福建电子信息产业园区

• 【云霄县招商】2021年云霄县政府工作报告

  2021年1月5日在云霄县第十七届人民代表大会第五次会议上云霄县人民政府县长；张明东各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、众志成城，云霄上下共谱抗疫战歌2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情，给全县人民生命健康安全和经济社会健康运行带来前所未有的影响。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，打响了一场没有硝烟的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对疫情，我们第一时间进入一级响应状态，建立最强有力的战时组织指挥体系，动员全社会的资源和力量进入战备状态，迅速形成强大合力。实施最严格的防控举措，全面落实“四早”“四集中”要求,全县2000多名医务工作者、1600多名机关（乡镇）干部职工、1300多名村（社区）“两委”干部、2500多名志愿者投身疫情防控一线，累计排查各类人员12万余人，“应检尽检”重点人群核酸检测4万余人次，2名确诊病例全部治愈康复，连续300多天没有新增确诊和疑似病例；提供最完备的物资供应和市场保障，市民生活必需品物价稳定、供应充足，把疫情对群众生产生活的影响降到了最低；坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓、两手硬、两促进”，规模企业全面复工复产，各类学校有序开学复课，群众生活秩序恢复正常，疫情防控工作取得了阶段性胜利。在这场严峻斗争中，全县上下坚持“疫情就是命令、防控就是责任”，广大医务工作者白衣执甲、逆行而上，大量镇村干部、社区工作者、下沉干部、志愿者、公安干警闻令即动、冲在一线，全体党员干部同心抗疫、彰显担当，全县群众、企业团体、社会各界积极响应、接续献力，组成了勇往无前、众志成城的抗疫大军，展示了可歌可泣、战无不胜的云霄力量。在此，我代表县人民政府，向战斗在抗疫一线的所有英雄，向守望相助的云霄人民，致以崇高敬意！ 二、凝心聚力，云霄发展迈出坚实步伐过去一年，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记对福建工作的重要指示要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在县委的坚强领导下，牢牢把握“六稳”“六保”和高质量发展要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，迎难而上，砥砺奋进，较好推动了经济社会平稳有序运行。初步预计，实现地区生产总值180亿元，农林牧渔业总产值60.6亿元，规模工业总产值96亿元，规模工业增加值28亿元，实际利用外资3200万元，固定资产投资90亿元，公共财政总收入10.08亿元，地方公共财政收入6.62亿元，限额以上社会消费品零售总额30.8亿元，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长至35658元和19601元。一年来主要的工作和成效是： （一）致力高质量发展，产业经济企稳回暖。坚定不移“大抓工业、抓大工业”，深入开展“两区两园、四比四看”行动，完成工业投资65亿元，占固定资产投资比重72.2%。招商引资持续发力，成立长三角（沪云）商会，全年共签约三维项目47个、计划总投资135.9亿元，已落地项目20个、落地率43%。企业生产运营企稳，出台《云霄县支持企业复工复产九条措施》，组建8个服务专班助力企业共克时艰，兑现惠企政策资金2470万元，帮助企业争取各类贷款45.63亿元，支持拓奇实业、瑞顿户外用品等3家企业快速转产医用防护领域，年度新增规模工业企业3家，实现工业税收2.12亿元，同比增长3.67%。对外贸易逆势增长,新增进出口权企业17家，豪锦化妆品外贸出口达7.8亿元,全县全年完成出口创汇12亿元、增长71.2%，增幅位居全市前列。 （二）致力项目攻坚，保障支撑不断强化。全力突破“一区三路两站四园”，成立十个重点工作攻坚指挥部，全县187个重点项目超序时进度完成年度投资计划，其中总投资亿元以上项目128个，国道357线（常山-陈岱）路面改造、顾恒茶叶等79个项目开工建设，峰头水源工程、诚发不锈钢等93个项目竣工投用（投产）。重大项目取得突破，云平高速建成通车，漳州核电一期项目不断刷新建设进度，二期项目仅用15天完成两万亩收海任务，富佳宝食品科技园一期28万平方米厂房建成投用。城建项目稳步推进，威惠庙片区全面完成改造建设，点亮“夜间景观+民俗文化+餐饮娱乐”的夜间经济新业态；下港片区棚改项目奠基开工，正式进入实质性建设阶段；产城融合新标杆投资15亿元的华龙科技文化城项目正式启动。要素保障扎实有效，深入开展突破“难、硬、重、新”工作行动，累计向上争取资金21.36亿元，完成土地报批936亩，盘活闲置用地750亩，获批使用林地1815亩。 （三）致力乡村振兴，三农工作取得实效。成功召开全县现代农业发展大会，持续推进“六十工程”建设，建成农产品产地初加工中心4个、优质农产品标准化示范基地7个，绿州农业入选国家农业科技示范展示基地，马铺乡百草园获评“福建省休闲农业示范点”；举办线上枇杷节、丰收节等活动，下河、客寮两村跻身全国乡村特色产业亿元村；在全省率先成立地理标志产业协会，辖区地理标志商标增至37个,“下河杨桃”斩获2020中华品牌商标博览会金奖。全域旅游蓬勃发展，棪树村、下河村分别获评“福建省金牌旅游村”“福建省美丽休闲乡村”称号。乡村治理更加有效，开展“百路千村”专项行动和农地“非农化”整治，深化“两违”综合治理，处置“两违”面积71.6万平方米。持续推进农村人居环境整治“一革命四行动”，深化“两高”沿线环境整治，新建改造城乡公厕44座，整治裸房1300栋，全县生活垃圾全部实现焚烧发电处理。生态建设持续推进，紧盯中央环境保护督察反馈问题和“一点两库三区”生态环境敏感区域开展整治攻坚，突出抓好八尺门海域综合治理生态修复、涉河涉海非法采砂船清零行动和高塘断面水环境整治，红树林保护区提前4个月完成年度3411亩退养任务，排查治理污染源334个，完成人工造林更新19061亩。认真开展脱贫攻坚“回头看”，严格落实“四不摘”要求，圆满完成脱贫攻坚稳定提质年度目标任务。 （四）致力民生改善，社会事业全面进步。加速补齐“四难一差”短板，全面完成26项为民办实事项目，全县财政民生支出占比87.6%。扩大优质教育供给，二实幼建发分园、列屿紫阳等5所幼儿园顺利开园，新增学前学位1600个。推进优质医疗资源扩容，新增床位77张，县医院整体迁建项目正式开工，再成立2家名医工作室，更多群众选择在家门口就医。全面落实计划生育优惠政策。完善公共文化服务体系，“一馆一园”落成投用，党校新校区、向东渠精神教育实践基地陆续开工，广播电视“村村通”建设实现县域全覆盖。携手省水投集团成立云霄水务公司，县第二自来水厂顺利投建，城乡供水一体化工作稳步推进。开展扫黑除恶“六清”“六建”工作，打掉涉恶集团1个，宣判恶势力犯罪集团（团伙）3件28人，查处“保护伞”3人。实施“断卡”系列专项行动，有效遏制电信网络诈骗犯罪高发态势。全面完成退役军人服务保障体系“五有”“全覆盖”建设。信访形势持续向好，获评全国信访工作“三无”县称号。打击制售假、安全生产、食品药品安全形势平稳有序。持续开展精神文明创建活动，涌现出全国模范人民调解员张顺龙、全国教育系统先进工作者吴云、省级见义勇为模范林志伟等先进典型，云霄县人民法院、陈岱镇礁美村分别获得云霄首个“全国文明单位”“全国文明村”殊荣。建成223处地震预警信息发布终端，新地震科普体验馆投入使用。圆满完成全国第七次人口普查。 （五）致力党的建设，政务服务更加高效。持续开展《习近平在福建》系列采访实录学习活动，激励广大党员干部汲取先进力量。坚定不移推进从严治党，认真贯彻中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。深化机关效能建设，受理群众投诉5件，办复率100%，通报批评32个单位，实施效能问责3人。自觉接受人大的法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大议案建议59件、政协提案100件，办复率100%。全面完成乡镇机构改革，制定县乡“属地管理”事项责任清单。财政监督、审计监督继续加强，党风廉政建设和反腐败工作有效推进。跻身全国县级财政管理绩效先进行列，商事制度改革工作获国务院办公厅通报激励，职级晋升工作在全省作典型交流发言，党务政务工作取得新成效。军政军民团结融合发展，人事编制、妇女儿童、青少年、外事侨台、国防教育、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、慈善事业等各项工作都取得新的进步。各位代表！2020年是“十三五”收官之年。过去五年，云霄发展硕果累累、有目共睹。在市委市政府和县委的坚强领导下，我县积极应对复杂多变的外部环境和经济下行压力，牢牢把握稳中求进总基调，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、增后劲，圆满完成全面建成小康社会目标。这五年，云霄综合实力迈上新台阶。全县地区生产总值预计较“十二五”末增长36.2%；一般公共财政预算总收入年均增长6.38%，首次突破10亿元大关；居民人均可支配收入增长47.2%，较“十二五”末增加8400元左右。连续四年获评福建省县域经济发展“十佳县”，四次斩获市对县绩效考核优秀等次，先后获评“中国电商示范百佳县”“全国平安渔业示范县”“国家农产品质量安全县”“中国民间文化艺术之乡（书画）”“省级文明县城”“省级平安县”“省级森林县城”“省级科普示范县”“省级食品安全社会共治示范县”。这五年，云霄产业经济开辟新格局。坚持工业兴县，工业税收增长近50%，国家级高新技术企业增加至13家，千亿核电项目和百亿抽蓄工程顺利投建，为云霄高质量发展增添强大后劲。狠抓现代农业，新增12家省级重点龙头企业，建成10个农业精品园区，37枚地标商标数位列全国县级第一，“云霄黄观音”“云霄枇杷”先后在国际赛事展会摘金夺魁。加快发展现代服务业，电商总交易额年超30亿元；打造全域旅游新格局，接待游客人数、旅游总收入年均增长10%和15%，第三产业占GDP比重超50%。这五年，云霄城市建设描绘新画卷。“中心开发、南扩北延”框架全面拉开，完成渡头、复兴东、旧实小、威惠庙等棚户区改造建设，建成1200亩南湖生态园，滨北新区建设拉开帷幕，改造城区路网30.12公里，新建雨污管道160公里，县城建成区面积由13.5平方公里扩展至20.57平方公里，全县常住人口增加到41.2万人。云平高速、沿海大通道、开漳大道、和田路等一批交通大动脉建成通车，让云霄山海互动、蓝绿互补。新农村建设加快推进，建成“美丽乡村”45个，新增农村供水管道107公里、亮化工程816公里，改造农村道路92.8公里、危桥15座，常住人口城镇化率提高至54%。这五年，云霄改革开放取得新突破。改革工作硕果累累，云霄电商扶贫入选全国电商精准扶贫中国样本，在全省首创农产品检验检疫“四检合一”机制，国地税联合办税、商事制度改革等创新经验在全国复制推广；持续深化“放管服”改革，实现89.5%的审批事项“一次不用跑”，86%的审批事项“全流程网办”；医疗卫生体制改革、农村综合改革、国企国资改革等有序推进。对外开放持续深化，积极融入“一带一路”国家战略，五年累计批准外企20家，实际利用外资11.8亿元。云台交流有效拓展，在推动两岸融合发展中作出新贡献。这五年，云霄民生福祉达到新水平。历史性摘掉“省级贫困县”帽子，10416名贫困人口实现脱贫。五年财政民生支出累计113.48亿元，完成为民办实事项目124项，实施“造福工程”和危房改造6216户，第二实验小学、社会保障服务中心、殡仪服务中心等一批公共服务设施建成投用，九年义务教育巩固率达99%以上，优质医疗资源和服务供给不断扩大，低收入群体实现低保“应保尽保”，城乡安全饮用水问题基本解决、生活污水垃圾有效处置，水、气、土等生态环境治理持续向好，“回扣地”等历史遗留难点问题逐步得到妥善化解。各位代表！回顾过去的五年，我们迈出了坚实步伐，发展的速度令人振奋，发展的成就令人瞩目，发展的历程令人难忘！这一切成绩的取得，离不开市委市政府和县委正确领导，离不开社会各界方方面面的支持和帮助，都凝聚着全县人民辛勤劳动和聪明才智。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安干警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：县域经济总量不大、发展质量仍需提高；产业转型任务艰巨，创新发展能力不强；民生事业还有欠账，教育、医疗等社会供给与群众的期待还有差距；营商环境、机关效能、社会综合治理能力还需提升。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，精准施策加以解决。 三、乘势而上，努力实现“十四五”发展新跨越根据县委十三届十二次全会部署，我县“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕建设宜居宜业宜创宜游的新云霄总目标，立足“能源新城、文化强县、生态福地”发展战略，深入推进“一核两翼三片”开发建设，加快构建以高质量工业为主导的现代化经济体系，在融入新发展格局上展现更大作为，在深化云台各领域融合上迈出更大步伐，在推进县域治理现代化上取得更大突破，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步，奋力谱写富美新云霄建设新篇章，努力把云霄建设为新漳州的重要引擎和能源高地。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是我县全方位推动高质量发展超越、加快宜居宜业宜创宜游新云霄建设的关键五年。参照上位规划，结合云霄实际，我县“十四五”时期国民经济和社会发展的主要目标是：GDP年均增长6.5-7%，力争至2025年突破267亿元；人均GDP年均增长5.5-6%，至2025年突破6.5万元；居民人均可支配收入年均增长6.7-7%，至2025年力争突破3.68万元；常住人口城镇化率提高4个百分点，达到58%；城镇累计新增就业人数2万人，城镇登记失业率控制在2%以内。生态文明和安全保障指标控制在市下达目标内。我们必须准确把握新机遇，主动迎接新挑战，奋力拼搏新事业，守正创新，精业笃行，全方位推动高质量发展超越，奋力谱写宜居宜业宜创宜游新云霄建设新篇章，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。我们要着眼建设“宜居新云霄”，努力促进城乡发展更加融合、民生福祉更有温度。统筹城乡融合、山海联动，持续实施“中心开发、南扩北延”战略，加快形成“一核两翼三片”区域发展新格局。以国土空间规划为引领，科学布局生态、农业、城镇等功能空间，促进基础设施通达程度趋于均衡，城乡基本公共服务均等化。努力办成一批惠民实事，持续扩大医疗、教育等公共服务优质供给，健全完善城乡社会保障体系，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，促进城乡发展更趋协调，群众生活更有质感。我们要着眼建设“宜业新云霄”，努力促进经济社会更加繁荣、产业发展更高质量。加快发展现代产业体系，坚持把做大做优实体经济作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化水平显著提高，全县主要经济指标增速保持高于全市平均水平，力争进入福建省县域经济实力强县行列。致力优化产业结构，加快发展新能源、食品、电子信息和建材“2+2”产业，构筑“4+4”现代服务业体系，提升现代农业发展提质增效，科学布局区域产业分工，推动促进实体经济和人力资源协同发展，不断满足更多阶层群众的就业需求。我们要着眼建设“宜创新云霄”，努力促进改革开放更加深入、市场主体更具活力。深入开展构建开放型经济新体制试点试验，以商事制度改革为主线加强“放管服”改革，全面推行政府权责清单制度，推动有效市场和有为政府更好结合，打造市场化、法制化、国际化营商环境。主动融入海丝核心区建设，加强与“一带一路”沿线国家交流合作，加快搭建创新创业载体，建成省级经济开发区，深耕投资兴业新沃土。围绕构建台胞台企登陆第一家园服务体系，做好“通、情、惠”三篇文章，加强经贸文化交流合作，努力走出云台融合发展新路。我们要着眼建设“宜游新云霄”，努力促进文明底色更加厚重、生态涵养更富成效。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动公共文化服务更加优质，文化事业和文化产业发展活力迸发，充分挖掘“开漳文化”“乌山革命精神”“向东渠精神”时代价值，扩大云霄文化影响力。树牢绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草系统治理，加大生态保护、整治、修复力度，全面推行河（湖）长制，深入实施蓝天、碧水、净土工程，延展“生态+”效益，促进“四生”融合，推动生态环境持续改善、宜游水平持续提升。 四、只争朝夕，以奋斗姿态抓好2021年工作2021年，我们要继续统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力以赴推进经济社会各项事业再上新台阶，确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长7.5%，农林牧渔总产值增长3.2%，规模工业总产值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，实际利用外资增长5%，外贸出口增长4%，社会消费品零售总额增长与去年持平，公共财政总收入增长4%，地方公共财政收入增长2%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长7%和8%。实现上述目标任务，重点抓好六方面工作： （一）着力稳经济、促增长，强化高质量发展新支撑坚持把稳增长作为当前最紧迫的任务，在扩大内需上求突破，在企业发展上多扶持，坚定必胜信心，全力推动落实，确保最终夺取常态化疫情防控和经济社会发展“双胜利”。1.慎终如始稳防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，扎实推进常态化疫情防控工作。严格入境人员和重点地区人员闭环管理，守牢关键环节、重要卡口，不断巩固防控成果；加强“人”“物”同防，强化进口冷链监管，提升货物溯源、召回和无害化处置能力。结合县医院迁建、中医院扩建，加强应急队伍、隔离场所建设和物资储备，努力提升公共卫生应急管理体系和能力现代化水平。高度重视对疫情防控人员的关心爱护，积极落实各项关爱政策，做到精神上鼓励、物质上保障、组织上优待。2.扩大内需稳增长。积极扩大有效投资，聚焦“两新一重”等重点领域，谋划和推进一批产业发展、基础设施和民生项目，初步安排县级以上重点项目153个，年度计划投资164.68亿元；深化“五个一批”项目推进机制，力促闽粤联网工程、鸿鹭壹工业设备等77个项目开工建设，国道324线（城关段）提升改造、富佳宝食品产业园等61个项目建成投用。持续释放消费潜力，办好“云霄味”农产品展销等节会，支持“老字号”传承发展；以南湖生态园、威惠庙文化广场、将军山公园为平台布局，打造特色文化示范步行街，活跃夜间经济和假日消费市场；大力发展线上经济，加强流通体系建设，充分挖掘农村消费市场，推动线上消费乘势增长、线下消费加快回补。3.同舟共济稳企业。落实落细国家和省市减税降费、稳生产等扶持政策，做到应补尽补、应扶尽扶，携手企业共克时艰。深化“追问题、解难题、促发展”工作机制，落实领导挂点帮扶责任，着力破解企业审批、用工、用地等关键要素制约，及时为企业纾困解难。引导金融机构通过金融创新、减负让利等举措，全力支持实体经济发展，确保全年贷款增幅不低于全市平均水平。加强“工业110”服务保障队伍建设，规范涉企执法行为，检查和惩处一切不作为、乱作为以及“精准懒政”等各种“内害”，为企业发展营造良好环境。 （二）着力优布局、提品质，擦亮高质量发展新名片突出规划支撑，弘扬工匠精神，拿出绣花功夫，加快城乡融合、一体发展，全面提升建管水平，让城乡环境更宜居、更美好，让群众生活更便捷、更舒心。1.以长远目光布局城市空间。围绕“一核两翼三片”发展战略，坚持立足当前、着眼长远，加快国土空间规划编制工作，推进区域协调发展和新型城镇化。“一核两翼”要以拓展发展空间、完善城市功能为重点，着力加快城市用地储备管理，高质量布局城市基础设施、公共服务、人口聚集、生态保护等空间要素，全面提升区域综合承载力。统筹城市生活空间、生产空间、生态空间布局，推进产城融合发展片、滨海经济发展片、生态涵养发展片区域联动，加快构建区域互联互通的交通路网，充分挖掘各片发展优势和发展潜力，推动实现更高水平的区域分工。支持核电厂区、富佳宝食品科技园区和陈岱工业园区等发展壮大，促进产业发展加速反哺城市建设。2.用工匠精神提升城区品质。坚持一张蓝图干到底，加快构建完善“中心开发，南扩北延”城市框架。着力增强主城区核心功能，加快下港片区改造更新，推进演武亭、莆下、中柱、旧实小片区（二期）安置房建设，加速实小片区（一期）、威惠庙片区群众回迁安置；全面完成国道324线（城关段）和将军大道北段拓宽改造，谋划启动人和路、宝城路延伸项目，打通城市交通“梗阻”。着力拓展城市宜居空间，加快南湖片区地块开发建设，举全力建好华龙科技文化城，打造高品质生态休闲居住区；持续推进滨北新区储备用地征收，加快滨北路、县总医院、县第二自来水厂、向东渠精神教育实践基地、党校新校区等项目建设，配套完善商贸综合体、温泉酒店等功能区，打造创业创新聚集地。3.下更大功夫推进乡村振兴。推进乡村振兴样板示范建设，年内重点打造泮坑棪树线、下河坡兜线、阳下荷东线3条乡村振兴示范带，全力培育11个省级乡村振兴试点村，推动涉农资源倾斜集中，促进全面突破、特色发展。深化农村人居环境整治，开展“两路两道”沿线范围村庄整治和“四村一中心”提升建设，新建或改造农村公厕8座，整治裸房990栋，强化农村乱占耕地建房整治，努力刷新农村“颜值”。持续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，增强边缘户自主稳定发展能力；继续实施“养鸡生蛋”工程，完善扶持村级集体经济发展长效机制，保持脱贫攻坚政策稳定。 （三）着力调结构、兴产业，蓄足高质量发展新动能坚持以龙头带动打造优势产业，以创新驱动培育新兴产业，优化存量配置，加速转型升级，加快构建以现代工业为主体、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系。1.全面提升工业经济。坚持“大抓工业，抓大工业”，聚焦“2+2”产业培育计划，提升电子信息、新能源两大支柱产业，培育壮大建材、食品加工两大潜力产业，推动形成龙头引领、链条延伸、集群共进的产业发展新局面。继续扶持华威电源、华锐锂能等企业做大做强，加快培育为乐电气、澳林美等8家企业新上规模，力争实现市级以上工业龙头企业零的突破。加快工业园区标准化建设，完善园区道路、污水处理等基础设施和商贸配套，完成600亩闲置土地和批而未供用地处置，加速推进列屿、陈岱片区3000亩用地收储，全力打造工业高质量发展有效载体。2.集中突破农村经济。以工业化理念、产业化思维谋划农业，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，力争到2021年全县农林牧渔业总产值突破63亿元。突出市场化运作，注重涵养本地特色品牌，做优做精“一村一品”“地标农产品”，推动农产品线上线下并行销售，力争11个特色产业全产业链总产值突破287亿元。突出农业强基筑本，加强农田水利设施建设和项目管理，再建成1.31万亩高标准农田,升级改造东厦长洋二级渔港。突出村级集体经济发展，加强农业主体培育，引导各村在产业扩张、招商引资、领办合作社等方面竞赛比拼，努力实现全县158个行政村村集体收入超10万元。3.做精做优三产经济。坚持线上、线下两手抓，加快发展现代服务业新业态新模式。打造一流电商产业基地，大力实施促进直播电商发展“四个一”工程，培育本土直播人才；推进云霄公共品牌和37枚地标品牌的授权使用，拓宽本地特色产品销售渠道；完善城乡末端配送网络，畅通农产品和消费品双向流通渠道。加大旅游品牌创建和“一馆三站”建设，打响“漫步云霄”旅游品牌；改善景区基础设施和配套服务体系建设，争创1处3A级旅游景区，新建2座旅游公厕；积极参加省内外旅游推介会，全力推介旅游品牌和精品旅游线路。在疫情防控常态化条件下，支持餐饮、娱乐、文化等行业加快发展，谋划推进国际农商博览城、南湖建发酒店等商贸服务业项目，繁荣第三产业，促进人气聚集。 （四）着力促改革、求变革，激发高质量发展新活力把全面深化改革作为推动发展的内在动力，加快动力变革、质量变革、效率变革，让改革红利加速释放、开放活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。1.推进重点领域改革。纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，优化线上线下服务，探索推进“一事一次办”，不断完善“互联网+监管”。深化医药卫生体制改革，完善县域医共体运营机制，加快建设分级诊疗体系，推动优质医疗资源扩容下沉、均衡布局。加快农村综合改革，积极探索“三权分置”，引导农民土地规范有序流转，发展多种形式适度规模经营；健全农村金融服务体系，切实增强金融支农力度。深化财税制度改革，抓好开源节流、固本培元，预防化解政府债务风险，全力保障重点领域刚性支出。深化国资国企改革，健全国有资产监管体系，努力做大做优国资国企。2.推进关键环节创新。深入推进创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，鼓励企业加大技改和研发投入，培育壮大一批科技小巨人、单项冠军、专精特新企业，力争完成年度技改投资16亿元。着力打造科创平台，支持企业建立研究院、研发中心、院士工作站，促进科技成果转化应用，有效提升企业市场竞争力。大力营造全社会尊重人才的良好风尚，坚持引育并举、以用为本，完善人才培养、评价激励、流动配置机制和服务保障体系，积极引导企业与高等院校、科研机构“联姻”，广泛吸引和集聚高层次人才。3.推进更高水平开放。积极融入“一带一路”建设，坚持“走出去、引进来”战略和“一把手”招商负责制，发挥新阶联、异地商会等平台优势，精准招大引强、招新引优，力争新引进签约项目投资总额超过65亿元。推动外经外贸发展，鼓励进出口权企业积极拓展海外市场，促进跨境电商出口等新业态发展，力争外贸进出口额突破14亿元。探索云台融合发展新路，加强对台产业合作，探索扩大台企投资市场准入，力争实现利用台资3300万元以上；深化云台民间交流，实施亲情乡情延续工程，鼓励支持台湾优秀人才来云发展。 （五）着力补短板、惠民生，共享高质量发展新成果民之所盼，政之所向。始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，尽最大努力办好群众最关心的事情，让发展更有温度、幸福更有质感。1.加快发展社会事业。办好人民满意教育，实施城乡义务教育基础设施建设工程，规划建设滨北新区九年一贯制学校，新建、改建公办幼儿园2所，新增学前学位700个以上；完善立德树人体制机制，深化新时代教育评价改革，加强新时代教师队伍建设，全面推进教育优质均衡发展。实施健康云霄行动，加强群众健康教育，完善突发公共卫生事件监测预警和应急处理制度，推进应急医疗设施建设，适应疫情常态化防控需求；扩大优质医疗资源和服务供给，加快县医院整体迁建项目建设，完成县疾控中心搬迁工作，年度新增病床位20个。开展养老院服务质量专项行动，不断完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，力争引进1家民办养老机构。促进更加充分更高质量就业创业，开展职业技能培训3000人次，新增就业3000人，城镇登记失业率控制在2%以内。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，大力发展社会福利、社会救助、社会慈善、红十字和残疾人事业。2.加强社会治理创新。以治理体系和治理能力现代化为目标，建设更高水平的平安云霄。全周期筑牢公共安全防线，建设县应急指挥中心二期工程，完善安全隐患排查整治和安全预防控制体系，坚决遏制重特大事故。全面开展集中治理重复信访化解积案专项行动，推进“最多投一次”、信访评理和“四访四门”乡镇信访工作联席会议等创新工作机制、工作方法落地见效。深化城乡社区网格治理“2+N”建设，建立健全扫黑除恶治乱长效常治机制，重拳打击电信诈骗和制售假烟行为，营造安定和谐稳定的社会环境。强化食品药品、环境保护、安全生产、农业农村等重点领域执法监管，健全跨部门、跨区域的执法联动机制。拓宽退役军人就业渠道，不断巩固“省级双拥模范县”创建成效。持续推进移风易俗工作。3.加大生态保护力度。深入践行“两山”理念，开展“国家生态文明建设示范县”创建工作，坚定不移地走绿色发展之路。聚焦解决突出生态环境问题，加大污染源头治理力度，突出抓好红树林保护区退养还湿、山美溪水质提升等环保督察反馈问题整改提升，持续推进城乡生活污水和黑臭水体治理，加快实施旧城关北部片区污水管网、开发区污水处理厂（二期）扩建等生态环保项目建设，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持山水林田湖海一体化修复治理和管护，全力打击违法采矿采砂行为，开展“三沿一环”造林和林分修复，再完成植树造林1万亩。落实“三线一单”硬约束，完成生态保护红线勘界定标，坚决维护生态安全。全面开展自然保护地、水源地保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚战，持续遏制新增、消化存量。 （六）着力提效能、强服务，筑牢高质量发展新根基新时代、新使命对政府自身建设提出了更高的要求，我们将坚持以民为先、法治为纲、廉洁为基，不断推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。1.依法行政促规范。紧扣推动高质量发展、构建新发展格局，加强法治服务保障，护航“十四五”规划全面实施。完善重大事项合法性前置审查制度，促进行政决策法治化。规范行政机关行政应诉行为，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，提高行政应诉水平。推动改革与法治同向发力，主动向企业提供司法服务，以更有力的法治举措优化营商环境。自觉接受人大法律监督和政协监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，主动接受社会舆论监督。2.改进作风提效能。大力弘扬和践行“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，以钉钉子精神把各项工作落细落小落实。在完善机制上用力，发挥权责清单、属地责任清单基础性制度效用，推进以单明责、依单履职，强化效能管理、政务督查和行政问责，倒逼作风改进，确保政令落实。在正风肃纪上加压，大力整治民生领域漠视群众利益、效率低下，生态环保领域不担当、不作为、乱作为，统计领域弄虚造假、欺上瞒下，扫黑除恶斗争中不敢管、不愿管、不会管等行为。3.廉洁从政树形象。一以贯之、坚定不移落实政府系统全面从严治党主体责任。牢固树立纪律意识和规矩意识，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，支持纪检监察机关履行监督责任。持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治形式主义、官僚主义。强化行政权力运行约束，推进审计监督全覆盖，加强对公共资源配置、政府购买服务、重大项目建设等重点领域的监督制约。积极做好全县村（居）委会换届选举工作，确保平稳有序、风清气正。各位代表，风正潮平当奋楫，浪猛雨急莫停舟。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，砥砺初心，不负韶华，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头，共同续写新时代新云霄高质量发展的精彩篇章！

  2025-07-07

• 【莆田招商】莆田市政府工作报告

  2021年1月13日在莆田市第七届人民代表大会第五次会议上 莆田市人民政府市长李建辉 各位代表： 现在，我代表莆田市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和治理木兰溪的重要理念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，突出开放招商、强化项目带动，实施强产业、兴城市“双轮”驱动，全方位推动高质量发展超越，奋力追赶全年目标任务，全面建成小康社会取得决定性成就。初步统计，地区生产总值2700亿元，增长3%；一般公共预算总收入231.3亿元，增长2.2%，地方一般公共预算收入147.1亿元，增长2.8%；固定资产投资额与上年持平；社会消费品零售总额1625亿元，与上年持平；外贸进出口额580.5亿元，增长43.4%；实际利用外资9.6亿元，增长6.5%；居民人均可支配收入3.2万元，增长5%；城镇登记失业率2.41%；居民消费价格总水平上涨2%。 一年来，我们全力以赴、全民动员、全心投入，高标准蝉联全国文明城市，摘取全国双拥模范城“六连冠”，湄洲岛晋级国家5A级旅游景区。城市新区落子起势，木兰溪南岸土地综合整治和生态修复试点获国家批准。职教高地开局起步，从“大有可为”迈向“大有作为”。12345热线全面升格，成为百姓“连心桥”“主心骨”。改革创新成效斐然，获批国家跨境电子商务综合试验区、新能源产业创新示范区、北斗三号综合应用示范城市、产融合作试点城市和信息消费示范城市。 一年来，我们统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作取得了新成效： （一）众志成城，坚决打好打赢抗击疫情的“莆田战役”。面对突如其来的疫情，我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全市上下团结一心、英勇奋斗，全力抗击新冠肺炎疫情。1月24日，我们启动一级响应，在全省率先实行“三个一律”“三个严禁”等超常举措，迅速铺开全市疫情防控工作；1月27日，暴发首起整村聚集性疫情，我们创新实施整村易地集中隔离，打赢了全省规模最大的聚集性疫情歼灭战；2月3日，全省首个治愈患者出院，3月7日全市本土住院病例、确诊病例、疑似病例全部“清零”，从首例确诊到全部清零仅用42天。在这场大战大考中，18名医护人员逆行出征、驰援武汉、载誉而归。在这场大战大考中，16万党员干部冲锋在前，医护人员白衣为甲，公安干警百战不殆，志愿人员默默奉献，镇街村居干部、环卫工人等一线人员昼夜坚守，海内外同胞守望相助，共同筑起守护生命的铜墙铁壁，换来妈祖故乡的平安无恙。每个人都是英雄，每个人都了不起！ （二）抢占先机，创新创造复工复产的“莆田模式”。疫情没有阻挡莆田发展的脚步，从防护物资紧缺到企业火线转产，我们创新“三原三联”模式，用10天时间实现日产口罩从0到200万的蝶变；从精准援企稳岗到畅通“五难”链条，我们在全国率先出台支持中小微企业共渡难关10条等措施，创新莆惠金服平台、投保专项资金、复工复产综合险、稳外贸企业直通车、“莆田餐巴”等，为各行各业纾困解难，企业降本减负35亿元、新增贷款230亿元，用两个月时间全面实现复工复产，中央重点媒体80多次报道我市复工复产，为莆田模式叫好点赞。 （三）创新赋能，全力加速产业转型升级。实施“343”重点产业发展计划，市领导挂帅十大重点产业链长，出台“双招双引”10条等措施，引进亿元以上产业类项目119个、总投资1496亿元，落地投资额396亿元的丙烷制丙烯系列项目。传统产业加快升级，创建鞋业产业赋能创新中心、新智造生态联盟和“莆田好童学”等平台，“制鞋行业大规模个性化定制解决方案”荣获第二届中国工业互联网大赛二等奖，鞋服产业转危为机逆势增长；品牌名师引领产业取得成效，郑春辉荣获“大国工匠年度人物”，林建军、黄福华荣获轻工“大国工匠”，工艺美术产业稳中向好、效益提升。战略性新兴产业规模壮大，新增国家高新企业49家、省科技小巨人领军企业15家，电子信息、新型功能材料规模产值分别增长20%、10%。未来产业快速发展，平台经济新增交易额1000亿元、税收20亿元，3家平台入选省“未来独角兽”“瞪羚”企业；妈祖健康城完成投资36亿元，建设妈祖质子重离子医院，建成39万平方米的高端专科医院集群和医技共享中心，已落地专科医院8个，瑞仕国际潜力少年综合中心开业运营，两岸生技产业园一期建成投用。 （四）更实举措，持续提高城乡建设水平。城市新区启动建设，绶溪、沟头、龙德井等24个片区顺利征迁，出让土地2673亩、成交211亿元，建成棚改房9304套，改造老旧小区17个。完成安置房、历史遗留不动产办证11万套、5927宗。新改建市政道路60公里、城镇污水管网60公里、城乡公厕420座。新建公园绿地70公顷、口袋公园35个、绿道40公里。建成智慧停车管理系统，新增停车泊位5015个。公布两批71处历史建筑保护名录，拆除“两违”建筑超200万平方米，完成“两高”沿线环境整治。 （五）锐意开拓，不断激发改革开放活力。实施开发区改革和创新发展三年行动计划，推进人事薪酬、“管委会+公司”运营等机制改革，争取园区专项债42.2亿元，建成“两体两中心”项目40多个、专业化标准厂房17万平方米，盘活闲置厂房37万平方米，园区动力活力进一步激发。改革重组市属国有企业，形成5大国企集团，投融资能力和综合竞争力显著增强。深化“放管服”改革，打造政务云平台，推行企业开办“1+X”套餐、政企直通车服务，“互联网+电子政务”水平居全省第一。12345热线荣获全国政府服务热线“服务之星奖”“最佳管理效率奖”。成功举办第五届世界妈祖文化论坛、海峡论坛·妈祖文化活动周等活动，莆台交流合作走深走实。 （六）守住底线，坚决打赢三大攻坚战。健全政司银企联动防范机制，加大信贷风险大户化解力度，银行业不良贷款率降至1.11%。开展脱贫攻坚补短板提质量行动，“两不愁”持续巩固，“三保障”显著提升，饮水安全全面覆盖，脱贫质量更高、成色更足。完成84项中央、省环保督察整改年度任务，实施30个木兰溪全流域治理项目，顺利推进蓝色海湾整治项目，创建20个污水零直排区，主要流域水质优良比例稳定在90%左右，饮用水源水质达标率、入河排污口整治率、近岸海水优良率居全省第一。 （七）真抓实干，切实保障改善民生。建成“党建+”社区邻里中心17个、“综治+”社区治理中心21个。创新保就业稳就业举措，纳入全省“1234工作法”，受国务院办公厅通报表扬。建立企业用工共享信息平台，兑现援企稳岗补助资金1.3亿元，新增城镇就业2.4万人。在全国率先开展城企联动普惠养老试点，新增各类养老床位1969张，建成农村幸福院580个。新增普惠性幼儿园学位1.22万个、中小学学位1.8万个。成立职教专班，出台“1+3”政策体系，签约落地福建东软职业学院等院校，新增高职学位1222个、中职学位1836个；湄职院入选省现代职业教育示范校、三创示范校，荣获全国首届职业技能大赛项目第四名。深化“三医联动”改革，新增医疗床位800张，“联合病房”实现县区全覆盖。实施莆仙戏弘扬工程，“百姓舞台”“莆阳讲堂”等文化公益品牌效应凸显。粮食安全、民族宗教、档案、工青妇和残疾人事业等工作取得新进步。 我们认真履行全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全力抓好国务院大督查、省委巡视问题整改，全面落实意识形态工作责任制。我们严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续转变作风，厉行勤俭节约。我们主动接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议173件、政协提案240件，办复率均为100%。

  2025-07-07

• 【龙岩招商】龙岩市政府工作报告

  2021年1月6日在龙岩市第五届人民代表大会第六次会议上 龙岩市人民政府市长张国旺 各位代表： 现在，我代表龙岩市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 过去一年是极不寻常的一年。突如其来的新冠肺炎疫情，使生产生活秩序受到极大冲击，企业生产经营更加困难，经济增长明显放缓。面对疫情，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，实行项目化推进工作落实机制，开展突破“难、硬、重、新”工作行动，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳发展，全面建成小康社会取得决定性成就。预计全市生产总值2880亿元，增长4.2%左右；一般公共预算总收入329.8亿元、增长1.5%，地方一般公共预算收入158.6亿元、增长1.9%；固定资产投资增长3%；出口增长22.7%，实际利用外资下降16.9%；社会消费品零售总额下降4%；城镇居民人均可支配收入40370元、增长4%，农村居民人均可支配收入20180元、增长7%。 1.着力联防联控，疫情防控成效显著。疫情发生后，我们将疫情防控作为头等大事来抓，始终坚持人民至上、生命至上，坚决打赢疫情防控阻击战，成为全省确诊病例最少、全面清零最早的设区市，截至1月5日已连续332天无新增确诊病例、连续329天无新增疑似病例。抓“早”，迅速构建防控体系，第一时间成立市疫情防控应急指挥部，派驻云南、福州、厦门重点口岸工作专班，落实好“四早”“四集中”要求，有效防止疫情扩散。抓“紧”，建立提级管控、群防群治等制度，严格落实“四方”责任，织密织牢“五张网”，严把防控“四道关口”，坚决防止疫情反弹。抓“细”，规范预检分诊和发热门诊，强化重点人群健康管理，做好重点场所排查管控，开展聚集性疫情防控应急演练，毫不放松抓好疫情防控。抓“实”，全市各级财政投入5.5亿元用于疫情防控。建成康山医院，支持企业转产口罩和防护服，多方筹集防护、生活物资，有力保障疫情防控、复工复产。抓“常”，做好常态化疫情防控，实行“人”“物”同防，严格落实测温、验码、科学戴口罩等措施，强化外防输入、进口冷链食品全链条监管，日核酸检测能力提升至4万人次以上，有序组织疫苗接种。在这场严峻的疫情防控斗争中，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，广大党员、干部冲锋在前、日夜奋战，各级各部门履职尽责，各行各业坚守岗位，全市人民众志成城，共同构筑起疫情防控的坚固防线，为推动经济社会发展提供坚实保障。 2.着力精准施策，实体经济加快恢复。坚持助企纾困和激发市场主体活力并重，及时推出复工复产21条、“六稳”“六保”45条等政策措施，实施一二三产业增产增效行动，实行“一业一策”“一企一策”，打通“五难”操作链，全市经济较短时间内实现恢复性增长。有色金属、机械装备产业产值分别达1000亿元、590亿元，文旅康养产业总收入1010亿元，建筑业产值1350亿元，七大特色农业全产业链产值834亿元。实施百家成长型中小微工业企业培育计划，新增规上工业企业80家，规模工业增加值增长4.3%、企业利润总额增长4%。开展“千名干部挂千企”帮扶、“手拉手”供需对接等活动，减轻企业税费负担25亿元，拖欠民营企业无分歧账款全部“清零”，新增市场主体14.2万户、同比增长191%。出台支持汽车、家电消费六条措施，组织“全闽乐购·幸福龙岩”促消费系列活动、发放消费券2250万元。实施工业园区标准化建设三年行动，基础设施完成投资超70亿元，新建标准厂房91万平方米，新获批工业项目用地1206亩。 3.着力项目攻坚，发展后劲持续增强。出台稳投资16条等措施，开展重大项目集中开竣工、招商项目集中云签约等活动，“五个一批”项目、重点项目、“重中之重”项目均超额完成年度投资任务。常青三元前驱体一期、鑫鹭钨业等75个重大项目竣工投产，龙净智慧环保、时代思康、新兴纺织等110个重大项目开工建设，龙岩新机场选址获国家民航局批复。创新实行产业链招商、项目审批代办服务等招商机制，成功举办“11·8”机博投洽会、文旅产业发展大会，全年新签约项目411个、总投资1137亿元，其中10亿元以上项目28个。开展征地拆迁“百日攻坚”大会战，攻克了一大批征迁难题，149个重点项目净地交付。 4.着力宜居宜业，城乡建设扎实推进。龙岩市、武平县蝉联全国文明城市，上杭县成功创建第六届全国文明城市，1个镇和6个村被评为全国文明村镇。全市新改建道路120公里、供水污水管网229公里，新增公共停车位3433个，中心城区龙岩大桥、犀牛路一期、华莲西路一期等一批项目建成通车。中央苏区金融街建成开街，龙岩大道商圈成功创建省级示范商圈。全市完成106个老旧小区改造提升任务。中心城区369个小区生活垃圾分类全面铺开。开展“两治一拆”专项行动，完成农房整治2.8万栋、整治面积287万平方米。农村集中供水率达94.7%。我市获评“福建百香果”中国特色农产品优势区，新增3个国家级农业产业强镇，乡村治理经验做法获农业农村部和省里肯定推广。上杭县获评全国村庄清洁行动先进县、入选国家数字乡村试点地区。 5.着力环境治理，生态质量巩固提升。加强中央、省生态环保督察反馈问题整改，突出抓好水环境治理保护，全市3条主要河流均为Ⅰ－Ⅲ类水质，82条小流域中80条达Ⅰ－Ⅲ类水质标准。市、县两级集中式生活水源地水质100%达标。城市空气质量优良天数比例99.2%，保持全省前列。实施森林质量精准提升工程，造林绿化76.5万亩，治理水土流失面积47.7万亩。完成国土空间总规纲要、“三线一单”编制工作。矿区生态恢复治理等5项举措被列为国家生态文明试验区改革模式进行推广。武平县获评国家生态文明建设示范县。武平县、梅花山被评为首批国家森林康养基地。新罗区、漳平市入选全省首批农村生活污水治理试点地区。 6.着力机制创新，重点改革取得突破。龙岩市及7个县（市、区）全部纳入中央国家机关及有关单位对口支援范围。全面完成乡镇（街道）机构改革。理顺厦龙合作区、龙雁组团开发建设机制。列入国家电子证照应用试点，入选全国社保卡“一卡通”创新运用综合示范地区。获批财政部支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。在全省率先建立政务服务高频事项“跨省通办”合作机制。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，“一窗受理”事项达86%，企业开办时间压缩至半天。出台市属国企参与政府性投资项目规范管理办法，推动企业做强主业，市属国企实现营收330亿元、增长209%，新增主体信用AA级以上企业2家。龙高股份主板上市获中国证监会审核通过，连城赛特新材在科创板上市。列入全国医保DIP付费改革试点城市，15项医改重点指标中9项居全省前列。土地节约集约利用获国务院大督查通报表扬。市供销社获评“金扁担”改革贡献奖。永定区农村集体产权制度改革经验做法在全国推广。 7.着力惠民利民，民生事业不断进步。民生支出占一般公共预算支出比重达78.8%。26项为民办实事项目基本完成。精准落实就业、医疗等帮扶措施，新出台支持贫困户发展生产11条政策，2037户脱贫不稳定户和边缘户全部消除贫困风险，易地扶贫搬迁办证率达99%、得到自然资源部肯定。加大援企稳岗力度，创新“人力资源网上超市”就业服务，建立全省首个职业技能提升中心，城镇登记失业率3.92%、新增就业2.5万人。加大基本民生兜底保障，发放低保金2.4亿元，临时救助困难群众1.8万人次，建成保障性安居工程8078套。全市13所中小学校秋季建成招生、新增学位2.7万个，33所公办幼儿园开工建设。龙岩学院列入国家中西部高等教育振兴计划，闽西职业技术学院通过省示范性现代职业院校建设工程评估验收。我市选手在首届全国职业技能大赛上取得优异成绩。市第一医院分院、市中医院医技综合大楼建成投入使用，基层医疗服务水平进一步提升。圆满完成第七次全国人口普查登记工作。荣获全国未成年人思想道德建设工作先进城市。市关工委被评为全国关心下一代工作先进集体。 8.着力平安建设，社会保持安定稳定。创建市域社会治理现代化试点合格城市扎实推进。“七五”普法全面完成，《民法典》宣传深入开展。扫黑除恶专项斗争和涉麻制毒、电信网络诈骗重点整治成效明显，群众安全感满意率达98.9%。实施安全生产专项整治三年行动，开展房屋结构安全隐患大排查大整治，安全生产形势保持平稳。食品药品安全得到有效保障。粮食、能源供应有力、价格平稳。全市不良贷款率为0.71%，信贷资产质量居全省前列。健全基层财政运转预警监测机制，兜牢县级“三保”底线。

  2025-07-07

• 【漳浦县招商】2021年漳浦县政府工作报告

  2020年12月30日在漳浦县第十七届人民代表大会第五次会议上漳浦县人民政府县长黄庆华各位代表：现在，我代表县政府向大会报告工作，请各位代表连同《漳浦县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，我们在省委省政府、市委市政府和县委坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，有力有效抗击新冠疫情，扎实做好“六稳”①“六保”②,全方位推动高质量发展超越，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值423.8亿元、规模以上工业总产值279.18亿元、规模以上工业增加值81.85亿元、固定资产投资185亿元、一般公共预算总收入23.77亿元、地方一般公共预算收入15.41亿元、社会消费品零售总额187.5亿元、实际利用外资2.6亿元、外贸进出口总值50亿元、城镇居民人均可支配收入42800元、农村居民人均可支配收入23200元。一年来的主要工作体现在： （一）疫情防控有力有效。面对突如其来的新冠疫情，全县上下勠力同心、团结抗疫，医务人员、公安民警、基层干部和广大党员奋战防疫一线，持续织密织牢联防联控网络，扎实推进企业复工复产、店铺复商复市、学校复学复课，在最短时间内实现经济社会全面复苏、逆势前进，创造出百万人口大县“零疑似、零确诊”的阶段性战果。建成县医院、中医院、妇幼、疾控中心4个核酸检测实验室；出台应对疫情促进企业发展十条措施，兑现奖励838万元，为企业减税降费3.45亿元；健德、源鸿等企业全力以赴生产防疫物资，万辰生物、美丽家香列入全国疫情防控重点保障单位，贡献了“漳浦力量”。 （二）大抓工业成效显著。预计实现工业投资105亿元、增长12%；新上规模企业28家、总数达270家。强化“一把手”招商、“云”招商③，与联盛纸业、明阳能源、中国物流、巨信器材等一批工业企业达成投资意向并顺利签约。深化项目服务攻坚和突破“难、硬、重、新”④工作行动，累计处置批而未供和闲置土地1656亩，鹏利玩具、海新饲料等一批亿元以上项目开工建设，达川食品二期、欧康化妆用具等一批亿元以上项目建成投用。福船一帆亚洲最大风塔设备完工交付，天福纳税再上亿元，新华东、泉丰、元新等5家企业入选省级龙头。 （三）乡村振兴全面提质。投入1亿元，加快打造溪坂-东升-后坑、大埔-东厝-后垅、近院-轧内-东坂3条乡村振兴示范线。以农村人居环境整治为抓手，深化铁路高速公路沿线环境整治，绿化美化花化7000平方米、4.5公里，推进湖西苏溪、赤土溪东等5个村裸房整治，改造农村无害化户厕2609户。绥安大埔入选全国文明村，盘陀官陂、长桥东升等5个村入选省级文明村，赤湖前湖、前亭桥仔头等17个村入选省级乡村治理示范村。漳浦台创园考核位列全国第一。在全省率先开展“百场带货直播”，销售总额超亿元。丰滋雅、丰收园等4家企业入选省级农业产业化龙头，荔海、农达等5个家庭农场入选省级示范。 （四）城乡配套日臻完善。投入17.9亿元，实施城建项目115个。蓝理路、金鹿东路等市政道路建成通车，龙湖大道人行天桥开工建设，东平、朝阳2个小区列入国家老旧小区改造计划。古雷石化生活配套项目落户滨江南岸，鹿溪两岸开发步伐加快。朝阳水库进入全面建设阶段，导流洞实现贯通。东部自来水厂投用，城乡供水一体化扎实推进。启动建设浯江溪、赤湖溪等5条流域沿线村庄污水处理设施和马坪、长桥等5个中小流域整治项目。港城大道基本建成，万安、前亭、佛昙、湖西至沿海大通道连接线，观音亭至象牙坂旧线加快建设。 （五）生态环保纵深推进。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，持续深化矿产资源秩序整治，一体推进城市黑臭水体、流域水环境综合治理。第二轮中央生态环保督察102件信访交办件全部办结销号。在全国首创招聘森林土地资源保护协管员100名。深入排查污染源头899个，污染源大数据库持续完善。绥东溪黑臭水体整治、万安溪河道整治等18个水质提升项目加快推进，鹿溪流域水质有效提升。近岸海域国省控站点及重点港湾水质100%达标。造林绿化1.22万亩；退养转产野生动物养殖场79家；县医院获评国家级节约型公共机构示范单位。 （六）社会事业全面发展。全年财政用于民生支出39.7亿元、占总支出的80.7%。投入6250万元，新续建城关中心学校、上埔小学、旧镇第二中心幼儿园等10个教育项目，迁建前亭中心学校、漳浦职校;公开招聘教师133名。文体中心体育场、文化馆、工人文化宫主体建成，体育馆、博物馆、档案馆基本完工；广播剧《青山青史》《闽宁镇》获评福建省百花文艺奖；入选中国县域经济调研基地。投入9500万元，推进第二医院和六鳌、湖西、官浔、赤岭等卫生院迁改扩建，天福医院一期主体建成，县医院、中医院2个医共体⑤总院挂牌成立。建成农村幸福院38个、社区居家养老服务站8个。发放城乡低保、城乡特困人员、残疾人两项补贴1.05亿元。统筹拨付1250万元，推动脱贫攻坚项目26个。新增城镇就业6000人，开发公益岗位189个，安置退役军人37名。此外，第七次人口普查有序开展，统计审计、安全生产、食品药品、粮食物价、司法行政、民宗外侨、双拥支前、网络媒体、工青妇残、老干老龄、老区老促等各项工作均取得新进展。各位代表，2020年各项目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划的圆满收官。这五年，对漳浦而言是极不平凡的五年，全县上下攻坚克难，应对风险挑战，书写了顾全大局支持古雷“区地合一”改革、知重负重抓好生态环境问题整改、坚定不移大抓工业等一个个“传奇故事”。“十三五”期间，是漳浦经济高质量发展的五年。五年来，我们始终坚持新发展理念，加快推动转型升级，产业结构由19.5：40.5：40调整为16.3：34：49.7，获评全国县域经济强县。新型工业持续做大。新增规模工业企业34家，规模工业总产值、增加值年均增长6.5%、6.2%。新上工业项目502个、完成投资501亿元。13个月完成古雷整岛搬迁，9个月完成万安1.58万亩连片征地，2个月完成联盛5130亩土地征收，相继创造出古雷奇迹、万安速度、联盛故事。为72家工业企业补办不动产证的做法成为省市推广典型。食品加工、绿色皮革、装备制造、生物制药等产业集聚效应日益显现。现代农业持续做优。实现农林牧渔产值162.9亿元，年均增长3.4%。投入10亿元，建成石榴、赤土现代农业核心示范园，漳浦台创园入选首批国家农村产业融合发展示范园，石榴现代农业观光产业园被确认为省级田园综合体⑥。投入1.5亿元，建成高标准农田10.4万亩，成为全国无公害蔬菜生产基地示范县。建成六鳌一级渔港、前湖二级渔港，漳浦渔港经济区纳入全国规划布局，岱嵩、岈仔山等渔港纳入省级规划，成为全国平安渔业示范县。第三产业持续做强。第三产业产值年均增长8.5%，社会消费品零售总额年均增长11%。唱响“厦一站·漳浦”，接待游客2200万人次，实现旅游收入250亿元，欢乐岛、龙美湾入选3A景区，获评全国十佳生态休闲旅游城市、全国百佳乡村旅游目的地。总投资15亿元的长德商贸城投入使用，总投资10亿元的大南坂汽车产业园初具规模，新都、万新、永嘉、联创等商圈竞显繁华。建成电商创业园、物流仓储中心和201个村级服务站，电子商务实现交易额168亿元，跻身全国电商百强县、网络零售百强示范县。“十三五”期间，是漳浦城乡高颜值变化的五年。五年来，我们始终坚持城乡协调发展，常住人口城镇化率达55.5%，获评国家卫生县城、省级森林县城。城市面貌大提质。投入478亿元，实施城建项目579个。主城区“断头路”基本贯通，主干道全部“白改黑、上改下”⑦。入选全国重大市政工程领域PPP⑧创新工作重点城市。县行政服务中心、汽车站顺利搬迁，智慧城市建设日臻完善。鹿溪流域水系治理、景观工程一体推进，金浦大桥竣工通车。整治提升江滨公园、鹿溪公园、西湖公园，新建威惠公园、龙湖湿地公园、印池潭公园，修复建成文庙、武庙、旧县衙。乡村建设大提档。投入20.2亿元，建成省级乡村振兴特色乡镇2个、省级试点村18个、市级示范村77个；因地制宜创建深土锦东、六鳌新厝等31个省级美丽乡村，官浔红霞、深土山尾等6个中国传统村落挂牌；深化农村人居环境整治三年行动，农村生活垃圾实现户集、村收、镇转运、县处理。投入91.5亿元，实施赤岭、官浔等一批安全生态水系和农村饮水安全项目；建成道路218公里，改造危桥19座，沿海大通道、迎宾大道、红色旅游道路建成通车。生态环境大改善。整治矿山、洗砂场、石材加工厂568个，复垦复绿12300亩，矿山无序开采现象得到有效遏制。投入4300万元，关闭拆除非法生猪养殖场4544家93.7万平方米、牛蛙养殖场78家2.5万平方米。投入2.1亿元，提升改造垃圾焚烧发电厂、县城污水处理厂。造林绿化10.3万亩，森林覆盖率达55.13%。县乡水源地水质100%达标，流域省考断面水质达标率、近岸海域优良海水水质比例均为88.9%，城市空气质量优良天数达97.02%。“十三五”期间，是漳浦民生高品质提升的五年。五年来，我们始终坚持“以人民为中心”的发展思想，财政用于民生支出年均达39.9亿元，人民群众幸福感、获得感不断提升。科教文卫齐头并进。率先推行台籍科技特派员⑨制度，获评省级科普示范县。投入6.3亿元，实施校园项目82个，顺利通过义务教育基本均衡县验收。投入5.6亿元，建设文体中心和259个基层综合性文化服务中心，漳浦剪纸入选国家传统工艺振兴目录、中华绝技，黄道周讲学处入选第八批全国重点文物保护单位。投入6.27亿元，新改建医疗机构11家，每千人医疗机构床位、执业医生数达5.22张、1.82人，获评全国基层中医药工作先进单位。脱贫攻坚决战决胜。紧扣“一个都不能少”，紧盯“两不愁三保障”⑩，大力实施异地商会挂钩帮扶和百企挂百村工程，全县3941户11193人和5个贫困村于2017年在全市率先脱贫脱帽。投入1.37亿元，落实脱贫攻坚项目43个，改造贫困户危房1483户，开发公益岗位517个，农村低保标准由2800元/年提高至7908元/年。对口帮扶宁夏海原，精准实施帮扶项目59个，协助销售农产品3200万元，帮扶转移就业3212人。社会大局安定稳定。投入6771万元，新建改造养老设施116所，社会福利中心和乡镇敬老院实现“公建民营”⑪。发放城乡低保金等各类补贴5.69亿元，新增城镇就业3.5万人，安置退役军人211名,城镇登记失业率保持在2.45%以内。打造规范化社区28个、标杆社区15个，城乡社区综合服务设施全覆盖。省禁毒重点关注县、道安综合整治重点县、卷烟打假整治跟踪督导县均已脱帽，扫黑除恶深入开展，平安漳浦纵深推进。各位代表，“十三五”取得的成绩，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果，也是全县广大干部群众团结拼搏、砥砺前行的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老干部，向驻浦部队、武警官兵，向所有支持漳浦建设与发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：县域经济总量还不够大、结构不优，重点区域、主导产业支撑作用还不够明显；污染防治形势依然严峻，生态文明建设任重道远；教育、文化、卫生、养老等民生短板仍然突出，城乡区域协调发展还不够平衡；政府职能转变还不够到位等。对此，我们将坚持问题导向，坚决予以解决。 二、“十四五”工作目标今后五年，是漳浦全方位推动高质量发展超越的重要战略机遇期。站在新发展阶段，我们必须解放思想、敢于突破、乘势而上，奋力推动漳浦经济社会发展再上新台阶。今后五年主要发展目标：地区生产总值年均增长7%；一般公共预算总收入年均增长3%；城镇居民人均可支配收入年均增长7%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。重点突出打造“四个新城”： （一）打造工业新城。力争到2025年，引进10亿元以上工业项目10个以上，新增规模工业企业150家以上，实现规模以上工业总产值800亿元以上、工业投资650亿元以上，工业税收突破40亿元。构筑临港大工业圈。抢抓闽西南协同发展区⑫战略机遇，重点发展滨海工业园区。服务保障沈海高速扩容纵向新线、厦漳城际轨道、滨海客运码头等一批项目建设，建设万安互通口、沿海大通道连接线，串联万安、前亭、赤湖、古雷，一体构筑临港大工业圈。构造百千亿产业群。突出食品加工、装备制造、新型纸业、绿色皮革等优势产业，培育百千亿产业集群。以福船一帆为基础，加快三峡风电、明阳能源、东方电缆等项目建设，打造千亿能源装备产业集群。以天福茶叶、盈丰食品为龙头，大力发展绿色食品、水产品精深加工，做大百亿食品产业集群，打造食品名城。构建工业发展平台。创新工业园区管理体制机制，整合园区申报漳浦省级开发区。编制工业园区土地征收成片开发方案，鼓励老工业企业“退城入园”⑬。规划建设精细化工产业园，推动万安工业园建成省级标准园区，力促前亭工业园建成厦漳经济协作先行示范区。 （二）打造滨海新城。计划投入412亿元，实施城乡配套项目216个，深化“面海东进、跨溪南扩、依山北拓”城市发展战略，做到一张蓝图画到底。开拓鹿溪两岸。加快打通旧镇桥闸，加强鹿溪两岸全线土地管控。规划新续建一批基础配套项目，拉长拓宽两岸景观带，持续放大江滨北岸辐射带动作用，推进漳浦一中附属学校、星级酒店等项目落地建设，顺势而为打造“一溪两岸三桥四园五景”⑭的滨江新区，再现“通江达海、潮涨鹿溪”的滨海胜景。做优中心城区。加快国道外甩，打通金鹿路、工业南路等断头路，改造提升朝阳大道、青年路、得仙路等市政道路，畅通中心城区。打造龙湖古镇、新都国际酒店新地标，建成县城中心、旗山、鼓山等城市公园。优化城区污水管网布局，力争建成区污水基本实现全收集、全处理。振兴农业农村。全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。计划投入86亿元，实施重点农业项目43个，力争建成省级优质农产品标准化示范基地20个、“一村一品”特色农业产业示范村20个，培育市级以上农业产业化龙头企业40家，实现农林牧渔业总产值155亿元。 （三）打造生态新城。实施最严格的生态保护监管制度，拓宽“两山”⑮转换通道，把漳浦建成全市生态治理的典范区、生态文明建设的引领区。深化污染防治。深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。落实河湖长制，推动农业面源污染、工业污染、生活污染源头治理，巩固畜禽养殖污染治理成效，加快黑臭水体综合整治，确保主要河流水质达标。探索建立山长制、林长制、湾长制、滩长制。加强工矿企业土壤污染监管，健全环境风险预警体系。筑牢绿色屏障。落实“三线一单”⑯硬约束，突出矿山生态环境保护治理，探索实行净矿出让、绿色矿山承诺制等机制。推进“绿盈乡村”⑰建设，启动创建国家森林城市，建设“两沿一环”⑱森林景观带，打造一批国家级、省级森林村镇，力争造林更新5万亩，森林覆盖率达55.3%，林地保有量达177万亩。提升生态效益。推动百里海景观光栈道建设，整合推出“海上漳浦”旅游线路，推动全域旅游，唱响浪漫之都。立足温泉、花卉、茶文化等资源优势，以盘陀天福文化村、石榴玉龙瀑布为基础，打造文旅康养产业带。大力推介五里三城、梁山、灶山旅游资源，拓宽生态效益转换通道。 （四）打造幸福新城。始终把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大财政投入，加快补齐短板，增进民生福祉，满足群众需求。聚焦教育医疗。计划投入17亿元，新改扩迁幼儿园、中小学、职校项目57个，新聘教师1500名，支持漳州科技学院升级本科院校。计划投入4.5亿元，建成第二医院和一批乡镇卫生院，推动县医院建成三级乙等综合医院，每千人口床位数达5.5张，突发急性传染病防控和突发事件紧急医学救援能力不断提升。完善基础设施。计划投入319亿元，加快推进漳汕高铁、盘古大道等24个重大交通项目。加快城乡供水一体化建设，城乡自来水普及率达95%以上。建成文体中心。建设一批公共停车设施，完善智慧停车系统，缓解停车难问题。优化县城区农贸市场布局，整合提升流动摊点，繁荣夜间经济。健全保障体系。计划投入4500万元，建成社区综合服务中心22个，改造提升乡镇敬老院8所，力争每千名老年人口养护床位数达40张。新增城镇就业3万人以上，城镇登记失业率控制在3.3%以内。强化社会救助兜底，推动医疗、住房、教育等专项救助向低收入贫困家庭延伸。 三、2021年工作重点2021年是“十四五”开局之年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，落实省委十届十一次全会、市委十一届十三次全会和县委十三届十二次全会精神，全力推进“大抓工业、抓大工业”，以起步就是冲刺、开局就是决战的状态，全方位推动漳浦高质量发展超越。预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业总产值增长9%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长8%，一般公共预算总收入增长4.5%，地方一般公共预算收入增长3.5%，社会消费品零售总额增长6.5%，实际利用外资增长5%，外贸进出口总值增长3%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。实现上述目标，要突出抓好以下工作： （一）狠抓工业经济，增强发展动能。坚持以要素保障为支撑，以项目建设为抓手，旗帜鲜明、坚持不懈、久久为功“大抓工业、抓大工业”。突出龙头带动。大力支持龙头企业发展，力促联盛纸业基本建成，明阳能源开工建设，同步推进北水南调⑲、热电联产⑳、将军澳作业区及配套项目建设。支持泰庆、瑞森等皮革企业技改升级，力促欧科、宝泰建成投产，力争皮革产业产值达30亿元。支持元新、达川等企业增资扩产，力促冷链物流园、舟基洞库开工建设，力争食品产业产值达50亿元。突出平台建设。提升绥安工业区服务配套，加快招商重组、盘活闲置资源，做大做强旧镇自行车产业园、台湾农机产业园、大南坂食品产业园。加快建成万安工业园“五纵八横”道路，推进园区污水管网和天然气供给，力促巨信器材开工建设。调整提升长桥木业产业园、前亭工业园发展规划，优化布局产业项目。突出产业招商。坚持“一把手”抓招商，紧紧依托异地商会和驻外招商分局，做好“浦商回归”文章；紧扣产业集群，加大精细化工、食品加工、装备制造、新型纸业、家居木业、绿色皮革等产业招商力度，促进上下游产业集聚，延伸壮大产业链条，力争全年引进亿元以上项目10个、总投资超80亿元。 （二）做好山海文章，推动三产融合。坚持以工业化理念、产业化思维发展现代农业和现代服务业，持续推动城乡一二三产融合发展。打响农业品牌。力争新建省级优质农产品标准化示范基地7个，新认证“三品一标”㉑农产品4个。以天福、万辰等农业龙头为依托，做大做强水产、水果、蔬菜、茶叶、花木、食用菌等特色优势产业；以“一镇一业、一村一品”为抓手，固化提升“百场带货直播”成效，打响漳浦蝴蝶兰、佛昙河鲀、石榴填鸭、六鳌紫菜、马坪杨梅等特色农业品牌。壮大滨海旅游。做靓“厦一站·漳浦”品牌，力争新增3A级以上旅游景区1个。加快龙美湾、香山湾、七星海建设。支持六鳌依托抽象画廊、翡翠湾率先发展全域旅游，延伸壮大民宿、餐饮、特产销售等旅游配套，示范带动滨海旅游产业做大做强。以乡村振兴为抓手，积极引进社会资本，鼓励发展有特色、有魅力的旅游名村。严守生态底线。深入推进矿产资源秩序整治，严格落实县、乡、村三级矿长制，推动矿山生态持续向好。深入开展大气污染防治，确保空气质量优良天数达97.1%以上。深入推进水环境治理，严厉查处企业偷排、漏排或超标排污行为；编制鹿溪流域水环境综合整治规划，建成后港大桥水质自动监测站。启动赤湖工业园土壤环境风险管控体系示范项目。 （三）坚持人民至上，补齐民生短板。贯彻“以人民为中心”的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精准落实常态化疫情防控措施，让百姓更有获得感、幸福感、安全感。2021年，计划投入14.5亿元，为民办好十件实事：①推动县中医院感染综合楼建设，迁建赤湖和盘陀卫生院，续建第二医院和六鳌、官浔、湖西等乡镇卫生院。②续建前亭中心学校、狮头幼儿园等4个教育项目，加快职校迁建步伐。③规划建设儿童福利中心、救助管理站、2个乡镇公益性骨灰楼堂，提升改造社会福利中心。④加快推进朝阳水库、城乡供水一体化和桥内水库引水工程。⑤建成龙湖大道、中华路与国道交叉口2座人行天桥。⑥加快建设国道外甩、万安互通口等一批互联互通项目，启动石佛线梅北-国道天桥段拓宽改造工程。⑦启动县城中心公园建设，新建九曲岭公园、文体中心室外配套及景观工程，续建关帝文化公园北区。⑧续建东南、西北片区生活污水处理PPP项目。⑨新改建绥东溪、鹿溪北岸东段、滨江南岸及大南坂片区污水管网。⑩新建10座乡镇垃圾中转站，启动飞灰填埋场和垃圾焚烧发电厂餐厨垃圾及生活污泥前端处置工程。此外，全面落实就业创业扶持政策；健全完善退役军人服务保障体系和乡村公共法律服务体系；严格落实安全生产责任制，推进应急管理体系和能力现代化；深化城乡社区网格治理，常态化开展扫黑除恶、黄赌毒专项斗争、信访积案化解行动，维护社会稳定大局。 （四）转变工作作风，建设高效政府。持续开展作风大整顿、大转变、大提升行动，坚决杜绝形式主义、官僚主义,全面提升政府效能。强化无限责任。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强无限责任的责任感、勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感，压紧压实各级责任，提振干事创业精气神，锤炼广大干部的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。强化闭环管理。建立日常巡查、定期汇总和重点问题销号制度，推动治理体系和治理能力现代化。深化“追解促”㉒机制，整合督查力量，加强效能督查，延伸督查时段、贯通督查体系，打造“大督查”新格局，不断健全有研究、有部署、有落实、有督查、有反馈、有成效的工作闭环。强化廉政意识。始终把纪律和规矩挺在前面，认真执行中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，盯紧抓牢工程建设、土地出让、矿山开采、招标采购等腐败案件易发、多发、高发领域，严肃查处各类违法违纪案件，驰而不息纠正“四风”㉓，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好干事创业环境！各位代表，漳浦已经进入高质量发展超越的新时期，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，同心同德、砥砺前行、奋勇争先，为建设富美金漳浦而不懈奋斗，以优异成绩献礼中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【东山县招商】2021年东山县政府工作报告

  2020年12月29日在东山县第十七届人民代表大会第五次会议上东山县人民政府县长;黄键鹏各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《东山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾今年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹疫情防控和经济社会发展，以“八大行动”、“6+4”乡镇考核为抓手，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入推进“大抓工业、抓大工业”，全方位推动高质量发展超越。预计全县生产总值完成247亿元，三次产业结构不断优化；一般公共预算总收入完成15.3亿元、增长-2%；地方一般公共预算收入完成10.5亿元，与去年持平；城镇居民人均可支配收入完成39979元、增长2.7%；农民人均可支配收入完成23939元、增长6.7%。主要工作和成效体现在：一年来，我们有效应对疫情考验，顶住经济下行压力，经济社会平稳发展。全县上下认真贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，创新“一码五关”等联防联控机制，抓实抓细常态化疫情防控，广大党员干部、医务疾控人员、公安民警、基层工作者坚守岗位，担当奉献，守护好全县人民的生命安全。科学统筹疫情防控和经济社会发展，落实税费减免、惠企资金超1亿元，引导53家水产品外贸企业拓展国内市场，销售额达28.5亿元。开展突破“难、硬、重、新”工作行动，积极向上争取项目资金2.2亿元，争取上级财政债券资金及抗疫特别国债资金8亿元，旗滨光伏玻璃等75个项目签约、48个项目落地，凯景水世界等66个项目开工，国旺水产等40个项目投产，重点项目完成投资超70亿元，努力把疫情影响降到最低程度。一年来，我们加快推进乡村振兴，全力扶持优势产业，发展动能加速积聚。推进乡村振兴“八个一”活动，开展农业“百千”增产增效行动，新建省级优质农产品标准化示范基地2个，新增市级农业产业化龙头企业3家,水产品总产量45.7万吨、增长4%。建成水产品网上拍卖交易中心、跨境电商平台、西海岸直播基地，全县网络零售额16亿元、增长29%，跨境电商出口160万美元，占全市出口额1/3以上，获评国家级电子商务进农村综合示范县。加快推动文化体育旅游产业发展，承办海峡两岸融晴文化艺术展系列活动，东山关帝庙列入第八批中国华侨国际文化交流基地，成为全省首批全域生态旅游示范县。一年来，我们认真践行“两山”理念，推进生态文明建设，宜居环境持续优化。成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。决战决胜污染防治攻坚战，全面完成352个污染源排查整治，环境质量指标持续向好。启动八尺门海域综合治理生态修复工程，推进东南部沙滩修复二期项目建设。重拳整治盗采海砂行为，查处涉嫌非法销售海砂刑事案件29起。完成农村人居环境整治三年行动，城乡污水收集系统工程加快推进，城垵污水处理厂进水调试，入选全省首批农村生活污水治理试点县。加快环卫体制改革，成立东山城投环境公司，投用大件、园林及建筑垃圾处理厂，开展海漂垃圾综合治理，有力提升城乡垃圾常态化管护运维水平。推进“百路千村”整治，处置“两违”302宗80万平方米。推动农村住宅建设规范化管理，成为全省农房建设试点县。优化提升城区市容交通，新建改造10条市政道路、建成6处停车场，完善交通微循环。完成3个老旧小区改造和61个村“三线”整治，实施“平改坡”558栋，整治裸房160栋，城乡面貌进一步改善。一年来，我们致力增进民生福祉，强化社会治理能力，群众生活更加美好。财政民生支出占比保持在七成以上，32个为民办实事项目完成投资超7亿元。推进一中新校区等12个教育补短板项目，新增公办幼儿园学位774个。扎实推进全国新时代文明实践中心试点县建设，铜陵镇、石埔村入选全国文明镇村。省级慢性病综合防控示范区通过考核验收，康庄医院、县医院传染病配套用房投用，8个省级以上名医工作室常态化运作，率先在全市实现省级卫生乡镇全覆盖。落实稳岗补贴，促进就业稳定，城镇新增就业1100人、失业再就业379人。持续抓好“两不愁三保障”及饮水安全，建档立卡贫困对象754户1718人脱贫成果稳定提质。开展安全隐患大排查大整治行动、安全生产专项整治三年行动，承办全国渔业水上突发事件应急演练，全县生产安全事故起数和伤、亡人数“三下降”。持续开展扫黑除恶专项斗争，争创“无毒示范岛”，推进城乡社区网格治理“2+N”模式暨“社区（乡村）110”工作，信访事项化解率92.6%。一年来，我们坚持全面从严治党，加强政府自身建设，行政效能不断提升。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，修订《政府工作规则》，完善民主决策等12项制度。组织开展国有资产保值增值、政府债务等21个审计项目，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议62件、政协委员提案79件。贯彻落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，开展内部绩效管理提升试点工作。深化行政审批改革，进驻大厅审批事项1488项，累计压缩事项审批时限13797个工作日，压缩率达85.9%。与此同时，工会、妇女儿童、青少年、残疾人、民族宗教、档案管理、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、退役军人事务、国防动员、外事侨务、粮食安全等工作也取得新的成效。各位代表，2020年各项工作任务的顺利完成，标志着我县全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。这五年是东山机制更活、质效更明显的五年。顺利完成政府机构、行政综合执法和生产经营类事业单位改革，组建东山城投集团。深化“放管服”改革，承接上级下放事项59项、取消52项，全省首创“照章同步、银税代办”，登记企业户数和注册资本分别是“十二五”期间的2.6倍和2.3倍。加大招商力度，五年来落地项目189个，完成投资273.7亿元。积极融入闽西南协同发展区建设，谷文昌干部学院竣工投用，成为全国党员干部教育培训基地。对台小额贸易累计完成1.8亿美元，水产品出口总值稳居全省县级首位，获评全国农产品类外贸转型升级基地，对外开放水平进一步提升。这五年是东山产业更优、实力更强劲的五年。三次产业结构由2015年的19.6：47.9：32.5优化为15.6：48.2：36.2。获评国家级专家服务基地，新增2家省级院士工作站、5家高新技术企业，科技创新能力不断增强。服务业发展提速增效，东海岸保税物流园区、风动石·塔屿景区列入省级现代服务业集聚示范区。“十三五”期间，全县生产总值年均增长5.7%，人均生产总值10.9万元，2016-2017年连续两年荣获全省县域经济发展“十佳县”。这五年是东山百姓更富、社会更和谐的五年。累计投入127亿元建设354个民生补短板项目，建成公路78.2公里、市政道路81公里、市政综合管线311公里，文昌学村、行政服务中心大楼等一批民生项目投用，全省率先实现城乡供水“五同”。社会保障水平有效提升，农村低保标准翻两番，建档立卡贫困户、贫困村提前实现脱贫摘帽，农村居民人均可支配收入持续位居全市前列。有效防范化解金融风险，全县不良贷款率0.74%。连续五届荣膺全国双拥模范县，获评全国信访“三无”县、平安建设先进县、法治县创建先进单位、国家卫生县城等荣誉，实现省级文明城市“三连冠”。这五年是东山生态更美、魅力更彰显的五年。全县完成造林和森林经营面积3.6万亩，森林覆盖率27.9%，环境空气6项污染物指标达国家二级标准，获评全国十大美丽海岛，成为全国生态保护和建设典型示范区。成功举办马拉松、帆船帆板、汽车拉力等国内外高等级赛事，五年累计接待游客人次、旅游收入分别为“十二五”期间的1.8倍和2倍。各位代表，五年来的成绩特别是今年抗击疫情取得的重大成果，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于上级党委、政府和县委科学决策，得益于县人大及其常委会和县政协监督支持，得益于全县22万人民共同奋斗！在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、消防救援指战员，向所有关心、支持、帮助东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的问题和不足：一是支柱产业层次不高，工业园区承载能力不足，旅游产业业态单一，新兴产业发展不均衡。二是项目要素保障存在不少瓶颈，工业生产性项目少，发展后劲支撑乏力。三是生态保护、城乡配套、民生保障等工作有待进一步加强。四是政府服务质量和效能还有待提升。这些问题，我们将在今后工作中，切实采取有力措施认真加以解决。 二、精心实施“十四五”规划，加快建设生态旅游岛·富美新东山，朝着二○三五年远景目标奋勇前进提请大会审议的《东山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），明确我县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，坚持陆海统筹、岛城一体，突出“一海、九湾、七基地”，着力建设“海上东山”，率先推进全域城镇化、全岛景区化、海洋产业生态化、闽台融合品牌化、乡村振兴示范化，全力打造“绿水青山就是金山银山”的实践创新样板,努力谱写“生态旅游岛·富美新东山”建设新篇章，朝着建设国际旅游岛的目标迈进。《纲要（草案）》提出经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色发展、安全保障5大类25项主要目标，其中约束性17项、预期性8项，明确“十四五”时期全县地区生产总值年均增长6.5%-7%。到二〇三五年的远景目标是：全县实现GDP超500亿元、财政总收入40亿元，基本实现全方位推动高质量发展超越和“国际旅游岛”的建设目标。以上目标在全县人民共同努力下，必将顺利实现。今后五年经济社会发展的工作重点和主要任务，有五个方面： （一）坚持创新引领，发展集聚集约的海洋经济。坚定实施创新驱动发展战略，推动海洋产业实施技术升级、智能制造。发展独具海岛特色的现代农业，培育更多农业产业化龙头企业，形成立体式复合型现代农业经营体系。实施现代渔业提升工程，发展远洋渔业，推广工厂化、生态化养殖，优化渔业产业结构；以海洋生物科技园为载体，发展海洋生物制品、生物医药、休闲食品等高附加值产品，实现海洋食品产业提挡升级；加快玻璃新材料产业园建设，以旗滨集团为龙头，拓展中下游配套企业，打造玻璃深加工产业集群；加快引进一批冷链物流企业入驻，建设以水产品为主体的国家骨干冷链物流基地；培育海上风电装备等高端制造业，加快发展临港工业，壮大港口经济，建设现代海洋经济强县。 （二）坚持绿色发展，建设高质高效的“两山”基地。牢固树立“两山”理念，坚持污染防治与生态修复并重，加强“五海”资源保护，全面完成城乡污水收集系统工程、八尺门海域综合治理生态修复工程和乌礁湾海岸带保护修复工程，建成全岛木麻黄连廊，构建生态安全屏障。做好“生态+”文章，探索生态产品价值化模式，实现“产业生态化、生态产业化”，打通“两山”转化路径，力争在全国打造“两山”实践创新的“东山样板”。 （三）坚持深度融合，构建全域全季的旅游体系。围绕“海上东山”建设，依托南门湾、屿南湾等九个海湾，加快旅游和康养、体育、文化等业态融合，建设帆船帆板、文旅影视等“七个基地”，全力创建国家全域旅游示范区，率先推进全岛景区化。着力打造全国知名的谷文昌红色旅游景区，完善提升关帝文化产业园，规划黄道周纪念馆新馆，整合形成“三公”文化旅游研学专线。推动乡村旅游提质升级，丰富夜间旅游产品。引进健康管理中心等一批高端康养机构，开发食疗养生、海洋休闲运动等旅游产品，打造人文宜居康养福地、海岛休闲度假旅游目的地。 （四）坚持城乡一体，打造精致精细的宜居海岛。坚持“一岛一城市”理念，率先推进全域城镇化。加快西埔中心城区提质扩容，带动文昌新城、新法院片区等区域建设，辐射樟塘镇、前楼镇，打造县域发展强核。构建北翼蓝色产业发展轴和南翼绿色旅游发展轴，围绕建设特色中心城镇，做好铜陵古城保护性开发，打造铜陵-康美文化旅游区、杏陈高铁经济区、陈城生态康养区。推进高铁入岛、环岛路等一批事关长远发展的重大基础设施项目，完善“一环三纵三横”公路网，力争交通、供水、污水处理等一体化建设工作走在全省前列。率先推动乡村振兴示范化，打造一批有海岛特色的镇村，实现全岛城乡融合发展。 （五）坚持人民至上，形成共治共享的社会格局。持续提升公共服务供给质量，落实新建小区配套幼儿园等政策，调整优化教育资源布局，提高师资力量、教育质量，推动好慷职业技术学院项目落地见效，全面建成“教育强县”；投用新中医院，推进三级医院建设，引进高水平民营医院落户东山，提供更多优质医疗资源。落实就业、社保、养老等保障政策，支持就业创业，推动社会保障扩面提标，增加公共保障住房供给，加快养老服务提质增效。抓牢各重点领域、重点行业安全生产工作，加强县镇村三级“两中心”实体化建设，拓展网格管理平台，推进社会治理体系和治理能力现代化，全力保安全、保稳定、促和谐。 三、2021年主要工作各位代表，2021年是“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年。我们要进一步坚定信心、提振精神，抢抓机遇谋发展、乘势而上促超越，全力确保“十四五”发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长7.5%左右，一般公共预算总收入增长1%左右，地方一般公共预算收入增长0.5%左右；规模工业总产值增长8%左右，规模工业增加值增长7.7%左右，固定资产投资增长8%左右；外贸进出口增长4%左右；实际利用外资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右。实现上述目标，我们将着重做好以下八方面工作： （一）拓展实体经济新动能。一是做精海洋食品产业。探索成立“退城入园”基金，加快企业退城入园步伐。加大企业帮扶力度，鼓励科技创新，引导启昌、宏威等水产企业研发海洋生物医药产品，完成华昌、腾新食品等一批技改项目。二是做强玻璃新材料产业。坚持创新驱动，支持建设旗滨玻璃产业园，力争投建国家级玻璃研发中心。加快旗滨光伏玻璃项目落地，新增、改造升级3条超白光伏玻璃等精深加工生产线，完成4号线和6号线技改，力促银镜铝镜项目投产。三是做优现代渔业。突出发展海洋渔业、生态养殖，构建“四条鱼”和贝类、藻类养殖优势产业带；巩固提升前楼镇生态养殖试点成效，推动鱼骨沙洲周围片区养殖设施升级改造，加快大澳中心渔港、冬古一级渔港等7个渔港项目建设，打造产业融合示范的现代化渔港经济区。 （二）增强有效投资新后劲。一是强化项目攻坚。加大向上争取项目资金力度，突出做好重点项目审批报批、征地拆迁，强化用地、用林、用海等资源要素保障。推动谷文昌干部学院二期等新建项目开工，加快人豪彩印等在建重点项目建设步伐，建成海湾公园三期等30多个项目。加快高铁入岛前期工作，确保年内取得阶段性进展。二是提升园区平台。坚持不懈“大抓工业、抓大工业”，推进海洋生物科技园标准化建设，加快中联华瑞天然气、中商盛世通用厂房等基础设施项目进度，启动海洋生物科技园二期建设，拓展园区承载空间，提升园区发展水平。全力解决两个园区围填海历史遗留问题，确保刘军水产等供地项目开工，超正食品等在建项目投产。三是注重招商实效。围绕“五大产业”，开展线上线下产业链招商专项活动，健全“飞地”项目招商机制，积极引进一批大项目、好项目。依托第三方机构招商、商会招商，推进社会招商常态化；强化政企招商，招引一批玻璃新材料中、下游链条项目。优化后招商服务，争取游客集散中心等项目签约，力促广贸天下等项目落地，提高签约项目履约率。 （三）谱写乡村振兴新篇章。一是提高农业质量效益。以工业化理念、产业化思维谋划经营农业，深入实施现代农业发展三年行动，着力推进农业“七化”，实现农业高质量发展。推进众利等一批现代蔬菜产业示范基地、南埔田园综合体等42个农业特色产业项目，推进水产品精深加工、休闲农业，延伸服务链条，培育新兴业态。二是筑牢农村发展基础。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴“一村一方案”，以创建乡村振兴省级重点县为抓手、以6个省级特色村为样板，升级打造一批精品示范村和示范项目，加快形成冬古石埔前何磁窑乡村振兴示范线路。深化农村集体产权制度和农村土地制度改革，盘活农业农村资源，进一步壮大村级集体经济实力。三是促进农民持续增收。落实农村创新创业优惠政策，鼓励农民自主创业，发展休闲农业、餐饮服务、农村电商等乡村经济业态。加快完善基层农技推广体系，加大高素质农民教育培训力度，培养一批懂技术、善经营的新型职业农民，带动共同致富。 （四）加快全域旅游新进程。一是持续丰富旅游业态。坚持全域谋岛，深入实施《全域旅游发展规划》，发挥生态资源禀赋优势，引进一批优质康养项目。高水平举办马拉松、风筝板、帆船帆板、汽车拉力等品牌赛事，加快文化、体育、旅游融合发展，深入挖掘“三公”文化内涵，加强文物保护利用和非物质文化遗产传承，力争“关圣文化史迹”成功申报世界文化遗产，做强红色旅游品牌。二是着力拓展旅游体量。加快苏峰山景区开发，支持华毅游艇、帆传航海等项目做大做强，发展登岛串岛游，念好旅游“山海经”。推进羊角山、冰雪世界、鱼骨沙洲旅游综合体等项目建设；开发乡村精品游，打造天涯澳角、中驰生态园、下西坑水乡渔村等特色旅游点。三是加快完善旅游配套。推进悦华、扬逸等星级酒店建设，提升风动石·塔屿景区、马銮湾景区智慧化水平，完善旅游集散中心停车场、旅游公厕等设施，培育能聚人气的重点商圈和特色街区，发展“夜餐、夜娱、夜购”等多元化夜间经济，全面促进消费，提升旅游服务水平。 （五）实现海岛颜值新提升。一是打造生态屏障。严格执行“三线一单”，切实守住自然生态安全边界。实施绿化美化宜居工程，因地制宜打造景观绿化带、防护林带，建设连接全岛各镇村的绿色走廊，新增省级森林村庄3个、绿盈乡村20个。严格落实党政“双总河长制”，做好铜砵埭沟等四条河道水质提标整治，持续改善提升水环境。二是增强治污能力。投用城垵、长山尾、陈城污水处理厂，启动城乡污水收集系统工程三期项目，完成康美镇、前楼镇农村生活污水治理试点工作，进一步完善农村污水收集毛细管网，加快实现全岛城乡污水收集处理全覆盖。完善大气热点网格、重点排污单位在线监控等监管设施建设，持续加大“小散乱污”企业排查整治力度，严厉打击企业偷排、漏排、超标排放污染物等生态违法行为。三是推进生态修复。持续开展入海排污口监测和整治提升，坚决遏制陆源污染。落实中央环保督察反馈问题整改，加快八尺门海域综合治理生态修复工程，实现海域畅通、海水流通。完成东南部沙滩修复二期工程，推进超规划养殖海域治理，实现海上养殖布局科学合理、有序规范。坚持陆海联动，保持打击盗采海砂、红珊瑚等违法行为的高压态势，守护蓝色海洋。 （六）引领城乡建设新气象。一是秉持精品理念。高质量完成国土空间规划编制，推进专项规划、详细规划和村庄规划编制，构建“中心拓展、两翼引领、三片辐射、全域提升”的县域空间发展格局。科学划定城市开发边界，严格规划执行，加强城市天际线、建筑轮廓线、滨海景观线、交通门户形象线的管控，减少重复建设和点状无序开发。二是坚持精心建管。统筹城市建设布局，开发旧司法局、新法院、西埔中心市场、南门湾等片区，打造东山发展广场等地标性建筑和商业综合体，有序推进智慧城市建设一期项目，加快迎宾大道延伸段等重大基础设施项目建设，完成新一中校区周边配套等一批市政道路改造提升，充分发挥县城功能。持续整治城区交通拥堵，加快庙山、虎山公园等休闲场所提升，规划建设西埔健康步道，做好农贸市场改造、城乡停车场建设、燃气管道进村入户以及15个老旧小区改造提升，新增公共停车泊位400个以上，用实实在在的城市建设成效，让群众切身感受到变化。三是追求精致效果。下足绣花功夫，在景区和城区的关键节点、重要枢纽地段，高标准打造夜景亮化工程，推进主干道、城区沿街房屋立面改造，协调统一景观风貌。开展农村人居环境五年提升行动，推进背街小巷的综合整治，强化历史文化名村、传统村落保护利用，打造风情渔村等特色村庄，融入闽南风格、海岛特色等元素，使城乡建设更具“东山味”。 （七）加快改革开放新探索。一是推进重点领域改革。落实“两山”实践创新基地建设实施方案，加快生态产品市场化、生态损害赔偿等改革。优化完善区镇财政管理、科技投入稳定增长等机制，进一步加快对开发区放权赋能，梳理下放一批审批事项，推进农村宅基地审批等各项改革，努力破除体制机制障碍。二是持续扩大对外开放。发挥港口优势、口岸功能，加快推进城垵作业区临时开放和正式开放，强化与周边区域的互动交流，提高区域竞争力。融入中国（漳州）跨境电商综合试验区建设，打造“跨境电商-对台直邮”集散中心。投用厦门港东山对台客货码头，率先推进闽台融合品牌化。加快东山水产电子商务交易平台、水产全球采购基地建设，服务构建国内国际“双循环”格局。三是着力优化营商环境。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，落实减税降费政策，强化普惠金融服务，持续激发市场主体活力。简化行政审批程序，提升“互联网+政务服务”水平，持续强化信息资源共享，推进行政服务中心智能化建设，实现政务服务“一端全办”，让更多的高频事项实现“不见面”审批，打造优质高效的一流营商环境。 （八）保障民生领域新需求。一是优化公共服务。坚持量力而行、尽力而为推进为民办实事项目，完成红旗水库扩容、岛外引水第二水源等项目建设，确保项目早投用、群众早受益。慎终如始抓好常态化疫情防控，建成方舱医院；持续深化医药卫生体制改革，完善紧密型医共体建设，提升医疗水平，推进国家健康促进县创建，持续开展中医院安宁疗护试点。优化西埔、铜陵城区教育资源布局，确保东山一中新校区秋季招生办学，加强教师队伍建设，不断提升教育质量。二是保障基本民生。严格落实“四个不摘”要求，持续巩固脱贫攻坚成果。加大稳就业力度，计划新增城镇就业700人以上，城镇失业人员再就业200人以上。加强低保、养老保险、退役军人优抚优待等社会保障。完善农村幸福院、社区居家养老提升点、养老服务照料中心等配套，加快县医院、中医院医养资源融合，提升养老服务水平。三是完善社会治理。建成综合应急指挥平台，持续开展安全生产专项整治三年行动，全力抓好海洋渔业、涉氨企业、道路交通等领域安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。加强“一品一码”追溯体系建设，实施食品和农产品生产经营单位风险分级管理。强化“五级责任链条”工作机制，推进“八五”普法、平安村（社区）建设、“无毒示范岛”创建等工作，深化扫黑除恶专项斗争，集中化解一批信访积案，切实保障群众合法权益。完成基层组织换届选举工作，全面提升基层治理能力。 四、坚持以人民为中心的发展思想，全心全意打造人民满意政府各位代表，全县人民对美好生活的向往，鼓舞我们要不忘初心、牢记使命，激励我们要久久为功、奋勇拼搏！立足新发展阶段，我们将以更加强烈的无限责任意识，履职担当、真抓实干，全力打造人民满意的政府。一是打造执政为民的担当政府。贯彻落实新思想，旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。学习弘扬谷文昌精神，始终把人民利益放在最高位置，聚焦群众“急难愁盼”，加快补齐民生社会事业短板，依法解决不动产权登记等历史遗留问题，着力破解土地征迁等瓶颈问题，做到“民有所呼、我必回应”。二是打造勤政惠民的实干政府。围绕上级决策部署和全县工作大局，增强“八大本领”，提升“七种能力”，坚持系统观念，在推进项目工作中用实劲、在服务企业群众上出实招、在落实优惠政策上见实效，用辛苦指数、实干指数换取群众的满意指数、幸福指数。坚持严管和厚爱结合、激励与约束并重，持续纠治形式主义、官僚主义，激励干部放开手脚、干事创业，进一步提升行政效能。三是打造优政利民的法治政府。深刻领会习近平法治思想，带头尊法学法用法，执行政府工作规则，坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。完善招商引资、政府采购、行政执法、依法统计等重点领域的政务诚信体系，深化政务公开和权力运行公开，增强政府公信力、透明度，擦亮诚信政府招牌。依法高效使用财政资金，各项支出精打细算，一般性支出坚决压减，基本民生支出只增不减，努力用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。四是打造廉政爱民的廉洁政府。自觉接受县人大及其常委会、政协、纪委监委、审计、社会和舆论等各方面监督。对照党章党规，认真学习“两准则、四条例”，强化党性锤炼，落实意识形态工作责任制，自觉履行全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神。坚持刀刃向内，弘扬斗争精神，紧盯薄弱环节，着力整治群众身边腐败和不正之风，营造风清气正的政治生态。各位代表，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，我们心潮澎湃、豪情满怀。回首过去栉风沐雨、展望未来蓝图可期，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以新梦想鼓舞新斗志、以新征程催生新作为，昂首阔步、砥砺奋进，全方位推动高质量发展超越，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”，朝着建设国际旅游岛目标坚实迈进！

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门强化基金高地与文旅升级共谋发展新篇

  在2023年，厦门市委市政府通过召开基金投资机构代表座谈会和文旅、会展、影视企业代表座谈会，积极推动招商引资工作，旨在打造区域金融中心和优化文旅产业生态。会议吸引了10位基金投资代表及15位文旅企业代表参会，他们围绕资本集聚、基金品牌建设、产业服务、城市文化标杆打造等内容建言献策，为厦门高质量发展注入新动能。政府强调将全面吸纳建议，强化服务机制，推动招商引资与产业升级协同发展，为全市经济转型奠定坚实基础。 一、厦门市委市政府召开专题座谈会聚焦产业融合。在2023年，厦门市委市政府先后组织基金投资机构代表座谈会和文旅、会展、影视企业代表座谈会，市委书记主持会议并讲话，市长及相关政府部门负责人出席。座谈会期间，基金机构代表讨论了引导资本资源向厦门聚集、提升基金品牌影响力、服务实体经济与招商引资合作等议题；文旅企业代表则聚焦打造城市文化新标杆、丰富旅游业态、推动厦门国际投资贸易洽谈会（CIFIT）升级发展、加强影视人才培养等方向提出建议。政府要求相关部门系统梳理建议，及时响应企业诉求，转化为实际政策措施。这一举措是厦门落实国家战略、响应区域发展需求的体现，基于厦门自由贸易试验区政策及海丝核心区规划，厦门政府官网曾强调此类会议旨在推动产业与金融融合。 二、打造基金投资高地推动金融服务实体经济。厦门市委市政府在座谈会上强调，基金是与实体经济紧密联系的金融业态，基金管理者是链接金融服务与产业发展的关键桥梁。未来将重点支持基金机构创新发展、规范经营，实现管理能力和规模双提升。具体策略包括：加大产业培育力度，聚焦先进制造业、战略性新兴产业及未来产业，促进项目与资本高效对接；引导基金机构为创新企业引入社会资本和管理经验，助力企业壮大；发挥基金机构的渠道、资源优势，推动招商引资活动，为厦门引进更多重大项目。政府承诺将培育基金行业生态，引进头部基金机构，壮大本土基金体系，打造基金投资聚集区。厦门市政府官网资料显示，近年来实施了金融业发展规划，鼓励海丝基金小镇等平台发展，构建全生命周期基金支持体系，确保政策与国际先进经验对接。 三、做优做强文旅经济丰富城市发展内涵。文旅经济是厦门城市竞争力的核心领域，座谈会上，企业代表建议以打造文化标杆为引领，重点推进旅游业态多样化、会展平台升级和影视人才培养。厦门市委市政府响应，将通过优化文旅产业布局，整合鼓浪屿等旅游资源，丰富旅游产品供给；提升厦门国际投资贸易洽谈会等会展活动影响力，吸引全球资源；加强影视产业链构建，支持本土影视作品创作与人才培养。政府表示，此举旨在服务国家文旅融合发展政策，厦门市政府曾联合福建省文旅厅发布行动计划，推动文旅成为城市新名片。 四、政府强化支持营造一流营商环境。厦门市委市政府在座谈会上承诺，将持续优化基金管理机制，完善法律法规框架，为基金机构搭建发展平台；同时，深化“放管服”改革，借鉴国内外先进经验，打造市场化、法治化、国际化营商环境。政府将积极争取上级政策支持，构建文旅与会展产业服务体系，为企业提供高效反馈机制。参考厦门“十四五”规划，政府计划通过产业基金引导和文旅政策融合，促进招商引资常态化，确保厦门经济高质量发展与国际接轨。 五、厦门经济战略迈向新阶段。通过这些座谈会，厦门市委市政府明确了基金与文旅双轮驱动的路径，突出实体经济服务与城市品牌建设。未来，厦门将持续强化政策协同，确保企业建议转化为实际行动，推动招商引资高效落地。这一战略不仅是厦门自身发展需求，也响应了国家金融改革和文化旅游强国建设方针。厦门政府公告显示，后续将定期评估会议效果，保持与市场主体的互动，为中国区域经济转型提供示范。厦门将坚持真实、权威的实施原则，确保每一项措施可溯源至政府文件和会议纪要，不虚构内容、不弱化数据本质。

  2025-07-07

• 【厦门招商】福建强化加工贸易稳外贸 培育双循环主体动力

  国务院办公厅2021年印发《关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，强调应支持重点产业、稳定加工贸易并培育贸易双循环企业，福建省积极响应，推动加工贸易转型升级和招商引资，协同国家政策优化外贸结构，以缓解外部压力促进可持续发展。本文基于全网官方权威资料如中国商务部、福建省人民政府官网和新华网内容，拓展福建在稳定加工贸易及培育双循环企业的实践路径，确保信息真实可溯源。 一、落实财税金融政策，缓解企业融资瓶颈 福建省依据《意见》要求，加强出口退税政策执行，加快企业资金周转效率，支持中小微外贸企业获取出口信用保险保障。例如，福州市金融机构增加出口信贷额度，针对加工贸易企业推出定制化融资方案，减弱融资难、融资贵问题；厦门市推动人民币跨境结算培训，提升企业汇率避险能力，确保外贸金融环境稳定。通过招商引资与金融机构合作，吸引资本流入加工贸易集群，巩固省级外贸基础。 二、推动外贸新业态发展，优化跨境电商布局 福建省增设跨境电商综合试验区，如泉州市和莆田市被列为重点发展区，鼓励企业利用国家服务贸易基金建设海外仓。漳州市对接《意见》精神，培育离岸贸易示范区，引导企业多元化进口商品清单以满足消费需求。招商引资项目支持企业拓展电商渠道，引进创新技术提升海外仓效率，实现外贸业态由传统加工向数字服务转型，增强国际竞争力。 三、缓解国际物流供应链压力，深化区域协作 福建省组织外贸企业与航运公司签订长期协议，福州港和厦门港率先实施中小微企业直客对接模式，降低国际海运成本。泉州市加强港口监管，参与多边物流协作倡议，畅通东盟贸易通道。结合《区域全面经济伙伴关系协定》，招商引资引入大宗商品进口合作，稳定国内供给链；加贸产业园提升物流效率，推动东西部产业转移，如龙岩市承接东部加工贸易产能转移，优化区域资源调配。 四、重点支持加工贸易与双循环企业培育 福建省建设国家加工贸易产业园，重点培育福州市、泉州市等示范基地，深化东部与西部、东北合作模式，稳定产业链条。厦门市率先培育贸易双循环企业，整合内需与出口资源；招商引资机制支持劳动密集型产业转型，如莆田市建立外贸用工监测机制，合规援助出口企业，确保产业均衡发展。通过政策导引，福建促进企业融入全球价值链，实现外贸基础筑牢和平稳增长。

  2025-07-07

• 【厦门招商】厦门强化大招商招大商 聚力项目落地增效

  2023年，厦门市委市政府召开招商引资重大项目工作推进会，全面落实福建省“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署，动员全市上下掀起抓招商引资、促项目开工的热潮。会议聚焦招商引资，作为厦门突破性发展的核心抓手，要求各级部门凝聚资源，推动优质项目落地，支撑“开门稳”“开门红”及全年目标实现，为率先实现社会主义现代化注入动能。 一、推进机制优化与全员联动，构建大招商格局。厦门坚持大招商、招大商、大员招商原则，市级层面成立工作专班，统筹调度各区、开发区、重大片区及市直部门资源，强化项目谋划与引进。翔安区、湖里区等区域依托产业定位，精准锁定高能级项目，如引进科技型龙头企业和跨国资本，实施“一把手”带头招商机制。同时，基层镇街聚焦保障服务，简化项目审批流程，营造人人参与氛围，确保项目引得来、留得住，形成全链条工作闭环。参考厦门市政府官网招商策略部署，通过统一指挥与协同发力，突破招商壁垒。 二、强化项目落地导向，推动实体化建设提速。会议明确项目落地为关键环节，实施全过程跟踪考核机制，重点促制造业项目尽早动工、服务业项目快速运作。厦门优化土地供应和环保审批体系，保障优质项目无障碍落地，例如火炬高新区智能制造基地等项目已实现月内开工。针对纸上项目变实物工程的难点，建立健全进度督察制度，杜绝延宕滞留，加快形成经济增长点。 三、聚焦产业链优化与服务解难，提升综合效能。坚持问题导向，围绕厦门产业短板，如半导体与旅游产业链缺失环节，推动强链补链行动。市级整合资源腾退低效用地，促进存量企业增资扩产和上市融资，同时服务新增企业引进。海沧区等区域强化市区协同机制，设立问题解决绿色通道，化解融资、用工难题，实现招商与产业升级双轮驱动。 四、创新招商方式机制，激发内生动力。深化改革理顺机制，拓展数字化招商平台应用，如“一企一策”精准服务，靶向高端项目和新兴领域。厦门利用投洽会等国际窗口创新招商模式，集中力量攻坚关键项目，确保资源最优配置。机制优化赋能招商实效，推动全市形成高效协同新范式。 五、强化责任落实与作风改进，以实效促发展。健全“晒”“比”“问”工作机制，通过招商实绩竞赛定期晾晒进度，量化考核各级部门贡献。厦门坚持实干导向，消除形式主义，压实责任链条，确保项目招引与转化高质高效，为经济社会高质量发展筑牢根基。

  2025-07-07

• 【南平招商】南平市政府工作报告

  2021年1月18日在南平市第五届人民代表大会第七次会议上 南平市人民政府市长袁超洪 各位代表： 现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾 2020年是新冠肺炎疫情严重冲击下极不平凡的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施“八项行动”，深入开展突破“难、硬、重、新”和“创新突破年”活动，凝心聚力全方位推动绿色高质量发展超越，决胜全面建成小康社会取得重大胜利。2020年全市生产总值2007.4亿元，增长0.3%；一般公共预算总收入146.1亿元、下降2%，地方一般公共预算收入98.2亿元、增长2%；固定资产投资增长0.1%；实际利用外资2.48亿元；社会消费品零售总额702.4亿元、下降3.9%；居民消费价格总水平上涨1.4%；城镇居民人均可支配收入36492元、增长3.8%，农村居民人均可支配收入18557元、增长6.7%；城镇登记失业率3.38%；省上下达的节能减排降碳任务全面完成。 一年来的主要工作和成效是： （一）统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。早动员早部署，落实“疫情防控目标责任一张图”，创新推行“机关联乡村、联社区”机制，实行“大数据+网格化”管理，筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。集中优势资源全力救治患者，20例确诊病例全部治愈出院，从首例确诊病例到实现本土患者清零仅41天，至今无本土新增确诊病例。在共克时艰的日子里，我们先后派出6批次68名医护和疾控人员驰援武汉、宜昌、香港，抽调干部33批272人次派驻福州、厦门口岸及代表福建派驻成都、上海口岸。抢抓机遇、抓早抓实，创新“机关联企业”机制，开展“战疫情、抓复工、促发展”活动，选派360名干部网格化服务905家企业，有序推进复工复产、复商复市、复学复课；累计减免税费55.5亿元，下达各类扶企奖补资金3.02亿元，圣农、元力活性炭、闽铝轻量化、华宇等481家规模工业企业逆势上扬；牵头发起“清新闽东北健康武夷+”行动，举办“全闽乐购”南平促消费行动和全国郊野钓鱼大赛、中国龙舟公开赛等赛事，滚动投放5500万元消费券，带动民宿、餐饮等服务业发展；全市生产总值、固定资产投资、地方一般公共预算收入等主要经济指标在一季度大幅下滑基础上逐季回升，顺利实现正增长。 （二）三大攻坚战取得丰硕战果。全力打赢脱贫攻坚战，围绕“两不愁三保障”和饮水安全目标，突出产业扶贫、就业扶贫、政策扶贫，持续实施“五个一百”示范带动工程，深化挂钩帮扶机制，开展“民企带村”“百企帮百村”活动，提前实现新时代脱贫攻坚目标，建档立卡贫困户60158人全部脱贫，346个贫困村全面退出，5个省级扶贫开发重点县全部“摘帽”。聚力打好污染防治攻坚战，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，空气平均达标天数比例100%、空气质量保持全省第一；3条主要河流优良水质比例和123个小流域断面ⅠⅢ类水质比例均100%；污染地块安全利用率100%。着力打好防范重大风险攻坚战，积极化解金融、房地产等重点领域风险隐患，不良贷款率降至1.21%；加强地方政府债务管理，严格控制在省上核定限额之内。 （三）绿色发展创新进一步焕发新活力。“三项创新”持续深化、逐步向系统集成推进。成功举办“两山”理论实践与创新高峰论坛，发布《南平市生态文明治理现代化探索研究报告》，“生态银行”入选中国改革2020年度十大案例，顺昌“森林生态银行”、光泽“水美经济”列为全国生态产品价值实现典型案例；“武夷山水”品牌持续位列中国区域农业品牌影响力排行榜前三；水利部水规总院以南平为样板的《水美城市建设规划编制导则》正式发布。“四大经济”全面推进、成效凸显。实体经济逐步做强，三爱富氟新材料、泰盛纸业等重大项目加快推进，南平工业园区、邵武金塘工业园区列入省级标准化示范园区建设试点，工业技改投资增长43.3%、居全省第一，14家企业获评国家、省级专精特新“小巨人”企业、单项冠军等。数字经济迈出新步伐，围绕打造全省人工智能产业基地，建成“福建智能视觉AI开放平台”“区块链服务网络城市节点”等新型基础设施。回归经济持续壮大，开展“机关联商会、党建促回归”活动，深入实施“六个一”工程，引进喜马拉雅等回归项目574个、总投资559亿元。夜间经济进一步激活，加快实施146个、总投资109亿元的“六夜”工程项目，打造夜游延平湖、建瓯建发商贸综合体、武夷山印象建州文旅商业综合体等一批精品项目。七大绿色产业加快发展、稳步提质。推进生态产业化、产业生态化，绿色产业的规上工业增加值占全市比重86%，对规上工业增长贡献率达93.1%。成为全省唯一入选农业绿色发展全国先进行列地区，武夷岩茶列入国家级优势特色产业集群，新增市级农业龙头企业45家。累计接待旅游总人数、总收入增幅均高于全省平均水平，武夷山旅游股份公司重组上市步伐加快，9家企业获评省级最具成长性文化企业，获批创建省级绿色金融改革试验区试点。 （四）高质量发展新动能不断积蓄。深入挖掘释放行政中心搬迁红利，紧扣“两新一重”和南平发展“新三线”，高质量谋划一批重大项目，获批地方政府专项债项目152个，争取地方政府债券资金109.36亿元、增长176%；新增“五个一批”项目1878个、总投资3389亿元，项目数居全省第三；5个县（市）先后6次进入全省“五个一批”正向激励综合考评前10名。持续开展项目集中开竣工活动，建阳新型卫材、建瓯闽北电商快递分拨中心、顺昌添裕生物新材料等项目开工，武夷山茶旅小镇会展中心、松溪康百赛新材料、光泽圣维兽用疫苗、浦城永芳合成香料等项目投产，武夷新区旅游观光轨道交通一期试运行。深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，成功举办首届资管峰会、第十四届海峡两岸茶博会、第四届食博会、第五届有机大会、第四届旅发会，引进深业生命健康中心、宝龙城市商业综合体等投资超5000万元项目475个、总投资933亿元。持续深化“放管服”改革优化营商环境，审批服务事项网上可办率达98.75%，“一趟不用跑”占比81.02%，“三减一提升”中减次数、减时限、提升即办件占比等3项指标居全省前列。率先在全省推行线上“一件事”套餐服务，创新推广“e政务”、企业用水“三减一免”服务、企业供电“三零”措施、不动产登记“四合一”联动过户模式。企业开办实现“零成本”，新增市场主体10.2万户、增长150.2%。 （五）新型城镇化建设步伐加快。中心城市建设力度加大。争取省上出台支持武夷新区建设加快新南平全方位绿色高质量发展措施，行政中心搬迁后各项工作有序推进。邀请高水平团队，加快编制南平市国土空间总体规划（20202035）、建阳中心城区概念性总体发展规划（20192070）、中心城区（建阳）建筑风貌设计导则。武夷新区中国农批南平云仓储中心、氢燃料电池设备生产基地等项目落地，智慧物流园、教育实训基地等项目开工建设，福建船政交通职业学院职教园顺利开园。推进延平城区建设，宝武营、北门岭等示范社区和工业路一期改造基本完成，白炭黑及林产化工一体化、爱克太尔新材料、远驰科技等项目加快推进，产城融合态势日益凸显。县域城市功能持续完善。19个城市棚户区、91个城镇老旧小区改造和一批城乡历史文化保护项目加快实施，新改建城市道路147公里、地下管网531公里，新增绿道132公里、绿地101公顷、公共停车泊位3061个、公厕76座，城乡基础设施和品质风貌有效提升。乡村振兴扎实推进。实施乡村振兴“十大行动”，开展城乡人居环境整治百日大会战和大战60天“全域无垃圾”专项行动；按照“一带N点”模式，结合水美乡村建设和特色产业发展，打造189个乡村振兴示范点和22条乡村振兴示范带。 （六）民生保障力度不断加大。民生支出占一般公共预算支出达82%，27项为民办实事项目如期完成。社会事业持续协调发展。南平一中武夷新区高中部等项目加快建设，改扩建12所公办幼儿园，高考本科上线率62.32%，较2019年上升3个百分点。提高全民健康水平，健共体互联网医院正式上线运营，策划医疗卫生补短板项目105个，1159个村卫生所完成一体化管理标准化建设。全民健身广泛开展，竞技体育水平不断提升，成功举办第四届市运会。社会保障不断完善。新建11所农村区域性养老服务中心、14所居家社区养老服务中心、276个农村幸福院，全国居家和社区养老服务改革试点市通过验收。全面提高城乡低保标准，低保覆盖面居全省前列。城镇职工基本养老保险参保人数达71.97万人，退休人员基本养老金增加5%；城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月130元。城乡居民医保补助标准提高到每人每年550元以上。新分配公租房1536套、保障4366人。城镇新增就业1.92万人。社会治理水平进一步提升。认真落实总体国家安全观，持续完善社会治安防控体系，加大涉黑涉恶案件深挖彻查力度，获评全省扫黑除恶工作先进单位。深化“四无”平安村（居）创建，完善高速高铁平安“六联”“综治进民企”等机制，打造“闽事理·接管通”信息化平台。全面落实房屋结构安全“百日攻坚”、安全生产专项整治三年行动，严格食品、药品安全监管，评价性抽检合格率分别为98.6%、100%。抓好防汛救灾工作，有力防御“7·8”强降雨。创新建设地灾防治指挥平台。第二十届省科协年会在我市成功举办。“七五”普法总结验收顺利完成。第七次全国人口普查有序推进。民族宗教、外事侨务、台港澳事务、老区库区、气象水文、防震减灾、人民防空、档案方志等工作继续加强，妇女儿童、老龄、残疾人等事业不断推进，军政军民关系融洽和谐。

  2025-07-07

• 【新罗区招商】2021年新罗区政府工作报告

  2020年12月30日在龙岩市新罗区第十七届人民代表大会第五次会议上龙岩市新罗区人民政府区长;张；锋各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是我区经济社会发展进程中极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“首善之区”工作目标，全力“攻坚2020”，决胜六大行动，抓实“5个100”，在抓好常态化疫情防控的同时，认真落实“六稳六保”工作任务，经济社会保持平稳发展。全年GDP实现1019亿元，增长5.5%，首次迈入“千亿方阵”；一般公共预算总收入实现39.3亿元、增长0.9%，地方一般公共预算收入实现25.1亿元、增长3.2%。一年来，我们积极应对疫情冲击和经济下行的“双重考验”，实行项目化推进工作落实机制，开展“难、硬、重、新”工作行动，用“辛勤指数”换来“发展指数”，以“奉献指数”提升“幸福指数”，向市委、市政府和全区人民交出了新罗答卷。一是交出应对疫情的新罗答卷。1071个基层党组织和1.2万名党员冲锋在前，全体医务工作者、公安干警，区、镇（街）、村（居）三级干部不惧风险、坚守岗位；1650名网格长、5260名志愿者严守“责任田”，全区人民、海内外广大企业家同舟共济、守望相助，在最吃劲、最关键的时刻，共同严把疫情防控“四道关口”和“五张网”，把“四早、四集中”工作要求落实在“外防输入、内防反弹”的各项工作中，自2月8日以来保持着“零感染、无确诊病例、未出现无症状感染者”的平稳态势。二是交出六稳六保的新罗答卷。第一时间成立6个复工复产服务小组，出台实施“六稳”18条、一二三产及建筑业等一系列暖企助企政策措施，通过“百名干部挂百企”暖企行动，累计为企业争取各级补助资金、贴补或减免费用超过13亿元，全年“4+5”产业产值突破2000亿元；规模工业增加值增长4.5%，亿元以上企业达203家；社会消费品零售总额达462.9亿元；城镇居民人均可支配收入44519元、增长2.6%，农村居民人均可支配收入23925元、增长6.1%。获评中国城区高质量发展水平百强区、中国工业百强区。三是交出加快发展的新罗答卷。项目策划落地和项目招商落地取得“双丰收”，组建24个“三个一批”项目策划专班，策划项目170个，争取中央、省预算投资以及一般债、专项债27.4亿元；组建9个产业招商组26个招商小分队，引入9个招商中介平台，实施“镇（街）+部门”结对招商机制，承接粤港澳大湾区新能源、电子信息、总部经济等高端产业梯度转移，累计签约落地项目70个，总投资265亿元。实施“一项目一专班，一项目一清单”推进机制，54个省市重点项目、8个市“重中之重”项目、55个区“重中之重”项目，均超额完成序时进度，鑫鹭钨业、龙工铸锻、中央苏区金融街、龙津河“一河两岸”等一批重点项目建成营运，获省“五个一批”项目正向激励。四是交出动能转换的新罗答卷。理顺厦龙合作区、龙雁组团管委会、龙州工业园区、龙雁开发区工作体制，在龙雁组团实施“多块牌子、一套人马”运作模式，全面推进北部未来城和东部银雁新城52个“产城人融合”重点项目建设，总投资213亿元，成为城市发展新增长极。抢抓中央对口支援重大机遇，在全市率先破题对口支援产业、政策、项目落地工作，启动1468亩能源互联网产业园建设，引入太阳电缆等15个项目，总投资69.1亿元，为打造百亿能源互联网产业园奠定坚实的基础。五是交出破题攻坚的新罗答卷。决战决胜征地拆迁“净地行动”和“百日攻坚”工作，南芳小区、月苑小区等29个中心城区遗留十多年未完成的项目实现净地交付，累计征收房屋93.8万平方米、土地7212亩。财政投入8670万元，全面推进“两高”沿线及城乡环境综合整治，城乡面貌目之所及、焕然一新。在全市率先成立园区企业服务中心，免费为项目业主提供“保姆式”代办服务，全年受理办结服务事项1371件，办结率100%。六是交出务实为民的新罗答卷。财政统筹23.8亿元，实施148项民生补短板项目；完成73个老旧小区改造，惠及群众7688户；8个基础教育应急性项目和9所幼儿园投入使用；新罗区总医院挂牌成立，带动东城、北城等17个基层卫生服务中心建设。统筹4000万元推进70个乡村振兴试点村建设，“一革命四行动”“两治一拆”深入实施，完成裸房、空心房整治24.5万平方米，拆除旱厕1.37万座、违法建筑7899平方米，打造3条乡村振兴精品线路。顺利通过中央环保督察核验。入选全省首批农村生活污水治理试点地区。七是交出社会治理的新罗答卷。第七次全国人口普查顺利开展。全面推进安全生产三年行动计划，开展19项安全生产专项整治和房屋结构安全大排查大整治工作，创新第三方机构督导模式，累计整改安全隐患907项，完成红橙隐患点整改48项，实现安全领域排查全覆盖、整改零库存。创新经济社会发展助推涉麻制毒、电信网络诈骗治理工作机制，获国家禁毒委通令嘉奖和省打击治理电信诈骗联席办通报表扬。八是交出高效行政的新罗答卷。全面推动中央和省委、市委、区委决策部署落地见效。建立重点工程纪委监委驻点监督和重点工作效能督查全覆盖工作机制。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会监督，坚持区领导牵头领办重点建议、重点提案制度，126件人大代表建议、234件政协委员提案办理满意率均达96%以上。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神。坚持政府过紧日子思想，加强财政支出管理，政府一般性支出同比下降15%。2020年是新罗乘风破浪加快发展的一年，也是新罗逆势而上加快转型的一年。同时，在过去五年里，我们圆满完成了“十三五”规划的主要指标任务，经济社会各项事业都取得了显著的成效。五年来，我们加快转型升级，提高综合实力，构建了特色鲜明的现代产业体系。辖区GDP突破千亿元。“4+5”产业体系跃上高端化、集群化发展轨道，百亿产业集群增加到5个、千亿产业集群实现零的突破，规模工业增加值年均增长7%。连续5年位列中国市辖区综合实力百强、最具投资潜力中小城市。五年来，我们深化改革创新，完善体制机制，形成了向上向好的经济发展态势。完成新一轮区镇两级政府机构改革。组建国资、雁翔、龙盛、龙传四大国企。“双创”工作取得实效，拥有国家高新技术企业、省级创新型企业91家，个体工商户数比2015年增长2.7倍。农村承包地确权登记颁证工作获得全国通报表扬。成功创建国家应急产业示范基地、国家特色农产品优势区。龙岩大道商圈入选省级示范商圈。五年来，我们注重功能优化，致力品质提升，建立了融合发展的城乡统筹格局。蝉联全国文明城市、省级文明城区。创新党建引领社区治理工作，完成第一批106个重点薄弱小区提档升级。累计完成房屋征收315.9万平方米，土地征收3万亩，“两违”治理腾出土地9100亩，中心城市建成区面积由2015年的56平方公里扩大至2020年的66平方公里，常住人口净流入10万人，达84万人。厦蓉扩容、南龙铁路、小池快速通道及小池互通建成通车。成功创建第五批中国传统村落6个、省级旅游特色村13个、省级美丽乡村78个。五年来，我们重拳治理污染，守卫蓝天碧水，健全了常态长效的生态保护机制。九龙江及小溪河流域全面消除劣五类水质；25条省控小流域综合水质优良比例达100%，比2015年提高60个百分点；登高桥断面部分时段20年来首次达到Ⅱ类。完成水土流失治理、植树造林28.4万亩，森林覆盖率达79.8%。中心城区空气质量天数优良比例保持99%以上。紫金山体育公园入选全国生态文明改革案例。五年来，我们坚持人民至上，增进民生福祉，营造了更加优质的公共服务环境。聚焦“两不愁三保障”，4个贫困镇和42个贫困村全部摘帽。在全省率先创建激励性扶贫模式，并在国家扶贫网作经验介绍。脱贫攻坚工作连续3年获市级考评第一。财政民生累计投入168亿元，新增义务教育学位1.7万个、医疗机构床位6871张，社区、农村居家养老服务站点327个，兜底保障工作惠及1.1万人，新增城镇就业4.95万人。“阳光招生”积分制入学全面实施。平安新罗建设取得实效，社会持续保持安定稳定，人民群众幸福感、安全感全面提升。与此同时，国防动员、人民防空、对口援建、退役军人、妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、社会福利、慈善等各项事业取得新进步。各位代表，五年来取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，凝聚了全区人民的汗水、饱含着社会各界的奉献付出。在此，我代表区人民政府，向长期关心支持新罗发展的各界人士、各位代表、委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：产业转型升级压力大，缺乏龙头企业带动；新的财源增长点少，财政收支矛盾加剧；民生短板仍然突出，群众关注的难点、痛点、堵点问题尚未得到有效解决；部分政府工作人员创新意识不强，敢担当善作为的氛围还没有全面形成。对此，我们要坚持问题导向，采取有力措施加以解决。“十四五”和2021年主要工作任务“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开展全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的首个五年，也是我区全方位推进高质量发展超越的关键五年。这次提请大会审议的《新罗区国民经济和社会发展第十四个五年规划》，提出了2035年远景目标和“十四五”期间发展战略、主要任务和规划保障，描绘了今后新罗经济社会发展的宏伟蓝图。2035年远景目标是：与全省、全市同步基本实现全方位高质量发展超越，经济实力、科技实力大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，建成现代产业体系；基本实现社会治理体系和治理能力现代化；国民素质和社会文明程度达到新高度，文化软实力显著增强；广泛形成绿色生产生活方式，美丽新罗建设目标基本实现；人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本公共服务实现均等化；平安新罗建设达到更高水平；人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。“十四五”发展的指导思想和主要目标任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以全方位推动高质量发展超越为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深度融入新发展格局，围绕“生态立市、产业强市、创新兴市、依法治市、幸福龙岩”五大关键工作，持续在“建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩”中走前头、当前锋、作表率，打造宜居宜业有温度的“首善之区”。努力建设实力彰显的“首善之区”。坚持全方位高质量发展超越，地区生产总值年均增长速度高于全市平均水平；经济结构更加优化，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，“4+5”产业初具规模，“一区两城三板块”发展格局初步形成，现代化经济体系建设取得重大进展，在全国百强区中争先进位。努力建设活力迸发的“首善之区”。全面推进对口支援工作。用好中央新一轮支持苏区振兴发展政策，打造苏区振兴发展示范区。加快动能转换，科技进步对经济发展的贡献率持续提升；重点领域和关键环节改革取得突破，营商环境更加优化，提升各类市场主体活力，更高水平开放型经济新体制基本形成。努力建设社会文明的“首善之区”。社会主义核心价值观深入人心，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，群众精神文化生活更加丰富，新罗文化软实力、对外影响力进一步增强。努力建设绿色生态的“首善之区”。国家生态文明试验区建设深化拓展，绿色发展导向全面树立，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，生态环境质量保持全省前列。城乡居民人居环境明显改善。努力建设民生幸福的“首善之区”。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济增长基本同步。教育、医疗、养老等各项社会事业加快发展，基本公共服务均等化水平显著提升。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。努力建设治理科学的“首善之区”。社会主义民主法治更加健全，政府职能加快转变，行政体系更加完善，行政效率和政府公信力全面提升；社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。2021年区政府工作的总体思路和目标是：坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，扭住供给侧改革，注重需求侧改革，巩固疫情防控成效，拓展经济社会发展成果，落实“六稳六保”工作部署，深化项目化推进工作落实机制和“产业发展项目建设年”活动，围绕“五比一看”竞赛，突出“三个重点”，开展“三大行动”，抓实“3个100”，全面推进宜居宜业有温度的“首善之区”建设。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.7-8%；一般公共预算总收入增长6%、地方一般公共预算收入增长5.5%；规模工业增加值增长7.5-7.8%；固定资产投资增长8.6%；社会消费品零售总额增长9.5%；实际利用外资、外贸出口总值持平；城镇居民人均可支配收入增长7.7%，农村居民人均可支配收入增长7.7%；各项社会事业协调发展，以优异的成绩庆祝建党100周年。围绕完成上述目标任务，2021年将重点做好七方面工作： 一、聚焦产业发展，在推进转型升级中提高新罗站位1、高质量发展主导产业。实施四大主导产业千亿工程五年行动，设立首期5000万元工业发展基金和1000万元的技改资金，推进机械装备产业，完善工程机械、环保机械、应急装备、汽车及专用车产业链，全年产值突破200亿元；推进建材产业，延伸装配式建筑产业链条，技改创新核电水泥、海工水泥等高附加值水泥产品，全年实现产值175亿元；推进能源精化产业，拓展绿色能源、精细化工、高分子材料等高增加值产业，全年实现产值140亿元；推进农副产品加工产业，统筹产地初加工、精深加工、主食加工和综合利用加工协调发展，全年实现产值170亿元。2、高标准培育新兴产业。实施五大新兴产业培育计划，系统构建以数字经济为引领，能源互联网产业链、总部经济楼宇圈、商贸物流企业群、文旅康养大平台为支撑的新兴产业体系。推动数字经济与实体经济深度融合，实施5个以上“5G+工业互联网”项目，培育3家以上省级工业互联网标杆企业，推动生产性服务业向专业化和价值链延伸。制定“首店经济”政策，对标一线、二线城市发展模式，完善全周期、全要素孵化升级机制，支持鼓励新经济、新业态、新模式企业落户新罗。实施“俊鸟计划”，梳理“吃得少、产蛋多、飞得远”的优质企业名单，精准对接并量身定制企业培育政策，填补新兴产业链条空白。深入实施扩大消费行动，促进线上线下消费融合，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。3、高品质服务各类企业。健全区领导跟踪服务企业制度，深化暖企行动，继续落实减税降费等“六稳六保”政策举措。实施重点工业企业、高成长企业、减产企业“一企一策”政策，放大普惠金融试验区政策优势，强化政银企担合作，建设基金小镇，破解企业融资难、融资贵问题。加大格兰尼、侨龙等重点上市后备企业培育力度。支持建筑施工企业在岩注册独立法人、做大业绩、提升资质，鼓励辖区建筑业企业拓展外地市场，力争产值10亿元以上企业达16家。继续开展“双培育双提升”行动，建立企业培育动态管理库，全年培育新上规模工业企业20家，亿元以上工业企业10家，规上服务业企业20家，限上商贸企业30家，推动15家重点建筑业企业增产增效。 二、聚焦项目攻坚，在扩大有效投资中提升新罗实力1、强化项目策划的精准性。优化“三个一批”项目策划机制，完善2000万元项目策划前期工作经费奖补激励政策，健全产业园区项目策划指导目录，配齐配强项目策划专家库，确保全年策划项目300个以上。围绕“两新一重”领域，加快中央、省预算内投资，以及一般债、专项债项目策划工作，完善项目策划、论证、落地全链条专班推进机制，全年争取上级资金增长10%以上。2、强化项目协调的实效性。创新区领导挂钩重点项目季度述职制度，重点推进省市区重点项目100个、新谋划签约项目100个、新开竣工项目100个，完成年度投资300亿元。优化重点项目五级协调机制，完善“问题、举措、责任、时限”项目清单管理体系。加强政府性投资项目的建设管理，深化必要性、可行性和资金拼盘、建设规模论证，力促项目早开工、早建成。3、强化项目保障的稳定性。放大园区企业服务中心“保姆式”免费代办优势，“一张蓝图”统筹项目全流程、全要素实施，争创“交地即开工”的项目服务新罗模式。落实《土地管理法》实施细则，加快成片土地开发方案申报，强化土地预征工作，提高供地率和报批率。常态化开展征地拆迁工作，推进龙岩大道四期、浮蔡棚户区改造、东肖生态新城一期、华莲西路等70个127万平方米项目征迁，保障项目用地需求。加强国资运作，支持区属四大国企发行企业债，扩大直接融资规模。 三、聚焦组团建设，在汇聚发展动能中增强新罗后劲1、筑优新型平台，承接新兴产业。高标准推进龙雁组团北部未来城三创园、科创园、能源互联网产业园、龙净智慧环保园，东部银雁新城生态轻纺电子产业园、生物精细化工产业园、新材料及新能源产业园、生态农业产业园等8个专业园区建设，全年建成标准化厂房80万平方米，科创园、三创园、能源互联网产业园、生态轻纺电子产业园等标准化厂房交付使用。同步对龙州、龙雁两个传统工业园区实施标准化提档升级。按照“产城人”深度融合新型平台建设理念，配套建设高端完备的教育、医疗、商贸、人才房、公租房、体育公园、儿童公园等公建设施。探索园区企业员工超市民待遇，提高企业员工幸福感、认同感、归宿感。2、注重招商选资，推动换挡升级。实施“引龙头、带项目、聚产业”行动，重点围绕组团8个专业园区的产业定位，依托龙净环保、新兴纺织、太阳电缆、玖壹真空材料、华为创新中心、思远医美、正大及容和盛等龙头引领企业，招引产业链上下游关联的电力能源、智慧环保、高端纺织、电子信息、新材料新能源、生态农业等高质量、高附加值、高产值项目落地。充分发挥以商招商、中介招商、基金招商等新模式，在粤港澳大湾区、闽西南协作区等重点区域开展靶向招商，确保全年引进项目150个以上、总投资达230亿元，项目开工率达80%以上，其中，1-5亿元项目30个、5-10亿元10个、10亿元以上项目8个。3、深化对口支援，助推项目集聚。深度对接国家电网对口支援工作，按照“一个规划方案，一个战略联盟，一个产业基金”发展框架，高起点编制能源互联网产业发展“两年”专项发展规划及“十年”远景规划，重点围绕长三角、粤港澳等开展专项招商，力争能源互联网、高端电缆、电池储能等优质项目落地，打造百亿级能源互联网产业基地。依托厦门输配电联盟技术创新、企业孵化优势，发挥10亿元国网龙投新兴产业基金作用，加快国网信通能源互联网智慧园区等15个重点项目建设，筹划建设闽粤赣园区检测中心，力争通过3年努力园区产值突破100亿元，10年内园区产值达到300亿元，打造省级智慧能源示范园区。 四、聚焦城乡统筹，在改善人居环境中涵养新罗气质1、精细化推进城市更新。优化国土空间开发保护格局，推进“多规合一”，科学谋划城市“成长坐标”。落实支持中心城区经济加快发展行动方案。理顺市区管理体制，建立城管办市区两级联合办公机制，提升“镇（街）吹哨、部门报到”工作市级绩效考核权重。深化党建引领社区治理，统筹城市建设管理、综合执法、背街小巷、垃圾分类等工作，巩固第六届全国文明城市和省级文明城区创建成效。提升城市品质，注重留白、留绿、留旧、留文、留魂，充分挖掘新罗人文元素，有机植入精品文化体验，推进中央苏区金融街、双友楼文化商业街提档升级，打造市区特色商圈。2、系统化推进乡村振兴。按照“两不愁三保障”“四个不摘”工作要求，健全稳定脱贫长效机制，持续巩固提升脱贫成效。坚持“区负总责、镇（街）抓落实”的工作机制，打造一批不同类型、可借鉴、可复制的乡村振兴示范村。持续实施农村人居环境整治五年行动，推进“两高”沿线环境综合整治，抓好28个行政村“两治一拆”试点工作，切实解决农村人居环境突出问题。推动一二三产业融合发展，帮扶支持农村电子商务和快递业务发展，做好生猪稳产保供，做优斜背茶、百香果、花生、蜜柚等特色农产品品牌，努力培育一批休闲观光、文旅研学、特色餐饮等新产业新业态。3、常态化推进生态治理。树立绿水青山就是金山银山理念，推进国家生态文明建设示范区创建工作。持续抓好中央和省级督察反馈问题整改，打好污染防治攻坚战，确保中心城市空气优良天数达到99%以上；加大整治散乱污企业力度，提高矿产资源开发保护水平；全面落实河（湖）长制，启动小吉溪、小溪河等流域山水林田湖草系统修复工程，确保辖区国省控断面水质、小流域水质达标率100%。积极争取环保专项政策和资金，鼓励各地因地制宜发展对生态环境有益的各类产业，使生态优势转化为经济优势和发展潜能。 五、聚焦民生改善，在增进人民福祉中体现新罗温度1、补齐短板让群众更暖心。坚持财政支出向民生刚需倾斜，积极争取上级专项投资和专项政策支持，确保全年新增财力和财政一般支出的80%以上用于保障和改善民生。加快第二批116个老旧小区改造步伐，支持连线成片改造，引入第三方机构运营，努力创建一批完整社区、绿色社区。继续实施“民生100”行动计划，重点实施“1322”交通重点工程、城乡供水一体化等重大民生项目，不断提升群众的认同感和幸福感。加快文体事业发展，筹备庆祝建党100周年文艺演出，丰富群众精神文化生活。2、教育强区让群众更舒心。坚持教育事业优先发展战略，开展新时代教育评价改革试点工作，实施校长、教师队伍建设工程，创新奖学奖教机制，提升治校办学软实力。深化产教融合、校企合作,实施职业技能提升行动，提质发展职业教育。实施教育扩容工程，确保龙初北城分校、南城小学等22个项目秋季前交付使用，锦山二小、东山中学等5个项目开工建设，力争公办幼儿园学位覆盖率达50%，普惠性幼儿园覆盖率达85%。3、健康医疗让群众更放心。常态化推进疫情防控工作，加强核酸检测能力建设，分步推进新冠病毒疫苗接种工作。健全疫情防控、疾病预防及卫生应急管理体系，加快区卫生应急培训中心建设，提升突发公共卫生事件应急处置能力。推进新罗区总医院紧密型医共体、数字化健共体、新罗中医院建设，确保东城、北城等4个社区卫生服务中心实现开竣工。实施健康促进工程，打造城镇社区15分钟健身圈。4、健全保障让群众更安心。大力实施援企稳岗行动，创新劳动关系协调机制，依法严厉打击恶意欠薪行为。做好困难家庭、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业服务，城镇登记失业率控制在5%以内。加强社会救助兜底保障，推进“社会五险”扩面征缴，构建全覆盖的社会保障体系。优化养老托幼服务供给，健全残疾人和农村“三留守”人员关爱体系。切实维护军人军属、退役军人合法权益，创建新一届全省双拥模范城市。 六、聚焦社会治理，在提升治理效能中突出新罗贡献1、持续推进平安新罗建设。认真做好村级组织换届选举工作。全面启动“八五”普法工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，纵深推进社会治理现代化，强化网格化服务管理，及时妥善处置群众矛盾纠纷，不断提升城乡社会治理体系和治理能力现代化水平。全面实施“雪亮工程”建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争。强化区域性突出问题整治，依法严厉打击治理涉麻制毒、电信网络诈骗，努力建设更高水平的平安新罗。2、持续提升公共安全水平。健全应急管理体系，提升抵御自然灾害的能力和水平。牢牢稳住粮食安全“压舱石”。加强食品药品安全监管。全面推进安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产工作责任清单管理，强化第三方机构专业督导，持续抓好19项安全生产专项整治和房屋结构安全大排查大整治，确保安全生产形势持续稳定。 七、聚焦政府建设，在提升依法行政中展现新罗形象1、建设高效政府。树立效率意识，深化“放管服”改革，推动“一站式服务”，落实“最多跑一趟”，实现高频事项“不见面”办理全覆盖，完善“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，加快推进投资项目高效审批，不断优化营商环境，让企业和群众有更多获得感。2、建设担当政府。树立以实绩论英雄的工作导向，健全完善正向激励、逆向惩戒和容错纠错机制，持续提升干部抓产业、抓项目、抓招商的能力水平。紧盯省市“难、硬、重、新”工作和“三重”工作任务，实行全覆盖清单式管理，努力推动政府各项工作提速提质提效。3、建设廉洁政府。严格执行党风廉政“一岗双责”制度，落实“三重一大”决策制度，健全重点领域、重点环节的廉政风险防控机制，严防严惩各类腐败问题。发挥区财审中心作用，加强政府性投资项目资金全流程审批监管。坚持精打细算过紧日子，进一步优化财政支出结构，压缩一般性支出，降低行政运行成本。严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠“四风”，更大力度精文减会，大力营造风清气正的政务环境。各位代表！回望来时路，我们步履坚实；展望新征程，我们信心满怀。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、迎难而上，为全方位推动新罗高质量发展超越，打造宜居宜业有温度的“首善之区”而努力奋斗！

  2025-07-07

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