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• 【平和县招商】2019年平和县政府工作报告

  2018年12月28日在平和县第十八届人民代表大会第三次会议上政府工作报告平和县人民政府县长吴丁顺各位代表：现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委市政府、县委决策部署，以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，积极争当“四个先锋”，抓项目、优环境、兴产业、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。全县地区生产总值完成242亿元，增长8.6%(预计数，下同);财政总收入9.26亿元,增长9.5%;一般公共预算收入6.12亿元，增长3.5%;城乡居民人均可支配收入分别达32289元、17665元，各增长9%、9.4%;年度节能减排降碳任务全面完成。脱贫攻坚取得决定性胜利，实现贫困村退出、贫困人口脱贫。荣获“全国电商示范百佳县”、“全国茶业百强县”称号。 （一）加大投资、扩大开放，项目建设提速增量一是重点项目有序推进。坚持高质量发展落实赶超，固定资产投资完成125亿元，增长17.6%;156个县级重点项目完成投资74亿元，25个省、市重点项目完成投资44亿元，大芹陆宜威士忌酒业、辉艺新材料等11个亿元项目开工，新增“五个一批”项目155个，农转用土地1259亩。五寨至观音亭公路改造、三平风景区至纵四线(文洋村)公路、文峰龙虎至三平上境段拓宽工程建成通车，芦溪牛头桥至秀峰龙岭段公路改造开工建设，农村公路拼宽改造完成29个项目69.9公里。7个水土流失综合治理、4个万里安全生态水系、7个农村饮水安全工程、2个高标准农田等竣工投用，九峰防洪堤开工建设，九龙江防洪工程漳州段(三期)完成初步设计。110千伏民主变建成投运，霞寨变、文峰变、西蝉变有序推进，中央农网改造升级、小康用电示范县电网建设项目完成76个。二是对外开放成果丰硕。深化一把手抓招商、全员抓招商机制，加大招商推介力度，加强与香港平和同乡联谊会的亲情交流，成功举办“情系家乡·共谋发展”新春座谈会、“招商月”、厦门招商推介会、蜜柚节项目签约等活动，新对接项目116个，其中签约项目46个、投资额56.23亿元，意向项目31个、意向投资额47.83亿元，引进了澳利软瓷、新福材料、柚都商城等一批好项目。组织企业参加“漳州味·世界行”活动，分赴美国、德国等境外展会，宣传推介名优特农产品，完成出口总值2.4亿元,实际利用外资0.8亿元。 （二）转型升级、量质并举，产业实力稳步提升一是现代工业提质增效。完成规模以上工业产值196亿元，增长9.5%;规模以上工业增加值54亿元，增长9.3%。持续开展“政策不睡觉、落地见成效”活动，37家企业补办不动产权证，55家企业获得工业稳定增长正向激励奖励和增产增效资金。鑫源祥木业、宝丽发石业、卓意包装等68个项目新开工，戎堃科技等26个项目续建，工业固投完成58亿元;佳亿纸业、中成药生产等32个项目投产，新增规模工业企业8家;工业用电5.05亿千瓦时，比增18.66%。积极开展产学研合作，与闽南师范大学开展战略合作，新建一批省市级技术中心和技改项目，完成技改投资16.5亿元。二是现代农业转型升级。完成农业总产值112亿元，增长4.5%。平和县现代农业产业园成功入选国家级现代农业产业园项目，是今年我省唯一上榜产业园。抓好国家级农产品质量安全县建设，完善县农产品检测中心，将400多家经营主体纳入农产品质量安全可追溯监管信息平台，建设标准化农产品生产基地80多个、30万亩。创建国家级有机肥替代化肥示范县，持续推广生物农药、绿色防控等技术，大力改良果园土壤，着力提升蜜柚品质，高寨村成为全国畜禽养殖废弃物资源化利用现场会参观点。成功举办第十四届蜜柚节，积极参与第五届海峡(漳州)茶会、第十九届中国绿色食品博览会，琯溪蜜柚、茶叶等农产品“三品一标”认证使用49个;白芽奇兰品牌价值达26.99亿元。三是商贸旅游繁荣发展。社会消费品零售总额完成64.8亿元，增长12.5%，新增限上企业33家。平和蜜柚互联网产业园投入运营，建成电子商务公共服务中心，电商交易额达14.09亿元，增长14.34%，入选“电子商务促进乡村振兴”全国十佳案例。九龙江高峰谷开园迎客，持续推进坂仔北斗七星土楼群、长乐红色文化旅游等项目建设，完成旅游集散服务中心改造、8座旅游厕所建设，灵通山国家地质公园通过国家级验收，九峰镇黄田村入选第五批中国传统村落，芦溪镇蕉路村获评“四星级乡村旅游村”;全年接待旅游人数317万人次、旅游收入35亿元，分别增长18%、28%。 （三）坚守底线、有序推进，三大攻坚成效显著一是打好防范化解重大风险攻坚战。银行业金融机构存款168.31亿元，增长8.99%;贷款83.97亿元，增长13.74%。运用多种方式处置化解不良资产，深入开展打击金融违法犯罪专项行动，全县不良贷款0.64亿元，不良贷款率0.77%。政府债务风险控制在预警线下。二是打好精准脱贫攻坚战。压紧压实脱贫攻坚的主体责任，选派第五批驻村任职党员干部55名，实现贫困村贫困户挂钩帮扶全覆盖。实施精准扶贫“一个不能少”工程、“养鸡生蛋”工程、精准扶贫“五保”工程，为建档立卡贫困户购买医疗兜底保险，建档立卡贫困学生学杂费、生活费全部减免，贫困户享受低保率提高到33.5%，提升“两不愁三保障”水平，增加贫困群众获得感。实施21个产业扶贫竞赛项目，总投资3.46亿元，带动45个村、479户1374个贫困人口增收。做好小额扶贫信贷，带动一批贫困户脱贫增收。2018年度228户641人全部脱贫、6个贫困村出列，三年扶贫攻坚任务全面完成。三是打好污染防治攻坚战。推进生态文明建设，严格落实河长制，完善“智慧河长”平台管理，开展县城饮用水源及周边环境整治，严厉打击“四占”违法违规行为;完成256家规模养殖场改造，推动黑臭水体整治，县城污水处理厂稳定达标运行，污水二期工程全面施工，山格镇、坂仔镇污水处理厂和48个村污水处理设施投入运营，垃圾焚烧发电厂前期工作全面开展;实行“一河一策”，抓好黄井溪、漳江三合溪小流域综合整治;县城饮用水源、跨省际长乐葵山监测点水质达标率100%，国控洪濑口监测点水质达到Ⅲ类水考核要求。开展土壤修复治理试点，果园生草覆盖、测土配方施肥面积分别达到50万亩、45万亩，有效降低化肥、农药使用总量。推动陶瓷、胶合板加工企业环保设施改造升级，对建筑施工、道路扬尘进行专项整治，优良天数比例达99.3%。完成环保“三合一”督察反馈12个问题的整改。 （四）优化环境、完善功能，城乡面貌明显改观一是美丽县城加速推进。全面开展“五城同创”，实施64个宜居环境建设项目，正兴大道白改黑、迎宾路路面改造等建成投用，阳明路、北环路等顺利推进，新改扩建城市道路15.8公里。推进县城污水管道、雨污管网分流等工程，新建改造雨水管网10公里、污水管网13公里。完成县自来水厂取水口上移工程，新建改造供水管网13公里。持续推进江滨公园、驯水湿地公园及创建省级园林县城系列项目建设。市政中压燃气管道铺设完成8公里，完成花山溪、牛头溪及东大路沿街等夜景提升工程，建成文博中心停车场，新增城市公共停车泊位347个。东旭御园、祥丰佳苑等动工建设，完成房地产投资10.52亿元，销售面积21.6万平方米。新增建筑企业3家，完成建筑业产值7.3亿元、增长36%。实施主城区限燃烟花爆竹;开展“两违”综合治理“六千”百日会战，处置“两违”建筑67.7万平方米。二是镇村面貌焕发新颜。实施乡村振兴“345”示范工程，创建文峰镇、小溪镇等4个示范乡镇，前埔村、三坪村等63个示范村。因地制宜推进五寨乡新塘村、南胜镇欧寮村、芦溪镇新村村等12个美丽乡村建设，农村危房改造完成1832户。推动农村厕所革命，新建、改造公厕45个，三格式化粪池建设完成5447户。国强侯卿桥、大溪秀美公园等建成投用，拉大发展框架，提升乡镇品味。高标准农田建设完成8448亩，旧村复垦324亩，土地开发新增耕地652亩。造林绿化和森林经营完成7.6万亩。 （五）以人为本、共建共享，民生福祉不断提升一是社会事业持续进步。18件为民办实事项目全面完成。县实验幼儿园高南校区、后时幼儿园、长乐幼儿园开园招生，平和一中教学楼、广兆中学教学综合楼等竣工投用，中小学管理标准化工作全面铺开，再获市高中、初中教育教学质量达标县称号。挂牌成立县总医院，优化整合基层卫计队伍，落实乡村医生养老保障;启动县医院整体搬迁项目，完成县疾控中心业务用房、城关社区卫生服务中心、国强乡卫生院等项目建设，公办村卫生所标准化建设实现全覆盖;创建省级卫生村、社区29个。全面落实计生奖扶政策，提升服务水平。结合纪念建县500周年，举办两场阳明心学学术论坛，王阳明雕像落成。持续推进南胜窑址保护、庄上大楼、城隍庙维修等文保项目，完成5个乡镇综合文化站、59个村级文化服务中心建设，县融媒体中心正式挂牌。建成一批全民健身场地，组织开展丰富多彩的健身运动。二是社会保障更加健全。顺利完成新老农保衔接，城乡居民养老保险和医疗保险参保率分别达96.88%、96.12%。贯彻落实积极的就业政策，城镇新增就业3760人。城乡低保标准实现一体化。新建一批养老服务设施，建立居家养老专业化服务平台;推进全国殡葬综合改革试点，加大殡葬惠民力度。完成三级食品药品网格化监管系统建设，进一步强化食品和药品安全监管。三是社会治理持续加强。深入开展扫黑除恶专项斗争，深化维稳“六大专项行动”，推行公调对接、交通事故“线上调解”、“大消防”等机制，成立大数据指挥情报中心、乡镇律师工作室。推进安全生产领域改革发展，完善安全生产责任体系建设，组织开展应急综合演练和安全生产大检查、专项治理，实现事故起数、死亡人数双下降。进一步完善信访调解中心平台建设，注重初信初访工作，全力化解信访积案，营造了和谐稳定的良好局面。 （六）深化改革、转变作风，政府运转更加高效一是抓实全面从严治党。严格履行全面从严治党主体责任，深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，筑牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”。持续深化党风廉政建设，严格执行中央八项规定精神，严守《准则》《条例》，规范办文、办会，“三公”经费持续下降，工作作风进一步转变。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表建议53件、政协委员提案82件。“七五”普法工作扎实推进。圆满完成村级组织换届选举。二是持续推进简政放权。稳步推进机构改革、相对集中行政许可权改革试点工作，深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”，全面落实“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事制度，大力弘扬“马上就办”优良作风，审批服务更加便民化。全力优化营商环境，推行“五证合 一、一照一码”登记制度改革，新培育各类市场主体4458户。建设公车管理统一平台，完成事业单位车改、国有林场管理体制改革，安厚农场公司化改革全面铺开。此外，国防动员、双拥优抚、民兵预备役等工作得到加强，精神文明、应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台、残联等各项工作都取得新成效。成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是全县上下团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警消防官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题,主要是：综合实力不强，发展质量还不高，传统产业改造提升还需加速;人民群众对高品质生活的期待与优质公共服务供给不足之间的矛盾日益明显，城乡环境改善、民生事业补短板等任务仍然较重;要素制约持续趋紧，民间投资乏力，财政支撑压力较大;全面从严治党仍需常抓不懈，少数部门干部创新意识不强、担当不够、干劲不足。对这些问题和不足，我们将勇于面对，主动化解，务求实效。 二、2019年工作计划2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、坚持高质量发展落实赶超的关键一年。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，按照上级党委、政府和县委的工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“五个坚持”和“六个稳”工作要求，紧紧围绕高质量发展落实赶超这一战略目标，持续深化“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”，聚焦深化改革、转型发展、乡村振兴、改善民生等核心任务，坚决打好三大攻坚战，推动“生态·活力·闲适”新平和建设迈出新步伐，以优异的成绩迎接新中国成立70周年!2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右;规模工业总产值增长9.3%;农业总产值增长5%;固定资产投资增长16%;财政总收入增长7%，地方级财政收入增长4.5%;出口总值增长6%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，我们将致力抓好以下八方面的工作： （一）致力推进项目建设，夯实赶超发展后劲1.千方百计扩投资。以“三抓三比·十项竞赛”和“十六评比”为抓手，着力推动“2018-2020年产业和基础设施重大项目”，全力实施120个县重点项目建设，年度计划投资82亿元，其中省市重点项目26个、年度计划投资46亿元，固定资产投资完成145亿元。强化“五个一批”项目滚动接续，力争10个亿元项目开工。2.凝心聚力推项目。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，完善重大项目协调服务机制，健全正向激励和责任追究制度，开展征迁攻坚战，提升部门服务效率，全面优化营商环境。完善园区基础设施和人才、产业、环境、服务配套，加大闲置厂房、土地盘活处置力度，提高签约项目落地率。积极争取新增建设用地指标，加强土地征收和供应管理，完成土地报批1200亩。大力实施“柚都英才”聚集计划，加大紧缺急需专业人才引进力度，为服务发展提供人才保障。3.科学策划引项目。强化招商责任，持续深化“一把手抓招商”机制，对重大招商项目实行“一对一”全程跟踪服务，全力促进项目落地，提高招商实效。注重招商方向，围绕食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和生态木业等主导产业，策划一批招商项目，主动对接央企、省企、民企、外企。拓展招商形式，依托“6·18”海交会、“9·8”投洽会、花博会、蜜柚节等招商平台，开展精准招商、以商招商、产业链招商，加强与外出平和籍企业家沟通联系，引导外出企业家返乡创业。密切跟踪国家政策导向，聚焦产业转型升级、重大基础设施、社会事业等领域，谋划储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强、事关县域发展的大项目、好项目。 （二）致力发展现代工业，推动经济提质增量1.持续做大园区规模。加快“福建平和经济开发区”整合提升，构建一区多园工业发展格局，形成“布局整合、空间优化、资源共享”的东部新型工业经济集中带。推进上峰道路、污水处理厂扩容提标等项目，完善排水系统、电信通讯、路灯照明、环境绿化等工程，完成陶瓷企业除尘设施的升级改造，征收上峰储备用地，不断提升园区产业承载能力。2.发展壮大支柱工业。做大做优食品加工、新型建材、生态木业、包装材料等产业，着力培育龙头、完善链条、壮大集群，促进工业转型升级。推进铭盛陶瓷、同兴木业等项目开工建设，加快华诚陶瓷、佑康饲料、壹工软包装等企业建设速度，确保西蝉木业等项目建成投产。全年工业固投完成66.7亿元，增长15%，新增规模企业5家以上。认真落实税费减免政策，精准帮助企业降低用工、用电、用气和物流成本。3.促进企业转型升级。实施创新驱动战略，用好各级技改政策和资金，抓好宝寨木业、澳利软瓷扩建等技改项目，鼓励企业增资扩产、技改升级、设备更新;推动陶瓷、食品加工等产业转型升级，技改投资完成19亿元，增长15%。深化产学研合作，加快推进科技孵化器建设、众创空间引驻步伐;帮扶中宝、西蝉木业、陆宜酒业等建设重点实验室、技术研究中心，完成市认定企业技术中心1家。 （三）致力做强生态农业，全力推进乡村振兴1.做强特色产业。以柚、茶两大支柱产业为重点，加大琯溪蜜柚全国绿色食品基地县、农产品质量安全县创建力度，继续推广果园生草覆盖、商品有机肥和绿色防控技术，实施测土配方施肥，建设6个优质农产品标准化示范基地，不断增加绿色优质农产品供给;鼓励采取高接换种技术，推进蜜柚品种结构调整;加大品牌营销和保护力度，办好蜜柚节、白芽奇兰茶王赛;加强“三品一标”农产品认证管理，新增“三品一标”农产品6个，培育“一村一品”特色产业示范村5个。示范推广蔬菜无公害栽培新技术，实施苦瓜、丝瓜、空心菜等品种无公害认证，提高蔬菜产品质量，提升市场准入率。积极扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。加快“机器换人”进程，推广新机具、喷滴灌、果园运输轨等现代农业装备。2.建设美丽乡村。开展“千村整治、百村示范”活动，创建12个美丽乡村整治村，推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与整治。完善乡村规划，加强规划管理，规范农村建房，治理村民建房无序乱象，推动裸房整治和人居环境改善。持续开展农村生活垃圾、污水治理、厕所革命，完善垃圾收运设施，探索开展垃圾分类处理，加快启动农村污水治理PPP项目，提高村庄保洁水平。建成高标准农田项目6个，规模9434亩，新增耕地面积768亩;完成旧村复垦项目6个，面积250亩。提高粮食总产量，确保粮食安全。持续开展林业整治，建设一批连片规模在千亩以上的林下经济示范基地，积极创建国家森林县城和森林村庄示范。3.增强发展活力。深化农村土地制度改革，落实农村土地“三权”分置办法，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。稳步推进农村集体产权制度改革，抓好农村集体产权试点县工作，基本完成农村集体资产清产核资以及集体经济组织成员身份确认、有经营性资产村镇的股份合作制改革。积极推动国家现代蜜柚产业园建设，组建园区资产投资管理公司，构建“一园五区多基地”的空间结构布局。提升现有农业龙头企业质量，大力发展柚、茶精深加工。加快发展“互联网+农业”，推进“农超”“农企”对接，拓宽农产品销售渠道。 （四）致力培育新兴产业，推动三产上新水平1.提升休闲旅游业。实施全域旅游行动计划，围绕打造以三平寺、灵通山、高峰谷为核心的三大支撑景区，加快推进大芹山“云端筑梦”、林语堂故居文化核心区、北斗七星土楼群、长乐红色旅游等项目建设。实施三平寺、灵通山景区提升工程，建设一批旅游厕所，完善旅游服务设施。以富美乡村、生态茶园、绿色柚园为载体，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态。策划组织“发现最美平和”系列宣传营销活动，扩大旅游宣传，力争全县游客接待量增长18%、旅游总收入增长20%。2.发展商贸物流业。加大对批发、零售、住宿、餐饮等服务业的支持力度，推动规下服务业企业提档晋级，力争培育限上商贸企业24家以上。大力发展现代物流产业，充分抓住交通全面改善机遇，加快海亮物流、“新网工程”等物流项目建设，抓好霞寨物流园、众萃冷链物流等现代物流产业项目谋划和引进工作;建设县级电子商务仓储配送中心，完善乡镇物流快递配送中转站、村级物流快递配送服务点，打通县域物流配送各个环节，着力解决乡镇到村“最后一公里”。3.培育新兴服务业。实施电子商务进农村综合示范县三年行动方案，建设县级农村电子商务公共服务中心，完善农村电子商务服务站点，大力开展电商技能培训、农特产品营销宣传，打造电子商务产业链条，培育一批骨干电商企业，力争实现网络交易额18亿元以上。推进“互联网+蜜柚”试点项目，加大“一网四平台”推广力度，促进蜜柚产业提档升级。 （五）致力打赢三大攻坚，营造良好发展环境1.积极防范重大风险。开展政银企保对接合作活动，推动信贷便利化，促进小微企业贷款、三农贷款，实现信贷资金与实体经济的有效对接。加快不良贷款处置，降低不良贷款率，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。继续强化政银法互动，严厉打击非法集资、各类恶意逃废债行为。严格地方政府债务限额管理和预算管理，确保债务余额控制在限额内。2.巩固提升脱贫攻坚。坚持精准扶贫基本方略，开展脱贫攻坚战提质三年行动，坚持脱贫攻坚目标和现行脱贫标准，聚焦建档立卡贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，突出打好五大战役，大力实施十大专项行动，强化财政支持、金融扶贫、土地政策等保障措施，保持“政策不变、力度不减、干部挂钩不脱、驻村工作队不撤”，进一步巩固提升扶贫成效。按照“不漏一户，不落一人”的要求，加强贫困人口动态管理，对退出的贫困户在脱贫攻坚期间内继续给予帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶，稳定脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，以作风攻坚促脱贫攻坚。3.强力推进污染防治。坚持生态优先，围绕解决污染治理中的突出问题和补齐环保短板，狠抓“三合一”督察反馈问题的整改落实，按期完成、不留尾巴。打好碧水保卫战，全力抓好饮用水源管护和小流域综合治理，巩固水质达标率，全面消除劣V类小流域。打好蓝天保卫战，开展挥发性有机物(VOCS)污染和扬尘污染两大专项整治，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升，6项空气污染物指标均达国家二级标准。打好净土保卫战，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险，落实土壤污染防治措施，力争每年果园化肥、农药使用量分别减少5%、3%以上。 （六）致力改善基础设施，全力提升人居环境1.建设宜居城镇。推动城镇建设“多规合一”，科学编制好“大县城”和“大交通”两个规划。计划投入22.8亿元，加快推进生活垃圾焚烧发电厂、污水处理厂二期扩建工程，建设中秋埔排涝站及涵闸工程，城市生活污水处理率达到90%以上;持续完善城区路网，新建阳明大桥，建设北环路、阳明路及东环路，打造延寿山农林公园、天河路公园、驯水湿地公园，新增城乡公共停车泊位300个以上。计划投入10.68亿元，加快县医院迁建工程建设。完成自来水厂常规处理改造工程和管网改造30公里。持续推进英才尚层、东旭御园、瀚海五凤郡等房地产项目建设，打造一批宜居小区。继续推进坂仔林语堂文化小镇、大溪威士忌风情小镇、霞寨蜜柚小镇等特色小镇建设;支持乡镇扩大镇区规模、优化功能，提升宜居品质。2.完善综合管理。围绕“五城同创”，全面整治违章停车、占道经营、建筑垃圾乱堆放等问题，严格落实环境卫生“门前三包”责任制，完成“达标街”创建任务。扎实推进城市执法体制改革，完善数字化城市管理平台。持续深化“两违”综合治理，全面规范户外广告管理，积极创建“无违建”示范县，“无违建”村(居)考核达标达80%以上。3.提升基础设施。道路交通领域计划投入16.2亿元，全力推进云平高速(平和段)项目，力争年底建成通车;持续推进芦溪牛头桥至秀峰龙岭段拓宽工程，开工建设国道G357安厚至云霄界公路、安厚农场至安厚互通连接线、书芦线公路改造、芦溪至东槐公路拓宽等项目，村路拼宽改造完成120公里，加快4条道路前期工作。水利工程领域计划投入1.53亿元，全力加快九龙江防洪工程漳州段(三期)初设报批，争取开工建设3.5公里;实施一批安全生态水系、省级水土流失治理重点县、乡镇项目建设。电力能源领域要全力推进110千伏文峰变、西蝉变建设，开展新一轮农网改造升级;实施从漳州金峰至县城燃气输送管道对接工程，加快推进市政中压燃气管道及配套管网建设。 （七）致力增进民生福祉，努力提高生活质量1.繁荣社会事业惠民生。全力推进教育、医疗卫生和养老事业项目建设，补齐民生短板。多渠道扩充学前教育资源，实施城镇中小学扩容工程、薄弱初中提升计划和义务教育提升工程。全面深化医药卫生体制改革，推动县域紧密型医共体建设。加强基本公共卫生、家庭医生签约服务，健全分级诊疗制度。完成一批居家养老服务中心和农村幸福院建设。继续传承弘扬红色文化、阳明文化、语堂文化等平和地域特色文化;完成6个乡镇综合文化站、60个村级文化活动中心(室)、40个村体育健身器材的建设，完成县文博中心陈列布展，推进县工人文化宫建设，开展南胜窑址保护与开发，实施庄上大楼、城隍庙文物保护维修工程。2.强化社会保障暖民心。关心困难职工生活，积极拓宽就业渠道，强化职业技能培训，推进重点群体就业。深入实施全民参保计划，深化社会保险制度改革，强化基金监督。加强食品、药品生产经营的全程监管，推进食品药品安全监管平台建设，进一步完善食品药品安全突发事件应急处置机制。继续推进棚户区改造，完善保障性住房的后续管理和动态退出机制。推广“互联网+养老”信息服务平台，完善社会救助体系，发展残疾人事业、慈善事业、福利事业，保障妇女、青少年、老年人合法权益。3.创新社会治理保民安。纵深推进扫黑除恶专项斗争，统筹开展突出治安问题专项整治，推动大数据城市应急管理指挥中心建设，巩固提升“大数据+公安工作”新型警务模式，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，不断提升“平安平和”建设水平。健全安全生产责任体系，严格落实“三个必须”、企业安全生产主体责任，突出重点行业、重点领域整治，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。加强防灾减灾体系建设，提高应急能力。加强国防动员和后备力量建设，全面落实双拥优抚政策，普及国防教育，努力推进军民融合发展。 （八）致力加强自身建设，打造人民满意政府1.忠诚坚定，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，持续深化“大学习”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，落实“两个维护”，把握意识形态领域主导权，提升“八大本领”,不折不扣落实好中央、省委、省政府、市委、市政府和县委的决策部署。认真抓好省委巡视反馈意见整改落实，主动扛起主体责任，把问题整改的过程，作为提升政府工作能力水平的过程。坚持“严”字当头、“效”字为要，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止。2.求真务实，科学施政。深化相对集中行政许可权试点、“放管服”改革，加快简政放权，谋划建设新行政服务中心，提高行政效率。坚持“一线工作法”，主动到一线调度工作、到一线解决问题，以实际行动赢得人民群众的支持和信赖。深刻认识新时代、新形势、新常态下的阶段性发展特征，坚持一切从实际出发，积极破解经济社会持续健康发展过程中的关键问题、瓶颈问题，不断探索符合平和实际的特色发展路径。3.崇尚法治，廉洁从政。强化法治意识，切实将政府工作全面纳入法治轨道，自觉接受县人大、县政协及社会各界监督。持续推进“七五”普法，推动司法行政改革全面开展。持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作，自觉遵守《准则》《条例》，严格执行中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。支持监委开展工作，加强审计监督，加大对土地出让开发、建设工程招投标、政府采购和国有资产管理等重点领域监管，始终做到忠诚、干净、担当。各位代表!展望新征程，我们任重道远;肩负新使命，我们志当奋发。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“生态·活力·闲适”新平和建设、当好新福建建设先锋而努力奋斗!名词解释P1：四个先锋：当机制活的先锋、产业优的先锋、百姓富的先锋、生态美的先锋。P2：7个水土流失综合治理项目：安厚、山格、文峰等3个乡镇省级重点县项目，山格镇省级重点乡镇项目，小溪、九峰等2个乡镇国家水土保持重点建设工程。P2：4个万里安全生态水系项目：山格、秀峰、坂仔、国强二期等4个项目。P2：7个农村饮水安全工程：长乐南庭村、安厚莲塘村、霞寨坑内村、安厚镇美峰村、山格镇土田村、坂仔西坑村、民主村农村饮水安全巩固提升工程。P2：2个高标准农田工程：山格、安厚等2个乡镇。P4：“一个不能少”工程：精准识别“一个不能漏”，干部挂钩帮扶“一个不能缺”，产业发展带动“一个不能少”，健康扶贫覆盖“一个不能丢”，贫困学生就学“一个不能失”，兜底保障“一个不能减”。P4：“五保”工程：健康扶贫保、生产风险保、财产风险保、融资风险保、就业增收保。P5：五城同创：创建省级文明县城，创建省级卫生县城，创建省级园林县城，创建国家级森林城市，创建省级双拥模范城。P6：两场阳明心学学术论坛：中国阳明心学高峰论坛平和分论坛 “王阳明与平和”学术座谈会，“知行合一·祖国统一”首届海峡两岸阳明心学峰会。P9：“五个坚持”和“六个稳”：“五个坚持”：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放;“六个稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。P13：一网四平台：一网指中国琯溪蜜柚产业网，四平台指品控溯源监控平台、O2O便民综合平台、蜜柚营销大数据平台、经销商管理平台。P14：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P14：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施生态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡生蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P15：4条道路前期：国道G355小溪豆坪至霞寨长汀路段公路改造工程、三平景区上镜至楼脚公路、云平高速长乐出口至长乐乡政府段公路、芦溪东槐至南靖葛竹段公路改造工程等项目。P17：三个必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

  2025-07-08

• 【平和县招商】2020年平和县人民政府工作报告

  2019年12月26日在平和县第十八届人民代表大会第四次会议上平和县人民政府县长吴丁顺各位代表现在，我代表平和县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。 一、2019年工作回顾今年来，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示、西坑调研提出的“五点指示”;强化政治担当，从严从实做好省委巡视整改“后半篇文章”;牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”的要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育;按照省委提出的加快高质量发展落实赶超目标任务，落实市委“大抓工业、抓大工业”的要求，全力推进“三抓三比、十项竞赛和十七评比”，经济社会保持平稳健康发展。全县地区产总值完成246亿元，增长7%(预计数，下同);公共财政总收入9.37亿元，增长0.15%;地方公共财政收入6.28亿元，增长2.1%;城镇居民人均可支配收入34487元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入19360元，增长9.7%。正式退出省级扶贫开发工作重点县,被评为“国家农产品质量安全县”、“中国特色农产品优势区”。一年来的主要工作和成效是： （一）稳增长、调结构，发展质量持续提升工业经济平稳运行。着力培育食品工业、新型建材、态木业、包装材料主导产业，促进新招商、新落地、新开工、新投产一批工业企业，全县规模工业产值完成217.5亿元，增长9.3%;规模工业增加值61.3亿元，增长9.3%。优化营商环境，落实减税降费政策，为企业减轻税收负担8835万元，用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”。西蝉木业、大芹陆宜威士忌酒业第二条产线等建成投产，新增规模工业企业8家;世界500强上好佳食品、鑫源祥木业、贵益宝彩印包装等一批亿元项目新开工，工业固投完成57亿元。宝寨木业、中宝食品等技改扩建项目完成投资21.8亿元，新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家。引进兆木森环保木业、鹏龙新型材料，盘活停产多年的溢鹏木业场地。现代农业效益明显。深化农业供给侧结构性改革，以态为本色、以市场为导向，做优做强农业，实现高质量发展，全县农业总产值完成88.8亿元，增长5%。围绕控规模、提质量、深加工、强营销、创名牌，争取并实施国家现代农业(蜜柚)产业园建设项目，三年计划投资3亿元;出台促进蜜柚产业高质量发展19条措施，退果还林还茶完成12299亩，鼓励创办蜜柚深加工企业，规范地理商标使用，建立可追溯质量体系，加大营销力度，推动蜜柚产业转型升级;成功举办第十五届平和蜜柚节，成立“平和琯溪蜜柚科技小院”，“平和琯溪蜜柚”获金芒果好地标年度十大推荐品牌;高位嫁接葡萄柚、泰国青柚等优新品种约4.3万亩。建设态茶园，开展春、秋茶王赛，参加“第六届海峡(漳州)茶会”。持续扩大百香果、青枣、芭乐等种植面积，促进产业结构调整。建设11个优质农产品标准化示范基地，新增省级农业产业化重点龙头企业5家，新认证绿色食品企业3家、有机食品5家。推广应用微耕机、果(茶)园轨道搬运机等新机具6000多台(套)，建设蜜柚净化分选分级包装产线32条。完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目。持续抓好非洲猪瘟综合防控，没有发区域性重大动物疫情。第三产业活力增强。以需求为导向，以旅游为龙头，增加有效供给，孕育新经济、新动能，新增限上企业18家，社会消费品零售总额完成69.8亿元，增长8%。旅游业持续发展，坂仔西坑、南胜邦寮等红色文化旅游异军突起，九龙江高峰谷、北斗七星土楼群、“蔡家堡”乡村旅游等项目加快建设;“灵通山国家地质公园”得到正式命名，芦溪镇蕉路村入选省首批“金牌旅游村”;“过春节•趣平和”、“踏青赏花游”等主题旅游季活动方兴未艾，接待旅游人数368万人次、增长14%，旅游总收入43亿元、增长18%。积极推动国家级电子商务进农村综合示范县、“十县百镇千村”信息化示范建设、“互联网+蜜柚产业”试点等数字经济发展，建成“云柚工场”众创空间、蜜柚互联网产业园等平台，成功举办“天猫•平和琯溪蜜柚”采摘节正宗原产地品牌宣传活动，电子商务交易额23.18亿元，增长17.7%。全县银行业金融机构本外币各项存款余额187亿元，增长6.5%;各项贷款余额96亿元，增长13.8%。加大金融风险防控，积极化解不良贷款，不良贷款率1.02%;政府性债务控制在预警线下。 （二）攻项目、促开放，发展基础持续增强项目建设扎实推进。开展“四促”、“一月一现场一督查”调研活动，现场追问题、解难题，推进项目建设。县级以上142个重点项目完成投资75.2亿元，其中26个市级以上在建重点项目完成投资50.4亿元，固定资产投资完成100亿元。名峰山旅游开发、小溪现代农业示范园等开工建设，垃圾焚烧发电厂、九龙江支流(平和段)态环境综合治理等持续推进，4个列入省赶超重大项目超额完成投资任务。新增“五个一批”项目105个，其中谋划22个、签约40个、开工30个、投产10个、增资3个。招商引资成果丰硕。坚持筑巢引凤与主动招商相结合，积极谋划园区建设，加强工业用地出让，激活山格科技产业园，扩大工业园区，新建安厚莲塘工业小区。持续强化“一把手”抓招商、“小分队招商”机制，组织外出招商活动79次、招商项目集中签约活动3次，对接意向项目66个，已签约项目33个、总投资39.65亿元，引进嘉嘉之福阿胶加工、瑞诗丹莲食品加工、香抛茶等一批好项目，增强了发展后劲;乡贤返乡投资项目12个、总投资10.5亿元。实际利用外资完成0.85亿元，增长5%。基础设施有效提升。持续加大路、水、电建设投入，为经济发展提供良好环境。云平高速将于2020年元月9日通车，文深线拓宽、山双线改造等建成投用，县道芦大线改建、南霞线改造等持续推进;农路拼宽改造完成90.1公里，路面挖补完成20.47公里;南桂线、杨优线等13条农村公路安全命防护完成69公里，文峰溪桥至龙山段道路交安工程、西蝉至平寨路口中央隔离栏等建成，有效提升道安水平;交通完成投资14.58亿元。建设九峰、文峰防洪堤，建成4个水土流失综合治理项目，山格、芦溪等一批安全态水系项目开工建设、投入使用;建成崎岭乡、新建村等4个农村饮水安全巩固提升工程，惠及人口11000多人;水利完成投资1.8亿元。顺利投产110千伏霞寨变电站及其配套110千伏、35千伏线路，有序推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;加快新一轮中央农网改造升级，完成农配改项目113个;电力完成投资1.43亿元。 （三）夯基础、利长远，人居环境持续优化城区功能不断完善。打造75个宜居环境项目，完成投资44亿元。提升改造自来水厂制水工艺和自动化控制系统，改造供水管网13公里，改造5个老旧小区供水设施，保障饮用水安全。加快北环路一期、阳明大桥、飞灰填埋场等项目建设，高南垃圾转运站、中秋埔排涝站等建成投用，新改扩建市政道路13公里、雨水管网10公里、污水管网10公里、燃气管网8公里，新增城市公共停车泊位316个，新改建城市公厕7座。祥丰佳苑、瀚海五凤郡等房地产项目开工建设，完成投资12.9亿元，增长3.93%;销售面积11.5万平方米。建筑业产值完成8亿元。镇容村貌不断改善。投入9.98亿元，实施乡村振兴战略“345”示范项目81个。全面启动农村人居环境整治三年行动，新建、改造农村公厕20个，完成裸房整治810栋，有效治理农村活垃圾，国强乡新建村、五寨乡侯门村等美丽乡村建设成效初显。霞寨蜜柚特色小镇、林语堂故居核心区建设持续推进，坂仔自来水工程、国强职工文化广场等建成投用。完成土地整理1.32万亩、旧村复垦323亩、高标准农田3.47万亩。态环境不断优化。持续推进中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》等反馈问题整改，加强污染源头排查治理。县城污水处理厂二期扩建、山格污水处理厂二期管网及10个村庄污水处理站建成投用，九峰镇、大溪镇污水处理及管网工程扎实推进。完善“智慧河长”平台管理，实施化肥、农药零增长行动，落实废弃农膜、化肥、农药包装物的回收处理，加大农资打假力度，加强规模养猪场污染治理，基本完成县城建成区的黑臭水体整治，饮用水源水质均为Ⅲ类水以上。有效整治工业炉窑，公交车全部实现纯电动化，完善污染天气应对机制，空气质量优良天数比例达99.6%。开展蜜柚种植区土壤修复示范项目，强化土壤污染管控和修复。植树造林完成1.84万亩。 （四）惠民、促和谐，百姓福祉持续增进脱贫质量巩固提升。着力打好“五大战役”，实施“十大专项行动”，开展缓解相对贫困人口试点、产业扶贫保险等特色工作有序推进。实施产业扶贫项目17个、投入5735万元，为1812名幼儿、学发放就学补助金134.3万元，为9500名贫困户办理社保代缴190万元，为482户贫困户办理小额贷款1759.8万元、支付贴息资金128.4万元，实现扶贫保障对象就医41145人次、补偿资金4117.2万元，为建档立卡贫困户提升居住条件补助675.4万元，有效巩固脱贫成果。积极对接省级对口帮扶的闽侯县，市级对口帮扶的龙文区、南靖县、龙海市，开展项目帮扶。社会事业全面进步。23项为民办实事项目全部完成。持续推进长宏国际幼儿园、平和一中科技艺术楼等项目建设，金华小学分校实现独立办学，平和一中通过省一级达标高中复评，平和职校通过省级规范化学校验收;高考600分以上36人，8人进入全省理科前1000名，两名学被北大录取，6所高中全部超额完成市下达的本 一、本科任务。持续加快县医院迁建工程、九峰中心卫院综合楼等项目建设，新增医疗床位103张、儿科床位10张。严厉打击医保基金“欺诈骗保”，落实跟进药品集中采购和使用试点。完成城隍庙、南胜窑址等文物保护修缮;完成县文博中心陈列布展，建成6个乡镇综合文化站、90个村级综合性文化服务中心和3个多功能运动场、2个笼式足球场。《乡村大舞台》走进平和、《中国影像志•平和篇》分别在CCTV农业农村、科教频道播出;语堂书院、阳明书坊分别入选省、市全民阅读示范基地。全民参保工作扎实推进，城乡居民社会养老保险参保率99.3%;就业目标责任制有效落实，新增城镇就业1780人。新建、改造一批养老设施，居家养老专业化服务覆盖230个村(居)。乡风文明持续推进，移风易俗工作被树为全市先进典型。首创“科技特派员+快农贷”，科技特派员实现全覆盖。平安建设持续深化。扫黑除恶专项斗争纵深推进，严厉打击各类违法犯罪，创新推行“乡村(社区)110”网格治理新模式，群众安全感率位居全市前列。新增350个高清视频监控探头，收编改造社会面监控探头150个，升级改造7座交通治安卡口。五寨乡高峰村入选全国乡村治理示范村。推进食品安全溯源工作，学校食堂“明厨亮灶”实现全覆盖。信访态势平稳可控。严格落实安全产责任，强化风险管控，加大隐患排查整治力度，安全产形势安定稳定。 （五）讲政治、守规矩，行政效能持续加强重点改革落地见效。深化“放管服”改革，推广“漳州通APP”网上办事平台，在全市率先推出新设企业“点餐式”免费代办服务，全面推进工程建设项目审批、“一窗受理、集成服务”等改革，设立银行业调解中心、法院金融纠纷诉调对接中心，优化财产登记、水电气网络报装服务，营商环境有效改善。完成政府机构改革，大力推进事业单位改革，统筹推进综合执法改革。农村集体产权制度改革扎实推进,完成农村土地经营承包权确权登记颁证。成功举办第三届“平和创客”创新创业大赛。自身建设有效加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面兴起“大学习”热潮，促进全县政府系统树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政府工作的领导，坚持以政治建设为统领，严格落实全面从严治党主体责任。严格落实中央八项规定及实施细则精神，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，办理人大代表建议81件、政协委员提案71件，满意率达100%。抓好审计管理体制改革，强化审计监督。与此同时，国防动员、双拥优抚、退役军人服务保障、民兵预备役等工作得到加强，应急管理、人事编制、妇女儿童、老干老龄、县志档案、民族宗教、外事侨务、防震减灾、科普气象、粮食物价、老区、对台港澳、残联等各项工作都取得新成效。各位代表，回顾一年来的工作，我们始终不忘初心，砥砺前行，取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果，更是全县人民勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向服务平和发展的武警官兵，向所有关心和支持平和建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是受整体经济下行影响，部分经济指标出现较大回落，落实赶超的任务还很艰巨;二是项目支撑不强，投资明显乏力，龙头企业较少，有效投资结构亟需优化;三是财政收支矛盾依然突出，民事业发展不均衡、不充分;四是政府系统少数干部治理能力、工作作风与新发展、新形势、新要求还不相适应。这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决，用实际行动回应群众的新期待。 二、2020年工作计划2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决战期，也是攻坚期。明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，按照中央、省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力推进“大抓工业、抓大工业”，深入实施乡村振兴战略，持续深化“十七评比”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。2020年全县经济社会发展主要预期目标是：地区产总值增长7.5%-8%区间;规模工业总产值增长9%以上;农业总产值增长4.3%以上;固定资产投资增长8%;财政总收入增长1.3%，地方级财政收入增长0.3%;出口总值增长5%;实际利用外资增长3%;社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.7%;落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好以下六方面的工作： （一）以更大的力度推动项目建设推进项目提速提效。落实“五个一批”工作机制，滚动推进谋划项目促签约、签约项目促开工、开工项目促投产、投产项目促增资，全年初步安排重点项目108个，年度计划投资80亿元，其中省市重点项目37个，年度计划投资51.5亿元。道路交通，计划投入2.45亿元，力争芦大线改建、芦溪东槐至霞寨坑内段路面重铺等建成通车，推进安厚溪尾至白石段公路建设，加快推进国道小溪至芦溪段拓宽改造、云平高速长乐出口至长乐乡公路改造等前期工作;继续实施农村公路拼宽改造，推进“四好农村公路”建设;开通县城至漳州动车站公交班线。水利水保，计划投入1.82亿元，持续推进水土流失综合治理、九龙江防洪工程漳州段(三期)、文峰镇防洪堤、九峰镇防洪堤二期等项目建设，实施小溪镇、芦溪镇等4个万里安全态水系项目，抓好城乡供水一体化和备用水源的前期工作。电力能源，计划投入0.86亿元，加快推进110千伏文峰变电站、西蝉变电站建设;抓好新一轮农网改造升级，推动农村地区从“有电用”向“用好电”转变。招商引资选优选强。积极开展新春“访乡贤”、“一把手抓招商”、“小分队招商”等活动，发挥异地商会作用，拓宽招商渠道。立足食品加工、包装材料、新型建材、玻纤产业和态木业等产业基础和态资源、红色文化等优势，坚持“引进来”招商,广泛邀请央企、省企、民企、外企来平和调研考察，力促一批大项目、好项目落地。瞄准厦漳泉、粤港澳大湾区、长三角等地区产业转移机遇，坚持“走出去”招商,力争承接引进一批技术含量高、带动能力强、经济效益好的产业。依托西蝉木业、大芹陆宜酒业、嘉福物科技等龙头企业，坚持“以商招商”,注重在产业链上做文章，切实“延”出附加值、“补”出新动能、“育”出增长极，力争全年完成引资100亿元以上。服务项目尽心尽力。持续深化“追问题、解难题、促发展、当先锋”活动，坚持重点项目协调调度、集中开竣工等机制，再掀项目攻坚热潮。大力推行审批服务便民化措施，进一步降低企业开办成本，提升服务效率，优化营商环境。集中精锐力量，开展重点项目征迁、报批等清障攻坚，强化用地、用林、资金等要素保障。加大闲置土地和批而未供土地处置工作，督促项目履约。全面落实各项人才政策，完善住房、医疗、子女就学等保障机制，吸引各类优质人才来平和投资创业。 （二）以更准的举措推动工业发展强化平台支撑。深入做好工业园区体制机制改革文章，持续转变发展方式，优化产业结构，转换发展动能。完善平和工业园区基础设施，改造寨仔至径内道路，提升园区主干道，实施排水系统、电信通讯、路灯照明等工程，做好科技、物流、活配套;完成上峰储备用地征迁，为项目落地打下扎实基础。完成工业园区污水处理厂续建扩容提标工程，扩大污水管网覆盖面，确保人工湿地公园正常运行，提升园区环保承载能力。编制五寨、安厚工业园区的发展规划，打造工业发展新格局。深化项目攻坚。加快推进嘉嘉之福阿胶加工、贵益宝包装、上好佳食品等项目建设，新开工项目50个以上;确保巴威物、大芹山陆宜威士忌、壹工软包装等建成投产;力争工业固投完成65.5亿元，新增规模工业企业9家。持续降低企业融资、税费、用电、用工等成本，做到能减全减、能降全降、能清全清。鼓励企业参加“一带一路”沿线国家和地区的重要展会，建立境外营销网络，不断开拓海外新兴市场。坚持创新驱动。建设科技创新平台，推进产学研用深度结合，培育高新技术企业或省级科技小巨人领军企业3家。认真实施新一轮技改专项行动，实施宝寨木业扩建、鸿星陶瓷两个省级重点技改项目，推动传统产业转型升级，确保全年技改投资完成25亿元。谋划部署5G商用，推动5G与实体经济融合。推进“互联网+”，鼓励企业“上云上平台”，运用数字化、网络化、智能化手段提升传统产业。坚持“两个毫不动摇”，全力支持民营企业创新发展。 （三）以更新的理念推进乡村振兴提高脱贫质量。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相衔接，互促互进、长效发展。坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。巩固提升脱贫质量，突出解决“两不愁三保障”和农村饮水安全问题，加大产业、就业、搬迁、金融、教育、医疗、兜底等扶贫力度，筑牢“减返贫、防新贫”缓冲带。做好相对贫困人口的认定工作，全面推行缓解相对贫困人口的扶持政策，确保相对贫困群众持续增收。注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励引导有劳动能力的贫困群众主动参与脱贫攻坚。强化脱贫攻坚项目库管理和财政扶贫资金监管。推动产业兴旺。全面创建国家现代农业(蜜柚)产业园、小溪现代农业示范园区、国家级农地可持续利用示范等项目，建成一批高标准态果园、智慧农业、态观光果园。全面落实促进蜜柚产业高质量发展措施，完成退果还林1万亩、退果还茶0.3万亩，大力推广增施有机肥，推广草覆盖、绿色防控技术，推进农药化肥减量化行动，促进蜜柚产业提质增效。做大做强白芽奇兰产业，加快白芽奇兰产业高质量发展。加大品牌保护，授权有偿使用“平和琯溪蜜柚”地理标志证明商标，扶持农业产业化龙头企业做大做强;充分挖掘农村旅游消费潜力，发展休闲农业，开发乡村旅游、森林旅游精品，延长产业链，提升价值链。建设美丽家园。大力实施乡村振兴战略，开展三年整治行动，继续抓好“345”示范工程，着力抓好4个市级乡村振兴示范乡镇、1个省级特色乡镇、15个省级试点村建设。健全农村保洁员制度，完善农村垃圾治理长效机制。持续抓好农村污水治理，加快推进农村污水治理PPP项目，完成1420户三格化粪池新建改造任务，扩大村庄活污水治理覆盖面。严格执行“一户一宅”政策，规范农村住宅审批，严控农村“两违”，着力整治村容村貌，加快推进农村“三线”整治、裸房整治。 （四）以更活的机制繁荣第三产业做旺全域旅游。加快推进北斗七星土楼群、林语堂故居核心区、九龙江高峰谷等项目建设，提升绳武楼、蔡家堡、福塘太极村等景区，大力发展乡村特色游、农家乐等新兴业态;改建一批旅游厕所。编制三平省级风景名胜区规划，进一步完善基础设施，提升景区服务水平;进一步编制和完善灵通山风景区规划，加快推进基础设施配套，提升景区美誉度。推动革命遗址保护和开发利用，加快发展红色旅游。力争全县游客接待量增长15%、旅游总收入增长18%。做活商贸物流。加快物流项目建设，主动帮助商贸企业解决限上申报、外贸出口等问题，促进企业做大做强。加快国家级电子商务进农村示范县发展进程，推进“互联网+蜜柚”试点项目;实施农村电子商务精准扶贫工程，继续鼓励支持贫困村及建档立卡户的青年参加电子商务人才培训，大力发展贫困村电商;力争电子商务交易额完成26.9亿元，增长16%。防范金融风险。探索引入、设立各类金融机构，大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融，力争全县银行业机构存款余额突破200亿元，新增贷款10亿元，各项贷款余额突破100亿元，全力保障重点企业和项目融资需求。加强保险服务，提升风险应对保障能力。有效防范化解金融风险，不良贷款率控制在1%左右。加强国有资产管理，提升国有企业实体化运营实效。 （五）以更高的标准提升城镇品质聚力城区建设。推进北环路延伸段道路工程、阳明大桥、阳明路及东环路扫尾工作，实施宝祥路、银河路、和平路延伸，优化城市道路功能和路网结构，新建城市道路10公里以上;开展“厕所革命”，在公园、沿街及其他重要节点新建改造一批公厕;加快老旧供水管网更新，新建、改造供水管网10公里以上;新建驯水湿地公园、天河路公园，改造提升中山公园、和平公园，推进滨江公园等城市河堤护岸立体绿化，加快城市片林建设，增加市民绿色共享空间。持续推进祥丰佳苑、瀚海五凤郡、众盛嘉园等项目建设，房地产投资完成5.6亿元;提升住宅小区物业管理水平。整合城市管理信息资源，积极推进智慧平和建设，提升城市管理水平。深入推进“两违”综合治理，全面落实“门前三包”制度，加强城市公共停车管理。统筹村镇建设。基本建立国土空间规划体系，整体谋划新时代县域国土空间开发保护格局，积极探索美丽宜居城镇建设模式，统筹集镇基础设施建设，推动集镇改造提升。推进新型城镇化综合试点创建工作，扶持坂仔林语堂文化旅游小镇、霞寨蜜柚特色小镇等发展，持续推进长乐乡红色综合提升工程、林语堂文化博览园、富美西坑等项目建设。加大道路硬化美化、雨污水管网等基础设施的投资力度，进一步完善农村基础设施，努力提升群众产活的基础保障。加大传统村落、传统民居和历史文化名村名镇保护力度。实施土地整理项目8个、规模10000亩，旧村复垦项目12个、规模550亩，通过实施其中14个土地整治项目，完成新增耕地面积735亩。聚焦态环保。紧紧盯住中央环保督察、省“三合一”督察、《八闽快讯》通报的环境问题，进一步完善整改措施清单，全力保卫蓝天、碧水、净土。全力加快九龙江支流(平和段)态环境综合治理工程、活垃圾焚烧发电厂等项目建设，建成一批村级污水处理站。打好碧水保卫战，深入实施河长制，抓好饮用水源管护和小流域综合治理，实现养殖粪污资源化利用。打好蓝天保卫战，大力实施大气污染防治行动，推进施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，全面加强工业园区废气达标排放管理，遏制臭氧污染，降低PM2.5和二氧化氮浓度，确保优良天数比例持续提升。打好净土保卫战，大力实行土壤态环境改善行动，抓好土壤理化性状详查，减少农业面源污染，推进畜禽养殖污染治理，持续抓好矿山整治行动，严厉打击非法采沙、采矿等违法行为。植树造林完成1.77万亩。 （六）以更实的担当增进民福祉大力发展社会事业。加快补齐教育短板，全面推进小坪幼儿园、长宏国际幼儿园等公办幼儿园建设，公办幼儿园就读幼儿占比超过50%，普惠性幼儿园超过85%;加快推进平和六中综合楼、大溪中心小学教学楼等项目，实施中小学扩容，加快义务教育城乡一体化改革，进一步推动县域教育均衡发展，有效解决“农村弱”“初中弱”的问题。加快县医院迁建工程进度，推进县疾控中心搬迁、国强卫院门诊综合楼等配套项目，缓解医疗硬件不足的突出矛盾;加强基本公共卫服务，逐步推进医共体建设，健全分级诊疗制度。加快补齐养老事业短板，新建39家农村幸福院，完善提升11家居家养老服务站，改造5家乡镇敬老院为区域性养老服务照料中心，政府购买居家养老服务覆盖全县。继续推进基层综合文化中心的建设，开工实施庄上大楼、中湖宗祠等文物修缮工程。持续推进《平和县志1989-2007》编纂出版;进一步推进档案信息化管理。落实全民健身实施计划，促进群众体育健康发展。不断健全社会保障。实施更加积极的就业政策，鼓励支持高校毕业、返乡农民工创业就业。加快构建多层次社会保障体系，推进社会福利中心爱心护理楼建设，加快全民参保扩面增缴，稳步推进养老、医疗、失业、工伤、育保险法定人员全覆盖，实现全县城乡低保标准一体化。坚持同步建档立卡、同步实施帮扶，发挥社会保障、应急救助等政策叠加效应，做好城镇困难职工解困脱困工作;持续推进工人文化宫、青少年宫、科技馆建设。探索发展住房租赁市场，推行公租房货币化保障，构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房供应保障体系。稳步提升治理水平。扎实推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“保护伞”，依法严厉打击各类违法犯罪，全力打造“平安平和”。纵深推进“乡村(社区)110”网格治理模式，不断完善共建共治共享社会治理结构，持续提升社会治理现代化水平。推动“雪亮工程”深度联网应用，新增一批高清视频监控探头。加强应急管理，提高舆情引导和突发事件应急处置水平;依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。坚守安全产底线，从严落实安全产责任制，强化重点领域安全产专项整治，推进应急管理体系建设，严防各类安全事故发。推动食品药品安全“一品一码”全过程追溯体系建设，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。加强国防动员和后备力量建设，努力推进军民融合发展;做好退役军人服务管理。 三、加强政府自身建设新时代要有新气象，更要有新作为。我们必须坚决贯彻落实党的十九届四中全会部署，按照全面从严治党要求，增强施政本领，提高工作效能，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）牢记使命，忠诚担当。自觉把政府工作置身党的领导之下，坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落深落细落实全面从严治党主体责任，认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，持续抓好省委巡视反馈意见整改落实。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续兴起“大学习”热潮，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。落实意识形态工作主体责任。 （二）依法行政，提升效能。深化法治政府建设，严格履行重大行政决策法定程序，深化政务公开。严格执行人大及其常委会决定，提高人大议案、代表建议和政协提案办理质量，依法接受监督，让行政权力始终在阳光下运行。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，强化机关效能建设，坚决治理为官不为、懒政怠政行为。认真落实容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让奋发有为、敢于担当成为公务人员干事履职的新常态。建设三级网上办事平台，推进相对集中行政许可权改革,提高行政审批效率。 （三）正风肃纪，廉洁从政。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大兴调查研究之风，力戒形式主义、官僚主义，坚决杜绝“四风”问题反弹回潮。全力支持纪委、监委工作，严厉整治发在群众身边的腐败问题和破坏营商环境的作风问题;加强工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监督管理，确保审计监督全覆盖。坚持政府过紧日子，切实规范公务接待，从严控制“三公”经费支出，腾出更多财力用于民事业。各位代表，改革开放再出发，奋进赶超正当时。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，凝聚全体平和人的每一份力量，抢抓赶超跨越的每一刻时间，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快“态•活力•闲适”新平和建设、在更高水平上全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释P2：新增高技术产业企业1家、国家级高新技术企业2家、省级高新技术企业5家：高技术产业企业1家：隆溪工业;国家级高新技术企业2家：中宝食品，玉露食品;省级高新技术企业5家：中宝食品，玉露食品，百得利，宝寨木业，联合农服。P4：四促：促签约、促征迁、促开工、促投产。P3：4个列入省赶超重大项目：九龙江高峰谷、西蝉木业、北环路延伸段道路工程(一期工程)、芦大线牛头桥至龙岭段公路改建工程。P4：4个水土流失综合治理项目：南胜、五寨等2个国家和南胜、安厚等2个省水土流失综合治理项目。P4：一批安全态水系项目开工建设、投入使用：花山溪安全态水系山格、坂仔、国强乡段以及秀峰乡安全态水系建成投用，花山溪南胜段、芦溪镇安全态水系建设二期项目以及大溪、霞寨、九峰等三个安全态水系建设项目开工建设。P6：打好五大战役：产业扶贫稳定增收战役、就业扶贫务工增收战役、教育扶贫战役、健康扶贫战役、住房安全保障战役。P6：大力实施十大专项行动：实施对口帮扶行动，实施电商扶贫政策行动，实施党建+促贫困村提升行动，实施基础设施建设扶贫行动，实施态扶贫行动，实施科技和人才扶贫行动，实施综合保障性扶贫行动，实施“养鸡蛋”扶贫长效机制行动，实施乡村振兴推进贫困地区人居环境整治行动，实施扶贫扶志自立脱贫行动。P6：3个多功能运动场、2个笼式足球场：山格镇白楼村、隆庆村、小溪镇宝善村等3个多功能运动场和九峰镇黄田村、小溪镇宝善村等2个笼式足球场。P6：新建、改造一批养老设施：40家农村幸福院、1家宝善居家社区养老服务照料中心，改造提升5家社区居家养老服务站，改造4家乡镇敬老院为区域性养老服务中心。P12：“345”示范工程，即创建长泰、东山、南靖3个示范县，40个示范乡镇场，500个示范村，在山区、平原和沿海分别打造一批乡村振兴示范样板，为全市提供各具特色模式和经验。P17：四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。查看2021年平和县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【新罗区招商】2020年龙岩市新罗区人民政府工作报告

  2019年12月25日在龙岩市新罗区第十七届人民代表大会第四次会议上龙岩市新罗区人民政府代理区长张锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我区高质量发展落实赶超进程中极其关键的一年。在上级党委政府和区委的正确领导下，在区人大的法律监督和区政协的民主监督下，全面贯彻中央、省、市、区委系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照市委市政府“一市两区三组团”“五基地六产业七景区”工作安排，深入开展“产业发展项目建设年”活动，经济社会实现较高质量发展。全年地区生产总值946.5亿元，增长6.6%;一般公共预算总收入36.5亿元，增长0.9%，地方一般公共预算收入24.4亿元，增长1.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达43405元、22560元，增长8.3%、9.6%。荣获“中国百强工业区”“福建省农产品质量安全县”等多项荣誉，连续2年跻身“综合实力、绿色发展、投资潜力、科技创新、新型城镇化质量”等5个全国百强区行列。特别是，一年来在各个领域各条战线工作上呈现出八大工作“亮点”：一是龙雁组团“从无到有”。短短一年，由点及面，进度和成果大大超出预期。拉开城市框架，“未来城”5055亩土地征收快速全面完成，成立报建、图审公司，累计报批土地、林地5793亩;一批大项目、好项目落地生根，总投资额30亿元的新兴工业项目从签约到开工仅用半年，创造了高质量发展落实赶超的“新罗速度”。二是招商引资再创佳绩。坚持“一把手”招商，组建区招商公司，全力构建专业化、市场化、精准化的招商新格局，北新绿色装配式建筑、格兰尼二期等一大批优质项目相继落地，引进各类招商引资项目164个，总投资102亿元，为发展积蓄强劲动力。三是“百日攻坚”突破突围。成建制抽调党政干部参与中心城区征地拆迁“百日攻坚大会战”，攻克了多年来想攻克没有攻克的项目，征收房屋125万平方米、土地9378亩，实现净地交付项目28个，曹溪、西陂、东肖等三大片区35个项目取得重大突破，打造了城市组团式征迁的“新罗模式”。四是政策红利充分释放。突出企业精准帮扶，集中释放了一批含金量高的政策红利，工业18条、服务业66条，数字经济15条、限上商贸培育8条、建筑业20条等相继出台，帮助14家企业转贷解困26笔4.8亿元，全年减税降费7.5亿元，惠及18.61万户次，兑现财政奖励资金6000多万元。卓越新能源公司成为全市首家科创板上市企业。五是脱贫攻坚决战决胜。解决“两不愁三保障”突出问题，脱贫质量全面提升，提前一年实现4个贫困镇、42个贫困村脱贫摘帽;实施产业激励性扶贫项目199个，建档立卡2457户6234人受益，并在全市推广;脱贫攻坚年度考核连续3年位全市第一。六是生态优势巩固提升。天更蓝，中心城市达标天数比例为99.6%，同比提高0.7个百分点，基本实现全年看到清朗天空;水更净，主要流域水质优良比例100%，同比提高25个百分点，25条小流域水质均稳定达到或优于四类，达到三类以上水质有21条;山更青，森林覆盖率达到80%，稳定保持省市前列，深入创建“绿色矿山”，全年完成矿山复绿1168亩。七是城乡面貌日新月异。城区新增绿化面积1373亩，基本消除中心城区黑臭水体，背街小巷全面建立15分钟快速保洁圈，建成垃圾分类示范小区23个。美丽宜居村庄建设取得阶段性成效，农村人居环境整治“一革命四行动”有力落实，建成209个污水处理站点，全区282个行政村基本实现“二无三化”;厦蓉扩容高速、小池互通、国道G358小池至古田公路顺利通车。八是民生保障更加有力。加快补齐民生短板，全年民生支出超30亿元，月山小学、北城小学等11个应急性重点教育项目投入使用，新增义务教育学位8280个，大大缓解中心城区“就学难、择校热”问题;东城、东山等社区卫生中心选址问题得到有效解决，全国健康促进区试点建设通过省级验收，龙岩中心城区人口集聚更加明显，更多群众分享到改革发展成果。一年来的工作举措是： （一）抓产业转型，高质量发展迈出坚实步伐工业提质增效。全面实施工业“双培育”计划，机械装备、能源精化等4大百亿级产业产值达624.5亿元，新增亿元企业、“上云上平台”企业94家，推动规模工业总产值突破千亿大关，达1066亿元。开展园区提质增效行动，盘活低效工业用地784.3亩、厂房23.5万平方米，龙州、龙雁两大园区产值分别突破400亿元、100亿元。服务业稳中趋好。深化“三比一看”竞赛活动，新培育规上服务业、限上商贸业企业52家，社会消费品零售总额超402.6亿元，三产增加值增长5.7%。龙门物流园销售额118亿元，京华中心、卡车大世界投入运营。文旅康养进入快车道，产值达253亿元，增长35.2%，红色文化之都、龙岩洞文创园等项目加快推进，紫金山体育公园成功创建国家3A级景区。特色农业做强做优。七大产业全产业链实现产值208.5亿元，新增“三品一标”认证企业12个。新罗百香果获评国家地理标志证明商标，福建百香果产业示范园顺利开园，新增省级农民专业合作示范社、示范家庭农场6家，休闲农业经营主体67家。农产品电子商务交易额超3亿元。 （二）抓项目攻坚，发展后劲呈现良好态势项目建设有力有效。实施“5133”项目工程，鑫鹭钨业、龙工锻件等90个项目开工，格兰尼、龙净科瑞等95个项目竣工，签约项目竣工率居全市第一;14个省赶超重大项目、53个省市重点项目、8个市“重中之重”项目均超额完成年度投资计划。招商引资成效显著。开展招商对接行动，突出补链强链铸链，成功引进陆力智能叉车等10个重大产业项目。全年新签约、新开工、新竣工项目分别达69个、67个、50个，谋划一批、签约一批项目均排名全市前列。龙雁组团高效推进。成立龙雁组团管委会工作专班，按照“一通道五园区”规划布局，“一周一调度”推进龙雁组团开发。多渠道引入社会资本参与组团建设，与市投资集团、人才集团等国企合作建设组团项目，成功对接洽谈项目38个，投资额达234亿元，豪帝卫浴等9个项目落地开工。通过专项债、项目贷等方式筹集资金30亿元，有力保障项目建设资金。遵循“三化”原则，采取“政府主导、市场运作”模式开发“未来城”，通过EPC、国企合作等模式加快推进紫阳人才房、商贸中心等重大项目，打造“产城人”融合新高地。 （三）抓品质提升，城乡面貌刷新靓丽颜值城市管理更加精细。推进文明城市长效常态管理，美丽巷道提升、“两违”整治、物业管理、老旧小区改造和铁路沿线整治成效明显，全面铺开中心城区生活垃圾分类工作，中心城区2470户房屋、土地登记历史遗留问题有效解决;火车北站综合客运中心建成使用，城市道路节点提升改造成效明显。美丽乡村有力提升。实施乡村振兴战略，10个乡村振兴综合培育试点村、5个人居环境整治试点村、3个旅游试点村建设扎实推进;完成旧房裸房整治141栋，拆除“空心房”7万平方米，建成农村公厕、垃圾中转站30座。19个省级“千村整治、百村示范”美丽乡村建设基本完成。“路长制”全面落实，“四好农村路”里程进一步延伸。环境整治深入开展。扎实抓好“三合一”督察反馈问题整改，52件中央第二轮环保督察反馈问题按办结。全面落实河(湖)长制，4个国省控断面水质优良比例、6个集中式生活饮用水源地水质达标率均为100%。深入开展养殖业污染整治，有效防控非洲猪瘟。政策性关闭煤矿8家，去产能72万吨。 （四）抓民生改善，人民群众幸福感显著提高社会保障提质扩面。完成27个为民办实事项目。新增城镇就业7460人，转移农村劳动力就业1413人，城镇登记失业率2.8%。深化健康养老“三年行动计划”，新增机构养老床位数260张，新建居家养老服务照料中心、农村幸福院53个，阳光托老院等4个养老产业项目建成。“龙盛菜菜姐”生鲜电商平台上线运行。社会事业全面发展。实施义务教育阶段“阳光招生”积分制入学，推进“名校带动工程”，组建教育集团12个，惠及学生4万多名;大力扶持民办普惠性幼儿园，完成皇冠幼儿园等7所幼儿园移交工作，新增普惠性幼儿园学位2590个。深入推进乡村卫生一体化服务管理，新建标准化村卫生所90家。成功举办第二届龙王争霸赛等文体活动，龙岩山歌戏成功入选省第六批非遗名录，我区运动员张靖婧再次在世界性射击赛事上夺冠。第八届世界龙岩同乡联谊恳亲大会在澳大利亚成功举办。社会治理纵深推进。“七五”普法工作获中宣部网推。“雪亮工程”、平安“三级联创”、矛盾纠纷大化解扎实推进。圆满完成新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳。深入推进扫黑除恶专项斗争。电信网络新型违法犯罪、涉麻制毒等区域性突出问题得到有效遏制。坚决预防和遏制重特大安全事故，扎实推进危险化学品、非煤矿山、食品安全等19项专项整治，社会形势保持安定稳定。 （五）抓改革创新，市场活力进一步释放重点改革不断深化。全面完成新一轮区级政府机构改革，调整设立政府工作部门22个。第四次全国经济普查顺利完成。深化农村集体产权制度改革，土地确权登记颁证工作全面收官。深化国资国企改革，新组建龙传建发集团，四大集团全年投融资能力进一步增强。70%以上进驻审批服务事项实现“一窗”分类受理，“一趟不用跑”“最多跑一趟”高频事项增至161项，推进工程领域审批制度改革，50个进驻事项承诺限均压缩至法定限的40%以内。创新支撑稳步提升。设立城市产业创新中心、龙津资本服务平台，为企业提供最前沿、多样化创新创业和资本服务，新增市级众创空间4家，新认定市科技小巨人领军企业17家、国家高新技术企业18家。每万人口发明专利拥有量增至6.1件，居全市第一。政府自身建设不断加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真开展调查研究，检视反思突出问题，切实抓好整改落实。严格落实中央八项规定精神及实施细则。全面落实中央基层减负要求，文件会议均减少45%以上，督查检查考核更加规范。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，全年办理区人大代表建议105件、区政协提案264件，办结率100%。认真听取各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。机关效能、审计监督、党风廉政建设和反腐败工作持续加强，绩效管理考评连续多年居全市前列。与此同，国防动员、双拥、退役军人服务、妇女儿童、残疾人事务、民族宗教、外事侨务、地震、人防、计生、统计等各项工作取得新成绩。各位代表，2019年的成绩得益于历届党委、政府打下的坚实基础，这是习近平新代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和区委审度势、正确领导的结果，是区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督的结果，也是社会各界大力支持和全区广大干群砥砺奋进、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向中央和省直驻岩机构、驻岩部队和武警官兵，向关心支持新罗发展的港澳台同胞、海外乡亲，向为我们打下良好工作基础的老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同，我们也更加清醒地看到存在的困难和问题，主要是：产业结构不够优化，创新发展支撑力不够，行业、企业仍面临稳增长促转型的双重压力;教育、医疗、交通、养老等优质公共服务供给还有短板;政府职能转变还不够到位，一些干部精气神不足、担当意识不强，改革思维、攻坚劲头和专业化水平还有待提升。对此，我们一定要直面问题，切实加以克服和改进。2020年主要工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键节点。我们要以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕推进高质量发展落实赶超，科学编制“十四五”规划，扎实开展“攻坚2020”六大行动，抓实“5个100”，戮力同心、锐意进取，全力建设好新代新新罗，推动各项事业发展继续在全市当前锋、走前头、作表率。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破千亿，增长7.5%-8%;一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入增长3%;规模工业增加值增长8.3%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长9.5%;实际利用外资9000万元，外贸出口总值增长3%;城镇、农村居民人均可支配收入增长均9%;各项社会事业协调发展。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面： （一）聚焦转型升级，构建“4+5”现代产业新体系产业发展是经济发展的基础，坚持一二三产融合发展，开展产业发展、双培育双提升专项行动，继续做强主导产业，做优新兴产业，促进新罗发展稳中有进、稳中向好，继续领跑全市。壮大四大主导产业。坚定不移走“两化融合”道路，突出规模支撑、优势组合，助力机械装备、能源精化、农产品加工、建材4大主导产业规模扩张，加快三创园、华佗小镇、正大等13个专业产业园区建设。实施主导产业补链强链计划，做好“一示范一专业”培育，抓好“一特色一提升”发展，加大力度建设国家应急产业示范基地，加快打造八一循环经济产业园，走好“新罗品牌”特色农产品深加工之路，支持建筑建材行业质效双提升，确保四大主导产业年产值达845亿元以上。加强军民融合，推动更多项目“军转民”，更多企业“民参军”。实施龙头企业集群发展战略，突出龙净、侨龙、正大、容和盛等重点龙头，确保完成“双培育双提升”“四上”企业100家。培育五大新兴产业。实施数字经济、总部经济、生物医药、商贸物流、文旅康养5大经济发展新战略，大力培育新经济、新业态、新模式，努力打造一批新增长点。实施“数字经济领跑工程”，依托北部“未来城”，大力发展人工智能、大数据、物联网等新业态，推进实体经济和数字经济深度融合。实施“总部经济示范工程”，依托商务板块、汇通大厦、龙津创业中心等平台，积极引进项目研发、设计、销售等总部或研发中心，加快发展楼宇经济、研发经济。实施“生物医药壮大工程”，推进卓越生物化工产业园建设，支持天泉药业、格兰尼等龙头企业发展壮大，促进关联产业集群集聚。实施“商贸物流畅通工程”，以龙门物流园、公路港物流园为平台，重点引进物流配套项目，加快“立足中心、向外开放、辐射周边”的闽粤赣边区域物流集散中心建设。实施“文旅康养提升工程”，深化“红色文化之都”建设，提升“文化一台戏”“特色一条街”等文旅体验模式，推进中山路二期、奇迈康养等重点项目建设，大力推进夜间经济发展。 （二）聚焦项目攻坚，培育持续发展新引擎重大项目是稳增长的“压舱石”。牢固树立“项目为纲”的工作主线，攻坚项目落地、招商引资、征地拆迁专项行动，多措并举抓存量，促增量，推动项目建设再加力、再提速。攻坚项目落地。实行“四级协调”、项目挂钩、定期会商、跟踪督办等机制，着力解决项目落地“最后一公里”问题。强力推进“五个一批”“5122”项目建设，全力攻坚50个区“重中之重”、10个一产、20个重点工业项目、20个服务业潜力项目。立足区位优势、资源禀赋、产业基础、新消费趋势，紧盯主导产业、民生建设、基础设施补短板等领域，抢抓机遇、抢抓资源，努力策划生成一大批大项目、好项目，争取更多项目列入国家、省、市“十四五”规划盘子。大力开展“百人挂百企”活动，推动老企业“老树发新枝”，支持现有企业增资技改、引进关联项目。加快推进卓越三期、紫金山南拓二期等一批重点项目，力促德意龙等28个项目开工建设，龙工锻造等15个项目竣工投产。进一步强化要素保障，积极对上争取土地“点状供地”政策，盘活工业用地800亩以上、厂房3万平方米，切实保障项目用地;强势推进征地拆迁，突围突破东肖片区路网、组团连接线等重点项目，全年完成房屋拆迁100万平方米。狠抓招商引资。扎实开展“招商引资年”活动，坚持“育龙头、补链条、建平台、保要素、强集群”，设立“4+5”产业专业招商工作组，制订“9+1”招商政策，选聘10家专业招商机构，健全全员招商、产业招商、联席会议等机制，构建重点项目洽谈、签约、开工到投产的全过程奖惩约束体系，持续招商高强度推进态势。紧盯粤港澳大湾区、闽西南协同发展区产业溢出，围绕现有产业链条，发挥龙雁组团大平台优势，承接梯度转移产业项目和企业。鼓励以商招商、产业基金招商、合伙人招商、中介招商、商会招商、盘活闲置资产招商等二次招商模式，力促蓝城森林小镇、新铁安泰等一批大项目落地，确保全年策划项目100个，签约项目100个，招引亿元以上项目20个。聚力组团开发。按照“产城人”高度融合要求，举全区之力将龙雁组团打造成“产业升级主平台”“优势产业集聚新高地”。坚持以单位投资强度、产出效益及能耗为准入门槛，强化项目筛选，提升组团“亩均税收贡献率”。深化市区合作，重点建设三创园、科创园、龙净智慧环保产业园、智能制造园等“未来城”4大园区，加快180万平方米科研用房和工业用房、创客空间、孵化器、装配式建筑产业研究院等重点项目建设，推动组团“新增长极”建设上水平。推动组团共建、资源共享，加快完善园区功能配套，打造集教育、商贸、住宅等基础配套全面的综合性示范园，切实增强组团的承载能力。 （三）聚焦改革创新，营造创新发展新生态唯改革者进，唯创新者强。改革和创新是推动高质量发展的“两个轮子”，要坚持改革增活力、开放促发展，大胆创新创造，全面提高经济整体竞争力。拓宽创新平台。落实支持企业自主创新的财税、金融政策，发挥奇迈城市产业创新中心等平台作用，支持企业与高校院所深化产学研合作，力争全年新增省级以上高新技术企业25家，科技创新平台、市级以上众创空间7家，培育市科技小巨人16家，研发投入、规上高技术产业增加值均保持5%以上。推动自主创新成果转化，积极探索区块链应用，推进知识产权强区建设，提升科技创新综合能力。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，加大审批服务减事项、减环节、减材料、减间力度，实现“一窗办理”全覆盖，行政审批服务即办事项占比40%以上，当日办结率超过97%。发挥报建、图审公司作用，为企业项目报建提供个性化、全程化、精细化服务。健全政、银、企良性互动，发挥龙津融资担保平台作用，推动金融机构加大信贷支持力度，切实解决企业“融资难、融资贵”问题。着力机制创新。实施人才兴区战略，引导和促进更多人才向主导产业、规模企业和优势领域集聚。切实加强国有资产监管，支持国企参与投融资和重大工程项目建设，促进雁翔、国资、龙盛、龙传等国企发展壮大。创新园区管理机制，进一步调整优化龙州、龙雁、龙门物流园和龙雁组团管委会管理体制和运行机制，按照“一套人马、N块牌子”，加强统筹分工、集中调度，放大平台职能。 （四）聚焦城乡统筹，开创美美与共新格局城市和乡村本是命运共同体。要坚持走统筹城乡发展的路子，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，抓实乡村振兴专项行动，做好城乡融合发展“大文章”。高品质提升城镇功能。主动融入城市发展布局，加快推进城区“南拓、北延、东进、西扩”，呼应龙雁组团建设，升级东西双向门户城市路网，强化有效衔接，支持铁山、龙门等周边乡镇加快融入中心城区，着力做大城市规模，促进城市有机更新。突出“经营城市”发展理念，创新城市精细化管理，持续争创第六届全国文明城市，深入开展“两违”综合治理，推进美丽巷道、老旧小区、危旧房治理改造，有序推进物业管理与社区管理一体化。扎实开展垃圾分类，强化源头治理，做好前端管理，不断夯实部门协作、全民参与的有效机制，切实提升城市品质。高水平推进乡村振兴。稳定巩固脱贫成效，强化返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保2020年全面打赢脱贫攻坚战，与全市同步进入全面小康。深入实施乡村振兴战略，稳步推进农业供给侧结构性改革，大力发展绿色经济，培育壮大农业新业态。落实农村人居环境整治三年行动计划，抓实“一革命四行动”，切实提升村容村貌。努力培育一批高速沿线、国道沿线乡村振兴示范典型，全力打造乡村振兴“新罗样板”。持续完善乡村基础设施建设，实施厦老至岩山、G319国道至小池互通等9个交通为民办实事项目，加快城乡供水一体化建设，着力解决农村“饮水难”“土地空心化”等问题，切实提高人民群众宜居幸福指数。高标准保护生态环境。深入践行“两山”理念，扎实推进生态文明建设。坚决打好污染防治攻坚战，实施“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，深化落实河(湖)长制，持续推进“千吨万人”集中式供水工程水源地保护、巩固城市黑臭水体治理成效，扎实开展八一溪、下洋溪等9条小流域水质提升行动，确保国、省控断面优良水质比例达75%，中心城市空气优良天数达到99%以上，完成植树造林3740亩，矿山生态恢复治理1080亩。深入加快推进小流域、散乱污企业、柴油货车污染治理等突出环境问题整改，确保中央、省环保督察反馈问题整改到位。 （五）聚焦民生福祉，创造幸福和谐新生活保障和改善民生，是推动经济发展的根本出发点。要坚持抓重点、补短板、强弱项，直面民生难点痛点堵点，履职为民、担当作为，确保人民群众呼有应、诉有答、困有助。加快完善社会保障。以更高质量更充分就业为目标，切实有效破解就业结构性矛盾，抓好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力等重点人群就业创业，确保城镇登记失业率控制在4%以内。完成社保精准扩面，推广网上人脸识别认证系统，健全低保、农村特困人员动态管理和保障兜底。扎实推进全国居家养老和社区养老服务改革试点，推进医养结合，加快乡镇敬老院标准化建设，完善日间照料中心、农村幸福院等公共服务，切实满足人民群众多元养老需求。协调推进社会事业。抓紧抓实25项为民办实事项目，积极向上争取专项扶持资金，加快补齐社会民生、基础设施领域短板。坚持教育优先，贯彻落实“基础教育十条”，继续实行义务教育阶段“阳光招生”积分制入学，重点推进锦山小学、东山中学等8个应急性教育重点在建项目，确保莲东小学天马校区等10个续建项目秋季建成投用。强化普惠性幼儿园建设，确保新增7所公办普惠性幼儿园，9所小区配建幼儿园移交、10所非限价收费幼儿园整改，促进“教育强区”创建深入开展。结合综合医改，完善分级诊疗制度，努力提升龙岩人民医院诊疗水平，加快东城、北城、东山社区卫生服务中心建设，加大健共体、乡村卫生所标准化，进一步改善群众就医体验。加快推进新代文明实践中心试点建设。大力实施文化惠民工程，开展“一河两岸”“一月一主题”文艺汇演，切实满足群众日益增长的精神文化需求。全力维护社会稳定。加快推进新代新新罗治理体系和治理能力现代化。大力弘扬宪法精神，广泛开展“七五”普法。发扬“枫桥经验”，完善金牌调解机制，深化多元化矛盾纠纷化解体系建设，妥善解决人民群众诉求。加大“平安新罗”建设力度，加快构建群防群治、共治共享社会大防控体系。纵深推进扫黑除恶专项斗争，遏制电信网络新型违法犯罪，高质量完成禁毒示范城市创建。严格落实安全生产责任制，突出抓好食品安全、危险化学品等19项专项整治，消除红橙安全隐患，进一步强化安全生产监管，切实提升应急处置水平。加强政府自身建设各位代表，新代呼唤新作为。我们要始终坚持党的领导，顺应新代新要求，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，加快建设“法治、为民、务实、清廉、高效”的人民满意政府。讲政治，提升依法行政水平。把党的政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉增强依法行政意识，促进依法治区建设。自觉接受区人大及其常委会的监督和区政协民主监督，认真执行人大决议和决定，认真办好人大代表建议和政协委员提案。切实完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序。加大政务公开力度，完善政府信息公开和新闻发布制度。抓落实，强化综合行政效能。大力推进政府职能转变，提升学习和实践能力，增强斗争本领，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题的整改落实。大力弘扬“马上就办，真抓实干”，积极探索干部管理、容错纠错、科学绩效考评“1+3”机制，严格兑现正向激励和逆向惩戒，在“攻坚2020”六大行动和抓实“5个100”中，鼓励干部新代新担当新作为。大力纠治形式主义、官僚主义，进一步整治“文山会海”和规范督查检查考核，切实减轻基层负担。严纪律，夯实风清气正生态。认真落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费预算，继续压减一般性支出，保工资、保运转、保基本民生。高度重视群众监督、舆论监督，保证干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋勇担当，不断谱写新代新新罗建设新篇章。名词解释1.一市两区三组团，五基地六产业七景区：指市委五届八次全会提出的“一市两区三组团”城市发展格局和“五基地六产业七景区”的产业发展布局。其中：“一市”是龙岩中心城市;“两区”是新罗区和永定区;“三组团”是新罗龙雁组团、永定高坎组团、上杭古蛟组团;“五基地”是金铜产业生产基地、国家专用车与应急产业生产示范基地、稀土产业绿色发展基地、新型工业化产业军民融合示范基地、数字经济产业发展基地;“六产业”是即有色金属产业、机械装备产业、文旅康养产业、新材料新能源产业、特色现代农业、数字产业;“七景区”是上杭古田红色文化旅游区、永定客家土楼文化旅游区、长汀历史文化名城旅游区、连城冠豸山绿色生态旅游区、新罗龙岩洞文化旅游区、漳平台创园休闲农业旅游区、武平梁野山生态旅游区。2.百日攻坚：指龙岩市委市政府为顺利保障重点项目落地，集中力量做好征地拆迁工作，开展为期100天的攻坚行动。3.工业18条、服务业66条、数字经济15条、限上商贸培育18条、建筑业20条：指《新罗区贯彻推动工业高质量发展十八条措施》(龙新政综〔2019〕68号)、《加快第三产业发展若干意见(修订)》(龙新政综〔2018〕387号)、《新罗区促进数字经济产业发展十五条措施》(龙新政综〔2019〕217号)、《关于贯彻落实市政府促进重点商贸企业提速增效和培育限上商贸企业工业的通知》(龙新政综〔2019〕248号)、《新罗区推进建筑业高质量发展二十条措施》(龙新政综〔2019〕289号)。4.两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。5.一革命四行动：指在福建省首先开展的，以建设美丽宜居乡村为导向，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，实施农村“厕所革命”和农村垃圾治理、农村污水治理、农房整治、村容村貌提升等四项行动。6.二无三化：指无污水无垃圾，道路硬化、绿化、亮化。7.11个应急性重点教育项目：指锦山一小、东山三小、东山中学、莲东小学天马校区、实小铁山分校、龙岩市铁山中学教学综合楼、新罗区区直机关幼儿园分园、新罗区江山中心幼儿园、西陂中心幼儿园改造、龙岩紫金山第二幼儿园、龙岩紫金山实验学校初中部。8.双培育：指培育工业支柱产业、龙头企业。9.上云上平台：上云指工业企业按需购买云服务，降低一次性投入成本;上平台指工业企业上互联网平台，依托工业互联网平台来实施数字化、网络化、智能化升级，进一步降本增效。10.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌。11.“5133”工程：指项目落地战役的50个重中之重项目、10个一产重点突破项目、30个工业重点发展项目及30个服务业重点发展项目。12.“一通道五园区”规划布局：指龙雁组团内规划布局的龙雁通道、未来城·数字经济产业园、厦龙山海协作区、红梅产业园、八一循环经济产业园、白沙苏坂产业园。13.“三化”原则：指生产化、生活化、生态化。14.两违：指违法用地和违法建设行为。15.路长制：指由各级党政主要负责人担任“路长”，负责组织领导相应农村公路的建管、修复和保护。16.河(湖)长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。17.居家养老服务照料中心、农村幸福院53个：3所居家养老服务照料中心分别位于南城街道新陂居家社区、东城街道东宫下社区、铁山镇洋头村社区;50个农村幸福院分别位于东肖镇榴坑村、连圣村、龙泉村;雁石镇白石盂村、东南村、北山村、四集村、苏邦村、北河村、楼墩村、云山村;苏坂镇红邦村、苏坂村、易家邦村;红坊镇进贝村、平洋村、龙溪邦村、龙星村、坎洋村、赤坑村、岭背村;江山镇新田村、林祠村、梅溪村;岩山镇丹畲村、小丁坑村、黄固村、里寮村;万安镇红光村、陈洋村、四村村;适中镇仁和村、洋东村、营坑村、莒舟村;铁山镇隔口村、白岩前村;曹溪街道马坑村;西陂街道张白土村、崆口村;白沙镇大盂村、邹山村、大科村、高洋村、营岐村、黄坂村;小池镇卓洋村、汪洋村;大池镇雅金村、竹何村。18.“阳光招生”积分制入学：指符合户籍与房产招生条件的及进城务工人员随迁子女按划片、免试就近入学、分批次录取、积分排名的原则统筹安排入学公立学校制度。19.名校带动工程：指以优质学校为牵头校，组建教育集团，采取“名校带分校”“名校带弱校”“名园带民园”等模式，加快推进中心城区基础教育优质均衡发展。20.科技小巨人：指高新技术领域产品开发、生产、经营和技术(工程)服务的科技型企业。21.雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。22.“不忘初心、牢记使命”主题教育：指在全党范围内开展的主题教育，是推动全党更加自觉地为实现新代党的历史使命不懈奋斗的重要内容。23.“攻坚2020”六大行动：指产业发展、项目落地、招商引资、双培育双提升、征地拆迁、乡村振兴六大专项行动。24.“5个100”：指100个重大项目开竣工、100个招商引资项目签约落地、100个企业培育提升、100万平米拆迁、100个乡村振兴各类示范点。25.“4+5”现代产业体系：指机械装备、农产品加工、能源精化、建材等4大主导产业提质升级，数字经济、总部经济、生物医药、商贸物流、文旅康养等5大新兴产业发展壮大的产业新体系。26.“两化融合”道路：指信息化和工业化融合发展道路。27.“13个专业园区”：指三创园、科创园、龙净智慧环保产业园、智能制造园、龙州应急产业园、雁石纺织生态新城、八一循环经济产业园、福建正大农牧产品示范园、新铁安泰教育康养产业园、蓝城森林小镇、联和建物建筑产业园、华佗小镇、卓越生物化工产业园。28.“双培育双提升”：指培育规模以上工业企业、限上商贸企业，促进服务业企业规下转规上、建筑业企业提质提量。29.“四上”企业：指规上工业企业、限上商贸企业、资质等级建筑业企业、规上营利性服务业企业。30.“四级协调”工作机制：指第一级为项目挂钩责任单位与项目建设单位层面，实行“每周一会商”;第二级挂钩领导层面，实行“每旬一例会”;第三级为指挥部层面，实行“每月一协调”;最后一级为区委、区政府主要领导层面实行“每季总调度”。31.“五个一批”项目：指谋划一批、签约一批、开工一批、建成一批、增资一批项目。32.“十四五”规划：指中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，间为2021-2025年。33.“点状供地”：指一种新出台的土地获取方式，点状是相对于原来的片状而言，采取点状规划、点状报批、点状供地的模式，减少土地占用指标，有效解决项目用地问题。34.“9+1”招商政策：指机械装备、建材(新材料)、能源精化、生物医药、农产品加工、数字经济、总部经济、商贸物流、文旅康养等9大产业招商政策和1个人才政策。35.PPP模式：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。36.两山：指绿水青山就是金山银山。37.“千吨万人”集中式供水工程：指设计供水规模≥1000m³/d或设计供水人口≥1万人的集中式供水工程。38.基础教育十条：指今年7月份区制定出台《新罗区人民政府关于贯彻市政府加强基础教育工作十条措施的若干意见》。39.“枫桥经验”：指浙江省枫桥镇干部创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决。实现捕人少，治安好”的治安经验，后发展成为“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的枫桥新经验。40.“1+3”机制：指关于进一步激励干部新代新担当新作为的实施意见和加强干部管理，提振干部精气神、容错纠错、绩效奖励的相关机制举措。查看2021年龙岩市新罗区人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【东山县招商】2020年东山县政府工作报告

  2020年1月18日在东山县第十七届人民代表大会第四次会议上东山县人民政府代县长黄键鹏各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，深化“三抓三比、十项竞赛”活动，推进“大抓工业、抓大工业”，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。全县预计完成生产总值247.9亿元，增长7.5%;农业总产值81.3亿元，增长4.2%;规模工业总产值373.8亿元，增长9.6%;规模工业增加值106.1亿元，增长9.3%;固定资产投资106.5亿元，增长0.4%;外贸出口总值60.9亿元，下降27.8%;实际利用外资1.7亿元，下降22%;社会消费品零售总额56.4亿元，增长13%;一般公共预算总收入15.6亿元、下降9.3%，地方一般公共预算收入10.4亿元、下降5.7%，剔除减税降费因素，分别增长0.3%和1.7%;城镇居民人均可支配收入39035元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入22593元，增长8.7%。过去一年，我们着力抓实体、稳增长，产业升级步伐加快。实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，严格落实各项减税降费政策，减免税费超1.6亿元，兑现各类奖励扶持资金2530万元;化解企业不良贷款超13.4亿元，不良贷款率由7.2%压降至1.2%。产值超亿元企业54家、超5亿元企业23家，规模工业企业净增6家、总数105家。旗滨2线技改项目恢复投产，全县技改投资增长38.3%。辉永泰等5家企业(项目)分别进入高新技术企业、省级智能制造及“两化”融合项目。园区路网、污水处理等配套日益完善，中商盛世智慧城、银镜铝镜等项目开工，华昌食品退城入园项目投产。完成全域旅游发展规划编制，出台旅游民宿评定和评星奖励暂行办法，海湾公园三期等项目投建，中驰幻乐谷等项目运营，成功举办关帝文化旅游节等节庆活动和马拉松、风筝板、汽车拉力、帆船帆板等高等级赛事。特色农业融合发展，新建高标准农田5100亩，新增省级家庭农场示范场7家、“三品一标”农产品8个。水产品总产量44万吨，全省唯一获评全国农产品类外贸转型升级基地。建设50家农村益农信息社、电商服务站点，全县网络零售额12.4亿元，增长超三成，铜陵镇获选省级商务特色镇。过去一年，我们着力破难题、增后劲，发展活力稳步提升。强化“五个一批”项目攻坚，深入开展“比亮赛”活动，协调解决难题73个，供地35宗1544亩，争取省财政债券资金6.6亿元。城垵污水处理厂等106个重点项目加快推进，城南路南段等一批项目投用，谷文昌干部学院一期工程荣获中国建设工程鲁班奖。出台招商引资激励措施，全市率先试行第三方中介招商模式，各级领导外出招商96场次，签约项目38个、总投资65亿元。深化“放管服”改革，工程项目审批节约时间200多个工作日、精简申请材料196项;全省首创“照章同步、银税代办”服务，企业开办时间压缩至1天。制定东台融合发展22条措施，对台小额贸易额近4200万美元，增长30%。贸易环境进一步优化，东山关区进出口整体通关时间同比压缩六成左右。过去一年，我们着力创特色、强保障，乡村振兴扎实推进。建立健全“五大机制”，强化城乡一体统筹，乡村振兴省级重点县、市级示范县建设步伐加快。累计投资超6亿元，实施湖尾战地文化园、西崎景村一体化等90个乡村振兴项目。扶持壮大村集体经济，推行“村企合作、项目带动”模式，26个试点村省级补助1300余万元。农村土地确权登记颁证、经营性资产股份合作制改革全面完成。整合精简各类村级干部460人，村(社区)“两委”薪酬待遇每人每月提高800元以上。陈城镇入选全省乡村振兴特色镇，前何村等6个村入选全省乡村振兴示范村，石埔村获评全国乡村治理示范村。稳定提质“两不愁、三保障”成果，766户1745人建档立卡贫困户稳固脱贫，8个贫困村村财收入稳定在10万元以上。过去一年，我们着力夯基础、重管治，城乡环境持续改观。实施城乡基础设施补短板项目63个，新建改造市政道路7.5公里、供水管网17.7公里、燃气管网8公里，新增公共停车位240个，完成7条主干道路灯节能改造。开展“中心城区城市管理提升年”活动，处置“两违”325宗57万㎡。实施农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造公厕8座，改造提升三格化粪池3663个，整治农房(裸房)835栋;实施5个村庄建筑风貌提升、高速公路连接线沿线房屋“平改坡”工作;全市率先实现美丽乡村建设全覆盖。推进水土保持工作，完成造林绿化和森林经营6040亩，获评省级森林城市(县城)。深入开展污染防治攻坚战，排查污染源305个，完成整治99个;行政处罚10家、查封扣押15家。建成东赤港生态园(北区)、樟塘生态水系等项目，全年近岸海域水质、环境空气质量优良率分别为91.2%和99.4%。过去一年，我们着力补短板、惠民生，社会事业不断进步。全县财政民生支出占比76%，47个为民办实事项目完成投资15亿元。一中新校区教学楼、宿舍楼等主体完工，漳州市综合实践基地全面建成投用，公办幼儿园新增学位960个，普惠性学前教育覆盖率超96%，上榜省级基础教育改革发展实验区名单，东山学子勇夺全市高考文科第一名。持续深化医药卫生体制改革，基本完成县医院“五大中心”建设，省级慢性病综合防控示范区创建通过初评，国家卫生县城复审通过察访。深入开展“十大文明行动”，道德模范、身边好人培树等公民道德建设工作成效明显;谷文昌纪念馆获评全国爱国主义教育示范基地。城镇新增就业3300人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。提高城乡居民基础养老金、退役军人抚恤补助等标准，发放无力参保老年生活保障金1200万元。新设立美銮等3个社区，城区社会治理体系进一步健全。建成5个五星级养老服务照料中心、养老服务站、幸福院，全市率先实行县社会福利中心及乡镇敬老院“公建民营”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共立九类涉恶案件29起，打掉2个恶势力犯罪集团;做好矛盾纠纷排查化解工作，化解信访件393件，化解率87%;“平安县”创建工作通过省级验收。加强应急体系建设，开展渔业船舶、涉氨制冷、危险化学品等重点行业安全生产隐患排查治理专项行动和综合整治，全县安全生产形势总体平稳。与此同时，完成第四次全国经济普查工作，退役军人服务管理工作经验在全国推广，全省第三代智能化残疾人证首发仪式、全省统计开放日活动在我县举行。工会、妇女儿童、青少年、老干部、民族宗教、外事侨务、双拥共建、国防动员、档案、地方志、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。过去一年，我们着力转作风、提效能，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振干部干事创业精气神。强化绩效考核导向，效能通报22个单位、问责32人，责令12个单位整改。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案78件，办结率100%。加强重点领域、关键环节审计监督，完成审计项目34个，增收节支2520万元。建设工程项目招投标79宗、政府采购14宗，资金节约率分别为8.5%和7.2%。顺利完成政府机构改革，基本完成行政综合执法改革和生产经营类事业单位改革。以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要有：经济下行压力加大，受中美贸易摩擦等因素影响，外贸出口总值、实际利用外资持续低落;支撑高质量发展的大项目、好项目较少，重点项目整体进展较为滞后;生态环境问题依然存在，整治力度有待进一步加强;公共服务、民生保障等方面还存在一些短板，社会事业仍有提升空间;个别干部思想松懈、作风松散、做事松劲，政府自身建设还需加强。在下一步发展中，我们必须直面问题、敢于担当、创新举措，切实加以解决。 二、2020年工作意见今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期、也是攻坚期。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“六稳”工作要求，围绕坚持高质量发展这一主线，以全域旅游为龙头，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，深入实施乡村振兴战略，打赢打好三大攻坚战，主动融入闽西南协同发展区建设，全力推进“大抓工业、抓大工业”，加快建设宜居宜业、宜商宜游的“生态旅游岛·富美新东山”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.7%-8.2%;农业总产值增长4.2%左右;规模工业增加值增长9.8%左右;固定资产投资增长8%左右;外贸进出口增长5%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算总收入增长4%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.4%左右;农村居民人均可支配收入增长9.7%左右。重点抓好8个方面： （一）突出大抓工业，增强实体经济活力。夯实园区承载力。对标国家级经济开发区考核评价指标体系，加快推进体制机制改革，主动做好扩区强权工作衔接，赋予更加灵活的审批权限，更好地发挥开发区作用。全力破解园区项目落地瓶颈，解决围填海历史遗留问题，确保长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成，推进中商盛世智慧城、国能智慧能源、中联华瑞天然气支线等项目建设，真正形成项目能落地、配套有保障、企业可生产的工业集约集聚发展主平台。拓展产业支撑力。着力强链补链，促进政策、要素向工业聚焦聚力，推动科能能源培训中心等24个已签约项目落地、合力盛水产等9个已供地项目投建、银镜铝镜等8个在建项目投产。落实退城入园鼓励政策，分期分批推进城区企业退城入园，做到成熟一家、入驻一家。引进培育工业战略性新兴产业，对重点带动企业和项目实行“一企一策”灵活机制，推动更多好项目落户。提高企业竞争力。落实减税降费和扶持民营经济发展等各项政策措施，持续优化出口退税服务，力促水产企业出口企稳回暖;支持现有工业企业做大做强，新增新上规模工业企业5家以上。完成旗滨5线等一批技改项目，力争技改投资超18亿元。推动海骑士泵业、和裕电子等进入高新技术企业(产业)。引导企业在产品研发与市场拓展上持续发力、在旅游与工业相结合上大胆探索，不断提高企业经营质效。 （二）突出高标定位，加快发展全域旅游。坚持规划引领。落实旅游产业发展实施意见和扶持措施，按照“无规划不开发”原则，邀请专业机构进行旅游发展策划，修编风动石·塔屿景区、苏峰山景区、南门湾景区等重点旅游片区控规，高标准高水平实施开发建设，优化“一石一山四海湾”旅游资源，以做强东南滨海旅游带为引领，融合滨海特色乡村旅游，形成全域有景点、处处有景观的旅游格局。激活“旅游+”模式。突出“三个维度”融合，培育“旅游+影视”，吸引更多媒体、剧组、企业宣传东山、取景东山、投资东山，打造文旅影视品牌;拓展“旅游+体育”，办好汽车拉力、马拉松等赛事，建设帆船帆板游泳训练基地、源动汽车主题公园“两个基地”，开发游艇俱乐部、海上冲浪等项目，丰富滨海旅游业态;深化“旅游+文化”，整合谷公、关公、黄公“三公资源”，重点优化谷文昌干部学院、谷文昌纪念园、东山保卫战纪念馆等载体，延展旅游文化主题线路。丰富旅游要素。加快海湾公园三期、冰雪世界等项目建设，力促旅游集散中心、鱼骨沙洲等项目开工。做大夜间经济，规划整合全县小吃城、酒吧街、大排档，形成有业态规模、有集聚效应的旅游夜市文化圈。打造民宿经济，引导旅游民宿规范化、精品化发展，让游客留下来、旅游经济火起来。 （三）突出项目带动，着力扩大有效投资。紧盯定位谋项目。开展28个“十四五”专项规划前期课题研究，高质量完成“十四五”规划编制。围绕推动东山湾区经济发展，加强与上级重大战略、各项规划衔接，加快对接漳汕高铁入岛、东山通勤机场、法诺产业园等项目前期工作，在更高站位上策划生成产业协作、互联互通、冷链物流等一批新项目。围绕产业引项目。坚持优选项目、选好项目，用好用活招商引资优惠政策、激励措施，推动产业招商、链条招商、第三方招商、以商引商，精准招引海洋生物、玻璃新材料产业链企业入驻;进一步做好旅游招商，力促更多高星级酒店、精品文旅项目落地。争取亿联国际商品博览城等在谈项目早签约，力争全年招商项目总投资超65亿元。强化保障促项目。深化工程项目审批制度改革，推动项目联审联批，落实领导挂钩、集中会审、专班服务，提速项目前期工作。全力破解项目用地、资金保障等难题，盘活存量土地800亩以上，积极向上争取政府专项债券资金及各类资金补助。加快推动悦华大酒店等57个新建项目开工、人豪彩印等37个续建项目建设、中驰生态农业综合体等一批项目竣工，力争全县重点项目年度投资超75亿元。全力提高“五个一批”项目转化率，形成项目滚动推进、接续有力的良好态势。 （四）突出兴村富农，全面实施乡村振兴。让产业“旺”起来。着力构建“一极两带三区”产业发展空间体系，加快6个优势特色产业全链条发展。积极创建省级海洋产业发展示范县，推进大澳渔港产业融合示范区项目，发展远洋渔业，实施蓝色海湾建设，开展“海上田园”生态养殖试点。推广设施蔬菜、优新水果种植，创建东山特色果蔬品牌。加快标准化规模畜禽业发展，着力提高生猪产能。推进县级电商服务中心、农村服务站点建设，完善电商物流体系，打通“农产品进城和工业品下乡”双向流通渠道。让人居“靓”起来。持续抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展“一革命四行动”。完成农村公厕、农户三格化粪池新建改造任务。推行农村生活垃圾干湿分类，确保农村生活垃圾处理率98%以上。推进村庄污水治理，实现行政村全覆盖。开展农房(裸房)整治，改革农村住宅用地审批方式，加强规划建设管理，引导村民科学建房，建设一批幸福美丽的新村示范点。提升村庄绿化水平，完成行政村“三线”整治工作，创建省级“四好农村路”示范县。让乡风“淳”起来。深入开展古村落及人文资源保护开发，挖掘本土优秀文化，培育一批海岛主题文化村。打造“一镇一园、一村一角”公共文化主题公园，全面完成基层综合文化服务中心建设。深入开展文明村镇、星级文明户、五好家庭等创建活动，力争文明村镇比例达70%。完善规范农村“一约四会”，持续开展移风易俗活动，推动基层社会公序良俗建设。以“八个一”活动为抓手，力促乡村振兴工作在全市走前头、树标杆。 （五）突出城乡建设，提高美丽海岛颜值。持续生态创建。重新编制全岛生态环境规划，配合完成全省“三线一单”生态环境分区管控编制。持续推进绿化美化宜居工程，实施迎宾大道等关键节点绿化景观提升，推动西陈公路等主干道沿线景观带、沿海基干林带建设，造林绿化和森林经营5000亩。实施海域生态治理，争取生态产品市场化改革省级试点取得明显成效。提升城区品位。推动全域国土空间规划及西埔、铜陵、滨海新区等城区控规编制。以文昌新城建设为带动，加快文体中心、双东湖湿地公园一期等项目进程，拉开西埔城区框架。以南门湾片区改造为主轴，实施铜陵古城改造与提升项目，整治城区交通拥堵，加强精细化管理。推动庙山、虎山公园提升和主干道、沿街房屋立面改造，稳步推进老旧小区综合整治。完善基础设施。开工陈城污水处理厂，加快建设城乡污水设施和收集管网项目，投用大件垃圾、园林及建筑垃圾处理厂，高标准打造全岛一体、设施共享的污水、垃圾处理体系。推进文昌学村周边等9条市政道路建设，新建改造路灯线路7.5公里、燃气管网8公里，新增公共停车位400个。 （六）突出改革创新，推动增长动力转换。加快改革步伐。按照上级统一部署，推进乡镇机构改革和事业单位改革。加快国有企业改革，整合土地、景区、设施等优质资源资产，探索组建城投、旅投、环境三大集团，形成专业化、市场化的国企治理体系。深化农村集体产权制度改革，引导农村集体资源变资产、资金变股金，发展多种形式的股份合作。放宽市场准入，激发民间投资活力，支持民营企业参与政府和社会资本合作项目。深化对台对外合作。发挥关帝文化研究促进会等民间力量，加强乡镇对接、宗庙交流等民间往来，推动“四岛旅游联盟”取得实质性进展，致力打造台胞登陆“第一家园”先行区。对接调整东山港规划编制，推进城垵作业区扩大开放和临时开放，确保厦门港东山万吨级对台客运码头竣工投用，提高港口集疏运功能;做大东山-厦门外贸内支线、对台小额贸易，全力发展港口经济。优化营商环境。建成投用行政服务中心综合楼，优化综合窗口设置，推行“一窗受理、一网通办”模式，进一步规范全县行政审批服务，力争让群众“只进一扇门，最多跑一趟”。探索实施容缺受理、告知承诺等一系列惠民利企举措，持续开展服务代办、司法援助等特色服务。 （七）突出问题导向，决战决胜三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。深化政银企合作，引导金融机构精准落实上级政策，加强企业信贷监测，用好企业应急周转金，着力“控新化旧”，确保全年不良贷款率保持在较低水平。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动，防范化解民间金融风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。打赢精准脱贫攻坚战。持续夯实挂钩帮扶责任，保持政策不变、力度不减。建立缓解相对贫困人口扶持机制，有效防止返贫和出现新的贫困。聚焦建档立卡贫困村、贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，稳增收、稳脱贫，确保全面脱贫奔小康“不漏一户，不落一人”。打胜污染防治攻坚战。压实“河长”责任链条，抓好铜砵埭沟、东赤港等河道整治，力争全县入海河流水质达标;开展下西坑、岐下2个海上养殖设施升级改造，减少近海养殖污染;实施开发区、西埔工贸区污水管网改造工程，开展餐饮企业油烟排放等专项治理。扎实推进污染防治攻坚战源头治理，确保“标本兼治、表里如一”，努力实现环保指标和群众感受双提升。 （八）突出以民为本，不断增进群众福祉。补齐民生短板。有序推进年度为民办实事项目，服务于民、取信于民。加快湖尾、港西等14个小学、幼儿园项目建设，力促一中新校区早建成、早投用。优化教育资源布局，新增公办幼儿园学位774个，确保义务教育管理标准化学校100%达标。实施“县管校聘”和2个省级基础教育改革发展实验项目，推进高考综合改革，持续提升教育教学质量。创建国家健康促进县，推进县域医共体建设省级试点，确保世行贷款医改促进项目通过验收。完成中医院迁建一期建设、妇幼保健院整体搬迁，全县儿科、产科、精神病科床位增加至352张。创建“中国长寿之乡”，探索居家养老新模式，促进健康养老产业发展;加快推进第二吊唁堂项目，建成投用第一吊唁堂。健全保障体系。强化职业技能培训，落实就业目标责任制，保持就业形势总体稳定。完善养老、失业、工伤保险制度，推进全民参保计划。加快湖海小区金惠楼公租房项目建设，持续做好保障性住房配租配售工作。健全治欠保支工作机制，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。做好留守儿童保障、关心下一代、优抚安置等工作，发展残疾人、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人和退役军人合法权益。打造善治格局。做好第七次全国人口普查。深化全国文明城市提名城市创建，推进新时代文明实践中心试点工作，进一步提高全民文明素质和社会文明程度。深化“平安东山”建设，强化综治中心运作和“雪亮工程”整合应用，推广城乡社区网格化治理“2+N”模式，加大矛盾纠纷排查化解力度，持续深化扫黑除恶专项斗争。落实安全生产责任，进一步健全应急管理预案、队伍、机制等保障，深化重点领域整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。 三、以人民满意为目标，提升政府治理能力和水平各位代表，东山的发展所需、群众所盼、民心所望，就是县政府的施政所向!我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力打造人民满意的服务型政府。一要铸就忠诚之魂，笃学笃信、矢志前行。始终把政治建设摆在首位，对照党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，深入学习新思想、新理念、新战略，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化主题教育成果。二要昂扬奋斗之志，知重负重、担当作为。贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力创新治理方式，提升治理能力，全方位精细化做好政府治理工作。开展“学谷公、转作风、当先锋”行动，坚决纠正不想为、不敢为、不作为的庸政懒政行为，打造一支想干事、能干事、干成事的高素质政府干部队伍，在产业加快升级中善作为，在项目破解瓶颈中敢担当，在民生强化保障中重落实。完善政府绩效管理与目标考核，健全失责问责和容错纠错机制，关心关爱基层干部，进一步激发干部担当作为。三要敬畏法治之严，依法依规、规范履职。完善法律顾问制度，执行政府工作规则，依法履行政府职责，规范政府行政行为，全面自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会、政协、监委、审计、社会舆论等各方面监督。深入推进政务公开，增强政府工作透明度和公信力。深化“放管服”改革，做到该放的放开、该管的管好、该接的接住。四要恪守纪律之规，正风正气、廉洁从政。坚持抓好政府系统党风廉政建设，严格履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，推动中央八项规定精神化风成俗。保持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势，严防重点领域、重大项目、重要环节廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题，教育引导政府系统公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，按角色做事，按本色做人，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，最美海岛又扬帆，活力东山再启航!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持县委领导，团结全县人民，只争朝夕，不负韶华，奋力推进新时代富美新东山高质量发展!《政府工作报告》有关注解三抓三比、十项竞赛：即抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、战略性新兴产业项目竞赛、乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛、交通先行工程项目竞赛、公共配套项目竞赛。“两化”融合：即信息化和工业化深度融合。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。益农信息社：即村级信息服务场所，分为标准站、专业站和简易站三种类型，其主要功能是开展公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务。农村电商服务站点：即在全县各镇和行政村建设电子商务服务站点(镇级为站、村级为点)，开展代购代销、快递物流、人才培训、政策宣讲、金融入村、助力精准扶贫等活动。五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。比亮赛：即比服务、亮进度、赛业绩。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。照章同步、银税代办：即企业办理营业执照和公章刻制可同步进行、同日领取，开银行账户可由行政服务中心窗口代办，申请税务备案可送至税务窗口直接备案登记。东台融合发展22条措施：即中共东山县委十三届十次全会通过的《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，共22条政策措施。五大机制：即组织领导机制、党建引领机制、投入保障机制、队伍建设机制、绩效考核机制。两不愁、三保障：即吃不愁、穿不愁，住房保障、教育保障、医疗保障。一革命四行动：即农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。平改坡：即将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五大中心：即消毒供应中心、心电诊断中心、病理诊断中心、临床检验中心、医学影像中心。十大文明行动：即文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明网络、文明家园、文明乡风、文明家庭、文明校园和文明守信。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。一石一山四海湾：即风动石景区，苏峰山景区，南门湾、屿南湾、马銮湾、金銮湾。三公：即谷文昌、关公、黄道周。一极两带三区：即东山县乡村振兴综合服务发展极，范围包含西埔镇域;东山岛滨海蓝色海洋经济发展带和“后马-南埔”旅居养老发展带;陈城镇现代农业示范区、前楼镇现代农业种植集中区、杏陈镇海洋生物产业发展集中区。蓝色海湾建设：即开展海湾生态整治修复，加强海洋资源环境保护;改善项目区海岸生态条件、人居条件，打造东山滨海新城景观;提升海堤防潮能力，保障人民群众生产生活安全。“海上田园”生态养殖：即对传统海上网箱、筏式养殖区进行重新规划布局，并引进环保养殖设施材料，在海上养殖区开展养殖设施升级改造。“三线”整治：即通信、供电、有线电视线路整治。四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。农村“一约四会”：即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。八个一：即发展一批可持续的经济项目、实施一批生态宜居的人居环境整治项目、建设一批幸福美丽的新村示范点、形成一批特色鲜明的乡土文化、建设一批支撑有力的人才队伍、健全一套治理有效的长效机制、打造一个坚强有力的组织体系、打造一批可看可学的示范项目。三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。四岛旅游联盟：即东山、厦门、金门、澎湖四地旅游协会建立旅游联盟。一窗受理、一网通办：即审批服务事项在行政服务中心窗口分类受理，在“福建省网上办事大厅”智能审批，推行24小时自助服务。治欠保支：即治理拖欠农民工工资，保障工资支付。雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。城乡网格化治理“2+N”模式：即综治网格员和警员;因地制宜组建的治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍。四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【台江区招商】2020年福州市台江区人民政府工作报告

  2020年福州市台江区人民政府工作报告全文(2019年12月30日在福州市台江区第十七届人民代表大会第四次会议上)福州市台江区人民政府区长叶仁佑各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，凝心聚力，攻坚克难，推动高质量发展落实赶超，各项工作取得了新进展。预计全区地区生产总值517亿元，增长8.7%;一般公共预算总收入25.6亿元，增长8.5%;地方一般公共预算收入16.48亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额453亿元，增长11%;固定资产投资146亿元，增长20%;进出口总额106.7亿元，增长9.5%;实际利用外资6.24亿元。通过一年的努力，台江发展呈现新变化、展现新局面，主要体现在：――经济运行稳中向好，综合实力跃上新台阶。创新实施“五盘并转”，推动台江经济向高质量迈进。地区生产总值突破500亿元大关，增速较上年提升1.8个百分点。财政收入创历史新高，增幅居全市前三。税性收入逆势增长，扣除减税降费影响，增速达23%。国家级和省级高新技术企业数量实现翻番，增长率位列全市第二，新的经济发展动能加速形成。――楼宇经济成为台江高质量发展的一面旗帜。精准实施“楼长制”，推动两大商务区“建起来、招进来、旺起来”。新建成投用商务楼宇40万平方米，新增落户楼宇企业700多家，楼宇空置率由28%降至20%，“律师楼”“保险楼”“商会楼”等特色楼宇品牌进一步打响。全区楼宇经济税收达113亿元，其中金融业税收92亿元，楼宇税收占全区收入比例达77%，楼宇经济支撑作用进一步凸显。――城区环境改观明显。落实“1+X”全面系统集成工作法，高质量推进老旧小区、小街巷、拆墙透绿、零星绿地、立面景观等整治项目。完成了南公园、同晖两片最大的旧屋区改造，打通了23条遗留多年的断头路、瓶颈路，破解了卫生脏乱差、占道经营、夜排档等城市管理顽疾。海峡金融商务区灯光秀连续两年登上央视，空气优良率创近年来新高。“最靓闽江北、最旺苏万宝、最美白马河、最红中平路”成为有福之州不可或缺的风景线。――民生投入力度更大。将有限财力最大程度地向民生领域倾斜，财政用于民生支出16.6亿元，占一般公共预算支出比重达84%。城镇登记失业率控制在3%，居民人均可支配收入增长8%。下大力气优化公共服务供给，启动了坊巷小学、南公小学、行政服务中心、社会福利中心建设，实施了3个农贸市场改造提升，破解了一批多年来想解难解、想办未办的民生难题，台江的“民生温度”更加暖心。一年来，我们主要做了以下工作： （一）围绕高质量发展，加快产业转型。全面融入“三个福州”建设，推动传统产业、实体经济、新兴产业融合发展，实现三产增加值439亿元，增长9%，三产占GDP比重超过85%。平台经济、数字经济势头良好，成功引进曹操出行、中安绿色等一批平台项目，落地福能物流、阳光控股等8家供应链总部企业，新增年销售额超百亿元。传统商业做大做优，新注册市场主体过万家，年销售额亿元企业超百家，全年限上商品销售额763亿元，增长26%，限上限下商贸比例由39:61优化至45:55。“苏万宝”商圈完成新一轮景观改造和业态升级，全省首家金标苏宁广场开业运营。朴朴、盒马鲜生等新零售业态提速布点扩面，互联网零售增长36%。新兴经济发展迅猛，新增国家高新技术企业72家、省级高新技术企业77家、省级科技小巨人领军企业7家，信息软件业税收增速25%。鼓励科技创新，科技经费支出增长9%，新增省级院士工作站1家、市级专家工作站2家，专利授权量445件，筑梦之星获评省级科技企业孵化器。顺利完成第四次全国经济普查。 （二）围绕项目带动，夯实发展基础。扎实推进“项目年”“三产年”“招商年”专项行动，全年实施重点项目73个，完成年度投资231亿元，“项目年”综合排名居全市第五。阳光城悠澜郡、万科澜悦花园等119个重大项目实现开工，国资大厦、榕金大厦等45个项目顺利竣工，超额完成市下达任务。旧改工作提速增效，实施征收面积158亩、拆除房屋20万平方米、涉迁居民约2500户，累计投入资金约40亿元;同晖地块征收再创“台江速度”，在21天协商期内实现签约率97%;17个零星精准旧改项目全面铺开，瀛滨巷、五一新村等6个项目提前完成;南公园、瀛洲河周边等5个项目完成攻坚清盘任务。两大商务区建设全面加快，海峡金融商务区H、I地块成功出让，宝武商务研发中心、汇金鼎府顺利开工，富闽时代广场、茂悦大厦等5个项目实现竣工或封顶。“招商年”行动成效显著，成功引进永荣控股、东方富明等377个优质项目，总投资额451亿元，招商生效率位居全市前列。 （三）围绕文化传承，加强古厝保护。推动古厝保护制度化运作，完善古厝档案资料库，全面完成历史建筑挂牌保护工作。新增永德会馆等区级文物保护单位7处，修缮保护文保单位22处、历史建筑8处、传统风貌建筑27处，修缮数量为历年之最。上下杭、苍霞、南公园三大片区保护建设加快推进，生顺茶栈、罗氏绸布庄旧址、浣花庄等一批极具乡愁的老建筑完成修复，苍霞特色历史文化街区将于春节前开街;南公园历史建筑群保护规划通过专家评审，保留不可移动文物11处、历史风貌建筑30处。大力推进古厝活化利用，海丝文化博物馆、福州美术馆、台江码头文化博物馆等一批优秀文化展示平台纷纷走进古厝，举办“历史文化街区保护与复兴分论坛”“闽菜文化展”等活动近百场。加强非物质文化遗产保护传承，新增市级非遗传承示范基地2个、市级非遗传承人6名、区级非遗传承人14名，耳聋伯元宵获评省级非遗项目，台江区非遗展示馆建成开放。 （四）围绕宜居宜业，提升精细化管理水平。启动实施260个、总投资35亿元的新一轮城市品质提升项目。水系治理加快清盘扫尾，12条内河全面整治提升，22个串珠公园建成开放。高标准整治荷塘路等20条小街巷、南禅新村等20个老旧小区，同步推进100条道路通信缆化下地、47处零星绿地建设、120处拆墙透绿。闽江北岸中央商务区、太平汀洲、柔远雅苑等片区路网实现贯通。两大商务区标识系统基本建成，滨江市民广场及商务区休闲景观平台加快建设。上下杭等10个重点区域61栋精准景观整治全面落实，顺利完成国庆70周年焰火晚会和灯光秀等重大任务。大力推进城市精细化管理，创新实施“路街巷长制”，早夜市、交通缓堵等十二个领域专项整治取得实效。全面推行垃圾精准分类“四定”，建成垃圾分类屋(亭)695座，投放分类垃圾桶1.5万个，垃圾分类居民参与率达90%。电动自行车规范管理全面加强，机动三轮车联合整治取得新成效。坚决打好污染防治攻坚战，顺利完成中央第二轮环保督察迎检工作，46件环保督察反馈问题有效整改。 （五）围绕民生改善，办好为民实事。十大类67项为民办实事项目基本按计划完成。新增城镇就业9560人，安置下岗失业人员2793人，动态消除“零就业”家庭。发放低保、临时救助、优抚对象补助等各类抚恤补助金8500万元。回迁安置群众4000多户，排查安全隐患房屋1700多栋。推广“家园事务服务中心”管理模式，有效破解老旧小区长效管理问题。光明小学等11个学校建设修缮工程全面完成，治理回收小区配套幼儿园11所，新增公办及普惠性幼儿园学位3700多个，学前教育普惠率达81%。继续实施社区卫生服务中心能力提升工程，“一院一品”基层特色科室实现街道全覆盖，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。3个街道居家社区养老服务照料中心建成投用，实现“一街一中心”。改造提升10个街道(社区)综合文化站(中心)，建成10条健身路径。我区荣获“福建省科普示范区”称号。“平安台江”建设扎实推进，“四级巡防”“访调对接”等社会治理亮点纷呈，顺利通过省级社区治理和服务创新实验区验收，扫黑除恶好评率、群众安全感率居全省领先行列。 （六）围绕干事创业，加强政府自身建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“基层减负年”“作风建设年”等系列活动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面落实一线工作法、项目工作法，“双随机一公开”工作频次增加2倍以上。持续优化营商环境，建成区行政服务中心新址，行政审批和公共服务事项平均办理时限压缩至法定时限的20%，“最多跑一趟”占比达97%。高效落实“一企一议”等协调服务机制，帮助企业解决问题274个，兑现扶持企业资金约8000万元，减税降费10亿元。严格执行中央八项规定及实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”不良作风，效能问责11人次。加强法治政府建设，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办结人大代表建议127件、政协委员提案139件，满意率均为100%。与此同时，政府各项改革和物价、人事、地方志、档案、广播电视、新闻出版、民族宗教、外事侨务、对口协作、防风防汛、应急管理、信访以及老龄、妇女儿童、退役军人、残疾人、慈善等事业加快发展，国防动员、兵员征集、后备力量建设、双拥共建等工作也取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的工作，成绩来之不易。是在市委、市政府和区委的正确领导下，在历届区委、区政府打下的坚实基础上，全区人民接续奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战，主要是：经济实力还不强，楼宇经济优势发挥不够充分，历史文化街区对于促进消费、拉动增长的贡献率有待提升;区域竞争日趋激烈，招商稳商难度加大，负增长企业面还较大，营商环境还需优化;精准建设、精细管理还不到位，社会治理能力现代化水平还不高;就学、就医、养老等民生事业仍有短板，公共服务供给与群众美好生活期盼还存在差距;少数干部思维陈旧、作风不实，干事创业精气神亟需提振，等等。对此，我们将直面问题，采取更加有力有效的措施，认真加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好明年工作，对推进高质量发展跨越赶超、打造幸福之城核心区具有重要意义。根据区委统一部署，明年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展跨越赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，加快建设幸福之城核心区，争当新时代新征程上的省会排头兵。明年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%;规模以上工业增加值增长8.5%;一般公共预算总收入同口径增长1%;地方一般公共预算收入同口径增长3%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长12%;实际利用外资增长3%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）加快新旧动能转换，打造高质量经济体系提质提速主导产业。更加积极地融入“三个福州”建设，做精做强第三产业，推动三产比重稳步提升，努力打造省会现代服务业核心区。大力推进“智慧商圈”建设，做优“苏万宝”、金融街万达等重点商圈，做活茶亭街、中亭街等传统商圈，做旺首店经济、夜色经济、节庆经济。加快发展流通促进商业消费，支持“苏宁小店”等品牌连锁便利店建设，壮大新零售、物流服务等平台项目，打造“城市供应链中心”和“新零售中心”。加强低端业态引导管控，鼓励扶持有实力的企业成长壮大，新增提升“五上”企业250家，限上商贸比例优化至55%。大力发展楼宇经济升级版，提升商务楼宇入驻率、楼宇企业贡献力、特色产业集聚度，带动一批战略性新兴产业和创新型、领军型企业总部落地。抢抓我市举办第三届数字中国建设峰会契机，依托数字经济产业园建设，培育发展“互联网+”、大数据、人工智能、区块链等产业，力促数字经济占GDP比重进一步提高。深化三大平台建设。坚持将两大商务区和上下杭、南公园历史文化街区作为经济高质量发展的主阵地、主抓手，强化资源整合，增强三大增长极承载能力。持续打造“金融中介服务中心”，进一步打响海西现代金融中心区品牌，吸引金融服务、管理咨询、法律、会计等高端服务业集聚。进一步做旺上下杭历史文化街区，加强与中亭街、青年会、龙岭顶等区域联动，有机融入“闽江游”、民宿等资源要素，加快联合申遗和5A级旅游景区创建进程，力争旅游接待人数增长20%。进一步规划建设好南公园历史风貌区，大力推进“两园、两区、一系、一校”建设，探索“街区+文化+三创”产业融合发展模式，打造集特色商贸、休闲旅游、文化创意、爱国主义教育等功能于一体的特色历史文化街区。突出重大项目支撑。大力实施“抓项目促跨越”专项行动，落实“五个一批”项目推进机制，实现项目开工137个、竣工61个。健全完善重点项目库，加快世茂108大楼、泉州银行福州分行大厦等80项重大项目建设，力争完成年度投资235亿元。坚持全员大招商等工作机制，落实好“一把手”招商、以商招商、产业链招商、专业招商，推动项目接续滚动发展。突出优商选商、精准招商，大力实施“回归工程”，力促一批大项目、好项目落地。持续跟踪在谈项目、签约项目、落地项目，全流程服务企业开业运营、纳税纳统，力争年度生效率超60%。 （二）激发改革创新活力，营造更好发展环境深化重点领域改革。按照高质量发展要求，坚持新发展理念，科学编制“十四五”规划纲要。深化街道基层管理体制改革，加大对“小、散、弱”事业单位整合撤并力度。持续推进“放管服”改革，完善“多规合一”“并联审批”，进一步提升政务服务事项网上可办率和“一趟不用跑”事项比例。深化行政执法体制改革，探索跨领域跨部门综合执法，全力打造“双随机一公开”监管体系升级版。强化社会信用体系建设，健全信用监管联合奖惩机制，扩大“信用+”应用领域。做好第七次全国人口普查。深入推进创新驱动。主动融入国家数字经济创新发展试验区建设大局，抢抓5G通信、跨境电商、人工智能等发展机遇，促进新兴产业健康发展。大力实施“双高”培育工程，鼓励企业在数字经济、战略性新兴产业等领域开展技术攻关，培育壮大一批掌握核心技术的“专精特新”企业，新增省级以上众创空间3个、高新技术企业20家。积极筹建市级院士(专家)工作站，力争专利申请达800件，争创国家知识产权强区。落实人才强区战略，引进、培育一批现代金融、数字经济、总部经济等产业发展亟需的高层次人才，构建以创新力和贡献度为重点的人才评价体系。持续优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，启动优化营商环境3.0改革。推进行政服务中心、投促服务中心、智慧台江中心和营商办合署联动，落实政务服务“好差评”制度，提升政务服务效能。深化商事制度集成化改革，全力推进“证照分离”，着力“照后减证”，企业开办时间压缩至2个工作日。继续实施商务楼宇星级评定，提升楼宇服务品质。开展营商环境专项整治行动，完善营商环境联动机制。全面落实减税降费等惠企政策，实质性减轻企业负担。积极搭建政银企合作平台，完善“楼长制”“一企一议”等协调服务机制，常态化为企业排忧解难。 （三）提升宜居环境品质，展现核心区良好风貌加快城区更新改造。深入落实新一轮城市品质提升，全面完成“三片六线”260个项目建设。启动实施浦西村、江墘下、灯泡厂宿舍等5个地块92亩连片旧屋区改造，加快遗留地块征收扫尾工作。新改扩建支前路等10条市政道路，确保工业路白马路口下穿通道建成通车，形成快速通达的路网体系。整治双福花园等37个老旧小区，打造凤凰新村片区、南台商都(一期)等一批精品工程。继续落实“1+X”工作法，完成北兴路、帮洲里等20条小街巷整治，全面系统集成推进缆化下地、拆墙透绿、零星绿地、立面景观提升工程。高标准实施18个夜景灯光提升项目，丰富闽江北岸夜景灯光层次，做好重大活动灯光秀保障工作。精心落实城市管理。继续开展城市管理和市容提升两年行动，加强城市管理综合执法，巩固提升十二个领域专项整治成效。严格落实“路街巷长制”，大力实施“店牌店招革命”“屋顶革命”，到边到角整治提升市容环境。提高道路清扫保洁标准，设置八一七南路、五一南路等一批严管路段，打造7条全国保洁标准示范街、4条市容管理精品路段、3条最美街巷。加大生活垃圾分类推行力度，严格执行“四定”投放规定，全面提升生活垃圾分类知晓率、参与率、准确率。继续推进电动车规范管理，做好新式号牌换发工作。铁腕整治“违法违章”建筑，确保“两违”零新增。提升文明城市创建水平，在新一届省级文明城区总评中再创佳绩。加强生态环境保护。主动融入生态文明试验区建设，久久为功抓好中央第二轮环保督察反馈问题整改落实。坚决打好污染防治攻坚战，确保重大环境违法行为立案、查处、办结率100%，力争空气质量优良率达97%以上。积极构建特色生态景观亲水廊道，提升榕都318地块等23个串珠公园景观水平，实现12条内河水系常态长效管理。加快闽江北港公园改造提升，推广屋顶绿化、墙体绿化等立体绿化模式，做好重要路段和节点的花化、彩化、香化，新增绿地200亩。建成开放滨江市民广场及商务区休闲景观平台，打造高品质、高颜值的生态“城市客厅”。 （四）加快补齐民生短板，回应人民群众新期待优先发展教育事业。持续优化办学环境，实施十五中校舍、台实小教学楼等修缮工程，确保鳌峰学校及柔远雅苑、佳源居等配套幼儿园建成投用。高标准推进坊巷小学、南公小学建设，打造与历史文化街区有机融合、富有深厚文化底蕴的标杆式学校。扩大公办及普惠幼儿园覆盖面，普惠学额覆盖率提升至85%以上。加大名优骨干教师引进培养力度，推行教师队伍“区管校聘”，全力打造名校长、名教师、名教研员“三名”工程。鼓励优质教育品牌和社会资本投入民办教育，探索实施学校联盟、集团化办学模式。积极建设健康城区。继续推进鳌峰、新港等社区卫生服务中心改造提升，力争社区卫生服务机构业务用房达标建设实现全覆盖。完善医联体运行机制，深化分级诊疗双向转诊和家庭医生签约服务，提升卫生健康信息化水平。大力培养全科医生等基层医疗人才，设立社区卫生服务中心名医传承工作室，拓展特色诊疗服务覆盖面。实施中医健体培优工程，巩固全国基层中医药工作先进单位创建成果。持续开展爱国卫生运动。落实全面两孩政策配套措施，提高妇幼健康服务保障水平。广泛开展运动健康进万家等群众体育健身活动。着力提升文化软实力。深入践行社会主义核心价值观，培育更多道德模范和“身边好人”，打造一批社会主义核心价值观示范社区、示范公园。扎实推进国家公共文化服务体系示范区后续建设，完成14个街道(社区)综合文化站(中心)建设提升工程，打通文化建设“最后一公里”。广泛开展文化惠民活动，进一步打响“社区艺术节”“非遗进校园”等文化品牌。主动对接第44届世界遗产大会，以“工匠”精神和“绣花”功夫推进古厝保护，继续新增一批文物保护单位，修复文物21处、历史建筑12处，整治提升青年横路等传统老街巷10条。大力保护传承非物质文化遗产，突出古厝活化利用，常态化开展优秀文化展陈活动，促进城市发展与古建筑保护、文化传承的和谐统一。 （五）提高社会治理效能，构建共建共治共享格局织密社会保障体系。实施66项、总投资约11亿元的为民办实事项目，着力解决群众最关心的热点难点问题。深入实施全民参保计划，实现城乡居民基本医疗保险全覆盖。积极搭建就业创业平台，新增城镇就业6800人，安置下岗失业人员2100人，确保“零就业”家庭动态清零。健全劳动人事争议处理机制，加强欠薪治理工作，构建和谐劳动关系。加快4个安置型商品房建设，建成太平汀洲、红星地块等安置房68万平方米，实施安置回迁14万平方米，基本解决历史遗留逾期安置问题。建成台江区社会福利大楼，打造一批“五星级”居家社区养老服务照料中心，推动居家养老、社区养老、机构养老融合发展。积极发展社会救助、慈善和残疾人事业。落实退役军人安置、管理和保障工作，争创全省双拥模范区。深化平安台江建设。构建立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，依法防范和惩治各类违法犯罪活动，建设更高水平的“平安台江”。完善社会矛盾纠纷“大调解”平台、公共法律服务平台建设，着力化解历史遗留信访积案，初信初访办结化解率达80%。深入治理“餐桌污染”，大力推广“明厨亮灶”，健全食品安全“一品一码”全过程追溯体系，培育一批“放心消费”示范单位。加强应急管理体系建设，提升突发事件应急处置能力。深化安全生产监管，全面落实重点行业、重大隐患点监管责任人制度，突出抓好11个重点行业领域专项整治，坚决防范重特大安全事故发生。深化“七五”普法，创建“一区一特色”品牌。提升社区治理水平。巩固省级社区治理和服务创新实验区创建成果，全面推进社区治理三年行动，探索居民自治、民主协商、社区服务新模式。开展社区工作事项清理减负，优化社区工作者队伍结构，增强社区治理和服务创新活力。推广洋头口社区“五事工作法”，加强社区治理规范化、专业化、品牌化运作，创建达标社区18个、标杆社区6个。积极开展“智慧社区”建设试点，推动数字民生服务进社区。规范小区物业管理，大力推广“家园事务服务中心”模式，打造社区治理和老旧小区长效管理新名片。 三、打造人民满意的服务型、法治型政府我们将把政府自身建设摆在更加突出的位置，进一步增强责任感和使命感，对党忠诚，为民服务，创新实干，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力展现新形象、开创新局面。坚定政治方向。全面落实“不忘初心、牢记使命”制度，健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚决服从区委在推动台江发展中总揽全局、协调各方的领导作用，狠抓工作落实，以实际行动确保中央、省、市和区委的各项决策部署落到实处。推进依法行政。严格遵守宪法法律，运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责，探索法治政府建设台江模式。深入推进行政执法“三项制度”改革，促进严格规范公正文明执法。认真执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大代表法律监督、工作监督和政协民主监督，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。提升治理能力。深化政府权责清单制度，完善机关效能建设，健全信用监管、部门协调配合等机制，提高政府执行力和公信力。大力弘扬勇于拼搏、争先创优的“台江精神”，坚决整治形式主义、官僚主义和“虚僵躲拖腐”等突出问题，让“马上就办、真抓实干”成为广大干部的行动自觉。坚持一线考核、正向激励、反向问责，完善“担当尽责、激情创业”激励机制。深入落实“四下基层”、领导干部挂钩联系企业等机制，践行一线工作法、项目工作法，高标准推动工作落地见效。加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”问题，推动党风廉政建设向纵深拓展。坚定不移推进反腐败斗争，深化扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶、移风易俗四个专项治理，重拳整治群众身边的不正之风和“微腐败”问题。坚持用制度管权、管事、管人，加强重点项目和资金审计，扎实推进审计全覆盖。构建新型亲清政商关系，依法保护企业合法权益，营造公平竞争环境。各位代表，台江新一轮发展的蓝图已经擎画，使命更加光荣，任务更加艰巨。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、拼搏奋进，为实现高质量发展跨越赶超、加快建设幸福之城核心区而努力奋斗!区十七届人大四次会议《政府工作报告》有关名词解释或缩略语注释页码名词（缩略语）注释2“五盘并转”指标盘、项目盘、资金盘、招商盘、运作盘协同运转。2两大商务区海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区。3“三个福州”“数字福州”“海上福州”“平台福州”。4新零售以互联网为依托，通过运用大数据、人工智能等先进技术手段，对商品的生产、流通与销售过程进行升级改造，进而重塑业态结构与生态圈，并对线上服务、线下体验以及现代物流进行深度融合的零售新模式。5串珠公园是我市城区水系综合治理的配套景观项目，以沿岸内河步道和绿带为“串”，以有条件、可拓展的块状绿地为“珠”，串绿成线，串珠成链，在内河两岸建设形成串珠式公园绿地。6“四定”定时投放、定点收集、定人管理、定位监控。6“家园事务服务中心”是“政府主导、部门协同、街道牵头、社区参与”的民间非盈利组织，承接各类老旧住宅小区管理。6“一院一品”指各街道社区卫生服务中心均有自身特色的医疗品牌项目。7“四级巡防”以公安巡特警为主导，派出所民警、辅警、社区段警为主轴，公安专业化巡防和社会化巡防联勤联动，实现区、街道、社区和小区（单位）四个层级的全覆盖巡逻防控工作模式。7“访调对接”是社会治理创新，多元化解社会矛盾的一种有效途径，即各级人民调解组织向同级信访部门派驻人民调解员，受理可以进行人民调解的矛盾纠纷。7“双随机一公开”随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9三大攻坚战防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。9“六稳”稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。10“五上”企业是现阶段统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种通俗称谓。包括规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位。10“互联网+”指的是依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。11“两园、两区、一系、一校”“两园”即南公园和打铁港公园；“两区”即南公园特色历史文化街区核心区和拓展区；“一系”即打铁港水系；“一校”即南公小学。11“三创”创新、创业、创造。11“五个一批”谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。11“回归工程”充分发挥海内外榕籍乡亲的各方面资源优势，鼓励和引导其回乡投资兴业，促进资本回归、项目回归、技术回归、信息回归、情感回归等的一项引资引智举措。11“放管服”改革简政放权、放管结合、优化服务改革的简称。11“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。11“并联审批”对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个部门或窗口协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。12“双高”国家级高新技术企业、省级高新技术企业。12“证照分离”指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。12“照后减证”是证照分离改革的一部分，主要指取消行政审批，或行政审批改为备案、承诺告知。13“三片六线”指上下杭、“苏万宝”商圈、五一广场3个重要片区，城市中轴线、五一五四路、北江滨景观带、二环路、三环路、乌山古田福马路6条重要线路。13“屋顶革命”指对小区楼顶进行的卫生环境改善及违章拆除专项行动。14“两违”违法占地、违法建设的建筑。15医联体即医疗联合体，将一定区域内医疗资源整合共享，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务能力。15分级诊疗指按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，逐步实现从全科到专业化的医疗过程。16“大调解”建立健全公调对接、检调对接、诉调对接、访调对接工作机制，推进矛盾纠纷多元化解机制建设。16“一品一码”指同一品种批次的食品和食用农产品安装规定的追溯编码规则，赋予唯一的识别追溯码。17“五事工作法”听群众说事、让群众议事、帮群众理事、向群众晒事、邀群众评事。18“三项制度”行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。18“四下基层”信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。18“四风”形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【光泽县招商】2021年光泽县政府工作报告

  政府工作报告光泽县十七届人大五次会议文件各位代表：现在，我代表光泽县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。不平凡的2020年，面对新冠肺炎疫情影响，全县上下全面贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，克服重重困难，有效防控了疫情，恢复了生产，实现了全县经济社会的平稳有序。在此，我谨代表县人民政府，向奋战在抗疫一线的广大医务工作者、公安干警、基层工作者，向积极参与疫情防控的企业和全体市民，向所有关心支持光泽疫情防控的乡贤、挚友致以诚挚的问候和崇高的敬意！ 一、2020年和“十三五”时期工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣建设“中国生态食品城”战略目标，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入开展“创新突破年”活动，全方位推动光泽绿色高质量发展超越，实现全县经济和社会事业稳步发展。初步统计，全年实现地区生产总值117.29亿元，增长1.9%；农林牧渔业总产值83.57亿元，增长1.4%；规模以上工业增加值37.57亿元，增长3%；固定资产投资54.4亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额20.17亿元，下降7.2%；出口总额4.8亿元，下降21.3%；财政总收入7.06亿元，增长3.6%，其中地方级财政收入4.56亿元，增长0.6%；农村居民人均可支配收入16140元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入32800元，增长3%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚定发展定位，县域经济特色凸显产业质量持续提升。继续做优做强“1+3+N”产业，成功举办第四届中国（武夷）生态食品博览会，全县食品产业产值达117.27亿元，规模以上食品企业占规上工业总产值的92.55%。圣农集团入选中国制造业民营企业500强，祖代鸡培育项目步入中试阶段，继续领跑全球白羽肉鸡行业，圣农千亿产业集群得到了市委市政府的高度重视和统筹推进。“承天黄精”入选中国黄精十大优质产品。圣维兽药4条疫苗生产线顺利通过农业农村部兽药（生物制品）GMP动态验收。现代渔业产业园加快建设，武夷山水二期成功落地。喔喔喔电子、凯圣发电等5家企业成功申报国家高新技术企业。工业园区入驻食品企业19家，酒、茶、油、粮等精深加工产业深入推进，多年坚持的中国生态食品城战略显现了良好的发展势头。项目后劲初步显现。建立重点项目推进“六项机制”，全年累计签约超5000万元产业招商项目41个，新开工超5000万元项目38个，开工转化率超80%；新增省、市“五个一批”项目65个、总投资54.52亿元，第三季度获得省、市“五个一批”项目正向激励。强化项目攻坚，开工建设医共体、城区生活垃圾智能分类等项目，圣农生物质发电厂、动物疫苗及微生物制剂、晟成生态食品产业园、电子科技园等项目有序推进，废弃生鸡脂再利用、软骨素生产线等项目投产增效。加强要素保障，财税管理、服务和保障能力进一步提升，全年新增债券资金5.23亿元，争取上级转移支付资金12亿元；创新乡镇包片征迁工作模式，完成21个重点项目征迁攻坚工作，征地2105亩，拆迁7.3万平方米；工业园区在全省开发区综合发展考评中位列全市第一。消费市场逐步回暖。持续推动夜间经济升温，完成凤凰华府夜间经济示范街、东关美食街改造升级，开放6处夜市试点。加快互联网新业态发展，推进传统企业加速“触网”，发放消费代金券193万元，引导腾农菌业、承天食品、沃纯然种植专业合作社等开展线上销售，63家合作社、商家入驻“中国生态食品网”。开通网络直播销售，顺应农产品消费升级规律，推广“网络认养”模式，打通“农超对接、网农对接”新渠道，建成生态大米认养种植基地400亩，优质农特产品直供新华都、永辉等大型超市。 （二）抓好城市建设，全力打造宜居环境继续完善城市功能。交通路网持续优化，光大线、册下环路建成通车，中山南路、乌君山大道、梅树湾大桥等项目有序推进，更新新能源公交车6辆，优化公交线路3条，延伸公交里程1.5公里。设施短板加快补齐，新建汽车停车泊位460个、电动车充电桩658个，铺设城区燃气管网10.1公里，升级污水泵站5座，建成5G基站50个，完成城区旱厕改造。供水能力不断增强，完成西溪水源地配套设施建设项目，加快推进城区供水管网及加压设施改造、西溪水厂迁建项目，提升改造供水管网13.3公里。持续提升城市品质。水美城市建设继续推进，圣农大道综合整治工程、砂坪溪右岸滨水景观、西溪右岸东关公园提升改造圆满完工，新增城市滨水步道3公里，改造提升公园3个，水城交融生态线初步形成。扎实创建国家森林城市，新建改造城市绿道11公里、城市绿地8万平方米，城区绿化覆盖率达46.21%。群众居住条件不断改善，实施中山南路等6个片区老旧小区改造，新建、在建房地产项目16个，建筑面积超过20万平方米，930套安置房项目顺利推进。积极探索城市治理。深入开展“争创文明城，争做文明人”系列活动，创新打造“好母亲素质提升工程”，建成垃圾分类亭和资源可回收分类站53座。抓实市容环境整治，拆除违建面积6629平方米，清理废旧广告牌匾150余处，沿街店面环境、交通秩序等专项整治取得实效。创新社会治理形式，推行“包片联户”网格治理工作机制，探索“楼栋微自治”治理模式，选配326名楼栋长认领8大服务岗位，有效提高城市管理水平。 （三）夯实三农基础，激发乡村振兴活力推进现代农业升级。全力保障粮食安全和重要农产品供给，强化生猪稳产保供，落实粮食播种面积15.08万亩，建立优质稻示范片4000亩，完成粮食产能区建设任务7.9万亩，种植蔬菜2.8万亩。不断壮大特色经济作物规模，培育生态茶园2.6万亩、中药材1500亩，14家农业企业正在申报绿色食品认证。扎实推进科技兴农，农鼎检测中心成功申领CMA检测资质，建成5个农业科技示范点；与中国农业大学合作共建教授工作站，荣获全国县域数字农业农村发展先进县。实施1.7万亩高标准农田建设，全县水稻耕种收综合机械化水平达75.5%，获评省级“平安农机”示范县。改善乡村生活环境。深入开展人居环境整治行动，垃圾转运市场化管理实现乡村全覆盖，荣获福建省村庄清洁行动先进县，止马镇入选省级乡村治理示范乡镇，中坊村、金陵村、官屯村等7个村入选省级乡村治理示范村，以油溪、山头、管蜜为代表的9个省级乡村振兴示范村，从不同切入点引领全县乡村落实乡村振兴“二十字方针”。全面启动农村公路“单改双”工程建设，完成农村公路安保工程37.86公里、水毁道路修复222处，饶坪战备路改造完工，完成寨里镇、止马镇、司前乡农村客运公交化改造。实施新一轮农村电网升级改造工程，完成线路改造59.48公里，供电可靠率达99.9%。决战决胜脱贫攻坚。巩固提升“两不愁三保障”水平，举全县之力坚决打赢脱贫攻坚收官战，累计投入扶贫资金2.56亿元，全县1794户4494人实现稳定脱贫，以油溪村为代表的脱贫攻坚工作与乡村振兴工作有序衔接，所有村集体经营性收入达到10万元以上。抓稳产业扶贫，投入资金4503万元，实施扶贫项目126个，圣农“民企带村”成效显著，种养产业发展势头良好，获评全国“蜂业扶贫先进县”。抓准教育保障，发放各类教育帮扶资金705.94万元，投入1102万元用于改善乡镇学校教学条件。抓牢医疗保障，贫困人口家庭医生签约率、基本医疗保险参保率、大病救治率均达到100%。抓严住房保障，扎实开展贫困户住房安全“回头看”，实施贫困户危房改造34户，完成568户易地扶贫搬迁户及10个安置区全覆盖自查评估验收。抓实饮用水保障，完成全县贫困人口饮水情况核查，实现入户核查、水质检测、问题整改全覆盖。 （四）加强生态管护，大力发展绿色产业提升生态治理水平。实施“清新水域”工程，探索“环保管家”机制，持续推行“河湖长制”，深化“绿水维护补偿”机制，成功申报全省农村生活污水治理试点县。实施“洁净蓝天”工程，完成美迪化工煤改气项目，完成圣农饲料三厂、五厂锅炉技改升级，城区空气质量优良率100%。实施“清洁土壤”工程，餐厨（生鲜）垃圾处理、生活垃圾填埋场改扩建项目竣工投用，危废暂存间视频监控实现联网，14家医疗机构医疗危废全部实现规范化处置。推进无废城市创建。全面完成35个重点工程项目和39项创建指标。以“无废农业”促进绿色生产，推广种养循环“三无”防控模式，创新“烟-稻-紫云英”轮作模式，实现水稻化肥减量3%，全面完成16家生猪养殖场废弃物收集转运设施建设，畜禽粪污、废弃秸秆资源化利用率达95％以上，90%农用废弃物得到回收利用。以“无废农村”促进绿色生活，推广农村湿垃圾无害化处置，14个村在全市率先启动垃圾分类试点，农村生活垃圾转运量减少30%。以“无废企业”促进循环经济，构建“核心企业固废产业链产业集群”的发展模式，积极培育海圣饲料、明圣生物、恒杰生物等固废资源化骨干企业，引入厦门江平等公司，年处理鸡粪27.4万吨、污泥2万吨，废弃物利用产业链年增值4亿元，全产业链固废综合利用率高达95%。探索生态价值实现。完成武夷山国家公园内11户生态搬迁，武夷山国家公园（光泽片）总面积增至37.7万亩，武夷山国家公园体制试点顺利通过评估验收，完成储备林质量精准提升集约人工林栽培1989亩、现有林改培1.46万亩、人工商品林购买2.38万亩，森林覆盖率达81.77%，获得省政府4000万元的生态文明试验区生态项目补助。启动武夷西麓规划设计，统筹推进武夷山国家森林步道等项目建设，荣膺全国唯一“中国山水休闲垂钓名城”称号，入选全国森林康养基地试点建设县。打好绿色生态旅游品牌，完善杉关生态文化旅游区基础设施，干坑莳光山居获评3A级民宿，神山青少年研学实践教育基地正式运营。 （五）敢于创新突破，努力开创全新局面招商引资逆势上扬。在上海、厦门等地召开的乡贤座谈会反响热烈，有效激发乡贤回乡创业热情，全年共引进回归项目25个，总投资达19.5亿元。实施“筑巢招商”，盘活工业园区18栋5.3万平方米闲置厂房，创新“分割办证”方式，支持企业轻资产入驻。推进“以商招商”，引进日圣调味品、鸡油低温萃取等一批项目落地，晟成生态食品产业园、电子科技产业园等特色鲜明的“园中园”初具规模。“三大创新”有机融合。积极探索“以水为媒”，实现武夷品牌、生态银行、水美经济三大创新有机融合。强化水资源保护，统筹山水林田湖草保护修复，投资4504.89万元完成15个生态保护修复试点项目，获得闽江流域山水林田湖草生态保护修复试点正向激励。深化与中国水权交易所合作，量身定制水生态产品市场化改革试点实施方案，入选第三批福建省生态产品市场化试点。结合“武夷品牌”建设，导入产业项目，成功获取鸾凤乡北坑矿区矿泉水探矿权，武夷山矿泉水连续三届成为数字中国建设峰会指定用水，水产业实现新增长。“水美经济（水生态银行）案例”作为福建省唯一案例，入选自然资源部第二批生态产品价值实现机制典型案例。体制改革纵深推进。深化放管服改革，完成“互联网+放管服”平台建设，接入部门32个，涵盖权力事项1487项，推动“一网通办”。按要求完成乡（镇）机构改革，探索开展国资国企改革，推进生态文明体制改革，率先探索“政府主导、国企运作、系统治理、整体开发”河道清淤疏浚模式和巡山巡河生态修复司法机制，华桥物业经济模式作为典型案例被市委市政府推荐到国家农业农村部。落实医药卫生体制改革，筑牢县、乡、村三级医疗卫生服务网底，县总医院进入实质性运作。 （六）着力补齐短板，提高民生保障能力社会事业不断发展。为民办实事项目扎实推进，20项民生实事基本落实。教育资源均衡发展，城北小学（含城北幼儿园）开工建设，实小总部完成搬迁，一中城南校区、实验幼儿园城南校区投入使用，城区小学和初中新生实现划片就近入学。医疗设施进一步改善，县总医院完成信息化建设和负压病房改扩建，建成2个县级核酸检测实验室并投入使用，康养中心、精神卫生防治院、医共体项目有序推进，止马镇创建国家卫生乡镇通过省级技术评审。文体事业继续发展，红一方面军物资储运站（饶坪大圣庙）入选省级文物保护单位，5人入选市级非遗项目代表性传承人，成功承办市运会青少部跆拳道项目比赛。保障体系逐步健全。加大援企稳岗力度，组织技能培训1.22万人次，落实失业保险稳岗返还金264.8万元，城镇新增就业1171人，转业士官安置率达100%，残疾人康复服务率达97.77%，城镇登记失业率控制在5.2%以内。稳步提高社会保障水平，城乡低保提标扩面，退役军人服务站实现村（居）全覆盖，基本养老保险参保率达91%，城乡居民医保参保率达99.28%。加大养老服务覆盖面，建成农村幸福院9家，探索实施长者食堂、共享食堂等养老服务新模式，不断满足居民多样化康养服务需求。治理有效平安稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加大新型电信网络诈骗等违法犯罪活动打击力度，破获涉黑涉恶案件16起，刑事案件发生率同比下降0.59%，社会治安形势持续好转。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访连心代理制，建立健全信访“三级接访”工作制度，圆满完成全国“两会”等重点时期安保维稳，连续两年获评国家级信访工作“三无县”，获评全省第四轮第一批平安县称号。深入推进司法行政体制改革，“七五”普法通过市级验收，完成县级社区矫正中心和基层司法所规范化建设，公共法律服务室实现村（居）全覆盖。认真开展第七次全国人口普查工作。强化消防、食药、道路交通、工贸企业等重点领域安全监管，分类处置重大安全隐患房屋405套，消除普速铁路沿线安全隐患问题28个，成功抵御“7·9”特大洪灾，全年未发生较大以上安全事故。 （七）加强作风建设，不断提高治理水平始终把政治建设摆在首位，严格履行从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会、省委十届十次全会和市委五届十次全会精神，全面推进中央、省、市和县委的决策部署落地生根，全县上下干事创业、协同担当的精气神得到有效提振。加强与各人民团体和社会各界人士的联系，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督、审计监督和社会监督，103件人大代表建议、72件政协委员提案全部办结，政府决策民主化、科学化、法治化水平显著提升。严格落实基层减负各项措施，纠治形式主义、官僚主义，防止文山会海反弹回潮。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费，建立预算绩效评价管理机制，把资金用在“刀刃上”，全年一般性支出压减10%以上。与此同时，工会、共青团、妇联等群团组织作用进一步发挥，国防动员、双拥共建、人民防空、民族宗教、外事侨台、档案、史志、工商联、计生协、贸促会、关工委等工作均取得新成绩。各位代表，2020年工作任务的完成，标志着“十三五”圆满收官。“十三五”期间，我们准确把握光泽所处的发展阶段和历史方位，坚定高质量发展方向不动摇，主动融入闽东北经济协作区发展，全力以赴推进“中国生态食品城”建设，经济社会发展取得长足进步。“十三五”期间，我们始终保持稳中求进的发展态势，综合实力大幅跃升。地区生产总值突破100亿元大关，年均增幅5%，人均地区生产总值突破8.8万元，规模以上工业总产值突破130亿元。农林牧渔业总产值从2015年的68.4亿元增加到2020年83.57亿元。财政总收入年均增幅6.2%，地方级财政收入年均增幅3.1%。全社会固定资产投资年均增长20.6%。城乡居民收入稳定增长，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别从2015年的23400元和10557元增加到2020年的32800元和16140元。“十三五”期间，我们不断夯实经济可持续发展基础，特色产业加速扩张。围绕“七大绿色产业”和我县优质生态资源，大力发展生态食品产业，连续举办四届生态食品产业发展研讨会，生态产业集聚发展态势逐步形成。圣农集团白羽肉鸡养殖规模跃居亚洲首位，连续三年上榜中国民营企业500强。与中石油公司合作生产的武夷山矿泉水畅销全国。采用全球最先进养殖加工技术的泽汇现代渔业产业园项目落地建设。酒、茶、粮、油、蜜、笋、菌等一批食品加工企业加速发展。“十三五”期间，我们致力改善民生和社会事业发展，城乡发展再上新阶。脱贫攻坚扎实推进，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，27个贫困村全部摘帽，在全省首批退出省级扶贫开发工作重点县。教育事业均衡发展，新建、改扩建学校12所，新增各类学位3200个。医疗服务水平稳步提升，国家县域紧密型医共体建设稳步推进，与省人民医院组建医联体，县域就诊率显著提高。文体旅事业竞相发展，新增文保单位9个，县体育中心、室内体育馆投入使用，全民健身路径建设实现村（居）全覆盖，乡村旅游、红色旅游发展步伐加快。基础设施日臻完善，相继建成数字影院、新汽车站等一批民生工程，农村新改建水冲式公厕163座，圣农大道、横四线、崇仁至寨里道路建成通车，城区面积扩大到14.34平方公里。;“十三五”期间，我们坚持推进全面深化改革不动摇，发展活力持续增强。深入推进国家生态文明试验区改革任务的完成，在全国率先建立“绿水维护补偿”机制，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，试点经验成效被国家审计署列为“抓得好、抓得实、抓出成效”的样板典型，得到《人民日报》等新闻媒体的高度关注。全面完成农村集体产权制度改革，山头村整村资本化改革入选《中国改革年鉴》，“民企带村”模式在全市推广，国家储备林质量精准提升工程项目有序推进，我县优秀科特派代表在全国科技特派员制度推行20周年总结大会上作交流发言。各位代表，五年的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，凝聚着全县上下的辛劳和汗水，凝聚着光泽社会各界的关心和支持。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向离退休老同志和社会各界人士，向省市驻光单位和驻军部队、武警官兵、公安干警，向关心支持光泽发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些困难和亟需解决的问题：一是支撑经济发展的大项目、好项目不多，重大项目接续不够；二是产业基础和产业链水平仍需提升，特别是生态食品产业链还不够完善，产业链上下游延伸拓展能力有待提高；三是财政收支矛盾较为突出，项目资金需求压力凸显；四是群众收入水平还不高，离生活富裕的差距还比较大；五是城乡基础设施还存在不少薄弱环节，社会事业还有不少短板，社会治理能力和水平仍需提升，还不能满足人民日益增长的美好生活需要。对此，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期奋斗目标提交大会审议的《光泽县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施，到2025年，全县生产总值达到180亿元以上，财政总收入超过9亿元，地方级财政收入超过5亿元。“十四五”时期我县国民经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，加快建设“中国生态食品城”，推动光泽绿色高质量发展超越。 （一）聚焦动能转换，加快产业转型升级。贯彻新发展理念，围绕新旧动能转换，全力改造提升传统动能，培育壮大新动能。加快推动生态食品产业整体优化升级，融合发展七大绿色产业，全力支持打造以圣农为龙头的千亿特色产业集群。大力发展现代绿色农业，做优旅游、生物、电子商务、健康养生等产业，提升产业链水平。积极发展新业态新模式，推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同共进，以消费潜力释放促进经济增长。 （二）聚焦改革创新，厚植核心竞争优势。深入开展生态产品价值实现机制改革，加快国家生态文明试验区建设，用足用好先行先试政策，总结提升形成一批具有光泽特色的可复制、推广的制度创新成果。坚持以创新为驱动，强化自主创新能力建设，激发各类人才创造活力，打造发展强劲动力。支持引导龙头企业设立技术创新中心、承担重大科技专项等创新项目，提高企业自主创新能力和水平。创新优化培养模式，深化产教融合、校企合作，完善产业人才引育举措，营造良好的引才聚才环境。 （三）聚焦城乡融合，优化整合要素资源。实施小县大城关战略，组织编制土地征收成片开发方案，适当扩大规模、完善功能、塑造特色，增强城市吸引力。逐步构建现代化城乡网络体系，加大市政基础设施投入，加快城市道路建设，延伸对外交通路网，推动城乡互联互通。健全城市运行管理机制，大力推进智慧城市建设。深入实施乡村振兴战略，推进农村体制机制改革，做强水美经济，打造水生态银行“光泽样板”。全力推进特色农业规模化、组织化、集约化发展，提升数字农业发展水平。促进各类要素在城乡间自由流动，形成土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环，为乡村振兴注入新动力。 （四）聚焦绿色发展，擦亮生态文明底色。深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，让绿水青山颜值更高、金山银山成色更足。严守生态保护红线，全面落实主体功能区战略布局和县域空间规划。推进山水林田湖草生态修复，提升生态系统质量和稳定性。巩固“无废城市”建设成果，建立健全绿色低碳循环发展的生态经济体系。全力对接武夷山国家森林步道项目，加快武夷山国家公园西麓建设，探索“生态+”“旅游+”“康养+”“垂钓+”等模式，挖掘医养、康养、旅居、研学等项目产品，注重文化形象塑造和市场资源拓展，推进武夷西麓品牌建设。 （五）聚焦惠民利民，营造和谐幸福环境。坚持以人民为中心的发展理念，毫不放松抓实基本民生重点工作，进一步完善基本公共服务体系，增强人民群众幸福感、获得感。持续推进扶贫产业发展壮大，建立健全防止返贫长效机制。落实援企稳岗政策，加强全方位公共就业服务。全面推进教育综合改革，优化区域教育资源配置。加快完善公共卫生服务体系建设，广泛开展爱国卫生运动，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。构建覆盖城乡、布局合理、功能完善的养老服务体系。传承和发扬优秀传统文化，大力开展群众体育活动，健全文体服务设施网络。 三、2021年工作思路和目标任务2021年是“十四五”的开局之年，做好今年工作具有重大现实意义。我们要深刻理解把握外部形势、发展趋势和机遇挑战，坚定贯彻新发展理念，紧紧围绕“新三线”建设，在常态化疫情防控中，持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹兼顾效率和效益，努力在新发展格局中展现新担当新作为，为“十四五”时期经济社会发展谋好局、开好篇。2021年发展的主要预期目标：全县生产总值增长8%左右；农林牧渔业总产值增长5%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.5%；出口总额增长5%；财政总收入增长5%,其中地方级财政收入增长3%；农村居民人均可支配收入增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；城镇登记失业率控制在5.2%以内；完成年度节能减排降碳任务。实现上述目标任务，重点要抓好七个方面工作： （一）以争创一流的气魄，全面实施品牌发展战略依托品牌引领创新力。光泽拥有世界自然遗产武夷山自然保护区28万亩和武夷山国家公园37.7万亩，是全国唯一“中国生态食品名城”、全国唯一“无废城市”试点县，同时又是国家生态文明建设示范县、领导干部自然资源资产离任审计全国试点，光泽完全有条件定位全国一流、世界一流，完全有能力走出一条有自身特色的发展路子，为全国提供可复制、可借鉴的经验。立足“无废城市”试点建设，推进“无废农业”“无废农村”“无废圣农”建设，探索绿色、可持续循环经济的“光泽模式”；定位武夷山国家公园西麓，建设高品质的武夷山国家森林步道，打造一流的健康、养生、运动、旅游目的地；持续推进中国生态食品城战略，努力把光泽打造成为中国生态食品的标杆城市。同时，借助系列品牌谋划生成系列的新项目、好项目，并催化生成系列新业态、新模式。立足品牌提升公信力。制定品牌战略发展规划，实施品牌培育滚动计划，与中国食品工业协会密切协作，联合制定中国生态食品全国标准，发起成立中国生态食品产业联盟。支持圣农集团打造国际品牌，支持特色优势产品申请使用“中国生态食品城”“武夷山水”公用品牌。把产品品质放在首位，加强产品质量安全追溯能力建设，完善品控体系，力争农产品检测中心尽快投入运行，以优良稳定的品质提升公信力。着力培育一二三产融合的有质有量的品牌创建主体，新增“三品一标”农产品5个以上，力争“光泽油茶”获批国家地理标志证明商标。借力品牌扩大影响力。高质量谋划办好第五届中国（武夷）生态食品博览会，把食博会办成具有影响力的博览会。把“中国生态食品名城”“无废城市”“武夷西麓”的创建宣传，与圣农展示馆的建设、圣农品牌的营销宣传有机结合起来，采取走出去与请进来的办法，加强与一同创建“无废城市”的深圳、三亚等其它15个城市的互动，策划全年全县战略营销方案，融合各方宣传资源，整合企业、旅游、市场等各方宣传力量，以全县整体区域品牌的大宣传联动各个单体品牌的小宣传，形成合力，迅速扩大光泽县域整体的品牌影响力。 （二）以协作共赢的胸怀，团结各方力量联动发展乡贤联动。新时代是开放的时代，我们必须以更加开放的姿态，积极导入更多的光泽资源，助力光泽高质量联动发展。建立乡贤信息库，多形式打造沟通平台，构建常态化交流机制，形成重乡贤、聚乡情的浓厚氛围。积极对接福州、厦门、上海、义乌等驻外商会，通过项目推介、政策宣传、产业示范积极引导乡贤回乡创业。致力营造最好环境、提供最优服务，加快推进中楷家具、杰圣医疗、旦诞食品等一批回归项目壮大发展。发挥乡贤引领作用，鼓励乡贤在实施绿色产业集聚、重大项目对接、一把手招商、人居环境提升、乡村振兴示范、营商环境优化“六大行动”方面出谋划策，最大限度的引导乡贤支持和参与家乡建设。周边联动。新时代是共享的时代，任何一个地方都不可能孤立发展，我们要打破行政区域壁垒，实现区域联动发展。主动融入大武夷经济圈，探索与周边县市在生态产业、交通物流、生态保护等方面深度融合，推动区域特色产业集聚发展，特色产业协作共赢，环境治理联防联控，实现区域发展共谋共享。发挥生态资源优势，主动融入大武夷旅游圈，组团式发展生态游、休闲游，共拓多层级客源市场，共同打造大武夷休闲生态旅游示范区。持续深化与周边县市合作，实现资源互补，让资源要素高效流动，推进闽赣边界县际间的经济、文化交流合作，共同探索联动发展新路子，多领域提升对外合作水平。抱团联动。新时代是共赢的时代，任何一个产业都不可能孤立发展，我们必须以更加开放的姿态抱团发展。依托中国食品工业协会力量，密切联系食品行业知名专家学者，共同探讨食品产业发展新方向，规范中国生态食品团体标准。搭建行业交流合作平台，开展食品领域产业研讨，在与江西、江苏、河南等地企业拓展交流的基础上，吸引更多县域外食品产业主体联合参与，共同打造中国生态食品产业品牌。加快生态食品产业园建设，积极招引优质企业，促进产业集约集聚发展，逐步形成以光泽为基地的生态食品总部经济。借智联动。新时代是共建的时代，我们要以“海纳百川”的胸怀，借智借力共建美丽新光泽。加大与清华大学可持续发展团队、中科院生物质能团队、生态环境部“无废城市”技术帮扶团队、省农科院科特派团队以及省人民医院医联体建设团队等对接合作力度，让更多的企业、社会资本、技术人才参与光泽建设发展，逐步形成强大的发展活力。深化政府购买服务，借力第三方专业机构，依托其优质的人才、信息等资源，策划包装一批符合我县发展思路的项目，提升项目策划精准度。借力高水平团队，实施本地人才培育计划，探索与优秀团队开展工作交流、跟班学习、挂职锻炼，“订单式”培育一批本地优质人才，为经济社会后续发展持续提供强大动力。 （三）以求真务实的态度，着力发展壮大实体经济集聚产业合力。落实党的十九届五中全会关于发展实体经济的精神，抓住南平市全力打造圣农千亿产业集群的重大战略机遇，以圣农为龙头，更高标准、更高质量培育“1+3+N”生态食品产业梯队，加快打造生态食品产业联盟和集群。全力支持圣农集团实施新一轮产业化扩张，创造条件吸引更多的上下游企业落户光泽，加快形成圣农千亿产业包括原种鸡育种、养殖、加工、冷链、物流、包装、生物科技以及多品类食品生产等为一体的全产业链集群，打造世界白羽肉鸡产业基地。推动中药、渔、水产业集聚，加快建设现代化中药加工产业园，支持承天药业药食同源产业转型升级，推进现代渔业产业园建设，促成武夷山水二期项目建成投产，做优酒、茶、粮、笋、菌等精深加工产业，实现产业规模化、特色化、品牌化；延伸拓展全域旅游、健康养身、文化创意、数字信息等业态，构建区域产业多元联动格局。搭建产业平台。深挖园区内在潜力，盘活存量土地和闲置低效用地，新征土地600亩，平整工业用地300亩，最大限度保障项目用地。继续落实国家减税降费政策，整合叠加省市支持实体经济政策，收购一批闲置资产，加快标准厂房建设，支持企业轻资产拎包入驻，降低企业运行成本。优化惠企人才政策，新建园区企业职工文体中心、职工公寓6000平方米，构建优质的人才工作环境。提升园区功能配套，完善金岭工业园南园污水管网及水电路讯基础配套设施，支持推动君和能源建设金岭工业园集中供热系统，争创国家级“零碳园区”。打造“小专精”特色园区，加快培育生态食品、电子科技、生物科技循环、竹循环等专业园区，逐步引导产业集群发展。优化产业服务。进一步深化“放管服”改革，完善政务服务平台建设，探索实施全程代办制，着力营造更优的营商环境。优化提升“一站式”功能，推行“一件事”套餐服务，完成行政服务中心搬迁工作，除涉密事项外所有行政许可和公共服务事项全部入驻中心，让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。加强银政企对接，引导金融机构持续扩大实体经济信贷投放，大力支持“三农”和小微企业发展，解决中小微企业融资难、融资贵问题。充分尊重企业家感受，深化“百名局长帮扶百家企业”“机关联企业”帮扶活动，实施“一企一策”“一难一策”，建立健全常态化政企沟通机制，柔性执法，对企业诉求“接诉即办”，构建“亲”“清”新型政商关系。突出项目引领。加强重大项目谋划，深化科级干部谋划项目机制，瞄准“两新一重”、中央预算内投资等重大项目机遇期，围绕绿色产业、城乡建设和民生重点等关键领域短板，精心谋划和储备一批大项目，力争新增“五个一批”项目60个，总投资120亿元以上。全年拟安排重点项目183个，总投资318.06亿元，年度计划投资45亿元以上。加大项目服务保障，健全向上争取机制，提前谋划争取项目用地、用林、资金等要素指标，力促圣农宰杀六厂、粮油应急物资储备库等74个项目尽快开工建设。加快重点项目建设，完善重点项目推进机制，建立健全问题清单、责任清单，清单化精细化推进晟成生态食品产业园、县委党校异地搬迁等78个续建项目建设，确保西溪水厂迁建、建筑饰面石材加工集中区等项目建成运营。 （四）以改革创新的精神，充分激活资源要素潜力深化重点领域改革。深化生态文明体制改革，继续实施“绿水维护补偿”机制，完善河道清淤疏浚模式，推进水生态产品市场化改革试点，更好地把生态资源优势转化为经济发展优势。全力推进县属国有企业改革，科学调整企业架构体系，盘活闲置国有资产资源，提升国有企业可持续发展能力。加快落实林业、交通运输等综合行政执法体制改革，提高执法效率。强化整村资本化改革成果运用，盘活集体资产资源，促进村级集体经济发展。持续推进林业供给侧结构性改革，继续实施国家储备林质量精准提升工程项目，新增新型林业经营主体3个，赎买重点生态区位商品林1000亩。加速创新要素集聚。培育科技创新人才，紧扣生态食品产业发展需求，精准对接高层次人才、团队，力争引进更多“百人计划”专家。积极搭建创新平台，新建1-2家国家重点实验室、新型研发机构，争创白羽肉鸡国家技术创新中心。构建立体式科特派服务体系，着力保障重点产业、家庭农户科技需求。强化企业自主创新，引导科技资源和创新服务向“单项冠军”“专精特新”企业集中，培育省级以上高新技术企业2家。着力打造数字经济，发展壮大信息产业园，适当超前布局“新基建”，加快5G基础设施建设。深化绿色创新与科技创新结合，推动绿色产业嫁接区块链、物联网、人工智能等未来产业，激发各类创新主体的创造性。提升开放发展水平。抢抓对外开放机遇，积极参加“6·18”“9·8”、茶博会等重大经贸活动，宣传推介优质特色产业产品，帮助企业打响品牌、开拓市场。大力发展回归经济，完善“一把手”招商、委托招商、以商招商机制，力争全年签约项目总投资50亿元以上，项目当年履约率达70%以上。积极跟进吉武温快铁、昌福高铁等重大互联互通项目前期，加强与惠安县山海协作，策划生成一批合作交流项目。深化光台经贸文化交流，支持台湾农民创业园建设，推进废弃生鸡脂再利用项目投产达效。 （五）以文化铸城的理念，深度提升城乡建设内涵凝练光泽区域文化。将文化元素融入城市建设，总结研究光泽的区域文化，站在全国乃至世界的角度，挖掘整理光泽有别于其它地区的独特文化，比如世界级的武夷山自然保护区和武夷山国家公园的生态文化、党和国家领导人足迹众多的红色文化、神秘商周印纹陶的古闽方国文化、历史悠久水系发达的水运文化等等，探讨并尽可能形成全县思想统 一、且又被广泛认可的西武夷文化，让光泽不仅成为生态名城，同时还是文化名城。鉴于圣农产业在光泽的突出地位，结合圣农展示馆的建设和圣农小镇的开发发展，更好地体现产城融合的圣农文化。注重路网慢行文化。加快东环路建设，启动西环路设计，尽快形成光泽外环线路，实行引流和控制车辆进城。城区内推行慢行交通系统，实行人车分离，开展人行道净化专项行动，加强非机动车道规划建设，拓展步行和自行车交通空间，引进“共享单车”，打造出行和谐“生态圈”，更高品味满足群众绿色出行需求。立足国家森林城市建设，启动西溪两岸滨水景观提升设计，精心打造一批亲水步道、文化走廊、休闲凉亭，新建公园绿地8万平方米、景观步道2公里，提升道路绿化9公里，更高品位满足群众漫步休闲需求。围绕武夷山国家森林步道建设，串联系列自然和文化点，逐步开辟和修复原真古道，配套若干徒步补给点，更高品味满足群众户外游憩需求，助力光泽打造徒步游品牌。留住建筑乡愁文化。城区在完善城南片区基础设施，加快城北片区和推进城西新城规划建设的同时，高度重视老旧小区改造，注重打造街巷文化，留住城市建筑记忆，争取茶市街、中山巷、城防巷成功申报省级历史文化街区、名巷，努力打造具有光泽特色传统文化街巷。乡村在发展经济的同时，不可忽视文化的传承，要注重村史文化的挖掘与保护。加强传统村落、民族村、老区村保护和传承，加大文化遗产保护力度，划定不可移动文物历史保护线，完成文保单位保护规划编制。扎实推进省级乡村振兴特色乡镇和9个试点村建设，打造一批乡村振兴样板。建管并举，持续深化“包片联户”网格治理工作机制，推行“近邻红色管家”治理模式，打造共建共治共享的社区治理格局。 （六）以对待家人的情感，用心推进社会事业进步精心办好优质教育。加快完善教育基础条件，城北小学、城北幼儿园完成主体工程，筹建一中城南校区运动场，有序推进校舍维修和附属设施建设。促进教育普惠优质发展，实验幼儿园城南分园、坪山幼儿园争创市级示范性幼儿园，开展实验小学、鸾凤中心小学“义务教育示范性建设学校”中期评估验收。改进教学管理方式，优化实验小学集团化办学模式，深化中学高效课堂改革。强化师资队伍建设，实施“走出去、请进来”战略，探索与福建师范大学等高校开展校地合作，创新教师招聘方式，争取更多优质资源导入光泽，全面提升教学质量。全力打造健康光泽。全面深化医药卫生体制改革，加快“健共体”建设，提升城乡医疗卫生综合服务能力，巩固拓展县总医院与省人民医院医联体建设成果，县医院争创二级甲等综合医院，启动恢复县中医院二级甲等评级工作。加快推进公共卫生领域改革，完成县疾控中心整体搬迁，引进优质医疗团队运营县康养中心，推进县精神卫生防治院和县总医院传染性疾病病房建设，启动县妇幼健康服务中心建设，增加紧缺优质医疗卫生资源供给，促进健康产业发展。巩固省级慢性病综合防控示范区建设成果，大力倡导健康生活方式，开展国家级卫生县城创建工作，提升居民健康水平。完善城乡基础设施。优化路网建设，推动梅树湾大桥、十里铺大桥建成通车，贯通东方路、洪济路等断头路，加快实施外环东路、乌君山大道项目，完成城西环路、中山北路、杭西路项目前期。建设城南智能化社会公共停车场，实施电动汽车充电桩项目，改造老旧小区停车设施，新增停车位300个。加快城区供水管网加压工程建设，新改建污水管道7公里、供水管道7.2公里、燃气管网10公里。实施生活垃圾智能分类项目，完成“五废共治”信息平台建设，实现城区生活垃圾回收利用率达35%以上。完善乡村基础设施，加快城乡供水一体化建设，推进燃气配套管网向乡镇延伸，新增高标准农田建设1.8万亩，改造农村电网46.47公里。优化提升乡村路网，完成农村客运公交化改造，更新纯电动新能源车辆12辆，实施农村公路“单改双”36公里。织密筑牢社会保障。坚持就业优先，实施职业技能提升行动，重点解决好高校毕业生、返乡农民工、贫困家庭劳动力等重点群体就业。全面治理拖欠农民工工资问题，维护农民工合法权益。持续完善城乡居民社会保障体系，基本养老保险参保率达92%，基本医疗保险参保率达99.5%。落实城乡低保政策，完善县乡两级救助会商机制，实施残疾人精准康复服务行动。健全养老服务体系，新建农村幸福院、社区日间照料中心5个，实现每千名老年人拥有养老床位数达36张以上；高标准建设老年之家，配套完善老年大学、老年活动中心等服务功能。提升殡仪管理服务水平，选址建设城乡公益性墓地。强化退役军人服务保障，落实优抚安置政策。进一步拓宽民企带村、省级试点项目等村财增收渠道，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成效。 （七）以人民至上的情怀，加快完善社会治理体系持续改善生态环境。坚决落实第二轮中央生态环保督察反馈、2020年省生态环境保护例行督察问题整改任务，打好污染防治攻坚战。加强建筑施工、道路扬尘等污染防治，大力整治工业企业、柴油货车污染问题，推进燃煤锅炉技改升级，确保空气质量优良天数比例继续保持全省前列。健全“环保管家”机制，深化落实“河湖长制”，推进农村生活污水治理，科学编制“十四五”重点流域水环境规划，改善和顺交界断面水质，完成水土流失治理3.5万亩,确保主要流域水质稳定在Ⅱ类标准以上。实施重点区域土壤环境监测，巩固重金属、固体废弃物污染防治成效，建成建筑垃圾处置场、一般工业固废处置场，降低土壤污染。丰富群众精神生活。结合社区建设，补齐公共文体设施短板，实施全民健身路径维护和添置工程，持续推进基层综合文化服务中心提升改造，为群众提供更多的公共文化场所，推进中山台公园成为接地气、聚人气的文化活动高地。广泛开展群众文体活动，继续实施“好母亲素质提升工程”，谋划儿童乐园，活化非物质文化传承，李坊神山青少年国防教育研学营地申报省级中小学生研学实践教育营地，丰富各个年龄阶段的群众文化生活。鼓励常态化疫情防控下居家健身，承办福建省少儿跆拳道锦标赛，提高全民健身意识。不断加强社会治理。健全打击黑恶势力犯罪长效常治机制，依法严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，护航经济社会健康发展。扎实推进智慧公安、“雪亮工程”建设，加快构建立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系。开展“枫桥式公安派出所”创建活动，推行“一区一警”“一村一警务助理”机制，夯实基层工作基础。深化信访代理制，全面推进“最多投一次”阳光信访，加大信访积案化解力度，努力蝉联全国信访工作“三无县”。巩固双拥共建成果，完善“阳光安置”机制，争创新一轮省级双拥模范县。开展第一次自然灾害综合风险普查和安全生产风险普查，提高防灾救灾减灾综合能力。扎实开展移风易俗整治，巩固提升婚丧喜庆大操大办专项整治工作成果。深入开展安全生产专项整治三年行动，全面加强应急管理，提高消防、道路交通、食品药品、工贸企业等安全监管水平，坚决防范遏制重特大事故发生。 四、持续加强政府自身建设牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉增强责任感、使命感和紧迫感，以更高的标准、更严的要求，全方位改进工作作风，系统化提升治理效能，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。始终坚定政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。把党的领导贯穿政府工作全过程，全面领会习近平总书记对福建、对南平工作的重要指示批示精神，着力提高解决实际问题能力，严格执行重大事项请示报告制度，确保党中央、省市和县委重大决策部署落地见效。始终坚持依法行政。切实把法治建设摆在重要位置，全面提升依法决策能力水平，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取各民主党派、人民团体和社会各界意见，高质量办好人大代表建议和政协提案。带头尊法学法守法用法，提升政府各级领导干部法治思维和法治能力。防范和惩治统计造假、弄虚作假，提升统计数据质量。谋划制定“八五”普法规划，完善公共法律服务平台建设，严格规范公正文明执法，加强规范性文件合法性审查和政务公开，确保政府工作在法治轨道上运行。始终坚持责任担当。时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众、企业和基层反映强烈的“急难愁盼”问题。严格落实基层减负精神，持续反对形式主义、官僚主义，进一步精简会议、压缩文件，提高行政效能；加强和改进调查研究，坚持到群众中去、到实践中去，倾听人民群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况。坚持严管和厚爱相结合，落实关心关爱基层干部举措，建立健全容错纠错机制，让敢担当、善作为、重实干蔚然成风。始终坚守纪律规矩。始终把纪律规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。扎紧制度笼子，紧盯重大工程、重点领域、重要岗位，加大财政、审计监督力度，强化廉政风险点的源头管控。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，把有限的财力更多用在促发展、保民生、补短板上，以廉洁政府形象取信于民。各位代表，展望新蓝图、开启新征程，我们重任在肩；谋求新发展、实现新超越，我们信心满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、顽强奋斗，奋力谱写新时代富美新光泽建设新篇章！

  2025-07-08

• 【仓山区招商】2021年仓山区政府工作报告

  （2021年1月13日在仓山区第十七届人民代表大会第五次会议上）;福州市仓山区人民政府区长；梁;栋;各位代表：;现在，我代表仓山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。; 一、2020年主要工作和“十三五”工作回顾;2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好疫情防控阻击战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚持“一手抓产业提升，一手抓城建提质”的总体思路，深入开展优二强三提升、城建提质、绿化仓山提质、干事创业提效、营商环境优化五大专项行动，各项工作都取得新进展。预计全区完成地区生产总值890亿元；社会消费品零售总额489亿元，增长0.1%；固定资产投资增长10.0%；进出口总额267亿元，增长0.04%；实际利用外资12.3亿元，完成年计划的125.5%；居民人均可支配收入45830元，增长3%；一般公共预算总收入41亿元，增长-6.4%；地方一般公共预算收入27.2亿元，增长-4.7%；完成市下达的节能减排降碳任务。“五个一批”第 二、三季度综合考评分别位居全省第8、第3，招商工作综合考评位居全市第2。一年来的工作成效主要体现在：; （一）坚持科学施策，疫情防控有力有效;新冠肺炎疫情发生以来，区委、区政府坚持“人民至上、生命至上”理念，运用“网格化+大数据”等方式开展地毯式摸排，创新建立“六个一”“钥匙开门”等工作机制，严格落实各项防控措施，压紧压实“四方”责任。常态化防控疫情，坚持人物同防，先后开设8个集中医学观察点，重点抓好入境人员、中高风险地区来仓山人员、进口冷链食品等防控工作。加强物资保障，累计下达各级财政疫情防控资金5747万元，紧急配备大量检测设备和防护装备，春晖制衣成为全市首家转产医用防护服企业。围绕复工复产，创新企业“指导员”等做法，抽调140多名干部挂钩服务企业，发放失业保险稳岗返还资金1.43亿元，发放一次性稳就业补贴1861.47万元，提前兑现工业技改补助资金270万元。在疫情防控过程中，广大医务工作者白衣逆行、无私奉献；各级党员干部坚守岗位、忠诚履职；各界企业家、海内外乡亲捐款捐物、倾情支援；全区人民团结一心、众志成城，共同构筑起疫情防控的坚固防线。从2020年1月25日公布首例确诊病例到住院患者清零只用了32天，至今无新增本土确诊病例。; （二）加快转型升级，产业结构不断优化;二产加快提质发展。工业园区标准化建设高效推进，金山片、浦上片等4个工业园区片区控规调整完成公示，园区总体容积率从1.0提高到2.1，提升后可新增高标准厂房近300万平方米；金山工业园区橘园片规范提升试点工作快速推进，A地块15万平方米高标准厂房实现主体封顶，提前对接32家优质企业入驻，D地块正加快施工，C地块成功出让；奥特帕斯公司自主提升项目开工动建；推动奥体21号、红星农场南侧等5幅地块调整为临时工业用地，总面积1350亩。智能产业蓬勃发展，引进落地大唐网络5G智能高精度定位等302个项目、总投资603亿元，完成智能城管平台等十大应用场景建设，智能产业全年产值突破550亿元。生物医药产业快速发展，编制完成产业发展规划，出台促进产业高质量发展八条措施等扶持政策，引进落地精准与再生医学研究中心等101个重点项目、总投资328亿元，生物医药产业“两园两中心”揭牌运营，产业集聚式、园区式发展模式初步形成，产业规模突破150亿元。;三产持续发展壮大。加快绿榕商业综合体等16个服务业重点项目建设，实现投资97.83亿元，完成年计划的116.1%。平台经济稳步发展，彩食鲜企业购等55个重点平台项目实现销售额355.23亿元。商圈经济持续壮大，开展“惠聚榕城消费季”专项行动，通过直播带货、鼓励促销等措施，带动消费242.99亿元；发挥仓山万达广场省级示范商圈优势，打造了万达（金街）市级夜色经济体验示范街，带动爱琴海、万象里等6个区级夜色经济街区提升；融侨外滩一号商业综合体试营业。金融招商力度加大，浙商银行福州分行落地试营业。电商产业加速发展，网络零售企业达2389家，网络销售总额189.07亿元、位居全市第1。全年新增提升限上商贸业、规上服务业单位192家。;科技创新步伐加快。锐捷网络工业互联网高实时网关等16项市级“百项千亿”技改项目加快推进，累计完成投资16.78亿元，比增65.7%，增速位居全市第4；新申报国家级高新技术企业179家，位居全市第2；新增科技小巨人领军企业17家，福建吉诺、凯米网络等2家企业入选福建省数字经济领域未来“独角兽”企业，福州交通信息、骏鹏易丰等6家企业入选福建省数字经济领域“瞪羚”创新企业。;营商环境不断优化。“放管服”改革持续深化，企业开办时限压缩至4个工作小时，老年人优待证发放等6项服务在全市率先实现跨镇街通办；以自贸区为试点，在各县（市）区首推刻章“零费用”服务。出台推动工业经济发展等41项105条惠企政策，兑现各级扶持资金1.6亿元。加强政银企对接，帮助腾龙鞋业等1406家企业获得金融贷款189.3亿元。落实减税降费13亿元。开展“双百双千”增产增效专项行动，全方位精准帮扶310家重点企业，其中308家实现正增长。“一企一议”帮助企业解决问题745个，办结率100%、位居全市第1。; （三）强化项目支撑，发展后劲进一步增强;征迁交地成果丰硕。实施“征地拆迁百日攻坚”行动，大力推进福乐新苑等120个项目征迁，完成征迁面积151.36万平方米，净地交地53个项目、共5610.17亩。清理批而未供土地4800亩，数量位居全市第1。全年出让土地29宗、共3219.45亩，成交金额440.59亿元，出让面积、成交金额分别占四城区的69.64%、59.85%。;重点项目加快建设。“抓项目促跨越”专项行动有力推进，世茂帝封江等229个总投资1694.37亿元的项目开工，项目数、总投资均位居全市前列；三迪创富广场B区等109个项目竣工，完成全年任务的121.1%；正荣观江樾等61个市级重点项目累计完成投资402.28亿元。新型基础设施建设全速推进，新建5G基站1325个，“T3出行”网约车平台等18个市级项目完成投资11.06亿元。区属国投公司与中海油合作开发运营的三江口加油站项目顺利开工。;招商引资成效显著。创新“云洽谈”“云签约”等方式，建立区级领导联动招商、“一把手”招商等机制，掀起了“全员大招商”热潮；全年引进落地国家管网集团闽投（福建）天然气管道等项目609个，总投资1721.62亿元，其中，50亿元以上项目2个，10亿元以上项目26个，项目总数、重点在谈项目转化落地数均位居全市前3。; （四）注重建管结合，城区品质日益提升;三江口片区开发加快推进。完成梁福小区等21个项目95.2万平方米征迁。马航洲湿地保护修复工程等5个总投资77.13亿元的项目顺利竣工，梁厝河滨水商业街、嘉里樟岚中心等86个总投资1019亿元的项目正加快建设。福泉高速连接线拓宽改造工程、清凉山消防站等30个公共配套项目建设有序推进，福州学校初中部建成招生，最美区域雏形初显。;城市颜值持续提升。完成南二环、三环路、烟台山片区等重点区域新一轮城市品质提升项目442个，淮安路等10条新建、改扩建道路建成通车；完成“十位一体”项目360个，旧康山里等10个老旧小区完成改造提升，后坂公园等75个街头小公园建成开放，人居环境明显改善。环岛滨江休闲路品质持续提升，完成标识完善、绿化提升等63个项目，滨江走廊更加靓丽。烟台山、梁厝一期、学生街（施埔路）等特色街区正式运营。“绿化仓山提质”行动常态化推进，新种乔木2.3万株，新增绿化面积27.2万平方米，其中南江滨最美环江路新增绿化带6公里，总面积214.5亩，打造了显江透绿的“最美”江岸。;城市管理更加精细。生活垃圾分类全面推进，提升改造垃圾分类屋（亭）330座，推出“公交站牌式”收运线路54条。强化市容管理，全区35条道路纳入“严管街”试点；创新建立市容管理“一户一码”信息化监管平台，提高市容管理智能化水平。电动自行车管理持续规范，累计更换电动自行车新式号牌25.8万面，换牌量位居全市第1。“两违”整治取得实效，在全省率先推行5G无人机“两违”巡查，共拆除“两违”建筑103.56万平方米。; （五）加强民生保障，百姓福祉持续改善;社会保障精准有力。完成30项为民办实事项目。持续开展公共就业服务专项行动，实现新增城镇就业1.48万人，城镇就业困难对象再就业1107人；疫情防控期间，为企业复工复产接回务工人员3902人。城乡居民养老保险参保6.02万人、实现应保尽保，被征地农民养老保障参保12.8万人、参保率87%；城乡居民基本医疗保险参保37.92万人，参保率98.15%。扎实做好安置回迁工作，建成安置房14580套、共计109万平方米，完成对接选房12685套、共计101.17万平方米。对口帮扶协作成效突出，落实各类扶贫资金8515.2万元，推动大森建材、东升茶叶等项目落地，助力临洮县、周宁县成功脱贫“摘帽”。;公共服务不断提升。教育事业优先发展，首山中学等14所中小学（幼儿园）建成投用，新增学位1.9万个；新认定12所普惠性民办幼儿园，全面完成74所小区配套幼儿园治理，新增公益普惠学位6800个；创新办学机制，促成城门中学与福州外国语学校合作办学，建成全市首个市属中学教育集团；“壮腰”工程成效初显，区属中学中考优秀率提高了11.73个百分点。健康服务水平不断提升，市妇幼保健院新院建成投用，全区13家基层医疗卫生机构和全部社区卫生服务站实现中医药服务全覆盖。全区14家养老机构实现医养结合。文化事业繁荣发展，实施新一轮19项古厝保护提升项目，修缮完成闽海关税务司官邸等文物10处，以及齐氏青砖大厝等历史建筑20处、传统风貌建筑22处；建成陈岱孙纪念馆、陈靖姑信俗文化主题公园，成功举办陈岱孙诞辰120周年、第十三届闽台陈靖姑民俗文化旅游节等活动；举办线上线下群众文化惠民活动270余场。文体设施持续完善，完成30个村级综合性文化服务中心、55处体育设施建设。;安全稳定有效维护。深入开展安全隐患大排查大整治行动，摸排各类生产经营单位和场所1.73万家次，整改隐患4973项。开展房屋结构安全排查整治，排查房屋49.12万处，整治隐患2619处、群租房1433套。深化普法依法治理工作，通过“七五”普法省级验收。加大信访工作力度，化解信访积案38件，“已拆未签”个案化解391件、比增5.4%。圆满完成第三届数字中国建设峰会、第六届“海上丝绸之路”（福州）国际旅游节等重大赛事活动保障任务。; （六）着力改进作风，政府自身建设切实加强;始终把政治建设摆在首位，强化先进理论武装，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实学习《习近平谈治国理政》第 一、 二、三卷以及《习近平在福州》等系列采访实录，传承宝贵思想财富，激励广大干部担当作为。弘扬践行“马上就办、真抓实干”优良传统，聚焦工作不实等10个方面突出问题，开展专项整治，落实干事创业提效“11条措施”，干部作风持续好转。坚定不移查纠“四风”，严肃查处顶风违纪问题6起6人，实施效能问责8人。自觉接受区人大、区政协监督，坚持向区人大及其常委会报告工作，向区政协通报情况，办复区人大代表建议122件、区政协委员提案129件，满意率均达100%。;同时，统计、审计、物价、侨台、外事、档案、慈善、地方志、红十字、精神文明、民族宗教、妇女儿童等事业加快发展，国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、退役军人服务等工作也取得新进展。;各位代表，2020年各项工作的圆满完成，标志着“十三五”规划的顺利收官。回顾过去的五年，我们凝心聚力、奋力拼搏，敢于担当、勇于争先，经济社会发展迈上新台阶，“五个一批”考评7次进入全省前十，实现全市绩效考核“八连优”，先后荣获全国科技创新百强区、全国最具投资潜力中小城市百强区、全国绿色发展百强区、国家体育产业示范基地、全国基层中医药工作先进单位等荣誉称号。;五年来，我们始终注重强产业调结构，经济实力大幅跃升。地区生产总值从485.85亿元提高到预计890亿元，总量排名从全省第18位上升至第13位，增速连续四年保持全市第一梯队。工业园区标准化建设成效显著，智能产业、生物医药产业两大主导产业加快发展，规上工业总产值从793.82亿元提高到预计1030.81亿元、增长29.85%，平台经济、商圈经济等现代服务业跨越提升，规上服务业营业额从19.9亿元提高到预计158.8亿元、增长了近7倍，三产占地区生产总值的比重从2015年的43.6%提高到预计60.1%。全社会研究与试验发展经费投入总量从12.07亿元提高到23.5亿元，年均增长18.9%，投入强度连续五年位居全市前2。建成省级重点实验室3家，省级新型研发机构7家。高新技术企业总数从61家增加到预计340家，总量位居全市第2。;五年来，我们始终注重促改革谋创新，发展活力持续激发。行政审批事项平均办理时限压缩至法定时限的19.6%，全区“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项比例分别达到98%和73%。完成区属国企集团化改革，国有资本经营收益连续5年增长速度均超过30%。自贸区福州片区南台岛区块推出72条改革创新举措，“微电子税务局”“金融纠纷诉调对接平台”等3项创新举措在全省复制推广。土地出让模式不断创新，全市首例村集体用地建设租赁住房项目联建村地块、全市首例“先租后让”产业用地东扩企业3#地块成功出让。;五年来，我们始终注重抓统筹提品质，城区面貌焕然一新。项目征迁全力推进，完成三叉街旧改等380个项目征迁，交地超4万亩、拆迁1472.77万平方米，征迁工作位居全省、全市前列，征迁“铁军”精神得到省、市高度肯定。三江口片区塔吊林立、钩机轰鸣，海峡文化艺术中心、三江口大桥等17个项目建成投用，亚升集团总部等26个优质项目成功落地。城市功能配套持续完善，地铁1、2号线开通运营，南台大道等180余条道路通车运行，建成公共停车场56个，新增停车泊位7014个。“绿化仓山提质”行动成效显著，飞凤山公园、高盖山公园等6个生态公园建成开放，全区新增绿地面积178.02万平方米，人均公园绿地面积达15.6平方米，较2015年增加了2.1平方米，提高了15.6个百分点。水系综合治理全面推进，完成41条主河道和20条支流征迁交地，拆迁165万平方米；完成白湖亭河等44条河道治理，建成滨河步道约150公里，打造了流花溪、台屿河等一批样板河、网红河，实现内河水清、河畅、岸绿、景美。;五年来，我们始终注重办实事惠民生，人民生活更加幸福。坚持民生为本，累计投入民生事业资金145.77亿元，占一般公共预算支出的79.12%。居民人均可支配收入从32296元提高到预计45830元。完成为民办实事项目162项。完成3.5万套、300余万平方米安置回迁，基本解决困扰多年的逾期安置问题。加快补齐教育短板，新建、改扩建中小学校26所，新开办公办幼儿园19所，新增学位3.5万个；认定普惠性民办幼儿园45所，学前普惠学额覆盖率从34%提高到85.19%。健康事业快速发展，新增市妇幼保健院新院等120家医疗机构，千人均医生数、注册护士数分别提高1.19人、1.98人，达到3.76人、4.85人；建成居家养老服务中心14个，新增养老机构5家，每千名老年人床位数达50张、位居全市前列。深入推进扫黑除恶专项斗争，三年共打掉黑恶团伙29个，综合打击质效位居全市第2。;各位代表，成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委坚强领导下，全区人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向区人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵、公安政法干警、消防救援队伍指战员，向关心支持仓山发展的港澳台同胞、海外乡亲和社会各界人士致以衷心的感谢！;在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在一些问题和不足，主要是：主导产业不强、龙头企业偏少、产业链不够完善、产业集中度不够高；新兴产业的示范引领作用不够，创新对发展的支撑能力不足；城市精细化管理水平还有待提升，生活垃圾分类、“两违”管控、城中村改造等工作任务还很艰巨；教育、医疗、养老等民生配套与人民群众的需求还有差距；个别干部形式主义、官僚主义现象仍有发生，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。; 二、“十四五”发展目标和重点任务;根据《中共仓山区委关于制定仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《福州市仓山区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、定位目标和重点举措。;“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以助力全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“3820”战略工程思想精髓，全面融入新发展格局，落实市委、市政府九大专项行动，铸造三张金质名片，在更高起点上加快建设繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，奋力打造社会主义现代化国际城市先行示范区。;主要目标是：地区生产总值年均增长8%，经济增速始终保持在全市第一方阵，第三产业增加值占地区生产总值的比重提高至65%以上，居民人均可支配收入年均增长8%以上。到2035年，率先实现全方位高质量发展，建成繁荣美丽开放文明的新时代新仓山，打造成为社会主义现代化国际城市先行示范区。;今后五年，我区将重点抓好以下五个方面工作：;一是突出创新引领，打造强劲发展引擎。深化“放管服”改革，持续优化营商环境。坚持扩大开放，发挥“六区叠加”优势，主动融入“一带一路”建设，助力打造国内大循环的重要节点和国际国内双循环的重要通道。深化对台交流合作，引导和支持重点台资企业推进强链补链和科技创新，吸引台湾青年来仓山就业创业，助力打造台胞台企登陆第一家园。实施创新驱动发展战略，推进产学研用深度融合，力争全社会研究与试验发展经费投入总量年均增长20%以上；实施高新技术企业倍增计划，高新技术企业突破600家，“专精特新”企业达到50家以上。;二是突出产业提质，打造创新经济中心。坚持“扶引大龙头、培育大集群、发展大产业”的思路，深入实施工业园区标准化建设行动，建成高标准厂房150万平方米以上；壮大智能产业、生物医药产业两大主导产业，力争建成规模超千亿的智能产业集群、规模超五百亿的生物医药产业集群；建设总部经济、平台经济、现代商圈、枢纽经济等4个集聚区，打造区域消费中心，助力福州加快建设消费中心城市。;三是突出文脉传承，打造海丝文化高地。深入挖掘怀安窑址、严复文化、陈靖姑信俗文化等海丝文化资源。推进烟台山历史风貌区拓展提升，创建国家5A级旅游景区，打造国家历史文化街区；同步推进螺洲、梁厝、阳岐、林浦等历史名镇名村、历史风貌区拓展提升。发挥全市唯一的国家体育产业示范基地及海峡奥体中心、会展中心、文化艺术中心等平台优势，大力发展“体育+”“休闲+”“文化+”“旅游+”等业态，形成文体旅融合发展的大消费产业链。;四是突出区域统筹，打造宜居宜业城区。坚持高起点规划、高速度拆迁、高标准建设，打造产城融合的现代化新城区。加快“四线一片”等重点区域旧屋区和城中村连片开发，交地2万亩以上，征迁2200万平方米以上，腾出更多发展空间。推进三江口“最美区域”开发建设，打造美丽福州示范区、美好生活样板区、战略性新兴产业集聚区。对未拆迁的城中村实施精准改造，建设都市型美丽乡村。实施城市缓堵、老旧小区整治、“绿化仓山提质”等专项行动，不断完善市政配套设施，提高公共服务水平，打造高品质中心城区。;五是突出以人为本，打造幸福之城样板。健全多层次社会保障体系，着力解决群众“急难愁盼”的民生问题，持续增进民生福祉。强化就业优先政策，稳步提升居民收入水平。推动基础教育实现更高水平的均衡发展，力争新增校舍面积43万平方米以上、学位2.75万个以上，满足更多新福州人子女的教育需求。提升健康服务水平，丰富医疗资源供给，力争千人均医疗卫生机构床位数达到7张以上；打造一批高端养老项目，构建“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务体系。深入贯彻落实“三个如何”重要指示精神，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，打造先锋村、金洲社区等一批标杆村（社区），提升基层治理现代化水平。; 三、2021年工作安排;2021年是全面实施“十四五”规划的开局之年。根据当前宏观形势，初步确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.0%；一般公共预算总收入增长5.0%；地方一般公共预算收入增长5.0%；社会消费品零售总额增长9.0%；固定资产投资增长9.0%；居民人均可支配收入增长7.5%；实际利用外资增长3.0%，进出口总额增长1.0%，完成市下达的节能减排降碳任务。;为实现上述目标，我们将着重抓好以下五个方面工作：; （一）坚持“优二强三”，着力壮大经济实力;加快园区标准化建设。抓好工业园区、工业互联网“一实一虚”两大平台建设。深化金山工业园区橘园片试点工作，同步推进其他片区改造提升，推动橘园片C、E地块及特力林、青大纸业等优质企业自主提升项目开工动建，建成新区功能区科技大楼、橘园片D地块等高标准厂房40万平方米以上。实施工业互联网“十百千万”工程，引导星网锐捷等企业创建省级工业互联网应用标杆，实施“两化融合”项目5项，新增企业“上云上平台”30家以上。加快完善园区教育、医疗、住房保障等基础配套，提升园区承载力和服务水平。;促进制造业提升发展。发展壮大智能产业，以举办第四届数字中国建设峰会为契机，深化实施智能产业“12510”行动体系，鼓励线上教育等新业态发展，力争全年引进智能产业项目350项以上，实现产值超630亿元，建成数字应用示范场景30个，打造智能产业特色集聚区和智能应用先行区。加快发展生物医药产业，全力申报国际医疗综合实验区，力争全年引进生物医药产业项目100项以上，产业规模突破200亿元。以智能制造引领传统产业转型升级，依托工业富联等科技平台，赋能装备制造、纺织鞋服等传统产业智能化升级；实施市级重点工业技改项目10项以上，完成投资20亿元以上。扶持壮大信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业、高技术产业，战略性新兴产业总产值突破300亿元。;推动服务业跨越发展。以新业态新模式为引领，大力发展现代服务业，提升三产发展层次和水平。着力发展总部经济，推动恒安集团区域总部、中交城等项目落地。加快发展商圈经济，推进正祥万达广场开业运营，加快SM白湖亭城市广场等项目动工，推动打造白湖亭等一批商业步行街；持续开展“惠聚榕城”等特色促消费活动，提升发展夜色经济，挖掘消费潜力。推进平台经济发展，培育壮大富平供应链等平台项目，力促抖音直播生态园项目落地，力争平台经济项目数突破30个以上、纳统销售额突破250亿元。支持纵腾网络等跨境电商领军企业做大做强，带动跨境电商小镇建设，打造东南地区最具吸引力的跨境电商生态圈。大力发展现代物流业，在义序机场周边加快打造区域性城市快递物流中心。加快发展枢纽经济，推进火车南站TOD新城城市设计编制，推动项目尽快征迁建设。;强化项目支撑带动。不断完善区级重点项目库，加强项目储备和动态调整，形成“五个一批”滚动接续的良好态势。开展“抓项目促提升”专项行动，加快军民融合现代化产业科技城等175个总投资2400亿元的项目建设，力争新开工140个项目以上，竣工88个项目以上。加快5G智能岛等项目建设，力争新型基础设施建设工作成效走在全市前列。加大招商引资力度，持续落实全员大招商、“一把手”招商、“云招商”、招商竞赛等有效机制，推行“龙头企业开单、政企联动招商”模式，探索实行“一长两图两库”产业链招商工作法，集中力量引进一批龙头企业，力争全年落地中国工业互联网研究院等招商项目500个以上、总投资1200亿元以上。; （二）坚持改革创新，着力释放发展动能;深化重点领域改革。加快落实国企改革三年行动，推进区属国有企业兼并重组、做大做强。推进自贸区先行先试，积极争取自贸区扩区，推出3项以上创新举措。加快投融资改革，探索通过申请专项债、上级资金补助、PPP等模式，多渠道筹措建设资金。灵活运用租让结合等多种方式降低企业用地成本。深化农村集体经济组织股份合作制改革，探索利用村集体资金参与工业园区标准化建设、利用村集体用地建设公共租赁住房等办法，发展壮大村集体经济。以建设“国家城乡融合发展试验区”为契机，在叶厦村、胪厦村率先打造都市型美丽乡村，消除安全隐患，提升宜居品质。;坚持创新驱动发展。依托工业园区进行规范提升，推动建设财茂生物医药科技园等一批创新平台，打造一批孵化器、众创空间，加快高新技术产业集聚。依托北京大学北斗网格智能空间协同创新实验室、省微生物研究所等区内外众多高校和科研院所，加强产学研用协同创新，推动一批高新技术成果转化。强化企业创新主体地位，鼓励、引导企业加快突破一批关键技术，大力培育“独角兽”企业、“专精特新”企业，力争新增国家级高新技术企业60家以上。;打造一流营商环境。实施优化营商环境4.0版改革，完善“园区办”“打包办”“全城通办”等服务，力争“一趟不用跑”事项比例提升至75%以上、即办件比例提升至50%以上。加大企业帮扶力度，巩固拓展减税降费成效，用好培育龙头企业等省、市、区各项惠企政策，制定出台稳外贸、扶引总部经济等一批新的产业扶持政策，鼓励企业做大做强。实施中小企业梯度培育行动，引导“个转企、小升规、规改股、股上市”。实施扶持企业上市“金仓计划”，推动锐捷网络、智永信息等企业上市。强化金融风险防控，严厉打击各类非法放贷行为，规范金融市场秩序。; （三）坚持融合发展，着力提升城市能级;提速征迁交地。围绕三江口片区、“四线一片”等重点区域，加快旧屋区和城中村改造，推进白湖北园、高宅等49个项目征迁，力争全年交地3000亩以上，出让土地15宗、1000亩以上。清理批而未供土地3300亩以上。;加快三江口片区开发。推进梁厝特色历史文化街区二三期工程、亚升总部等重点项目建设，加大总部经济、商贸服务、现代金融、会展、文旅等重点领域招商力度，构建复合多元的滨江一线产业带。优化市政交通体系，实施樟岚南北片区道路工程等15个道路项目建设，加快地铁4、5、6号线建设。推动南江滨生态公园、南江滨东大道绿化带等项目建设，提升人文生态环境，加快最美区域建设。;完善城市功能。加快推进基础配套设施建设，新建、扩建前横南路南段等41条道路，建成道庆洲大桥、洪塘大桥等一批重大项目；新建街头小公园30个，新建、改造雨污管网11公里，实施缆化下地10公里以上；推动橘园洲立体停车场等项目建设，新增停车泊位600个以上；提升改造公厕10座；动建金榕南路等城市管理综合体项目，建成义序建筑垃圾资源化项目，进一步完善城市功能。;优化城市管理。巩固水系综合治理成效，加快义序河等7条主河道、马洲河支流等12条支流治理，完成46个入河排污口分类整治。全面落实城区内河“行政+企业”双河长机制，深入开展“河长日”活动，强化河道日常巡查，力争主要流域水质优良比例不低于90%。加强生活垃圾分类管理，全面推行农村垃圾干湿分类，完善督导考评机制，力争综合排名进入全市前3。打好治理违建攻坚战，严控“两违”新增长，逐步消化历史存量。加强综合行政执法，抓好渣土管控、电动车管理、市容环境整治等工作，着力解决城市顽疾。;提升城市品质。以举办第44届世遗大会为契机，实施金山流花溪片区街区综合提升等104项品质提升“十位一体”项目。推进“两江两岸”环境提升，实施岸线整治、夜景照明等12项品质提升专项行动，在花海公园、会展中心等区域打造4个精品景观段。推动栢联花园等10个老旧小区整体改造提升。开展新一轮古厝普查登记和保护利用专项行动，加强林浦、阳岐等文化史迹的保护修复，打造一批古厝活化利用精品案例。深化“绿化仓山提质”行动，实施阳岐公园二期（北）等50处绿化项目建设，加快建设美丽仓山。; （四）坚持共建共享，着力保障改善民生;完善社会保障体系。实施25项为民办实事项目。健全多层次社会保障体系，推动社会保险工作稳步发展。实施更加积极的就业政策，全年新增城镇就业1.35万人，城镇失业人员再就业1500人。加大安置回迁力度，建成安置房40万平方米以上，安置回迁30万平方米以上，力争不产生新的逾期安置问题；加快公共租赁住房建设，解决不同层次群众的住房需求。巩固东西部扶贫和山海协作扶贫工作成果。;推动教育优质发展。坚持“一个中心，两个加快”，持续扩大优质教育资源覆盖面。加快补齐教育民生短板，建成岚湖小学等4个项目，开工建设三江口小学等12个项目，新增学位5310个；开办金山中心幼儿园分园等5所公办幼儿园，新认定5所以上普惠性民办幼儿园，新增学前普惠学位4000个以上。开展教学质量提升行动，实施“优质学校、优秀校长、优秀教师”带动工程，探索完善集团化办学、联合办学机制，全面提升办学水平。加大教育人才引进力度，健全师资培训培养机制，全面提升教师队伍能力素质。;提升群众健康水平。常态化开展疫情防控，建成区核酸检测实验室。持续推进省立医院金山院区二期、孟超肝胆医院（金山院区）等6个省、市优质公立医院建设，动建区公共卫生服务中心；建设投用临床辅助诊疗等智能化系统，力争村卫生所智能化服务全覆盖、村卫生所业务用房达标率达95%以上。完善养老服务体系，持续推进居家社区养老服务集成改革，办好区社会福利中心，新建1家民办养老服务机构、1所农村幸福院。;繁荣发展文体事业。推动文化旅游融合发展，建成阳岐风光带等一批项目，大力发展旅游经济。启动烟台山拓展提升工程，打造一批世遗精品旅游路线，持续扩大烟台山国际影响力，让烟台山成为市民休闲的好去处、外地游客认识福州历史的好地方。加大对陈靖姑、陈岱孙、严复等仓山名人的文化内涵挖掘和宣传推介力度，提升陈靖姑民俗文化旅游节办会层次，举办严复逝世100周年纪念活动，打造仓山特色文旅新名片。进一步挖掘茉莉花茶文化内涵，开工建设春伦世界茶港项目，做大做响茉莉花茶文化品牌。新建、改造各类体育设施40处以上，配合办好福州国际马拉松赛等重大赛事活动。;维护社会安定稳定。推进市域社会治理体系现代化，加快数字社会、数字政府建设，完善“三级网格化管理体系”，健全社区管理和服务机制，打造一批标杆社区，为居民提供优质服务，建设“人民城市为人民”示范品牌。落实“四个最严”要求，守住食品药品安全底线。持续加大信访积案和矛盾纠纷化解力度，推动全区积案和“已拆未签”个案分别再化解30%、60%以上。继续推进安全生产专项整治、房屋结构安全专项治理三年行动，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。; （五）坚持务实担当，着力建设服务型政府;强化政治建设。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终将政治建设摆在首位，认真落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉把坚持党的全面领导落实到政府工作的各领域各方面各环节，确保上级各项决策部署不折不扣贯彻落实到位。;强化责任担当。大力弘扬;“马上就办、真抓实干”优良作风，落实干事创业提效“11条措施”，引导广大干部比学赶超、争先进位。发扬斗争精神，勇于直面困难，着力破解“难硬重新”问题，推动发展取得更大实效。坚持改进工作方法，用好区领导挂钩服务企业、“一企一议”等工作机制，践行一线工作法、项目工作法，推动各项工作提速增效。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，营造全区上下激情创业、勇于担当的良好氛围。;强化依法行政。深入推进法治政府建设，严格遵守宪法和法律，规范行政决策程序，确保各项工作在法治轨道上全面推进。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开，自觉接受舆论监督、群众监督，确保权力在阳光下运行。;强化廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决惩治腐败和侵害群众利益等问题。倡导厉行节约，深化零基预算管理改革，压减“三公”经费支出。强化审计监督，推进审计全覆盖。;各位代表，崭新蓝图已经绘就，发展号角催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，敢担当、抓落实、提效率、比成绩，确保“十四五”顺利开局，奋力开创新时代新仓山建设新局面，为福州建设社会主义现代化国际城市做出更大贡献。;

  2025-07-08

• 【翔安区招商】2021年翔安区政府工作报告

  翔安区人民政府区长;;连坤明各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及党中央决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧抓住“岛内大提升、岛外大发展”等重要战略机遇，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”〔1〕工作，经受严峻考验、付出艰苦努力，较好地完成了区四届人大四次会议确定的各项目标。全年完成地区生产总值705.9亿元，增长8%；规模以上工业增加值406.8亿元，增长6.9%；固定资产投资增长20.7%；财政总收入80.7亿元，增长12.9%；区级财政收入22.5亿元，增长7.5%；社会消费品零售总额120.5亿元，增长1.6%；批发零售业销售额798.7亿元，增长77.9%；城镇居民人均可支配收入43816元，增长4.4%，农村居民人均可支配收入24206元，增长7.7%。其中，地区生产总值、财政总收入、区级财政收入、批发零售业销售额、城镇和农村居民人均可支配收入等6项指标增幅领跑全市，固定资产投资、社会消费品零售总额等2项指标增幅排名全市前二。11项对标全省指标增幅全部达标，“加快高质量发展”竞赛活动考评位居全市各区前列。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记疫情就是命令、防控就是责任，全面落实党中央和省、市统一部署，同时间赛跑、与病魔较量，第一时间启动指挥部作战体系，迅速筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线，不到40天实现确诊、疑似病例“双清零”，继而建立健全精准化常态化防控机制，确保本土病例“零新增”、防疫人员“零感染”、关键节点“零反弹”。统筹谋划疫情防控和经济社会发展工作，实施“春暖业翔”行动，助力企业全面复工复产，经济社会秩序率先恢复，为全市经济企稳回升作出了有力贡献。我区的工作做法在全省大会上作交流、64次被央媒报道，23名援鄂医护人员被湖北省委、省政府授予新时代“最美逆行者”，5人和2家单位获省委、省政府表彰，25人获市委、市政府通报表扬。同时，我们重点开展了以下工作： （一）以大产业集聚新动能，实体经济持续壮大抓牢实体经济这个着力点，完成规上工业产值1537亿元，入围全国百强新城区、工业百强区。支柱产业稳健壮大。认真落实援企稳岗政策，帮助企业渡过难关，为企业减税降费3.3亿元、扶持补助3.5亿元、协助融资2.2亿元，规上工业企业增产面达67%。推动艾翔迪科技等6宗区属工业地块挂牌出让，中航锂电首期等32个项目竣工投产，电气硝子等45个项目增资扩产，友达光电等93个项目完成技改，电子信息产业〔2〕产值超900亿元，占全市比重达55%。引进中建一局、中建二局、上海建工等大型建筑业企业，完成建筑业产值356亿元、增长33%，增幅全市第二。“四新”经济〔3〕快速发展。全区首家五星级标准酒店-悦华酒店正式营业，高端商业综合体-奥特莱斯全面封顶，“欢购好车•翔你所爱”汽车消费补贴等促消费活动火热，投入810万元财政补贴带动消费达20亿元，夜间经济、直播电商强势“带货”，电子商务销售额增长39%。金融产业加速集聚，落地国务院唯一授权的中小微企业融资信用平台“信易贷”等92个金融项目。数字经济、健康医疗蓬勃发展，数字经济产业园入驻了钟南山院士团队领衔的厦门联合呼吸健康研究院、张文宏教授任首席科学家的珐瓒实验室、医疗大数据独角兽零氪科技等280家优质企业。创新动能加快培育。成功举办由科技部指导的中国创新创业大赛，与厦门大学、哈尔滨工业大学建立战略合作关系，建成厦门南方海洋研究中心，落地厦大嘉庚创新实验室、哈工大大数据产业园，新认定国家高新技术企业106家、市级以上企业技术中心10家。加大“三高”企业〔4〕培育力度，新入库52家“三高”企业，26家实现倍增发展，高技术产业增加值占规上工业增加值达53%，超全市13个百分点。引育高层次人才117人，柔性引才926人，接收高校毕业生4235人。招商引资成果丰硕。积极参与中国•海峡项目成果交易会、全市电子信息产业大会等省市招商大会，精心举办百家上市企业（券商）推介会、直播电商新经济大会等区级招商活动。全年新增市级招商入库项目2362个、总投资6852亿元，落地924个、总投资2394亿元，重点引进了苏宁广场等35个高能级项目、凯恩股份等3个区域总部、国贸会展酒店等5个高星级酒店、快库电商直播等7个直播电商平台、金逸影业等19个文化影视项目。中介招商、基金招商成效明显，区级产业引导基金利用1.7亿元撬动157亿元社会资本返投我区。实际利用外资22.6亿元、增长21.6%。 （二）以大思路拓展新格局，空间布局持续优化树立“项目为王”理念，加大要素保障力度，加快“四座新城”〔5〕建设，固定资产投资创历史新高，总量位居全省各县（区）首位。重大片区全面提速。“四座新城”完成投资590亿元，占全区固定资产投资总量的86%，新机场航站区综合交通枢纽加快建设，新体育中心、新会展中心全面动建，天马六代主厂房核心区封底，双十中学初中部、实验小学翔安校区顺利竣工。109个省市重点项目完成投资637亿元，项目数及投资额全市“双第一”。“五个一批”〔6〕新增项目146个，综合考评今年两次、累计六次进入全省前十。征地拆迁强势推进。创下机场高速公路45天、天马六代40天、新体育会展中心30天整村搬迁的“翔安新速度”，大嶝阳塘、新店东山提前完成签约任务，马巷琼头片区实现突破。完成土地交地1.26万亩（不含海域退养）、房屋拆除92万平方米，省市重点项目土地房屋征收工作综合考评位居全市第一，获市委、市政府主要领导多次“点赞”。乡村振兴成效显著。投入5.5亿元高标准建设9个试点示范村和3条乡村振兴动线〔7〕，澳头、大帽山等乡村游景点人气火爆，全区接待游客420万人次、旅游收入10.5亿元，成立全省首家农业产业研究院，大宅火龙果种植基地一年内12次上央视，成为网红打卡点。全面推行城乡环卫一体化机制，扎实推进“一革命四行动”〔8〕，全省农村人居环境整治三年行动考核优秀。改革开放持续深化。改革创新亮点纷呈，“谁执法谁普法”动态智能管理平台获司法部表扬，农村基层组织“1152”工作机制〔9〕、“三度”基层治理模式〔10〕等16项改革举措被省级以上媒体报道。相对集中行政许可权改革试点方案获省政府批复，创新推行“一窗受理、集成服务”模式〔11〕，惠企政策率先实现全流程网办。服务构建“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，积极融入闽西南协同发展区建设。两岸交流往来持续深化，金嶝青少年夏令营、宋江阵民俗文化节列入国家对台交流重点项目。 （三）以大基建打造新形象，承载功能持续增强坚持基础先行，围绕“两新一重”〔12〕和群众“衣食住行”精准发力，城区功能日臻完善。交通设施加快建设。轨道3号线（火车站-蔡厝站）实现轨通、4号线翔安段区间完成过半，城际轨道R1线机场段预留工程桩基完工，福厦高铁、第二东通道等重大线性工程被央视集中报道31次。机场高速公路（内厝段）提前三个月动工，机场快速路南段、滨海浪漫线二期建成使用，海翔大道连接泉州“最后一公里”、舫山东二路等“断头路”成功打通。建成2个公交场站、42座公交候车亭，优化18条公交线路，开通15条校园定制专线。市政配套不断完善。国内最长跨海地下管廊-机场快速路综合管廊过海段全线贯通，建成5公里综合管廊、243个5G基站，开工建设翔安电信5G机楼。启用东部垃圾焚烧发电厂二期、翔安污水处理厂四期，溯源排查排水管网72平方公里，新建污水管道60公里，全区污水纳管、收集和处理能力稳步提升。完成翔安水厂、舫山水厂扩建及管网互联互通，每日新增供水17万吨，建成投用新圩泵站、汀溪水库向银鹭水厂应急供水等项目，有效解决新圩用水“孤岛”问题。公共服务扩容提质。省教育“两项督导”〔13〕评估排名全省第三，省义务教育质量监测小学科学综合评估跃居全市第三。蔡厝高中、翔安职校新校区等28所学校开工建设，宋坂小学等14所学校顺利建成，新增学位13560个。新开办7所小学幼儿园，24所学校获评省级义务教育管理标准化学校，与福建教育学院、福建幼高专开展合作办学，聘任中国科学院院士韩家淮为厦大附属翔安实验学校总校长。家庭医生签约服务12.9万人，设立市级普惠性婴幼儿照护服务试点托位100个，投入2.3亿元建设市第五医院医技科教综合大楼等项目。《马巷厅志（点校版）》通过评审，拍胸舞等5个项目入选省级非物质文化遗产项目，首届厦门环东半程马拉松赛激情开跑。 （四）以大环境激发新活力，民生福祉持续提升秉持群众的“关键小事”就是政府的“头等大事”理念，民生支出52亿元、占全区财政支出的81%，65项各级为民办实事项目全部见效。民生保障更加有力。实施“5110”精准就业帮扶工程〔14〕，深入开展村（居）“三加三送”活动〔15〕，帮助2681名劳动年龄内五类重点对象实现就业。全面推进“爱心厦门”建设，做好困难群众兜底保障，发放各类补贴4.5亿元，被征地农民新增参保1.7万人，符合条件的低保对象全部享受延保渐退政策。房屋安全排查整治工作获国务院安委办检查组高度评价，长效处置D级危房1931栋、处置率达99.8%，农村五类重点对象住房安全问题全面消除。创新医疗补充商业保险试点项目〔16〕，率先试点精神障碍社区康复服务，新开建15家幸福院，为120个村（居）购买居家养老服务。田墘“四统房”开工建设，莲塘“联体连片”项目封顶，新店地铁社区一期、黎安居住区等保障房项目交付使用。做好禁建区划定时已受理的农村宅基地审批工作，审批672宗，尽最大努力改善农村群众居住条件。圆满完成对口帮扶甘肃永靖县、漳州云霄县脱贫攻坚任务。城乡环境更加宜居。77件中央生态环保督察信访交办件全部验收销号，近5万亩海域养殖全面完成清退。环境空气质量优良率达99.5%。首创“排口长”制、小微水体“星级”管理机制，整治107个入海（河）排污口，建成4个生态补水工程、日补水达5万吨，省控断面溪边后水质全年稳定达标，内田溪、内垵溪等昔日“臭水沟”蜕变为水清岸绿的景观带。文明创建取得扎实成效，整治占道经营、环境脏乱等问题2000个，新设停车泊位3万个。完成巷西路市政改造、铁路及高速公路沿线环境整治，新增改造园林绿地110公顷。严厉整治农村乱占耕地建房、违建别墅问题，拆除“两违”225万平方米，对新增“两违”坚持“零容忍”。社会治理更加有序。扫黑除恶专项斗争三年行动成效显著，累计打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团和团伙9个、黑恶势力成员及其他涉恶类犯罪嫌疑人700余人，上半年群众安全感率、扫黑除恶好评率、政法部门执法工作满意率三项指标均排名全市第一，其中群众安全感率、扫黑除恶好评率位列全省前十。信访维稳保持稳定，成功调解矛盾纠纷1400起，受理劳动监察投诉2600起，为群众挽回经济损失2.5亿元。安全生产形势总体平稳，率先建立市管项目联合监管机制，排查整改各类安全生产隐患4000余个。创建6个示范型退役军人服务中心（站），为退役军人发放各类补助3000万元。完成第七次全国人口普查数据采集工作。民族宗教、外事侨务、档案方志、粮食安全、人防、海防、气象工作取得新进展，工会、妇女儿童、老龄、青少年、残疾人、红十字、慈善事业实现新进步。 （五）以大学习锤炼新作风，政府自身建设持续推进严格履行政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进党风廉政、依法治区、意识形态各项工作，认真开展“深化大学习、提振精气神”专项活动，创新构建“项目指挥部+联合党组织”党建模式，引导767个基层党组织、1.1万名党员干部在疫情防控、复工复产、征地拆迁等重大一线发挥战斗堡垒和先锋模范作用。严格落实中央“过紧日子”要求，一般性支出和非急需、非刚性支出压减15%。精简类发文、全区性会议分别下降23%、50%。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结各级人大议案建议133件、政协提案142件。进一步加大政务公开力度，全面提高政务服务水平，主动公开政府信息1507条。各位代表！“十三五”期间，我们坚定贯彻“跨岛发展”战略，全方位推动高质量发展超越，较好地完成了“十三五”规划的经济社会发展预期目标，高质量完成全面建成小康社会任务。一是综合实力大幅提高。地区生产总值年均增长8%、规上工业增加值年均增长8.1%，两项指标增幅均位居全市第一，财政总收入年均增长13.1%，累计固定资产投资2800亿元，成为全市经济总量和发展速度的“增长极”。二是产业能级持续提升。引进落地天马六代、中航锂电、联芯集成电路等一批重大产业项目，形成平板显示、半导体和集成电路、机械装备、新材料四大重点产业链，培育以健康医疗大数据为核心的数字经济等新增长点，规上工业产值突破1500亿元，高技术产业增加值占规上工业增加值比重超50%。三是城乡建设统筹提速。“四座新城”开发全面铺开，乡村振兴建设亮点突出，滨海东大道、海翔大道、翔安南路等主干路网全线通车，新机场、轨道交通、第二东通道等重大工程加速建设，水电污等市政配套不断完善，通过全国首批综合管廊和海绵城市“双试点”城区验收，城镇化率提升至63.2%。四是共享发展均衡提质。居民人均可支配收入达3.6万元、年均增长9.1%，高于经济发展速度，基本公共服务体系不断完善，城乡民生领域短板加快补齐，新增农村富余劳动力转移就业1.96万人、幼儿园和义务教育学位3.5万个、三级综合性医院2家、公园绿地面积284公顷，双十中学、实验小学翔安校区、翔安医院、下潭尾湿地公园等优质资源落地家门口。五是生态环境显著提效。打好污染防治攻坚战，强力解决沿海砂场、机砖厂、“散乱污”企业等许多长期想解决而没有解决的历史难题，有效治理小光山、朱坑垃圾填埋场、黑臭水体等困扰多年的“环境顽疾”，顺利通过中央生态环保督察、国家海洋督察等“国检大考”，“十三五”末空气质量优良率达99%以上，三大流域水环境显著改善。各位代表！成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在市委、市政府和区委的坚强领导下，区人大、区政协的大力支持和监督下，全区人民同心同德、披荆斩棘奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向市属驻翔单位、驻翔部队、武警官兵和公安民警，向来翔的投资者、劳动者，向长期关心支持翔安发展的台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！并向今年来为抗疫作出突出贡献且仍奋战在一线的广大医护和疾控工作者、公安民警、基层干部、村（居）工作人员、志愿者致以最崇高的敬意！同时我们也清醒看到，全区经济社会发展仍存在着一些问题和短板，一是受疫情和外部环境的变化影响，经济形势仍然严峻复杂，部分行业和中小微企业发展仍面临不少困难；二是经济总量偏小，产业结构不优，创新能力偏弱，重大产业项目储备不够，发展后劲仍显不足；三是产城人融合不够深入，人口规模偏小，城市化率不高，基础设施、商业配套、公共服务水平与岛内仍有较大差距，人气商气聚集不足，城市价值有待提升；四是形式主义、官僚主义不同程度存在，个别单位服务水平和行政效能不高，一些党员干部思想不够解放，观念和知识与新的发展形势不完全适应，政府治理效能有待持续提升。我们将正视上述问题，并在今后的工作中切实采取有效措施，认真加以解决。 二、“十四五”主要发展思路和二〇三五年远景目标各位代表！区委四届十四次全会提出了我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议，描绘了全方位推动高质量发展超越的新蓝图，吹响了建设高素质高颜值现代化国际化城区的新号角。我们要切实将思想和行动统一到区委决策部署上来，牢记初心使命，锐意开拓进取，开创我区经济社会全方位高质量发展的新局面！“十四五”时期经济社会发展指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局〔17〕和协调推进“四个全面”战略布局〔18〕，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持“一体双线两翼”〔19〕工作思路，大力实施“四新行动”〔20〕，加快建设现代化经济体系，率先探索构建新发展格局，积极打造两岸融合发展“桥头堡”，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，勇担厦门率先实现全方位高质量发展超越“硬核支撑”，为谱写全面建设社会主义现代化国家的厦门篇章作出翔安新的更大贡献。今后五年的主要战略任务是： （一）坚定实施创新驱动战略，高质量推动产业转型升级实现超越。打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，全方位对接全市“五中心一基地”〔21〕、厦泉科技创新走廊建设，实施千亿产业链群培育行动，建设航空新城、环东海域新城、东部体育会展新城、同翔高新城等重大产业平台，构建现代产业体系。力争到2025年，地区生产总值年均增长10%以上，占全市比重提高2个百分点，绝对值领跑岛外各区；打造平板显示、半导体和集成电路、数字经济、新能源新材料等主导产业链群，构建临空经济、海洋经济、文旅会展、文化影视等潜力产业新高地。 （二）坚定落实跨岛发展部署，高质量推动城乡统筹融合实现超越。争取启动厦门东部市级中心核心区建设，全速推进“四座新城”开发，全面实施乡村振兴战略，加快建设新机场、轨道交通、城际轨道R1线、第 二、三东通道、动车翔安站、厦门东站等重大交通枢纽，主动承接更多非岛内核心功能落地，有序扩大人口规模。力争到2025年，城市价值、城市能级显著提升，固定资产投资强度稳居全省各县（区）首位。 （三）坚定全面深化改革开放，高质量推动营商环境优化实现超越。积极服务并深度融入新发展格局，坚持扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，注重需求侧管理，提高对外开放水平，营造市场化法治化国际化的营商环境。发挥区位优势，在闽西南协同发展示范区、厦漳泉同城化建设、两岸融合发展中发挥更大作用。力争到2025年，营商环境达到国际一流水平。 （四）坚定生态优先绿色发展，高质量推动生态文明建设实现超越。接续打好升级版污染防治攻坚战，完善生态文明治理体系，加快绿色低碳发展，塑造绿色生活方式，提高资源利用效率，全力创建国家生态文明示范区。力争到2025年，生态环境质量显著改善，各项生态文明指标进入全市前列，高质量完成省、市下达的节能减排降碳任务。 （五）坚定树立人民至上理念，高质量推动民生事业发展实现超越。全力做好被征地农民和海域退养渔民转产就业工作，多渠道促进居民增收，完善全覆盖可持续的社会保障体系，构建优质均衡的基本公共服务体系，传承弘扬闽南文化，推动社会治理现代化，更好统筹发展和安全。力争到2025年，居民人均可支配收入年均增长8.5%，公共服务质量和治理现代化水平大幅提升。二〇三五年远景目标：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量比2025年翻一番，占全市比重每5年提高2个百分点，城乡居民收入迈上新台阶，创新动力显著增强，成为高水平创新型城区；实现产业基础高级化、产业链现代化，经济结构更加优化，建成现代化经济体系，成为厦门优势产业新高地；实现城区治理体系和治理能力现代化，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治翔安、法治政府、法治社会全面建成；建成文化强区、教育强区、人才强区、体育强区、健康强区，市民素质和社会文明程度达到新高度，城区文化软实力显著增强；形成绿色生产生活方式，人居环境与城区品质全面提升，人民生活更加美好，人的全面发展、人民共同富裕基本实现；建成区域创新中心、高端制造业示范基地、闽西南协同发展核心区、“海丝”重要门户枢纽和金砖新工业项目示范基地、新发展示范基地、经贸交流示范基地、人才创新示范基地，成为厦门东部市级中心、闽南都市群中心。到二〇三五年建成更高水平的高素质高颜值现代化国际化城区，率先实现全方位高质量发展超越，成为厦门率先基本建成社会主义现代化强国样板城市的“硬核支撑”。 三、2021年主要工作2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划开局之年。我们要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保完成全年各项目标任务，为“十四五”规划开好局、起好步。综合各方面因素，2021年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.3%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长10%，财政总收入增长12%，区级财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长15%，限额以上批发零售额增长35%，居民收入稳定增长。其中，地区生产总值增速保持全市领先，规上工业增加值、总产值力争全市第一。为实现上述目标，我们将扎实做好以下工作： （一）深化产业转型发展，培育大发展的新动能提升产业链群现代化。不断做强平板显示、集成电路等高端制造业，推动天马六代加快建设，中航锂电、博泰车联网投产达产，西人马、南京高光落地动建。加快做大总部经济、文旅会展等现代服务业，促进苏宁广场项目落地，冠君酒店等高星级酒店开工建设，奥特莱斯、翔安商业广场开业运营，大力发展云经济、夜间经济、直播经济等新业态新模式，加快打造直播经济聚集地。推进数字产业化、产业数字化，持续壮大5G、人工智能、健康医疗大数据等产业规模，支持企业“上云用数赋智”。培育发展临空产业、海洋经济，力促太古维修基地、联泰海洋产业园落地。提升产业基础高级化。发挥厦大翔安校区、国家大学科技园在地优势，推动金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地布局我区，探索建设多片区联动的“未来科技城”，支持厦大嘉庚创新实验室、生物医药制品省级重点实验室、厦大国家集成电路产教融合创新平台建设。鼓励龙头企业组建创新联合体，围绕关键核心技术与科研机构加强产学研合作。推动“三高”企业倍增发展，加快培育具有国际竞争力的创新型龙头企业和“单项冠军”企业、“专精特新”企业、瞪羚企业、独角兽企业〔22〕等，新增90家高新技术企业、55家“三高”企业。深化校企合作联盟机制，探索校地产学研人才培养模式，大力引育创新型、应用型、技能型人才。提升产业招商精准化。围绕“服务最优、政策最好、兑现最快”目标，深化完善“四个一”招商工作机制〔23〕，拓展活动招商、基金招商、敲门招商、飞地招商等方式，强化片区联动招商，加力引进一批强链补链延链的高能级项目和总部经济项目。优化提升“招商一张图”，聚焦产业发展和企业需求，制定完善更精准更灵活更实效的招商政策。拓展招商空间，坚持以用地促项目落地，建设数字经济产业园三期、内厝鸿渐工业园，收储土地210公顷，新改建区属工业通用厂房7.3万平方米，探索创新离岸产业孵化器、“飞地”产业园区等机制。着力打造高素质专业化招商引资和企业服务队伍，推进招商引资和企业服务一体化建设。 （二）加快扩大有效投资，拓展大发展的新格局推动重大片区开发再提速。深化联合攻坚机制，全力攻坚一批整村搬迁项目，为“四座新城”提供充分的要素保障，确保四大市级片区完成投资700亿元。保障航空新城全面启动开发，力促新机场主体工程、飞行区工程等核心项目开工动建，阳塘安居小区、机场高速公路等配套工程加快建设；拉开东部体育会展新城框架，推动新体育中心、新会展中心、会展嘉园全面开建；提升环东海域新城功能品质，促进东山片区实质启动；加快完善同翔高新城配套设施，保障电气硝子三期等项目竣工投产。推动房地产市场平稳健康发展，有序出让经营性地块。推动基础设施配套再提升。确保轨道3号线通车运营、轨道4号线（厦门北站-蔡厝站）区间洞通，开启翔安“地铁时代”。配合加快福厦高铁、第二东通道、滨海浪漫线三期建设，推动324国道市政化改造、同翔大道竣工通车，推进城际轨道R1线、第三东通道、动车翔安站前期。开展打通“断头路”三年行动，着力解决一批群众出行难问题。加快实施西水东调二期、各水厂管网互联互通及双水源工程，建设下潭尾、内田、大嶝污水处理厂，启动马巷旧城区排水系统改造，新增30公里污水管道。新建6个变电站、10公里综合管廊、500个5G基站，动建翔安电力生产检修工区。实施公交与轨道交通接驳项目，新建2座公交首末站、30座公交候车亭，推动公交线路向生活区、产业区优化加密。推动乡村振兴建设再提质。加快农业农村现代化，确保9个试点示范村全面建成，促进乡村振兴动线向各镇（街）覆盖。大力发展现代都市农业和乡村旅游、休闲农业，推动联成渔业等现代农业项目落地，推进澳头海洋经济示范区发展、内厝商业街改造、大帽山休闲农业文旅项目建设，打造一批品牌旅游村镇。严格落实粮食安全行政首长责任制，建设967亩高标准农田。实施乡村建设行动，加快补齐农村道路、村（居）服务中心等突出短板，巩固农村人居环境整治三年行动成效，加强农村饮水安全工程建设，启动全区自来水管网提升改造，推动农村生活污水治理全覆盖，建设“绿盈乡村”。加强和改进乡村治理，培育文明乡风。 （三）全面深化改革开放，争创大发展的新优势持续推进改革创新。深化“放管服”改革，加快相对集中行政许可权改革试点，探索“一枚印章管审批”的有效形式。健全“马上办、网上办、一次办”常态化机制，全面推行“不见面审批”，深化“一件事”集成服务，提升行政审批服务水平。构建亲清新型政商关系，完善常态化挂钩帮扶企业“四五六”机制〔24〕，推动民营经济健康发展，支持本土品牌做强做大，更加主动帮扶中小微企业解决融资、用工、用地等困难。稳步抓好农村集体产权制度、财政投融资体制、国资国企等改革。加强知识产权保护，建设质量强区。服务两岸融合发展。持续在“产、通、惠、情”下功夫，深化电子信息、文创影视、现代农业等优势产业协同发展，引进优质台资台企和高端人才，力促两岸新兴产业和现代服务业综改示范区建设。围绕“应通尽通、能通先通”，配合做好厦金电力联网、向金门通气工程前期工作。落实惠台利民举措，设立台胞台企服务专窗和台胞服务中心，支持台湾青年来翔创业就业。加强文化传承交流，拓展对台特色交流平台，推动各种形式“文化入岛”。扩大对外交流协作。主动服务融入新发展格局，引导企业开展产能对接、配套协作等活动，构建上下游、大中小、产供销紧密协作的区域产业生态体系，深化对内经济联系。提升对外开放水平，争取自贸区在翔安扩区，推动新机场综合保税区建设，积极参与建设具有自由港特征的经济特区。办好第十二届世界大同安联谊大会。加强区域协作，积极融入闽西南协同发展区建设，加快基础设施互联互通，探索与南安共建经济合作区。持续抓好东西部扶贫协作、省内帮扶、援藏援疆各项工作，严格落实“四不摘”要求〔25〕，巩固拓展脱贫攻坚成果。 （四）着力提升治理能力，优化大发展的新品质加强生态环境治理。健全中央、省生态环保督察整改长效机制，实施“蓝天、碧水、蓝海、净土”四大工程。强化大气污染精准监测防治，稳步提升空气质量。严格落实河（湖）长制、排口长制，深化小流域综合整治，统筹开展水生态保护等工作，完成入河排口和受污染小微水体治理，继续实施一批生态补水工程，推动流域水质稳定达标。巩固海域退养、入海排口治理成果，推动海域及海岸线保洁全覆盖，严防问题反弹。提升城市管理水平。开展景观环境和村庄建筑风貌大整治大提升，完成厦大翔安校区夜景工程、翔安南路两侧村庄立面整治，推进马巷古镇历史文化风貌修缮。建成下潭尾湿地公园二期，建设大嶝环嶝步道，新建一批城市公园、“口袋”公园〔26〕，推广“市民园长”制。建立常态化文明城区创建机制，加强共享单车、建筑废土、收储用地等规范管理，有计划改造农贸市场，提高垃圾分类水平。严厉打击农村乱占耕地建房行为，坚决遏制新增“两违”。开展工业园区标准化建设，设立“新城大管家”，补齐新城和工业区配套短板。推进数字化建设，提升城市治理信息化水平。维护社会安全稳定。开展主动创稳，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾综合治理机制，依法打击信访违法行为，做到小事不出村、大事不出镇。深化“平安翔安”建设，完善社会治安立体防控体系，建立扫黑除恶专项斗争长效机制，保持扫黑除恶治乱高压态势。创建平安海防，维护翔金海域安全稳定。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故。强化应急管理体系和能力建设，建立“大应急”机制，提高防灾减灾救灾水平。深入实施食品安全战略，确保群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资等非法金融活动，防范化解金融风险。推进社会治理体系和治理能力现代化，稳步完成撤镇设街、村（居）换届选举工作，全面开展村（居）专兼职工作人员规范整合，完善社区网格化管理体系。 （五）不断增进民生福祉，传递大发展的新温度拓宽社会保障覆盖面。深入实施全民参保计划，深化“爱心飞翔”工作机制〔27〕，强化五类重点对象动态分类管理和精准兜底保障，抓好“一老一幼”服务。推动新店地铁社区二期、后滨安置房等竣工交付，推广“四统房”建设，创新区级闲置边角地、安置房利用模式。做好新一轮省级双拥模范城考评迎检，支持驻翔部队练兵备战，加强退役军人服务保障。完成第七次全国人口普查。推动转产就业惠民生。设立工作专班，统筹开展被征地农民和海域退养渔民转产就业行动。深化“5110”精准就业帮扶机制，完善手加工业扶持、公益性岗位开发、职业技能培训等就业支持体系，大力帮扶高校毕业生、退役军人等重点群体实现稳定就业。支持发展农村电商、网红直播等新业态，加大创业政策扶持，实现多渠道灵活就业。结合重大片区开发，加大农村发展用地、农村集体经济项目策划建设力度，促进富民增收。提升公共服务优质度。全力创建教育强区，开工建设厦大附属翔安实验学校等35所学校，建成双十中学高中部翔安校区等13所学校，开办双十中学初中部、实验小学翔安校区等10所学校。深化合作办学机制，继续主动对接“名校跨岛”战略，推动更多优质教育资源实质落地。支持厦大办好百年校庆。支持市第五医院、翔安医院提升医疗服务水平，推动九溪高端养老项目、妇幼保健院落地，新建2个社区卫生服务中心。深化医药卫生体制改革，提升家庭医生签约服务水平。做好文化遗产保护工作，提高特色文体赛事活动影响力。 （六）抓细抓实疫情防控，织密大发展的防疫网认真贯彻党中央、省委部署和省委副书记、市委胡昌升书记给区委书记、区长的一封信精神，始终绷紧疫情防控这根弦，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”各项工作，巩固来之不易的防控成果。紧盯今冬明春防控关键期，把外防输入作为重中之重，深化“人、物”同防体系，严格执行入境人员闭环管控和国内重点地区入翔人员健康管理，严格落实进口冷链食品“全面检测、全面追溯、全面消毒”要求，强化医疗机构、冷冻库等重点场所常态化防控措施，确保不出现规模性输入和反弹。加快补齐防控短板，健全公共卫生应急管理体系和重大疫情防控机制，提升快速检测、应急保障、综合救治能力。大力开展爱国卫生运动，加强健康宣传教育，提高群众科学防护意识。 四、提升政府治理效能，建设人民满意政府各位代表！发展高质量需要治理现代化。我们将以“走在前列、争当标兵”为目标，进一步加强政府自身建设，创新工作机制，全力打造人民满意的服务型政府！强化政治引领。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，自觉把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。落实省委“三四八”贯彻落实机制〔28〕，提升政府系统党的建设质量，确保习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省、市、区委决策部署落地见效。严格依法行政。以《民法典》实施为抓手，全面推进法治政府建设，提高依法履职、依法行政水平。深化行政执法三项制度，推进综合行政执法改革，严格规范公正文明执法。启动“八五”普法工作，在全社会营造遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚决执行人大及其常委会决议决定，高质量办好人大议案、建议及政协提案。提升政务公开质量。提升作风效能。重塑“走路像跑”的干事创业激情，打造“狼性”队伍，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风。加强新领域新知识学习，提高领导干部适应新时代新要求抓落实水平和专业化能力。建立“马上就办”常态化机制，健全“大督查”工作模式，提升数字化政府服务效能。强化为民服务意识，增强为民服务本领，着力解决群众“急难愁盼”问题。持续为基层松绑减负，健全鼓励创新、容错纠错机制，让干部更敢担当、干事更有底气。加强廉洁自律。加强党风廉政建设和反腐败工作，强化重要岗位和关键环节的廉政风险防控，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益问题。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，整治形式主义、官僚主义，巩固风清气正的良好生态。厉行勤俭节约，持续压减非急需非刚性支出，让政府过紧日子、群众过好日子。深化零基预算改革，严格预算绩效管理，确保花钱必问效、无效必问责。各位代表！翔安正迎来前所未有的发展新机遇，未来五年是翔安跨越发展的关键期、干事创业的黄金期，我们要十分珍惜、百倍努力。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏，充分展现“岛外大发展”主战场、主引擎作用，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【长乐市招商】2019年长乐坪镇政府工作报告

  在长乐坪镇第六届人民代表大会第五次会议上各位代表，同志们：现在，我代表长乐坪镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议。 一、2018年工作总结2018年以来，长乐坪镇在县委、县政府的坚强领导下，以脱贫攻坚统揽社会经济发展全局，镇域经济社会发展保持了良好态势。现将长乐坪镇2018年来的工作报告如下： （一）扎实推进脱贫攻坚。2018年全镇脱贫398户1154人，苏家河村通过脱贫验收中期评估，顺利实现村出列。全年完成易地搬迁170户509人，拆旧复垦150户，完成危房改造929户，超额(700户)完成厕所革命112户，分散建池326户，新建集中供水池2500立方米，644户1951人饮水问题得到有效解决，群众认可度极大提升。全年发展蔬菜1.5万亩、中药材1.2万亩、中蜂养殖1万群。采取政府奖补形式实行中蜂代养模式，全镇60户极贫重扶户年均分红1000元，解决了极端贫困群众收入问题。落实村支部书记周一例会，联村领导半月例会，书记、镇长不定期围绕重点工作专题办公会议制度，各项工作有条不紊、强力推进。 （二）严管严控城乡建设。制定下发《长乐坪镇建房管理“六个一律”》，严格规范审批建房。由镇政府牵头，会同多部门集中开展集镇综合环境整治行动2次。聘请专业城建管理人员2名，配备巡逻车辆2辆，为集镇环境治理长效机制提供全面保障。全面完成五西高原自驾游线路11.2公里硬化建设，全年累计硬化农村公路53.2公里。苏家河房车露营基地全面投入使用并成功举办自驾游露营避暑节。全镇67家农家乐累计接待避暑游客2000余人。成立常乐保洁部，聘请保洁员58名，探索出“收、整、争、奖”资金筹集方法，建成垃圾清运一体化体系。 （三）创新创效社会管理。全年分小组、全覆盖式召开屋场会140余场，提升了干部抓好农村工作的信心，也坚定了老百姓脱贫致富的信心。7月19日，镇政府组织苏家河42户村民赴月山村开展乡风文明等方面交流学习，让群众解放思想、接受教育，为良好乡风建设探索出了有效道路。8月，全镇开展社会环境综合整治专项行动，切实提升了公民诚信档案威慑力和公信力，为脱贫攻坚营造出了“宁可拼命刨绝不等靠要”的发展氛围。长乐坪代表队在全县九子鞭比赛中斩获金奖，腰牌村荣获全国民族团结进步创建示范村荣誉称号，镇域外部良好形象得到彰显。 （四）带好带强干部队伍。全镇以苏家河村为试点打造“三带四共”党建新格局，全镇以重点村、中心村带动片区整体共同发展，为群众脱贫致富、镇域经济跨越发展、实现乡村振兴提供强大合力。对镇村两级干部扶贫工作情况进行不定期督查暗访，全年发布通报5期。2018年承办全县拆旧复垦、危房改造、厕所革命等现场会4场。6月26日，省纪检组到洞口村督查精准扶贫工作情况，7月11日，市易迁办到镇检查易地搬迁工作，均对我镇工作给予了充分肯定。8月，顺利完成苏家河村脱贫验收中期评估，村民满意度达到96%以上。10月，市扶贫办对全镇精准扶贫工作开展全覆盖暗访督查，督查结果总体良好。 二、2019年工作重点2019年是新中国70华诞的大庆之年，也是长乐坪镇乃至五峰县决胜脱贫攻坚的大考之年。全镇将始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，深入推进“五县战略”，抢抓对口帮扶等重大发展机遇，发扬“凝心聚力实干、负压拼搏苦干、争分夺秒快干”三大精神，围绕“精准扶贫、基础设施、美丽乡村、全域旅游、社会管理、从严治党”六大重点，努力把长乐坪建设成为富强优美文明和谐的“生态文化旅游名镇”。 （一）全力抓好脱贫攻坚严格按照县委县政府统一部署，围绕“两不愁三保障”“三率一度”“三落实”等硬性要求，聚焦“两安两业”，全镇尽锐出战，坚决确保今年909户2319人如脱贫，为整县脱贫“摘帽”打下坚实基础。一是建强建优指挥体系。按照县委县政府工作要求，严格落实月调度会、周一例会，定期通报扶贫开展情况，确保各项工作按照时间进度节点，有序推进。全镇成立脱贫攻坚指挥部，设立危房改造等15个工作组，工作组责任上肩、各司其职。镇党委书记牵头工作组逐村办公督导，疑难杂症就地解决。积极响应县委县政府提出的镇党委书记、村党支部书记及驻村第一书记“三级书记大遍访”号召，全镇干部下沉一线、走村入户，与老百姓拉家常、话政策、解困惑。全镇16个村6992户除出门务工户外已全部走访完毕。遍访中共发现问题1498条，分类建立问题台账，指导各村迅速整改落实。二是精心谋划特色产业。紧扣“一茶两中五园”思路，全镇新发展中药材4090亩，建立中药材产业园、蔬菜集中连片基地9个。召开2019年全镇产业发展推进会，推动合作社带贫机制，将贫困户绑在产业链上。全镇新型经营主体带动贫困户率达96%，产业覆盖率达98%。加快推进茶叶产业提质增效。以石桥沟、红渔潭核心区为示范，力争建成茶叶基地2万亩，鼓励茶企引进更新设备，加快茶业工艺升级，多渠道拓展市场，主动迎接市场挑战。加快推进中药材产业提档升级。以桥坪高峰为中药材示范基地，力争在全镇建立中药材基地1.5万亩。同时，积极争取，力争在桥坪建立中药材加工企业，确保中药材产业附加值最大发挥。加快推进中蜂产业全覆盖。全镇以乐园中蜂、顺山蜂业、农联惠等市场主体为龙头，依托药园、果园、菜园等优质蜜源，力争中蜂养殖达到1.2万群。继续推进中蜂代养模式，为极贫重扶户稳定增收创造良好条件。加快推进果园基地做优做强。重点建设好月山李子、洞口金果梨、苏家河猕猴桃、大湾高山柿子等果园基地，依托果园采摘与电商平台等多渠道销售，确保鲜果产业做优做强。加快推进蔬菜产业稳中求增。以三教庙、青岩冲、白鹿庄为中心，全镇力争发展蔬菜2万亩，依托兴农蔬菜、利民蔬菜等专业合作社，将蔬菜产业市场风险降到最低，确保菜农稳定增收。三是全面提升人居环境。全员上阵抓好安全住房。制定下发《长乐坪镇危房改造“四个一律”责任考核措施》，紧盯目标任务，加大对农村危房改造的指导力度，查漏补缺，坚决杜绝脱贫户住危房的现象发生。全镇危房改造共1484户，已完工1480户，其中验收1430户，未完工4户将于本月底前全部清零。科学推进安全饮水。全镇共新建水池23个，现已完成11个，剩余12个水池将于8月底前全部完成。同时维修养护水池15个，铺设管网10.5万米，力争解决350户1400人饮水及灌溉问题。以苏家河、百年关为试点，在全镇推行管水护水机制，让农村用水制度化。全力完善易地搬迁后续设施。全镇易地搬迁共301户896人，现已全部搬迁入住。拆旧复垦共301户，现已拆除281户，剩余20户将于7月全部完成。同时建好建全集中安置区生产用房、小菜园、公厕等配套性设施，确保路水电网全面接通。发起成立小区管委会，完善安置区管理办法，确保集中安置区管的住、盘的顺。加大扶贫车间及后扶产业建设，确保稳得住、能致富。 （二）全面抓好基础设施建设一是建好农村“四好公路”。以创建“四好农村路”示范乡镇为契机，全镇公路以“两横五纵”为框架，围绕产业基地，优化路网结构，提升通行能力和等级，全年力争新修到组入户公路20公里，完成农村公路硬化50公里以上，建成特色观光路五条(樱花大道、桃花大道、黄金大道、桂花大道、红日大道)。积极争取，启动沙卡线改造升级，为我镇旅游业发展奠定交通基础。做实做细路长制，压实路长责任，做到条条道路有人管护。二是改善农田水利。积极争取国土部门投资600万元，启动白鹿庄国土整治项目，重点解决农田整治、道路、沟渠等建设。同时，加强围山沟、排洪沟、灌溉渠等水利设施建设，为农户旱涝保收提供基础保障。三是优化农村电网。投资2000万元，启动百年关、白岩坪、洞口、青岩冲、白鹿庄五个村农网改造工程，同时，全力消减解股线和木质电线杆，改善农村用电质量。加快推进光纤入户工程，抓好广播电视户户通、村村响维护工作，为农村发展提供现代化信息保障。 （三）全面推进美丽乡村建设一是重规划、强管理，确保农村建房规范有序。围绕长乐坪镇总体规划，启动乡村布局规划、实用村庄建设规划编制，加强农村建房与土地利用、旅游、环保、林业、城镇建设等规划的统筹衔接，科学制定农村建房管理办法，实现农村建房规范化管理。在351国道、小黄线沿线，集镇中心区等规划范围内执行最严格的建房审批程序。对于规划范围内未批先建、乱搭乱建的，一经发现，一律依法拆除。对擅自改变审批手续规定的一律不予发证。二是擂进度、增靓度，再促集镇建设提档升级。指定专人专班紧盯旅游广场建设进度，确保项目在今年夏季避暑高峰期前全部完工，保障所有商铺全部进店经营，还全镇一个干净整洁的街道环境。按照“四化标准”，统一种植花卉盆栽，加大集镇街道绿化力度。加强集镇房屋墙面、标示标牌管理，确保集镇面貌在原基础上再次提档升级。三是高标准、严要求，抓好主要道路专线治理。出重拳、下狠工，对351国道沿线、小黄线及柴埠溪旅游景区公路沿线乱搭滥建、乱堆滥放、乱贴乱画、出店经营、无证经营等违法行为以及影响交通安全的临时建筑、违法建筑定期开展环境综合整治。加强巡查力度，从严管理、应拆尽拆，并形成长效机制。加强引导力度，对351国道沿线的农村墓地、电力杆线实行规范化管理，为建设长乐坪风情小镇打下良好基础四是抓中心、带周边，着力整治小集镇脏乱差。启动菖蒲溪、桥坪中心小集镇环境整治工程，着力改善乱丢乱倒、河道堵塞等问题，规范街道商店经营行为，确保集镇中心街道道路畅通。采取村民自治形式，成立环境监察委员会，定期开展环境卫生巡查，充分调动村民爱镇如家的积极性与热情。五是抓重点、带全局，助推镇域环境全面改善。继续推进“厕所革命”，统筹推进农业面源污染防治、畜禽粪污资源化利用、农业化肥减量和“三清一改”美丽村庄行动，全面改善农村生活环境。加快污水处理厂建设进度，充分发挥农村保洁员及垃圾中转站作用，确保农村生活垃圾无害化处理。坚持“三头”主义，严厉打击乱采乱挖、乱砍乱伐等破坏环境的行为。持续压实“河湖长”制责任，健全完善“智慧河长”体系，深入推进“清四乱”工作，开展常态化巡河，有效遏制涉河违法犯罪行为。 （四）全力推进旅游大发展充分发挥长乐坪镇丰富的自然资源优势，瞄准“湘鄂瑞士”目标，在全域旅游发展中先行先试，争当排头兵。各村坚持“一村一品”，做到百花齐放，营造出旅游大发展的浓厚氛围。一是以研学旅基地为依托大力推进学旅融合。启动中国·五峰教育助力乡村振兴试验区项目，委托天问教育集团管理运营长乐坪镇中小学及中心幼儿园，修建内含标准足球场的体育场一个，修建一个配套教学培训基地和两个研学旅行营地。同时，启动腰牌村、三教庙村旅游、避暑、养老民宿康养项目，着力推动旅游与文化、体育、研学等深度融合。成立项目建设专班，主动担当、主动作为，为项目建设创造良好环境。二是以柴埠溪景区为依托大力推进农旅融合。以柴埠溪景区为依托，辐射带动百年关、三教庙、青岩冲、月山、白岩坪、腰牌、洞口、甘沟等周边村，积极发展果蔬采摘园、农事体验园、亲情游乐园等精品农旅产业，提升农产品附加值，促进菜农、果农增收。三是以房车露营地为依托大力推进乡村自驾游。发挥房车露营基地拉动作用，发挥好五西高原自驾游线路，大力发展自驾游，以线带面开发建设好月山老家、桃园基地、茶叶公园等景点，让自驾游游客有景可观、有地可去、有乐可玩。四是放大长乐人家品牌效应大力推进避暑休闲。全面抓好旅游资源发掘及文化旅游品牌宣传，放大长乐人家品牌效应，建设好一批高端民宿，打造出一批规范化农家乐，力争建成一个星级酒店，让避暑休闲为农户持续增收奠定良好基础。成立旅游协会，坚持“三统一”原则，即统一经营、统一服务、统一价格，加强民宿、农家乐管理，确保市场经营规范有序。 （五）全面抓好社会管理一是全力提升为民服务水平。完善农村新型合作医疗体系，定期组织乡村医生培训及送医送教下乡。抓好农村低保救助、养老保险、社会救助、优抚安置、救灾赈灾等工作。扎实开展农民实用技能培训、职业培训、劳动力转移等培训，引导农村富余劳动力就地就近就业，扩大农民增收渠道。加快“放管服”改革，切实打通联系群众“最后一公里”，真正让“信息多跑路、让群众少跑腿”成为常态。推进农村集体产权制度改革，完成农村集体经济(股份)合作社建设，健全“三权”分置长效机制。完成镇便民服务中心建设，强化镇村便民服务工作，健全办事不出镇的“五务合一”平台。凝聚工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体力量，统筹抓好教育、科协、武装等各项工作，推动社会事业协调发展。二是不断强化风险防控。加强对全镇在建项目、露天采石场、危险化学品、烟花爆竹经营点及重点企事业单位的安全监管，严格落实日常巡查制度，全力兜住安全生产底线。加强道路交通安防工程建设，坚持人防与技防相结合，全力保障道路交通安全。对56个地质灾害点开展定期、不定期巡查，确保两卡发放到位、落实临时避灾措施。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。强化综治例会研判制，建立社会风险评估机制，完善矛盾纠纷排查调处体系，及时排查化解重大涉稳风险隐患，全力守住综治信访红线。三是大力实施村风民风治理。继续推广屋场会先进经验，多开会、开好会，宣传政策，有效缓和社会矛盾。深入推进公民诚信档案建设、完善村规民约，大力整治大操大办等不良风气。通过张贴红、黑榜，增强村民遵纪守法意识，营造和谐稳定的社会环境。积极开展“星级文明户”、“优秀共产党员”等评选活动，加大对正能量的宣传和鼓励，在全村形成向先进看齐、向典范对标的浓厚氛围。四是全力推进文明体系创建。持续推进公共文化服务体系建设，健全用好村级文化活动场所，用好用活村级文艺宣传队，提高群众精神文化生活水平。扎实开展“扫黄打非”各项工作，为五峰创建省级“扫黄打非”示范县打下坚实基础。加强社会主流思想引导，加强意识形态建设，以社会主义核心价值观引领群众，提升文明创建水平。 三、加强政府自身建设 （一）提升党员干部自身素质，建强基层战斗堡垒。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。抓好“两学一做”、“周四夜学”及新《党章》、新《条例》等学习教育，全面提升党员干部素质。强化村级阵地建设，力争一年内完成全部村级阵地升级改造，增强党务、村务公开，全面提升支部宣传发动、贯彻执行和推动发展的能力。同时，全面落实会议交通补贴、村干部误餐补贴，为党员干部提供坚实后勤保障。 （二）加强监督监管，打造防腐拒变“防火墙”。加强政治纪律、生活纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律，特别是涉农在建项目、村级财务监督监管，注重抓早抓小，紧盯“四风”新形势新动向，坚持反腐倡廉，自觉抵制腐败。由镇纪委牵头，成立作风督查专班，以精准扶贫为督查重点，实行一周一督查、半月一通报、一月一交账，强化考核结果运用，对懒政怠政单位和个人，一律从严追责问责。 （三）打造过硬干部队伍，强化执政为民能力。严格执行“三重一大”民主决策制度和请示报告制度，坚持按制度、按程序办事，坚持做到依法行政，带头维护制度权威，接受制度约束。坚持党委中心组学习制度，完善干部绩效考核管理制度，进一步加强镇村干部管理，努力提高自身的政治素质和理论修养，以工匠精神、猛将作风打造“四铁”干部队伍，增强政府凝聚力、公信力和执行力，为脱贫“摘帽”、实施乡村振兴提供坚强的队伍保障。各位代表、同志们!责任在肩当奋进，使命系身须图强。让我们以习近平新时代特色社会主义思想为指引，在镇党委的坚强领导下，在各级人大的监督下，带领和团结全镇人民，顽强拼搏、锐意进取，率先进位谋发展，砥砺前行谱华章，为把长乐坪建设成为富强优美文明和谐的“生态文化旅游名镇”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【莆田招商】莆田一级建筑企业疫情影响较小 稳健增长态势凸显

  莆田市一级建筑企业在疫情期间展现出较强发展韧性，2023年一季度产值实现同比增长，占全市建筑产业近半数比重，招商引资与项目建设协同发力，成为稳定区域经济的重要支撑。 （一）产业结构优势筑牢抗风险基础。莆田市一级建筑企业凭借资质等级高、业务布局广的特点，在市场竞争中占据优势地位。这些企业主要承接大型基础设施、公共服务项目及重点产业工程，此类项目受疫情短期波动影响相对较小，且资金保障和政策支持力度较强。从业务构成看，市政工程、交通建设、工业厂房等领域的项目占比超过六成，其中政府主导的重点项目占比达四成以上，施工连续性得到有效保障。同时，部分企业通过跨区域经营布局，在省外市场建立了稳定的业务网络，一定程度上分散了单一区域疫情带来的风险。 （二）政策支持与项目储备增强发展动力。莆田市围绕建筑产业高质量发展，出台了一系列扶持政策，包括优化审批流程、加大信贷支持、落实减税降费等，为一级建筑企业纾困解难。疫情期间，相关部门建立重点项目“点对点”服务机制，协调解决原材料运输、用工返岗等问题，推动企业尽快复工复产。在项目储备方面，得益于前期招商引资成果，一批产业园区、基础设施升级项目落地实施，为一级建筑企业提供了持续的订单支撑。数据显示，2023年一季度莆田市一级建筑企业在手合同额较上年底增长8%，为产值增长奠定了坚实基础。 （三）数字化转型与管理升级提升运营效率。莆田市一级建筑企业较早推进数字化、智能化转型，通过应用BIM技术、智慧工地系统、远程监控平台等，实现了施工过程的精细化管理。疫情期间，线上协同办公、云端项目管理等模式有效减少了人员聚集，保障了项目进度。部分企业还加强了供应链管理，与建材供应商建立长期合作关系，通过集中采购、库存优化等方式，应对原材料价格波动和物流不畅带来的挑战。此外，企业在风险防控、成本控制等方面的管理能力持续提升，2023年一季度营业成本占营业收入比重较上年同期下降1.2个百分点，盈利能力保持稳定。 （四）行业集聚效应强化发展支撑。莆田市32家一级建筑企业形成了较为完善的产业生态，涵盖建筑施工、勘察设计、装饰装修、建材生产等上下游领域，产业协同效应显著。疫情期间，企业间通过共享资源、合作分包等方式，共同应对市场挑战。例如，部分企业将非核心业务分包给本地中小企业，既保障了自身项目进度，也带动了产业链上下游企业的发展。这种集聚发展模式不仅增强了单个企业的抗风险能力，也提升了整个建筑产业的稳定性。 （五）市场需求稳定提供发展空间。随着新型城镇化建设的推进和基础设施补短板工作的持续开展，莆田市建筑市场需求保持稳定。一级建筑企业凭借技术、资金和管理优势，在保障房建设、老旧小区改造、交通路网升级等民生工程中发挥了重要作用。2023年一季度，此类民生项目产值占一级建筑企业总产值的比重超过三成，成为拉动增长的重要力量。同时，随着绿色建筑、智能建造等新兴领域的发展，部分一级建筑企业积极转型，拓展新能源、节能环保等业务，培育了新的增长点。 总体来看，莆田市一级建筑企业受疫情影响较小，是企业自身实力、政策支持、市场需求等多方面因素共同作用的结果。下阶段，随着经济社会秩序的持续恢复和稳增长政策的深入实施，莆田市建筑产业有望保持稳健发展态势，为区域经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-08

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