制机制改革文章，持续转变发展方式，优化产业结构，转换发展动能。完善平和工业园区基础设施，改造寨仔至径内道路，提升园区主干道，实施排水系统、电信通讯、路灯照明等工程，做好科技、物流、活配套;完成上峰储备用地征迁，为项目落地打下扎实基础。完成工业园区污水处理厂续建扩容提标工程，扩大污水管网覆盖面，确保人工湿地公园正常运行，提升园区环保承载能力。编制五寨、安厚工业园区的发展规划，打造工业发展新格局。深化项目攻坚。加快推进嘉嘉之福阿胶加工、贵益宝包装、上好佳食品等项目建设，新开工项目50个以上;确保巴威物、大芹山陆宜威士忌、壹工软包装等建成投产;力争工业固投完成65.5亿元，新增规模工业企业9家。持续降低企业融资、税费、用电、用工等成本，做到能减全减、能降全降、能清全清。鼓励企业参加“一带一路”沿线国家和地区的重要展会，建立境外营销网络，不断开拓海外新兴市场。坚持创新驱动。建设科技创新平台，推进产学研用深度结合，培育高新技术企业或省级科技小巨人领军企业3家。认真实施新一轮技改专项行动，实施宝寨木业扩建、鸿星陶瓷两个省级重点技改项目，推动传统产业转型升级，确保全年技改投资完成25亿元。谋划部署5G商用，推动5G与实体经济融合。推进“互联网+”，鼓励企业“上云上平台”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营企业创新发展。 （三）以更新的理念推进乡村振兴提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相衔接，互促互进、长效发展。坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。巩固提升脱贫质量，突出解决“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，加大产业、就业、搬迁、金融、教育、医疗、兜底等扶贫力度，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。做好相对贫困人口的认定工作，全面推行缓解相对贫困人口的扶持政策，确保相对贫困群众持续增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励引导有劳动能力的贫困群众主动参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚项目库管理和财政扶贫资金监管。推动产业兴旺。全面创建国家现代农业(蜜柚)产业园、小溪现代农业示范园区、国家级农地可持续利用示范等项目，建成一批高标准态果园、智慧农业、态观光果园。全面落实促进蜜柚产业高质量发展措施，完成退果还林1万亩、退果还茶0.3万亩，大力推广增施有机肥，推广草覆盖、绿色防控技术，推进农药化肥减量化行动，促进蜜柚产业提质增效。做大做强白芽奇兰产业，加快白芽奇兰产业高质量发展。加大品牌保护，授权有偿使用“平和琯溪蜜柚”地理标志证明商标，扶持农业产业化龙头企业做大做强;充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农业，开发乡村旅游、森林旅游精品，延长产业链，提升价值链。建设美丽家园。大力实施乡村振兴战略，开展三年整治行动，继续抓好“345”示范工程，着力抓好4个市级乡村振兴示范乡镇、1个省级特色乡镇、15个省级试点村建设。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制。持续抓好农村污水治理，加快推进农村污水治理PPP项目，完成1420户三格化粪池新建改造任务，扩大村庄活污水治理覆盖面。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批，严控农村“两违”，着力整治村容村貌，加快推进农村“三线”整治、裸房整治。 （四）以更活的机制繁荣第三产业做旺全域旅游。加快推进北斗七星土楼群、林语堂故居核心区、九龙江高峰谷等项目建设，提升绳武楼、蔡家堡、福塘太极村等景区，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态;改建一批旅游厕所。编制三平省级风景名胜区规划，进一步完善基础设施，提升景区服务水平;进一步编制和完善灵通山风景区规划，加快推进基础设施配套，提升景区美誉度。推动革命遗址保护和开发利用，加快发展红色旅游。力争全县游客接待量增长15%、旅游总收入增长18%。做活商贸物流。加快物流项目建设，主动帮助商贸企业解决限上申报、外贸出口等问题，促进企业做大做强。加快国家级电子商务进农村示范县发展进程，推进“互联网+蜜柚”试点项目;实施农村电子商务精准扶贫工程，继续鼓励支持贫困村及建档立卡户的青年参加电子商务人才培训，大力发展贫困村电商;力争电子商务交易额完成26.9亿元，增长16%。防范金融风险。探索引入、设立各类金融机构，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，力争全县银行业机构存款余额突破200亿元，新增贷款10亿元，各项贷款余额突破100亿元，全力保障重点企业和项目融资需求。加强保险服务，提升风险应对保障能力。有效防范化解金融风险，不良贷款率控制在1%左右。加强国有资产管理，提升国有企业实体化运营实效。 （五）以更高的标准提升城镇品质聚力城区建设。推进北环路延伸段道路工程、阳明大桥、阳明路及东环路扫尾工作，实施宝祥路、银河路、和平路延伸，优化城市道路功能和路网结构，新建城市道路10公里以上;开展“厕所革命”，在公园、沿街及其他重要节点新建改造一批公厕;加快老旧供水管网更新，新建、改造供水管网10公里以上;新建驯水湿地公园、天河路公园，改造提升中山公园、和平公园，推进滨江公园等城市河堤护岸立体绿化，加快城市片林建设，增加市民绿色共享空间。持续推进祥丰佳苑、瀚海五凤郡、众盛嘉园等项目建设，房地产投资完成5.6亿元;提升住宅小区物业管理水平。整合城市管理信息资源，积极推进智慧平和建设，提升城市管理水平。深入推进“两违”综合治理，全面落实“门前三包”制度，加强城市公共停车管理。统筹村镇建设。基本建立国土空间规划体系，整体谋划新时代县域国土空间开发保护格局，积极探索美丽宜居城镇建设模式，统筹集镇基础设施建设，推动集镇改造提升。推进新型城镇化综合试点创建工作，扶持坂仔林语堂文化旅游小镇、霞寨蜜柚特色小镇等发展，持续推进长乐乡红色综合提升工程、林语堂文化博览园、富美西坑等项目建设。加大道路硬化美化、雨污水管网等基础设施的投资力度，进一步完善农村基础设施，努力提升群众产活的基础保障。加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。实施土地整理项目8个、规模10000亩，旧村复垦项目12个、规模550亩，通过实施其中14个土地整治项目，完成新增耕地面积735亩。聚焦态环保。紧紧盯住中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》通报的环境问题，进一步完善整改措施清单，全力保卫蓝天、碧水、净土。全力加快九龙江支流(平和段)态环境综合治理工程、活垃圾焚烧发电厂等项目建设，建成一批村级污水处理站。打好碧水保卫战，深入实施河长制，抓好饮用水源管护和小流域综合治理，实现养殖粪污资源化利用。打好蓝天保卫战，大力实施大气污染防治行动，推进施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，全面加强工业园区废气达标排放管理，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升。打好净土保卫战，大力实行土壤态环境改善行动，抓好土壤理化性状详查，减少农业面源污染，推进畜禽养殖污染治理，持续抓好矿山整治行动，严厉打击非法采沙、采矿等违法行为。植树造林完成1.77万亩。 （六）以更实的担当增进民福祉大力发展社会事业。加快补齐教育短板，全面推进小坪幼儿园、长宏国际幼儿园等公办幼儿园建设，公办幼儿园就读幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园超过85%;加快推进平和六中综合楼、大溪中心小学教学楼等项目，实施中小学扩容，加快义务教育城乡一体化改革，进一步推动县域教育均衡发展，有效解决“农村弱”“初中弱”的问题。加快县医院迁建工程进度，推进县疾控中心搬迁、国强卫院门诊综合楼等配套项目，缓解医疗硬件不足的突出矛盾;加强基本公共卫服务，逐步推进医共体建设，健全分级诊疗制度。加快补齐养老事业短板，新建39家农村幸福院，完善提升11家居家养老服务站，改造5家乡镇敬老院为区域性养老服务照料中心，政府购买居家养老服务覆盖全县。继续推进基层综合文化中心的建设，开工实施庄上大楼、中湖宗祠等文物修缮工程。持续推进《平和县志1989-2007》编纂出版;进一步推进档案信息化管理。落实全民健身实施计划，促进群众体育健康发展。不断健全社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励支持高校毕业、返乡农民工创业就业。加快构建多层次社会保障体系，推进社会福利中心爱心护理楼建设，加快全民参保扩面增缴，稳步推进养老、医疗、失业、工伤、育保险法定人员全覆盖，实现全县城乡低保标准一体化。坚持同步建档立卡、同步实施帮扶，发挥社会保障、应急救助等政策叠加效应，做好城镇困难职工解困脱困工作;持续推进工人文化宫、青少年宫、科技馆建设。探索发展住房租赁市场，推行公租房货币化保障，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应保障体系。稳步提升治理水平。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪，全力打造“平安平和”。纵深推进“乡村(社区)110”网格治理模式，不断完善共建共治共享社会治理结构，持续提升社会治理现代化水平。推动“雪亮工程”深度联网应用，新增一批高清视频监控探头。加强应急管理，提高舆情引导和突发事件应急处置水平;依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。坚守安全产底线，从严落实安全产责任制，强化重点领域安全产专项整治，推进应急管理体系建设，严防各类安全事故发。推动食品药品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，努力推进军民融合发展;做好退役军人服务管理。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须坚决贯彻落实党的十九届四中全会部署，按照全面从严治党要求，增强施政本领，提高工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）牢记使命，忠诚担当。自觉把政府工作置身党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落深落细落实全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持续抓好省委巡视反馈意见整改落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续兴起“大学习”热潮，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。落实意识形态工作主体责任。 （二）依法行政，提升效能。深化法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，深化政务公开。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量，依法接受监督，让行政权力始终在阳光下运行。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，强化机关效能建设，坚决治理为官不为、懒政怠政行为。认真落实容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让奋发有为、敢于担当成为公务人员干事履职的新常态。建设三级网上办事平台，推进相对集中行政许可权改革,提高行政审批效率。 （三）正风肃纪，廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委、监委工作，严厉整治发在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题;加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，确保审计监督全覆盖。坚持政府过紧日子，切实规范公务接待，从严控制“三公”经费支出，腾出更多财力用于民事业。各位代表，改革开放再出发，奋进赶超正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝聚全体平和人的每一份力量，抢抓赶超跨越的每一刻时间，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“态•活力•闲适”新平和建设、在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释P2：新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家：高技术产业企业1家：隆溪工业;国家级高新技术企业2家：中宝食品，玉露食品;省级高新技术企业5家：中宝食品，玉露食品，百得利，宝寨木业，联合农服。P4：四促：促签约、促征迁、促开工、促投产。P3：4个列入省赶超重大项目：九龙江高峰谷、西蝉木业、北环路延伸段道路工程(一期工程)、芦大线牛头桥至龙岭段公路改建工程。P4：4个水土流失综合治理项目：南胜、五寨等2个国家和南胜、安厚等2个省水土流失综合治理项目。P4：一批安全态水系项目开工建设、投入使用：花山溪安全态水系山格、坂仔、国强乡段以及秀峰乡安全态水系建成投用，花山溪南胜段、芦溪镇安全态水系建设二期项目以及大溪、霞寨、九峰等三个安全态水系建设项目开工建设。P6：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P6：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P6：3个多功能运动场、2个笼式足球场：山格镇白楼村、隆庆村、小溪镇宝善村等3个多功能运动场和九峰镇黄田村、小溪镇宝善村等2个笼式足球场。P6：新建、改造一批养老设施：40家农村幸福院、1家宝善居家社区养老服务照料中心，改造提升5家社区居家养老服务站，改造4家乡镇敬老院为区域性养老服务中心。P12：“345”示范工程，即创建长泰、东山、南靖3个示范县，40个示范乡镇场，500个示范村，在山区、平原和沿海分别打造一批乡村振兴示范样板，为全市提供各具特色模式和经验。P17：四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。查看2021年平和县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【光泽县招商】2021年光泽县政府工作报告

  政府工作报告光泽县十七届人大五次会议文件各位代表：现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。不平凡的2020年，面对新冠肺炎疫情影响，全县上下全面贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，克服重重困难，有效防控了疫情，恢复了生产，实现了全县经济社会的平稳有序。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层工作者，向积极参与疫情防控的企业和全体市民，向所有关心支持光泽疫情防控的乡贤、挚友致以诚挚的问候和崇高的敬意！ 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣建设“中国生态食品城”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“创新突破年”活动，全方位推动光泽绿色高质量发展超越，实现全县经济和社会事业稳步发展。初步统计，全年实现地区生产总值117.29亿元，增长1.9%；农林牧渔业总产值83.57亿元，增长1.4%；规模以上工业增加值37.57亿元，增长3%；固定资产投资54.4亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额20.17亿元，下降7.2%；出口总额4.8亿元，下降21.3%；财政总收入7.06亿元，增长3.6%，其中地方级财政收入4.56亿元，增长0.6%；农村居民人均可支配收入16140元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入32800元，增长3%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚定发展定位，县域经济特色凸显产业质量持续提升。继续做优做强“1+3+N”产业，成功举办第四届中国（武夷）生态食品博览会，全县食品产业产值达117.27亿元，规模以上食品企业占规上工业总产值的92.55%。圣农集团入选中国制造业民营企业500强，祖代鸡培育项目步入中试阶段，继续领跑全球白羽肉鸡行业，圣农千亿产业集群得到了市委市政府的高度重视和统筹推进。“承天黄精”入选中国黄精十大优质产品。圣维兽药4条疫苗生产线顺利通过农业农村部兽药（生物制品）GMP动态验收。现代渔业产业园加快建设，武夷山水二期成功落地。喔喔喔电子、凯圣发电等5家企业成功申报国家高新技术企业。工业园区入驻食品企业19家，酒、茶、油、粮等精深加工产业深入推进，多年坚持的中国生态食品城战略显现了良好的发展势头。项目后劲初步显现。建立重点项目推进“六项机制”，全年累计签约超5000万元产业招商项目41个，新开工超5000万元项目38个，开工转化率超80%；新增省、市“五个一批”项目65个、总投资54.52亿元，第三季度获得省、市“五个一批”项目正向激励。强化项目攻坚，开工建设医共体、城区生活垃圾智能分类等项目，圣农生物质发电厂、动物疫苗及微生物制剂、晟成生态食品产业园、电子科技园等项目有序推进，废弃生鸡脂再利用、软骨素生产线等项目投产增效。加强要素保障，财税管理、服务和保障能力进一步提升，全年新增债券资金5.23亿元，争取上级转移支付资金12亿元；创新乡镇包片征迁工作模式，完成21个重点项目征迁攻坚工作，征地2105亩，拆迁7.3万平方米；工业园区在全省开发区综合发展考评中位列全市第一。消费市场逐步回暖。持续推动夜间经济升温，完成凤凰华府夜间经济示范街、东关美食街改造升级，开放6处夜市试点。加快互联网新业态发展，推进传统企业加速“触网”，发放消费代金券193万元，引导腾农菌业、承天食品、沃纯然种植专业合作社等开展线上销售，63家合作社、商家入驻“中国生态食品网”。开通网络直播销售，顺应农产品消费升级规律，推广“网络认养”模式，打通“农超对接、网农对接”新渠道，建成生态大米认养种植基地400亩，优质农特产品直供新华都、永辉等大型超市。 （二）抓好城市建设，全力打造宜居环境继续完善城市功能。交通路网持续优化，光大线、册下环路建成通车，中山南路、乌君山大道、梅树湾大桥等项目有序推进，更新新能源公交车6辆，优化公交线路3条，延伸公交里程1.5公里。设施短板加快补齐，新建汽车停车泊位460个、电动车充电桩658个，铺设城区燃气管网10.1公里，升级污水泵站5座，建成5G基站50个，完成城区旱厕改造。供水能力不断增强，完成西溪水源地配套设施建设项目，加快推进城区供水管网及加压设施改造、西溪水厂迁建项目，提升改造供水管网13.3公里。持续提升城市品质。水美城市建设继续推进，圣农大道综合整治工程、砂坪溪右岸滨水景观、西溪右岸东关公园提升改造圆满完工，新增城市滨水步道3公里，改造提升公园3个，水城交融生态线初步形成。扎实创建国家森林城市，新建改造城市绿道11公里、城市绿地8万平方米，城区绿化覆盖率达46.21%。群众居住条件不断改善，实施中山南路等6个片区老旧小区改造，新建、在建房地产项目16个，建筑面积超过20万平方米，930套安置房项目顺利推进。积极探索城市治理。深入开展“争创文明城，争做文明人”系列活动，创新打造“好母亲素质提升工程”，建成垃圾分类亭和资源可回收分类站53座。抓实市容环境整治，拆除违建面积6629平方米，清理废旧广告牌匾150余处，沿街店面环境、交通秩序等专项整治取得实效。创新社会治理形式，推行“包片联户”网格治理工作机制，探索“楼栋微自治”治理模式，选配326名楼栋长认领8大服务岗位，有效提高城市管理水平。 （三）夯实三农基础，激发乡村振兴活力推进现代农业升级。全力保障粮食安全和重要农产品供给，强化生猪稳产保供，落实粮食播种面积15.08万亩，建立优质稻示范片4000亩，完成粮食产能区建设任务7.9万亩，种植蔬菜2.8万亩。不断壮大特色经济作物规模，培育生态茶园2.6万亩、中药材1500亩，14家农业企业正在申报绿色食品认证。扎实推进科技兴农，农鼎检测中心成功申领CMA检测资质，建成5个农业科技示范点；与中国农业大学合作共建教授工作站，荣获全国县域数字农业农村发展先进县。实施1.7万亩高标准农田建设，全县水稻耕种收综合机械化水平达75.5%，获评省级“平安农机”示范县。改善乡村生活环境。深入开展人居环境整治行动，垃圾转运市场化管理实现乡村全覆盖，荣获福建省村庄清洁行动先进县，止马镇入选省级乡村治理示范乡镇，中坊村、金陵村、官屯村等7个村入选省级乡村治理示范村，以油溪、山头、管蜜为代表的9个省级乡村振兴示范村，从不同切入点引领全县乡村落实乡村振兴“二十字方针”。全面启动农村公路“单改双”工程建设，完成农村公路安保工程37.86公里、水毁道路修复222处，饶坪战备路改造完工，完成寨里镇、止马镇、司前乡农村客运公交化改造。实施新一轮农村电网升级改造工程，完成线路改造59.48公里，供电可靠率达99.9%。决战决胜脱贫攻坚。巩固提升“两不愁三保障”水平，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚收官战，累计投入扶贫资金2.56亿元，全县1794户4494人实现稳定脱贫，以油溪村为代表的脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有序衔接，所有村集体经营性收入达到10万元以上。抓稳产业扶贫，投入资金4503万元，实施扶贫项目126个，圣农“民企带村”成效显著，种养产业发展势头良好，获评全国“蜂业扶贫先进县”。抓准教育保障，发放各类教育帮扶资金705.94万元，投入1102万元用于改善乡镇学校教学条件。抓牢医疗保障，贫困人口家庭医生签约率、基本医疗保险参保率、大病救治率均达到100%。抓严住房保障，扎实开展贫困户住房安全“回头看”，实施贫困户危房改造34户，完成568户易地扶贫搬迁户及10个安置区全覆盖自查评估验收。抓实饮用水保障，完成全县贫困人口饮水情况核查，实现入户核查、水质检测、问题整改全覆盖。 （四）加强生态管护，大力发展绿色产业提升生态治理水平。实施“清新水域”工程，探索“环保管家”机制，持续推行“河湖长制”，深化“绿水维护补偿”机制，成功申报全省农村生活污水治理试点县。实施“洁净蓝天”工程，完成美迪化工煤改气项目，完成圣农饲料三厂、五厂锅炉技改升级，城区空气质量优良率100%。实施“清洁土壤”工程，餐厨（生鲜）垃圾处理、生活垃圾填埋场改扩建项目竣工投用，危废暂存间视频监控实现联网，14家医疗机构医疗危废全部实现规范化处置。推进无废城市创建。全面完成35个重点工程项目和39项创建指标。以“无废农业”促进绿色生产，推广种养循环“三无”防控模式，创新“烟-稻-紫云英”轮作模式，实现水稻化肥减量3%，全面完成16家生猪养殖场废弃物收集转运设施建设，畜禽粪污、废弃秸秆资源化利用率达95％以上，90%农用废弃物得到回收利用。以“无废农村”促进绿色生活，推广农村湿垃圾无害化处置，14个村在全市率先启动垃圾分类试点，农村生活垃圾转运量减少30%。以“无废企业”促进循环经济，构建“核心企业固废产业链产业集群”的发展模式，积极培育海圣饲料、明圣生物、恒杰生物等固废资源化骨干企业，引入厦门江平等公司，年处理鸡粪27.4万吨、污泥2万吨，废弃物利用产业链年增值4亿元，全产业链固废综合利用率高达95%。探索生态价值实现。完成武夷山国家公园内11户生态搬迁，武夷山国家公园（光泽片）总面积增至37.7万亩，武夷山国家公园体制试点顺利通过评估验收，完成储备林质量精准提升集约人工林栽培1989亩、现有林改培1.46万亩、人工商品林购买2.38万亩，森林覆盖率达81.77%，获得省政府4000万元的生态文明试验区生态项目补助。启动武夷西麓规划设计，统筹推进武夷山国家森林步道等项目建设，荣膺全国唯一“中国山水休闲垂钓名城”称号，入选全国森林康养基地试点建设县。打好绿色生态旅游品牌，完善杉关生态文化旅游区基础设施，干坑莳光山居获评3A级民宿，神山青少年研学实践教育基地正式运营。 （五）敢于创新突破，努力开创全新局面招商引资逆势上扬。在上海、厦门等地召开的乡贤座谈会反响热烈，有效激发乡贤回乡创业热情，全年共引进回归项目25个，总投资达19.5亿元。实施“筑巢招商”，盘活工业园区18栋5.3万平方米闲置厂房，创新“分割办证”方式，支持企业轻资产入驻。推进“以商招商”，引进日圣调味品、鸡油低温萃取等一批项目落地，晟成生态食品产业园、电子科技产业园等特色鲜明的“园中园”初具规模。“三大创新”有机融合。积极探索“以水为媒”，实现武夷品牌、生态银行、水美经济三大创新有机融合。强化水资源保护，统筹山水林田湖草保护修复，投资4504.89万元完成15个生态保护修复试点项目，获得闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向激励。深化与中国水权交易所合作，量身定制水生态产品市场化改革试点实施方案，入选第三批福建省生态产品市场化试点。结合“武夷品牌”建设，导入产业项目，成功获取鸾凤乡北坑矿区矿泉水探矿权，武夷山矿泉水连续三届成为数字中国建设峰会指定用水，水产业实现新增长。“水美经济（水生态银行）案例”作为福建省唯一案例，入选自然资源部第二批生态产品价值实现机制典型案例。体制改革纵深推进。深化放管服改革，完成“互联网+放管服”平台建设，接入部门32个，涵盖权力事项1487项，推动“一网通办”。按要求完成乡（镇）机构改革，探索开展国资国企改革，推进生态文明体制改革，率先探索“政府主导、国企运作、系统治理、整体开发”河道清淤疏浚模式和巡山巡河生态修复司法机制，华桥物业经济模式作为典型案例被市委市政府推荐到国家农业农村部。落实医药卫生体制改革，筑牢县、乡、村三级医疗卫生服务网底，县总医院进入实质性运作。 （六）着力补齐短板，提高民生保障能力社会事业不断发展。为民办实事项目扎实推进，20项民生实事基本落实。教育资源均衡发展，城北小学（含城北幼儿园）开工建设，实小总部完成搬迁，一中城南校区、实验幼儿园城南校区投入使用，城区小学和初中新生实现划片就近入学。医疗设施进一步改善，县总医院完成信息化建设和负压病房改扩建，建成2个县级核酸检测实验室并投入使用，康养中心、精神卫生防治院、医共体项目有序推进，止马镇创建国家卫生乡镇通过省级技术评审。文体事业继续发展，红一方面军物资储运站（饶坪大圣庙）入选省级文物保护单位，5人入选市级非遗项目代表性传承人，成功承办市运会青少部跆拳道项目比赛。保障体系逐步健全。加大援企稳岗力度，组织技能培训1.22万人次，落实失业保险稳岗返还金264.8万元，城镇新增就业1171人，转业士官安置率达100%，残疾人康复服务率达97.77%，城镇登记失业率控制在5.2%以内。稳步提高社会保障水平，城乡低保提标扩面，退役军人服务站实现村（居）全覆盖，基本养老保险参保率达91%，城乡居民医保参保率达99.28%。加大养老服务覆盖面，建成农村幸福院9家，探索实施长者食堂、共享食堂等养老服务新模式，不断满足居民多样化康养服务需求。治理有效平安稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大新型电信网络诈骗等违法犯罪活动打击力度，破获涉黑涉恶案件16起，刑事案件发生率同比下降0.59%，社会治安形势持续好转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访连心代理制，建立健全信访“三级接访”工作制度，圆满完成全国“两会”等重点时期安保维稳，连续两年获评国家级信访工作“三无县”，获评全省第四轮第一批平安县称号。深入推进司法行政体制改革，“七五”普法通过市级验收，完成县级社区矫正中心和基层司法所规范化建设，公共法律服务室实现村（居）全覆盖。认真开展第七次全国人口普查工作。强化消防、食药、道路交通、工贸企业等重点领域安全监管，分类处置重大安全隐患房屋405套，消除普速铁路沿线安全隐患问题28个，成功抵御“7·9”特大洪灾，全年未发生较大以上安全事故。 （七）加强作风建设，不断提高治理水平始终把政治建设摆在首位，严格履行从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会、省委十届十次全会和市委五届十次全会精神，全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根，全县上下干事创业、协同担当的精气神得到有效提振。加强与各人民团体和社会各界人士的联系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和社会监督，103件人大代表建议、72件政协委员提案全部办结，政府决策民主化、科学化、法治化水平显著提升。严格落实基层减负各项措施，纠治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，建立预算绩效评价管理机制，把资金用在“刀刃上”，全年一般性支出压减10%以上。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、史志、工商联、计生协、贸促会、关工委等工作均取得新成绩。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”期间，我们准确把握光泽所处的发展阶段和历史方位，坚定高质量发展方向不动摇，主动融入闽东北经济协作区发展，全力以赴推进“中国生态食品城”建设，经济社会发展取得长足进步。“十三五”期间，我们始终保持稳中求进的发展态势，综合实力大幅跃升。地区生产总值突破100亿元大关，年均增幅5%，人均地区生产总值突破8.8万元，规模以上工业总产值突破130亿元。农林牧渔业总产值从2015年的68.4亿元增加到2020年83.57亿元。财政总收入年均增幅6.2%，地方级财政收入年均增幅3.1%。全社会固定资产投资年均增长20.6%。城乡居民收入稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从2015年的23400元和10557元增加到2020年的32800元和16140元。“十三五”期间，我们不断夯实经济可持续发展基础，特色产业加速扩张。围绕“七大绿色产业”和我县优质生态资源，大力发展生态食品产业，连续举办四届生态食品产业发展研讨会，生态产业集聚发展态势逐步形成。圣农集团白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位，连续三年上榜中国民营企业500强。与中石油公司合作生产的武夷山矿泉水畅销全国。采用全球最先进养殖加工技术的泽汇现代渔业产业园项目落地建设。酒、茶、粮、油、蜜、笋、菌等一批食品加工企业加速发展。“十三五”期间，我们致力改善民生和社会事业发展，城乡发展再上新阶。脱贫攻坚扎实推进，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，27个贫困村全部摘帽，在全省首批退出省级扶贫开发工作重点县。教育事业均衡发展，新建、改扩建学校12所，新增各类学位3200个。医疗服务水平稳步提升，国家县域紧密型医共体建设稳步推进，与省人民医院组建医联体，县域就诊率显著提高。文体旅事业竞相发展，新增文保单位9个，县体育中心、室内体育馆投入使用，全民健身路径建设实现村（居）全覆盖，乡村旅游、红色旅游发展步伐加快。基础设施日臻完善，相继建成数字影院、新汽车站等一批民生工程，农村新改建水冲式公厕163座，圣农大道、横四线、崇仁至寨里道路建成通车，城区面积扩大到14.34平方公里。;“十三五”期间，我们坚持推进全面深化改革不动摇，发展活力持续增强。深入推进国家生态文明试验区改革任务的完成，在全国率先建立“绿水维护补偿”机制，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，试点经验成效被国家审计署列为“抓得好、抓得实、抓出成效”的样板典型，得到《人民日报》等新闻媒体的高度关注。全面完成农村集体产权制度改革，山头村整村资本化改革入选《中国改革年鉴》，“民企带村”模式在全市推广，国家储备林质量精准提升工程项目有序推进，我县优秀科特派代表在全国科技特派员制度推行20周年总结大会上作交流发言。各位代表，五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县上下的辛劳和汗水，凝聚着光泽社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和亟需解决的问题：一是支撑经济发展的大项目、好项目不多，重大项目接续不够；二是产业基础和产业链水平仍需提升，特别是生态食品产业链还不够完善，产业链上下游延伸拓展能力有待提高；三是财政收支矛盾较为突出，项目资金需求压力凸显；四是群众收入水平还不高，离生活富裕的差距还比较大；五是城乡基础设施还存在不少薄弱环节，社会事业还有不少短板，社会治理能力和水平仍需提升，还不能满足人民日益增长的美好生活需要。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标提交大会审议的《光泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2025年，全县生产总值达到180亿元以上，财政总收入超过9亿元，地方级财政收入超过5亿元。“十四五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，加快建设“中国生态食品城”，推动光泽绿色高质量发展超越。 （一）聚焦动能转换，加快产业转型升级。贯彻新发展理念，围绕新旧动能转换，全力改造提升传统动能，培育壮大新动能。加快推动生态食品产业整体优化升级，融合发展七大绿色产业，全力支持打造以圣农为龙头的千亿特色产业集群。大力发展现代绿色农业，做优旅游、生物、电子商务、健康养生等产业，提升产业链水平。积极发展新业态新模式，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，以消费潜力释放促进经济增长。 （二）聚焦改革创新，厚植核心竞争优势。深入开展生态产品价值实现机制改革，加快国家生态文明试验区建设，用足用好先行先试政策，总结提升形成一批具有光泽特色的可复制、推广的制度创新成果。坚持以创新为驱动，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，打造发展强劲动力。支持引导龙头企业设立技术创新中心、承担重大科技专项等创新项目，提高企业自主创新能力和水平。创新优化培养模式，深化产教融合、校企合作，完善产业人才引育举措，营造良好的引才聚才环境。 （三）聚焦城乡融合，优化整合要素资源。实施小县大城关战略，组织编制土地征收成片开发方案，适当扩大规模、完善功能、塑造特色，增强城市吸引力。逐步构建现代化城乡网络体系，加大市政基础设施投入，加快城市道路建设，延伸对外交通路网，推动城乡互联互通。健全城市运行管理机制，大力推进智慧城市建设。深入实施乡村振兴战略，推进农村体制机制改革，做强水美经济，打造水生态银行“光泽样板”。全力推进特色农业规模化、组织化、集约化发展，提升数字农业发展水平。促进各类要素在城乡间自由流动，形成土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。 （四）聚焦绿色发展，擦亮生态文明底色。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。严守生态保护红线，全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划。推进山水林田湖草生态修复，提升生态系统质量和稳定性。巩固“无废城市”建设成果，建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系。全力对接武夷山国家森林步道项目，加快武夷山国家公园西麓建设，探索“生态+”“旅游+”“康养+”“垂钓+”等模式，挖掘医养、康养、旅居、研学等项目产品，注重文化形象塑造和市场资源拓展，推进武夷西麓品牌建设。 （五）聚焦惠民利民，营造和谐幸福环境。坚持以人民为中心的发展理念，毫不放松抓实基本民生重点工作，进一步完善基本公共服务体系，增强人民群众幸福感、获得感。持续推进扶贫产业发展壮大，建立健全防止返贫长效机制。落实援企稳岗政策，加强全方位公共就业服务。全面推进教育综合改革，优化区域教育资源配置。加快完善公共卫生服务体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务体系。传承和发扬优秀传统文化，大力开展群众体育活动，健全文体服务设施网络。 三、2021年工作思路和目标任务2021年是“十四五”的开局之年，做好今年工作具有重大现实意义。我们要深刻理解把握外部形势、发展趋势和机遇挑战，坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕“新三线”建设，在常态化疫情防控中，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹兼顾效率和效益，努力在新发展格局中展现新担当新作为，为“十四五”时期经济社会发展谋好局、开好篇。2021年发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%左右；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.5%；出口总额增长5%；财政总收入增长5%,其中地方级财政收入增长3%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在5.2%以内；完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标任务，重点要抓好七个方面工作： （一）以争创一流的气魄，全面实施品牌发展战略依托品牌引领创新力。光泽拥有世界自然遗产武夷山自然保护区28万亩和武夷山国家公园37.7万亩，是全国唯一“中国生态食品名城”、全国唯一“无废城市”试点县，同时又是国家生态文明建设示范县、领导干部自然资源资产离任审计全国试点，光泽完全有条件定位全国一流、世界一流，完全有能力走出一条有自身特色的发展路子，为全国提供可复制、可借鉴的经验。立足“无废城市”试点建设，推进“无废农业”“无废农村”“无废圣农”建设，探索绿色、可持续循环经济的“光泽模式”；定位武夷山国家公园西麓，建设高品质的武夷山国家森林步道，打造一流的健康、养生、运动、旅游目的地；持续推进中国生态食品城战略，努力把光泽打造成为中国生态食品的标杆城市。同时，借助系列品牌谋划生成系列的新项目、好项目，并催化生成系列新业态、新模式。立足品牌提升公信力。制定品牌战略发展规划，实施品牌培育滚动计划，与中国食品工业协会密切协作，联合制定中国生态食品全国标准，发起成立中国生态食品产业联盟。支持圣农集团打造国际品牌，支持特色优势产品申请使用“中国生态食品城”“武夷山水”公用品牌。把产品品质放在首位，加强产品质量安全追溯能力建设，完善品控体系，力争农产品检测中心尽快投入运行，以优良稳定的品质提升公信力。着力培育一二三产融合的有质有量的品牌创建主体，新增“三品一标”农产品5个以上，力争“光泽油茶”获批国家地理标志证明商标。借力品牌扩大影响力。高质量谋划办好第五届中国（武夷）生态食品博览会，把食博会办成具有影响力的博览会。把“中国生态食品名城”“无废城市”“武夷西麓”的创建宣传，与圣农展示馆的建设、圣农品牌的营销宣传有机结合起来，采取走出去与请进来的办法，加强与一同创建“无废城市”的深圳、三亚等其它15个城市的互动，策划全年全县战略营销方案，融合各方宣传资源，整合企业、旅游、市场等各方宣传力量，以全县整体区域品牌的大宣传联动各个单体品牌的小宣传，形成合力，迅速扩大光泽县域整体的品牌影响力。 （二）以协作共赢的胸怀，团结各方力量联动发展乡贤联动。新时代是开放的时代，我们必须以更加开放的姿态，积极导入更多的光泽资源，助力光泽高质量联动发展。建立乡贤信息库，多形式打造沟通平台，构建常态化交流机制，形成重乡贤、聚乡情的浓厚氛围。积极对接福州、厦门、上海、义乌等驻外商会，通过项目推介、政策宣传、产业示范积极引导乡贤回乡创业。致力营造最好环境、提供最优服务，加快推进中楷家具、杰圣医疗、旦诞食品等一批回归项目壮大发展。发挥乡贤引领作用，鼓励乡贤在实施绿色产业集聚、重大项目对接、一把手招商、人居环境提升、乡村振兴示范、营商环境优化“六大行动”方面出谋划策，最大限度的引导乡贤支持和参与家乡建设。周边联动。新时代是共享的时代，任何一个地方都不可能孤立发展，我们要打破行政区域壁垒，实现区域联动发展。主动融入大武夷经济圈，探索与周边县市在生态产业、交通物流、生态保护等方面深度融合，推动区域特色产业集聚发展，特色产业协作共赢，环境治理联防联控，实现区域发展共谋共享。发挥生态资源优势，主动融入大武夷旅游圈，组团式发展生态游、休闲游，共拓多层级客源市场，共同打造大武夷休闲生态旅游示范区。持续深化与周边县市合作，实现资源互补，让资源要素高效流动，推进闽赣边界县际间的经济、文化交流合作，共同探索联动发展新路子，多领域提升对外合作水平。抱团联动。新时代是共赢的时代，任何一个产业都不可能孤立发展，我们必须以更加开放的姿态抱团发展。依托中国食品工业协会力量，密切联系食品行业知名专家学者，共同探讨食品产业发展新方向，规范中国生态食品团体标准。搭建行业交流合作平台，开展食品领域产业研讨，在与江西、江苏、河南等地企业拓展交流的基础上，吸引更多县域外食品产业主体联合参与，共同打造中国生态食品产业品牌。加快生态食品产业园建设，积极招引优质企业，促进产业集约集聚发展，逐步形成以光泽为基地的生态食品总部经济。借智联动。新时代是共建的时代，我们要以“海纳百川”的胸怀，借智借力共建美丽新光泽。加大与清华大学可持续发展团队、中科院生物质能团队、生态环境部“无废城市”技术帮扶团队、省农科院科特派团队以及省人民医院医联体建设团队等对接合作力度，让更多的企业、社会资本、技术人才参与光泽建设发展，逐步形成强大的发展活力。深化政府购买服务，借力第三方专业机构，依托其优质的人才、信息等资源，策划包装一批符合我县发展思路的项目，提升项目策划精准度。借力高水平团队，实施本地人才培育计划，探索与优秀团队开展工作交流、跟班学习、挂职锻炼，“订单式”培育一批本地优质人才，为经济社会后续发展持续提供强大动力。 （三）以求真务实的态度，着力发展壮大实体经济集聚产业合力。落实党的十九届五中全会关于发展实体经济的精神，抓住南平市全力打造圣农千亿产业集群的重大战略机遇，以圣农为龙头，更高标准、更高质量培育“1+3+N”生态食品产业梯队，加快打造生态食品产业联盟和集群。全力支持圣农集团实施新一轮产业化扩张，创造条件吸引更多的上下游企业落户光泽，加快形成圣农千亿产业包括原种鸡育种、养殖、加工、冷链、物流、包装、生物科技以及多品类食品生产等为一体的全产业链集群，打造世界白羽肉鸡产业基地。推动中药、渔、水产业集聚，加快建设现代化中药加工产业园，支持承天药业药食同源产业转型升级，推进现代渔业产业园建设，促成武夷山水二期项目建成投产，做优酒、茶、粮、笋、菌等精深加工产业，实现产业规模化、特色化、品牌化；延伸拓展全域旅游、健康养身、文化创意、数字信息等业态，构建区域产业多元联动格局。搭建产业平台。深挖园区内在潜力，盘活存量土地和闲置低效用地，新征土地600亩，平整工业用地300亩，最大限度保障项目用地。继续落实国家减税降费政策，整合叠加省市支持实体经济政策，收购一批闲置资产，加快标准厂房建设，支持企业轻资产拎包入驻，降低企业运行成本。优化惠企人才政策，新建园区企业职工文体中心、职工公寓6000平方米，构建优质的人才工作环境。提升园区功能配套，完善金岭工业园南园污水管网及水电路讯基础配套设施，支持推动君和能源建设金岭工业园集中供热系统，争创国家级“零碳园区”。打造“小专精”特色园区，加快培育生态食品、电子科技、生物科技循环、竹循环等专业园区，逐步引导产业集群发展。优化产业服务。进一步深化“放管服”改革，完善政务服务平台建设，探索实施全程代办制，着力营造更优的营商环境。优化提升“一站式”功能，推行“一件事”套餐服务，完成行政服务中心搬迁工作，除涉密事项外所有行政许可和公共服务事项全部入驻中心，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。加强银政企对接，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放，大力支持“三农”和小微企业发展，解决中小微企业融资难、融资贵问题。充分尊重企业家感受，深化“百名局长帮扶百家企业”“机关联企业”帮扶活动，实施“一企一策”“一难一策”，建立健全常态化政企沟通机制，柔性执法，对企业诉求“接诉即办”，构建“亲”“清”新型政商关系。突出项目引领。加强重大项目谋划，深化科级干部谋划项目机制，瞄准“两新一重”、中央预算内投资等重大项目机遇期，围绕绿色产业、城乡建设和民生重点等关键领域短板，精心谋划和储备一批大项目，力争新增“五个一批”项目60个，总投资120亿元以上。全年拟安排重点项目183个，总投资318.06亿元，年度计划投资45亿元以上。加大项目服务保障，健全向上争取机制，提前谋划争取项目用地、用林、资金等要素指标，力促圣农宰杀六厂、粮油应急物资储备库等74个项目尽快开工建设。加快重点项目建设，完善重点项目推进机制，建立健全问题清单、责任清单，清单化精细化推进晟成生态食品产业园、县委党校异地搬迁等78个续建项目建设，确保西溪水厂迁建、建筑饰面石材加工集中区等项目建成运营。 （四）以改革创新的精神，充分激活资源要素潜力深化重点领域改革。深化生态文明体制改革，继续实施“绿水维护补偿”机制，完善河道清淤疏浚模式，推进水生态产品市场化改革试点，更好地把生态资源优势转化为经济发展优势。全力推进县属国有企业改革，科学调整企业架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国有企业可持续发展能力。加快落实林业、交通运输等综合行政执法体制改革，提高执法效率。强化整村资本化改革成果运用，盘活集体资产资源，促进村级集体经济发展。持续推进林业供给侧结构性改革，继续实施国家储备林质量精准提升工程项目，新增新型林业经营主体3个，赎买重点生态区位商品林1000亩。加速创新要素集聚。培育科技创新人才，紧扣生态食品产业发展需求，精准对接高层次人才、团队，力争引进更多“百人计划”专家。积极搭建创新平台，新建1-2家国家重点实验室、新型研发机构，争创白羽肉鸡国家技术创新中心。构建立体式科特派服务体系，着力保障重点产业、家庭农户科技需求。强化企业自主创新，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业2家。着力打造数字经济，发展壮大信息产业园，适当超前布局“新基建”，加快5G基础设施建设。深化绿色创新与科技创新结合，推动绿色产业嫁接区块链、物联网、人工智能等未来产业，激发各类创新主体的创造性。提升开放发展水平。抢抓对外开放机遇，积极参加“6·18”“9·8”、茶博会等重大经贸活动，宣传推介优质特色产业产品，帮助企业打响品牌、开拓市场。大力发展回归经济，完善“一把手”招商、委托招商、以商招商机制，力争全年签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率达70%以上。积极跟进吉武温快铁、昌福高铁等重大互联互通项目前期，加强与惠安县山海协作，策划生成一批合作交流项目。深化光台经贸文化交流，支持台湾农民创业园建设，推进废弃生鸡脂再利用项目投产达效。 （五）以文化铸城的理念，深度提升城乡建设内涵凝练光泽区域文化。将文化元素融入城市建设，总结研究光泽的区域文化，站在全国乃至世界的角度，挖掘整理光泽有别于其它地区的独特文化，比如世界级的武夷山自然保护区和武夷山国家公园的生态文化、党和国家领导人足迹众多的红色文化、神秘商周印纹陶的古闽方国文化、历史悠久水系发达的水运文化等等，探讨并尽可能形成全县思想统 一、且又被广泛认可的西武夷文化，让光泽不仅成为生态名城，同时还是文化名城。鉴于圣农产业在光泽的突出地位，结合圣农展示馆的建设和圣农小镇的开发发展，更好地体现产城融合的圣农文化。注重路网慢行文化。加快东环路建设，启动西环路设计，尽快形成光泽外环线路，实行引流和控制车辆进城。城区内推行慢行交通系统，实行人车分离，开展人行道净化专项行动，加强非机动车道规划建设，拓展步行和自行车交通空间，引进“共享单车”，打造出行和谐“生态圈”，更高品味满足群众绿色出行需求。立足国家森林城市建设，启动西溪两岸滨水景观提升设计，精心打造一批亲水步道、文化走廊、休闲凉亭，新建公园绿地8万平方米、景观步道2公里，提升道路绿化9公里，更高品位满足群众漫步休闲需求。围绕武夷山国家森林步道建设，串联系列自然和文化点，逐步开辟和修复原真古道，配套若干徒步补给点，更高品味满足群众户外游憩需求，助力光泽打造徒步游品牌。留住建筑乡愁文化。城区在完善城南片区基础设施，加快城北片区和推进城西新城规划建设的同时，高度重视老旧小区改造，注重打造街巷文化，留住城市建筑记忆，争取茶市街、中山巷、城防巷成功申报省级历史文化街区、名巷，努力打造具有光泽特色传统文化街巷。乡村在发展经济的同时，不可忽视文化的传承，要注重村史文化的挖掘与保护。加强传统村落、民族村、老区村保护和传承，加大文化遗产保护力度，划定不可移动文物历史保护线，完成文保单位保护规划编制。扎实推进省级乡村振兴特色乡镇和9个试点村建设，打造一批乡村振兴样板。建管并举，持续深化“包片联户”网格治理工作机制，推行“近邻红色管家”治理模式，打造共建共治共享的社区治理格局。 （六）以对待家人的情感，用心推进社会事业进步精心办好优质教育。加快完善教育基础条件，城北小学、城北幼儿园完成主体工程，筹建一中城南校区运动场，有序推进校舍维修和附属设施建设。促进教育普惠优质发展，实验幼儿园城南分园、坪山幼儿园争创市级示范性幼儿园，开展实验小学、鸾凤中心小学“义务教育示范性建设学校”中期评估验收。改进教学管理方式，优化实验小学集团化办学模式，深化中学高效课堂改革。强化师资队伍建设，实施“走出去、请进来”战略，探索与福建师范大学等高校开展校地合作，创新教师招聘方式，争取更多优质资源导入光泽，全面提升教学质量。全力打造健康光泽。全面深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设，提升城乡医疗卫生综合服务能力，巩固拓展县总医院与省人民医院医联体建设成果，县医院争创二级甲等综合医院，启动恢复县中医院二级甲等评级工作。加快推进公共卫生领域改革，完成县疾控中心整体搬迁，引进优质医疗团队运营县康养中心，推进县精神卫生防治院和县总医院传染性疾病病房建设，启动县妇幼健康服务中心建设，增加紧缺优质医疗卫生资源供给，促进健康产业发展。巩固省级慢性病综合防控示范区建设成果，大力倡导健康生活方式，开展国家级卫生县城创建工作，提升居民健康水平。完善城乡基础设施。优化路网建设，推动梅树湾大桥、十里铺大桥建成通车，贯通东方路、洪济路等断头路，加快实施外环东路、乌君山大道项目，完成城西环路、中山北路、杭西路项目前期。建设城南智能化社会公共停车场，实施电动汽车充电桩项目，改造老旧小区停车设施，新增停车位300个。加快城区供水管网加压工程建设，新改建污水管道7公里、供水管道7.2公里、燃气管网10公里。实施生活垃圾智能分类项目，完成“五废共治”信息平台建设，实现城区生活垃圾回收利用率达35%以上。完善乡村基础设施，加快城乡供水一体化建设，推进燃气配套管网向乡镇延伸，新增高标准农田建设1.8万亩，改造农村电网46.47公里。优化提升乡村路网，完成农村客运公交化改造，更新纯电动新能源车辆12辆，实施农村公路“单改双”36公里。织密筑牢社会保障。坚持就业优先，实施职业技能提升行动，重点解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困家庭劳动力等重点群体就业。全面治理拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。持续完善城乡居民社会保障体系，基本养老保险参保率达92%，基本医疗保险参保率达99.5%。落实城乡低保政策，完善县乡两级救助会商机制，实施残疾人精准康复服务行动。健全养老服务体系，新建农村幸福院、社区日间照料中心5个，实现每千名老年人拥有养老床位数达36张以上；高标准建设老年之家，配套完善老年大学、老年活动中心等服务功能。提升殡仪管理服务水平，选址建设城乡公益性墓地。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。进一步拓宽民企带村、省级试点项目等村财增收渠道，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成效。 （七）以人民至上的情怀，加快完善社会治理体系持续改善生态环境。坚决落实第二轮中央生态环保督察反馈、2020年省生态环境保护例行督察问题整改任务，打好污染防治攻坚战。加强建筑施工、道路扬尘等污染防治，大力整治工业企业、柴油货车污染问题，推进燃煤锅炉技改升级，确保空气质量优良天数比例继续保持全省前列。健全“环保管家”机制，深化落实“河湖长制”，推进农村生活污水治理，科学编制“十四五”重点流域水环境规划，改善和顺交界断面水质，完成水土流失治理3.5万亩,确保主要流域水质稳定在Ⅱ类标准以上。实施重点区域土壤环境监测，巩固重金属、固体废弃物污染防治成效，建成建筑垃圾处置场、一般工业固废处置场，降低土壤污染。丰富群众精神生活。结合社区建设，补齐公共文体设施短板，实施全民健身路径维护和添置工程，持续推进基层综合文化服务中心提升改造，为群众提供更多的公共文化场所，推进中山台公园成为接地气、聚人气的文化活动高地。广泛开展群众文体活动，继续实施“好母亲素质提升工程”，谋划儿童乐园，活化非物质文化传承，李坊神山青少年国防教育研学营地申报省级中小学生研学实践教育营地，丰富各个年龄阶段的群众文化生活。鼓励常态化疫情防控下居家健身，承办福建省少儿跆拳道锦标赛，提高全民健身意识。不断加强社会治理。健全打击黑恶势力犯罪长效常治机制，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，护航经济社会健康发展。扎实推进智慧公安、“雪亮工程”建设，加快构建立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系。开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推行“一区一警”“一村一警务助理”机制，夯实基层工作基础。深化信访代理制，全面推进“最多投一次”阳光信访，加大信访积案化解力度，努力蝉联全国信访工作“三无县”。巩固双拥共建成果，完善“阳光安置”机制，争创新一轮省级双拥模范县。开展第一次自然灾害综合风险普查和安全生产风险普查，提高防灾救灾减灾综合能力。扎实开展移风易俗整治，巩固提升婚丧喜庆大操大办专项整治工作成果。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强应急管理，提高消防、道路交通、食品药品、工贸企业等安全监管水平，坚决防范遏制重特大事故发生。 四、持续加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更严的要求，全方位改进工作作风，系统化提升治理效能，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。始终坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。把党的领导贯穿政府工作全过程，全面领会习近平总书记对福建、对南平工作的重要指示批示精神，着力提高解决实际问题能力，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央、省市和县委重大决策部署落地见效。始终坚持依法行政。切实把法治建设摆在重要位置，全面提升依法决策能力水平，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。带头尊法学法守法用法，提升政府各级领导干部法治思维和法治能力。防范和惩治统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。谋划制定“八五”普法规划，完善公共法律服务平台建设，严格规范公正文明执法，加强规范性文件合法性审查和政务公开，确保政府工作在法治轨道上运行。始终坚持责任担当。时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题。严格落实基层减负精神，持续反对形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，提高行政效能；加强和改进调查研究，坚持到群众中去、到实践中去，倾听人民群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况。坚持严管和厚爱相结合，落实关心关爱基层干部举措，建立健全容错纠错机制，让敢担当、善作为、重实干蔚然成风。始终坚守纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。扎紧制度笼子，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加大财政、审计监督力度，强化廉政风险点的源头管控。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，把有限的财力更多用在促发展、保民生、补短板上，以廉洁政府形象取信于民。各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新超越，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写新时代富美新光泽建设新篇章！

  2025-07-08

• 【仓山区招商】2021年仓山区政府工作报告

  （2021年1月13日在仓山区第十七届人民代表大会第五次会议上）;福州市仓山区人民政府区长；梁;栋;各位代表：;现在，我代表仓山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、2020年主要工作和“十三五”工作回顾;2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“一手抓产业提升，一手抓城建提质”的总体思路，深入开展优二强三提升、城建提质、绿化仓山提质、干事创业提效、营商环境优化五大专项行动，各项工作都取得新进展。预计全区完成地区生产总值890亿元；社会消费品零售总额489亿元，增长0.1%；固定资产投资增长10.0%；进出口总额267亿元，增长0.04%；实际利用外资12.3亿元，完成年计划的125.5%；居民人均可支配收入45830元，增长3%；一般公共预算总收入41亿元，增长-6.4%；地方一般公共预算收入27.2亿元，增长-4.7%；完成市下达的节能减排降碳任务。“五个一批”第 二、三季度综合考评分别位居全省第8、第3，招商工作综合考评位居全市第2。一年来的工作成效主要体现在：; （一）坚持科学施策，疫情防控有力有效;新冠肺炎疫情发生以来，区委、区政府坚持“人民至上、生命至上”理念，运用“网格化+大数据”等方式开展地毯式摸排，创新建立“六个一”“钥匙开门”等工作机制，严格落实各项防控措施，压紧压实“四方”责任。常态化防控疫情，坚持人物同防，先后开设8个集中医学观察点，重点抓好入境人员、中高风险地区来仓山人员、进口冷链食品等防控工作。加强物资保障，累计下达各级财政疫情防控资金5747万元，紧急配备大量检测设备和防护装备，春晖制衣成为全市首家转产医用防护服企业。围绕复工复产，创新企业“指导员”等做法，抽调140多名干部挂钩服务企业，发放失业保险稳岗返还资金1.43亿元，发放一次性稳就业补贴1861.47万元，提前兑现工业技改补助资金270万元。在疫情防控过程中，广大医务工作者白衣逆行、无私奉献；各级党员干部坚守岗位、忠诚履职；各界企业家、海内外乡亲捐款捐物、倾情支援；全区人民团结一心、众志成城，共同构筑起疫情防控的坚固防线。从2020年1月25日公布首例确诊病例到住院患者清零只用了32天，至今无新增本土确诊病例。; （二）加快转型升级，产业结构不断优化;二产加快提质发展。工业园区标准化建设高效推进，金山片、浦上片等4个工业园区片区控规调整完成公示，园区总体容积率从1.0提高到2.1，提升后可新增高标准厂房近300万平方米；金山工业园区橘园片规范提升试点工作快速推进，A地块15万平方米高标准厂房实现主体封顶，提前对接32家优质企业入驻，D地块正加快施工，C地块成功出让；奥特帕斯公司自主提升项目开工动建；推动奥体21号、红星农场南侧等5幅地块调整为临时工业用地，总面积1350亩。智能产业蓬勃发展，引进落地大唐网络5G智能高精度定位等302个项目、总投资603亿元，完成智能城管平台等十大应用场景建设，智能产业全年产值突破550亿元。生物医药产业快速发展，编制完成产业发展规划，出台促进产业高质量发展八条措施等扶持政策，引进落地精准与再生医学研究中心等101个重点项目、总投资328亿元，生物医药产业“两园两中心”揭牌运营，产业集聚式、园区式发展模式初步形成，产业规模突破150亿元。;三产持续发展壮大。加快绿榕商业综合体等16个服务业重点项目建设，实现投资97.83亿元，完成年计划的116.1%。平台经济稳步发展，彩食鲜企业购等55个重点平台项目实现销售额355.23亿元。商圈经济持续壮大，开展“惠聚榕城消费季”专项行动，通过直播带货、鼓励促销等措施，带动消费242.99亿元；发挥仓山万达广场省级示范商圈优势，打造了万达（金街）市级夜色经济体验示范街，带动爱琴海、万象里等6个区级夜色经济街区提升；融侨外滩一号商业综合体试营业。金融招商力度加大，浙商银行福州分行落地试营业。电商产业加速发展，网络零售企业达2389家，网络销售总额189.07亿元、位居全市第1。全年新增提升限上商贸业、规上服务业单位192家。;科技创新步伐加快。锐捷网络工业互联网高实时网关等16项市级“百项千亿”技改项目加快推进，累计完成投资16.78亿元，比增65.7%，增速位居全市第4；新申报国家级高新技术企业179家，位居全市第2；新增科技小巨人领军企业17家，福建吉诺、凯米网络等2家企业入选福建省数字经济领域未来“独角兽”企业，福州交通信息、骏鹏易丰等6家企业入选福建省数字经济领域“瞪羚”创新企业。;营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化，企业开办时限压缩至4个工作小时，老年人优待证发放等6项服务在全市率先实现跨镇街通办；以自贸区为试点，在各县（市）区首推刻章“零费用”服务。出台推动工业经济发展等41项105条惠企政策，兑现各级扶持资金1.6亿元。加强政银企对接，帮助腾龙鞋业等1406家企业获得金融贷款189.3亿元。落实减税降费13亿元。开展“双百双千”增产增效专项行动，全方位精准帮扶310家重点企业，其中308家实现正增长。“一企一议”帮助企业解决问题745个，办结率100%、位居全市第1。; （三）强化项目支撑，发展后劲进一步增强;征迁交地成果丰硕。实施“征地拆迁百日攻坚”行动，大力推进福乐新苑等120个项目征迁，完成征迁面积151.36万平方米，净地交地53个项目、共5610.17亩。清理批而未供土地4800亩，数量位居全市第1。全年出让土地29宗、共3219.45亩，成交金额440.59亿元，出让面积、成交金额分别占四城区的69.64%、59.85%。;重点项目加快建设。“抓项目促跨越”专项行动有力推进，世茂帝封江等229个总投资1694.37亿元的项目开工，项目数、总投资均位居全市前列；三迪创富广场B区等109个项目竣工，完成全年任务的121.1%；正荣观江樾等61个市级重点项目累计完成投资402.28亿元。新型基础设施建设全速推进，新建5G基站1325个，“T3出行”网约车平台等18个市级项目完成投资11.06亿元。区属国投公司与中海油合作开发运营的三江口加油站项目顺利开工。;招商引资成效显著。创新“云洽谈”“云签约”等方式，建立区级领导联动招商、“一把手”招商等机制，掀起了“全员大招商”热潮；全年引进落地国家管网集团闽投（福建）天然气管道等项目609个，总投资1721.62亿元，其中，50亿元以上项目2个，10亿元以上项目26个，项目总数、重点在谈项目转化落地数均位居全市前3。; （四）注重建管结合，城区品质日益提升;三江口片区开发加快推进。完成梁福小区等21个项目95.2万平方米征迁。马航洲湿地保护修复工程等5个总投资77.13亿元的项目顺利竣工，梁厝河滨水商业街、嘉里樟岚中心等86个总投资1019亿元的项目正加快建设。福泉高速连接线拓宽改造工程、清凉山消防站等30个公共配套项目建设有序推进，福州学校初中部建成招生，最美区域雏形初显。;城市颜值持续提升。完成南二环、三环路、烟台山片区等重点区域新一轮城市品质提升项目442个，淮安路等10条新建、改扩建道路建成通车；完成“十位一体”项目360个，旧康山里等10个老旧小区完成改造提升，后坂公园等75个街头小公园建成开放，人居环境明显改善。环岛滨江休闲路品质持续提升，完成标识完善、绿化提升等63个项目，滨江走廊更加靓丽。烟台山、梁厝一期、学生街（施埔路）等特色街区正式运营。“绿化仓山提质”行动常态化推进，新种乔木2.3万株，新增绿化面积27.2万平方米，其中南江滨最美环江路新增绿化带6公里，总面积214.5亩，打造了显江透绿的“最美”江岸。;城市管理更加精细。生活垃圾分类全面推进，提升改造垃圾分类屋（亭）330座，推出“公交站牌式”收运线路54条。强化市容管理，全区35条道路纳入“严管街”试点；创新建立市容管理“一户一码”信息化监管平台，提高市容管理智能化水平。电动自行车管理持续规范，累计更换电动自行车新式号牌25.8万面，换牌量位居全市第1。“两违”整治取得实效，在全省率先推行5G无人机“两违”巡查，共拆除“两违”建筑103.56万平方米。; （五）加强民生保障，百姓福祉持续改善;社会保障精准有力。完成30项为民办实事项目。持续开展公共就业服务专项行动，实现新增城镇就业1.48万人，城镇就业困难对象再就业1107人；疫情防控期间，为企业复工复产接回务工人员3902人。城乡居民养老保险参保6.02万人、实现应保尽保，被征地农民养老保障参保12.8万人、参保率87%；城乡居民基本医疗保险参保37.92万人，参保率98.15%。扎实做好安置回迁工作，建成安置房14580套、共计109万平方米，完成对接选房12685套、共计101.17万平方米。对口帮扶协作成效突出，落实各类扶贫资金8515.2万元，推动大森建材、东升茶叶等项目落地，助力临洮县、周宁县成功脱贫“摘帽”。;公共服务不断提升。教育事业优先发展，首山中学等14所中小学（幼儿园）建成投用，新增学位1.9万个；新认定12所普惠性民办幼儿园，全面完成74所小区配套幼儿园治理，新增公益普惠学位6800个；创新办学机制，促成城门中学与福州外国语学校合作办学，建成全市首个市属中学教育集团；“壮腰”工程成效初显，区属中学中考优秀率提高了11.73个百分点。健康服务水平不断提升，市妇幼保健院新院建成投用，全区13家基层医疗卫生机构和全部社区卫生服务站实现中医药服务全覆盖。全区14家养老机构实现医养结合。文化事业繁荣发展，实施新一轮19项古厝保护提升项目，修缮完成闽海关税务司官邸等文物10处，以及齐氏青砖大厝等历史建筑20处、传统风貌建筑22处；建成陈岱孙纪念馆、陈靖姑信俗文化主题公园，成功举办陈岱孙诞辰120周年、第十三届闽台陈靖姑民俗文化旅游节等活动；举办线上线下群众文化惠民活动270余场。文体设施持续完善，完成30个村级综合性文化服务中心、55处体育设施建设。;安全稳定有效维护。深入开展安全隐患大排查大整治行动，摸排各类生产经营单位和场所1.73万家次，整改隐患4973项。开展房屋结构安全排查整治，排查房屋49.12万处，整治隐患2619处、群租房1433套。深化普法依法治理工作，通过“七五”普法省级验收。加大信访工作力度，化解信访积案38件，“已拆未签”个案化解391件、比增5.4%。圆满完成第三届数字中国建设峰会、第六届“海上丝绸之路”（福州）国际旅游节等重大赛事活动保障任务。; （六）着力改进作风，政府自身建设切实加强;始终把政治建设摆在首位，强化先进理论武装，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实学习《习近平谈治国理政》第 一、 二、三卷以及《习近平在福州》等系列采访实录，传承宝贵思想财富，激励广大干部担当作为。弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良传统，聚焦工作不实等10个方面突出问题，开展专项整治，落实干事创业提效“11条措施”，干部作风持续好转。坚定不移查纠“四风”，严肃查处顶风违纪问题6起6人，实施效能问责8人。自觉接受区人大、区政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，办复区人大代表建议122件、区政协委员提案129件，满意率均达100%。;同时，统计、审计、物价、侨台、外事、档案、慈善、地方志、红十字、精神文明、民族宗教、妇女儿童等事业加快发展，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务等工作也取得新进展。;各位代表，2020年各项工作的圆满完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。回顾过去的五年，我们凝心聚力、奋力拼搏，敢于担当、勇于争先，经济社会发展迈上新台阶，“五个一批”考评7次进入全省前十，实现全市绩效考核“八连优”，先后荣获全国科技创新百强区、全国最具投资潜力中小城市百强区、全国绿色发展百强区、国家体育产业示范基地、全国基层中医药工作先进单位等荣誉称号。;五年来，我们始终注重强产业调结构，经济实力大幅跃升。地区生产总值从485.85亿元提高到预计890亿元，总量排名从全省第18位上升至第13位，增速连续四年保持全市第一梯队。工业园区标准化建设成效显著，智能产业、生物医药产业两大主导产业加快发展，规上工业总产值从793.82亿元提高到预计1030.81亿元、增长29.85%，平台经济、商圈经济等现代服务业跨越提升，规上服务业营业额从19.9亿元提高到预计158.8亿元、增长了近7倍，三产占地区生产总值的比重从2015年的43.6%提高到预计60.1%。全社会研究与试验发展经费投入总量从12.07亿元提高到23.5亿元，年均增长18.9%，投入强度连续五年位居全市前2。建成省级重点实验室3家，省级新型研发机构7家。高新技术企业总数从61家增加到预计340家，总量位居全市第2。;五年来，我们始终注重促改革谋创新，发展活力持续激发。行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的19.6%，全区“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项比例分别达到98%和73%。完成区属国企集团化改革，国有资本经营收益连续5年增长速度均超过30%。自贸区福州片区南台岛区块推出72条改革创新举措，“微电子税务局”“金融纠纷诉调对接平台”等3项创新举措在全省复制推广。土地出让模式不断创新，全市首例村集体用地建设租赁住房项目联建村地块、全市首例“先租后让”产业用地东扩企业3#地块成功出让。;五年来，我们始终注重抓统筹提品质，城区面貌焕然一新。项目征迁全力推进，完成三叉街旧改等380个项目征迁，交地超4万亩、拆迁1472.77万平方米，征迁工作位居全省、全市前列，征迁“铁军”精神得到省、市高度肯定。三江口片区塔吊林立、钩机轰鸣，海峡文化艺术中心、三江口大桥等17个项目建成投用，亚升集团总部等26个优质项目成功落地。城市功能配套持续完善，地铁1、2号线开通运营，南台大道等180余条道路通车运行，建成公共停车场56个，新增停车泊位7014个。“绿化仓山提质”行动成效显著，飞凤山公园、高盖山公园等6个生态公园建成开放，全区新增绿地面积178.02万平方米，人均公园绿地面积达15.6平方米，较2015年增加了2.1平方米，提高了15.6个百分点。水系综合治理全面推进，完成41条主河道和20条支流征迁交地，拆迁165万平方米；完成白湖亭河等44条河道治理，建成滨河步道约150公里，打造了流花溪、台屿河等一批样板河、网红河，实现内河水清、河畅、岸绿、景美。;五年来，我们始终注重办实事惠民生，人民生活更加幸福。坚持民生为本，累计投入民生事业资金145.77亿元，占一般公共预算支出的79.12%。居民人均可支配收入从32296元提高到预计45830元。完成为民办实事项目162项。完成3.5万套、300余万平方米安置回迁，基本解决困扰多年的逾期安置问题。加快补齐教育短板，新建、改扩建中小学校26所，新开办公办幼儿园19所，新增学位3.5万个；认定普惠性民办幼儿园45所，学前普惠学额覆盖率从34%提高到85.19%。健康事业快速发展，新增市妇幼保健院新院等120家医疗机构，千人均医生数、注册护士数分别提高1.19人、1.98人，达到3.76人、4.85人；建成居家养老服务中心14个，新增养老机构5家，每千名老年人床位数达50张、位居全市前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，三年共打掉黑恶团伙29个，综合打击质效位居全市第2。;各位代表，成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的港澳台同胞、海外乡亲和社会各界人士致以衷心的感谢！;在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足，主要是：主导产业不强、龙头企业偏少、产业链不够完善、产业集中度不够高；新兴产业的示范引领作用不够，创新对发展的支撑能力不足；城市精细化管理水平还有待提升，生活垃圾分类、“两违”管控、城中村改造等工作任务还很艰巨；教育、医疗、养老等民生配套与人民群众的需求还有差距；个别干部形式主义、官僚主义现象仍有发生，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。; 二、“十四五”发展目标和重点任务;根据《中共仓山区委关于制定仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《福州市仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、定位目标和重点举措。;“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以助力全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，全面融入新发展格局，落实市委、市政府九大专项行动，铸造三张金质名片，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，奋力打造社会主义现代化国际城市先行示范区。;主要目标是：地区生产总值年均增长8%，经济增速始终保持在全市第一方阵，第三产业增加值占地区生产总值的比重提高至65%以上，居民人均可支配收入年均增长8%以上。到2035年，率先实现全方位高质量发展，建成繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，打造成为社会主义现代化国际城市先行示范区。;今后五年，我区将重点抓好以下五个方面工作：;一是突出创新引领，打造强劲发展引擎。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。坚持扩大开放，发挥“六区叠加”优势，主动融入“一带一路”建设，助力打造国内大循环的重要节点和国际国内双循环的重要通道。深化对台交流合作，引导和支持重点台资企业推进强链补链和科技创新，吸引台湾青年来仓山就业创业，助力打造台胞台企登陆第一家园。实施创新驱动发展战略，推进产学研用深度融合，力争全社会研究与试验发展经费投入总量年均增长20%以上；实施高新技术企业倍增计划，高新技术企业突破600家，“专精特新”企业达到50家以上。;二是突出产业提质，打造创新经济中心。坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”的思路，深入实施工业园区标准化建设行动，建成高标准厂房150万平方米以上；壮大智能产业、生物医药产业两大主导产业，力争建成规模超千亿的智能产业集群、规模超五百亿的生物医药产业集群；建设总部经济、平台经济、现代商圈、枢纽经济等4个集聚区，打造区域消费中心，助力福州加快建设消费中心城市。;三是突出文脉传承，打造海丝文化高地。深入挖掘怀安窑址、严复文化、陈靖姑信俗文化等海丝文化资源。推进烟台山历史风貌区拓展提升，创建国家5A级旅游景区，打造国家历史文化街区；同步推进螺洲、梁厝、阳岐、林浦等历史名镇名村、历史风貌区拓展提升。发挥全市唯一的国家体育产业示范基地及海峡奥体中心、会展中心、文化艺术中心等平台优势，大力发展“体育+”“休闲+”“文化+”“旅游+”等业态，形成文体旅融合发展的大消费产业链。;四是突出区域统筹，打造宜居宜业城区。坚持高起点规划、高速度拆迁、高标准建设，打造产城融合的现代化新城区。加快“四线一片”等重点区域旧屋区和城中村连片开发，交地2万亩以上，征迁2200万平方米以上，腾出更多发展空间。推进三江口“最美区域”开发建设，打造美丽福州示范区、美好生活样板区、战略性新兴产业集聚区。对未拆迁的城中村实施精准改造，建设都市型美丽乡村。实施城市缓堵、老旧小区整治、“绿化仓山提质”等专项行动，不断完善市政配套设施，提高公共服务水平，打造高品质中心城区。;五是突出以人为本，打造幸福之城样板。健全多层次社会保障体系，着力解决群众“急难愁盼”的民生问题，持续增进民生福祉。强化就业优先政策，稳步提升居民收入水平。推动基础教育实现更高水平的均衡发展，力争新增校舍面积43万平方米以上、学位2.75万个以上，满足更多新福州人子女的教育需求。提升健康服务水平，丰富医疗资源供给，力争千人均医疗卫生机构床位数达到7张以上；打造一批高端养老项目，构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务体系。深入贯彻落实“三个如何”重要指示精神，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，打造先锋村、金洲社区等一批标杆村（社区），提升基层治理现代化水平。; 三、2021年工作安排;2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年。根据当前宏观形势，初步确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%；一般公共预算总收入增长5.0%；地方一般公共预算收入增长5.0%；社会消费品零售总额增长9.0%；固定资产投资增长9.0%；居民人均可支配收入增长7.5%；实际利用外资增长3.0%，进出口总额增长1.0%，完成市下达的节能减排降碳任务。;为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：; （一）坚持“优二强三”，着力壮大经济实力;加快园区标准化建设。抓好工业园区、工业互联网“一实一虚”两大平台建设。深化金山工业园区橘园片试点工作，同步推进其他片区改造提升，推动橘园片C、E地块及特力林、青大纸业等优质企业自主提升项目开工动建，建成新区功能区科技大楼、橘园片D地块等高标准厂房40万平方米以上。实施工业互联网“十百千万”工程，引导星网锐捷等企业创建省级工业互联网应用标杆，实施“两化融合”项目5项，新增企业“上云上平台”30家以上。加快完善园区教育、医疗、住房保障等基础配套，提升园区承载力和服务水平。;促进制造业提升发展。发展壮大智能产业，以举办第四届数字中国建设峰会为契机，深化实施智能产业“12510”行动体系，鼓励线上教育等新业态发展，力争全年引进智能产业项目350项以上，实现产值超630亿元，建成数字应用示范场景30个，打造智能产业特色集聚区和智能应用先行区。加快发展生物医药产业，全力申报国际医疗综合实验区，力争全年引进生物医药产业项目100项以上，产业规模突破200亿元。以智能制造引领传统产业转型升级，依托工业富联等科技平台，赋能装备制造、纺织鞋服等传统产业智能化升级；实施市级重点工业技改项目10项以上，完成投资20亿元以上。扶持壮大信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业、高技术产业，战略性新兴产业总产值突破300亿元。;推动服务业跨越发展。以新业态新模式为引领，大力发展现代服务业，提升三产发展层次和水平。着力发展总部经济，推动恒安集团区域总部、中交城等项目落地。加快发展商圈经济，推进正祥万达广场开业运营，加快SM白湖亭城市广场等项目动工，推动打造白湖亭等一批商业步行街；持续开展“惠聚榕城”等特色促消费活动，提升发展夜色经济，挖掘消费潜力。推进平台经济发展，培育壮大富平供应链等平台项目，力促抖音直播生态园项目落地，力争平台经济项目数突破30个以上、纳统销售额突破250亿元。支持纵腾网络等跨境电商领军企业做大做强，带动跨境电商小镇建设，打造东南地区最具吸引力的跨境电商生态圈。大力发展现代物流业，在义序机场周边加快打造区域性城市快递物流中心。加快发展枢纽经济，推进火车南站TOD新城城市设计编制，推动项目尽快征迁建设。;强化项目支撑带动。不断完善区级重点项目库，加强项目储备和动态调整，形成“五个一批”滚动接续的良好态势。开展“抓项目促提升”专项行动，加快军民融合现代化产业科技城等175个总投资2400亿元的项目建设，力争新开工140个项目以上，竣工88个项目以上。加快5G智能岛等项目建设，力争新型基础设施建设工作成效走在全市前列。加大招商引资力度，持续落实全员大招商、“一把手”招商、“云招商”、招商竞赛等有效机制，推行“龙头企业开单、政企联动招商”模式，探索实行“一长两图两库”产业链招商工作法，集中力量引进一批龙头企业，力争全年落地中国工业互联网研究院等招商项目500个以上、总投资1200亿元以上。; （二）坚持改革创新，着力释放发展动能;深化重点领域改革。加快落实国企改革三年行动，推进区属国有企业兼并重组、做大做强。推进自贸区先行先试，积极争取自贸区扩区，推出3项以上创新举措。加快投融资改革，探索通过申请专项债、上级资金补助、PPP等模式，多渠道筹措建设资金。灵活运用租让结合等多种方式降低企业用地成本。深化农村集体经济组织股份合作制改革，探索利用村集体资金参与工业园区标准化建设、利用村集体用地建设公共租赁住房等办法，发展壮大村集体经济。以建设“国家城乡融合发展试验区”为契机，在叶厦村、胪厦村率先打造都市型美丽乡村，消除安全隐患，提升宜居品质。;坚持创新驱动发展。依托工业园区进行规范提升，推动建设财茂生物医药科技园等一批创新平台，打造一批孵化器、众创空间，加快高新技术产业集聚。依托北京大学北斗网格智能空间协同创新实验室、省微生物研究所等区内外众多高校和科研院所，加强产学研用协同创新，推动一批高新技术成果转化。强化企业创新主体地位，鼓励、引导企业加快突破一批关键技术，大力培育“独角兽”企业、“专精特新”企业，力争新增国家级高新技术企业60家以上。;打造一流营商环境。实施优化营商环境4.0版改革，完善“园区办”“打包办”“全城通办”等服务，力争“一趟不用跑”事项比例提升至75%以上、即办件比例提升至50%以上。加大企业帮扶力度，巩固拓展减税降费成效，用好培育龙头企业等省、市、区各项惠企政策，制定出台稳外贸、扶引总部经济等一批新的产业扶持政策，鼓励企业做大做强。实施中小企业梯度培育行动，引导“个转企、小升规、规改股、股上市”。实施扶持企业上市“金仓计划”，推动锐捷网络、智永信息等企业上市。强化金融风险防控，严厉打击各类非法放贷行为，规范金融市场秩序。; （三）坚持融合发展，着力提升城市能级;提速征迁交地。围绕三江口片区、“四线一片”等重点区域，加快旧屋区和城中村改造，推进白湖北园、高宅等49个项目征迁，力争全年交地3000亩以上，出让土地15宗、1000亩以上。清理批而未供土地3300亩以上。;加快三江口片区开发。推进梁厝特色历史文化街区二三期工程、亚升总部等重点项目建设，加大总部经济、商贸服务、现代金融、会展、文旅等重点领域招商力度，构建复合多元的滨江一线产业带。优化市政交通体系，实施樟岚南北片区道路工程等15个道路项目建设，加快地铁4、5、6号线建设。推动南江滨生态公园、南江滨东大道绿化带等项目建设，提升人文生态环境，加快最美区域建设。;完善城市功能。加快推进基础配套设施建设，新建、扩建前横南路南段等41条道路，建成道庆洲大桥、洪塘大桥等一批重大项目；新建街头小公园30个，新建、改造雨污管网11公里，实施缆化下地10公里以上；推动橘园洲立体停车场等项目建设，新增停车泊位600个以上；提升改造公厕10座；动建金榕南路等城市管理综合体项目，建成义序建筑垃圾资源化项目，进一步完善城市功能。;优化城市管理。巩固水系综合治理成效，加快义序河等7条主河道、马洲河支流等12条支流治理，完成46个入河排污口分类整治。全面落实城区内河“行政+企业”双河长机制，深入开展“河长日”活动，强化河道日常巡查，力争主要流域水质优良比例不低于90%。加强生活垃圾分类管理，全面推行农村垃圾干湿分类，完善督导考评机制，力争综合排名进入全市前3。打好治理违建攻坚战，严控“两违”新增长，逐步消化历史存量。加强综合行政执法，抓好渣土管控、电动车管理、市容环境整治等工作，着力解决城市顽疾。;提升城市品质。以举办第44届世遗大会为契机，实施金山流花溪片区街区综合提升等104项品质提升“十位一体”项目。推进“两江两岸”环境提升，实施岸线整治、夜景照明等12项品质提升专项行动，在花海公园、会展中心等区域打造4个精品景观段。推动栢联花园等10个老旧小区整体改造提升。开展新一轮古厝普查登记和保护利用专项行动，加强林浦、阳岐等文化史迹的保护修复，打造一批古厝活化利用精品案例。深化“绿化仓山提质”行动，实施阳岐公园二期（北）等50处绿化项目建设，加快建设美丽仓山。; （四）坚持共建共享，着力保障改善民生;完善社会保障体系。实施25项为民办实事项目。健全多层次社会保障体系，推动社会保险工作稳步发展。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业1.35万人，城镇失业人员再就业1500人。加大安置回迁力度，建成安置房40万平方米以上，安置回迁30万平方米以上，力争不产生新的逾期安置问题；加快公共租赁住房建设，解决不同层次群众的住房需求。巩固东西部扶贫和山海协作扶贫工作成果。;推动教育优质发展。坚持“一个中心，两个加快”，持续扩大优质教育资源覆盖面。加快补齐教育民生短板，建成岚湖小学等4个项目，开工建设三江口小学等12个项目，新增学位5310个；开办金山中心幼儿园分园等5所公办幼儿园，新认定5所以上普惠性民办幼儿园，新增学前普惠学位4000个以上。开展教学质量提升行动，实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，探索完善集团化办学、联合办学机制，全面提升办学水平。加大教育人才引进力度，健全师资培训培养机制，全面提升教师队伍能力素质。;提升群众健康水平。常态化开展疫情防控，建成区核酸检测实验室。持续推进省立医院金山院区二期、孟超肝胆医院（金山院区）等6个省、市优质公立医院建设，动建区公共卫生服务中心；建设投用临床辅助诊疗等智能化系统，力争村卫生所智能化服务全覆盖、村卫生所业务用房达标率达95%以上。完善养老服务体系，持续推进居家社区养老服务集成改革，办好区社会福利中心，新建1家民办养老服务机构、1所农村幸福院。;繁荣发展文体事业。推动文化旅游融合发展，建成阳岐风光带等一批项目，大力发展旅游经济。启动烟台山拓展提升工程，打造一批世遗精品旅游路线，持续扩大烟台山国际影响力，让烟台山成为市民休闲的好去处、外地游客认识福州历史的好地方。加大对陈靖姑、陈岱孙、严复等仓山名人的文化内涵挖掘和宣传推介力度，提升陈靖姑民俗文化旅游节办会层次，举办严复逝世100周年纪念活动，打造仓山特色文旅新名片。进一步挖掘茉莉花茶文化内涵，开工建设春伦世界茶港项目，做大做响茉莉花茶文化品牌。新建、改造各类体育设施40处以上，配合办好福州国际马拉松赛等重大赛事活动。;维护社会安定稳定。推进市域社会治理体系现代化，加快数字社会、数字政府建设，完善“三级网格化管理体系”，健全社区管理和服务机制，打造一批标杆社区，为居民提供优质服务，建设“人民城市为人民”示范品牌。落实“四个最严”要求，守住食品药品安全底线。持续加大信访积案和矛盾纠纷化解力度，推动全区积案和“已拆未签”个案分别再化解30%、60%以上。继续推进安全生产专项整治、房屋结构安全专项治理三年行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。; （五）坚持务实担当，着力建设服务型政府;强化政治建设。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将政治建设摆在首位，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把坚持党的全面领导落实到政府工作的各领域各方面各环节，确保上级各项决策部署不折不扣贯彻落实到位。;强化责任担当。大力弘扬;“马上就办、真抓实干”优良作风，落实干事创业提效“11条措施”，引导广大干部比学赶超、争先进位。发扬斗争精神，勇于直面困难，着力破解“难硬重新”问题，推动发展取得更大实效。坚持改进工作方法，用好区领导挂钩服务企业、“一企一议”等工作机制，践行一线工作法、项目工作法，推动各项工作提速增效。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造全区上下激情创业、勇于担当的良好氛围。;强化依法行政。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，规范行政决策程序，确保各项工作在法治轨道上全面推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，自觉接受舆论监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。;强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决惩治腐败和侵害群众利益等问题。倡导厉行节约，深化零基预算管理改革，压减“三公”经费支出。强化审计监督，推进审计全覆盖。;各位代表，崭新蓝图已经绘就，发展号角催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，确保“十四五”顺利开局，奋力开创新时代新仓山建设新局面，为福州建设社会主义现代化国际城市做出更大贡献。;

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿