福建电子信息产业园区

• 【投资武平县】2018年武平县政府工作报告

  政府工作报告 2017年12月27日在武平县第十七届人民代表大会第二次会议上 武平县人民政府县长廖卓文 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾 2017年，是武平发展极不平凡的一年。在县委的坚强有力领导下，全县上下紧紧围绕再上新台阶、建设新武平，凝心聚力谋发展，攻坚克难干实事，办成了一批大事、好事。习近平总书记对福建林改、武平林改作出重要指示，全国深化集体林权制度改革经验交流会在我县胜利召开。武平获评全国文明城市、全国平安建设先进县、国家园林县城、国家知识产权强县工程示范县、海峡两岸交流基地等国字号荣誉称号。第二次跻身福建省县域经济发展十佳县。武平的综合实力稳步提升，竞争力持续增强，影响力显著扩大。 一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府认真学习贯彻党的十九大精神，坚决贯彻中央、省、市各项决策部署，全面落实县委“1333”科学发展战略，始终坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，真抓实干，迎难而上，全力以赴做好政府各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值183亿元，增长8.5%，其中第一产业增加值35.6亿元、增长3.1%，第二产业增加值77亿元、增长7.2%，第三产业增加值70.4亿元、增长13%；500万元以上固定资产投资285亿元，增长10%；社会消费品零售总额75.8亿元，增长14%；财政总收入11.4亿元，增长8.8%，其中地方级财政收入7.6亿元、增长3.3%；城镇居民人均可支配收入31000元，增长9%；农村居民人均可支配收入14980元，增长9.5%。 一年来的主要工作和成效是： （一）扎实打好“三大战役”，重点攻坚成效明显。 项目落地攻坚战役取得新成果。坚持招商先行，持续开展项目竞赛，修订工业项目招商引资优惠政策，不断完善招商工作机制。新签约亿思达激光显示产业园、岳凯电子智能穿戴设备等38个项目，新开工普集农光互补光伏发电等45个项目，新建成宇田汽配智能技改、嘉喜不锈钢餐厨用品生产等41个项目。努力落实重点项目“六个一”工作机制。向上争取各类建设资金20.1亿元，安排重点项目前期经费1.5亿元。组建平川、城厢两大片区土地房屋征收指挥部，重点项目征迁“百日攻坚”取得较大成效，县中医院征迁等老大难问题得到解决。全年完成土地征收2350亩，房屋征收2.2万平方米。获批项目建设用地1068亩、林地1004亩。109个省、市、县重点项目预计完成投资66.4亿元，占年度计划100.3%。县继续教育基地、5万吨省级粮食直属库等43个项目加快建设。获得省委省政府第三季度“五个一批”项目正向激励奖励。 脱贫攻坚战役实现预期目标。投入扶贫资金1.8亿元，实现1个贫困乡、12个贫困村摘帽退出，9929名贫困人口脱贫。发放农业产业扶持资金3453万元，扶持3668户贫困户增加生产性收入。为1340户贫困户发放扶贫小额担保贷款3774万元。实施激励性扶贫项目52个。举办“雨露计划”培训班69期，培训3870人。建设造福工程易地扶贫搬迁安置点6个，全年完成建档立卡贫困户搬迁619户、2001人。全面落实贫困人口医疗保险叠加政策，补助1699人次。解决了1279名建档立卡贫困人口的饮水安全问题。投入2180万元扶持所有贫困村建成分布式光伏发电项目，投入1050万元实施21个贫困村集体经济扶贫试点，努力增强造血功能。投入2000万元实施贫困乡村道路提升工程，完成湘店店下至羊牯、民主至岭下公路改造。主动对接省直部门和厦门市思明区，争取脱贫帮扶资金9074万元。 生态环保攻坚战役取得较大进展。完成植树造林2.3万亩。河长制全面落实，总河长办实质性运作，河道巡查保洁常态化开展。认真总结象洞溪整治经验，以开展岩前、十方生猪养殖业污染综合整治“百日攻坚行动”为重点，投入9477万元开展生猪养殖业污染整治，全年关闭拆除猪舍64.2万平方米，削减生猪存栏42.6万头。建成岩前、十方、中山、东留4个乡镇生活污水处理厂，武东等8个乡镇生活污水处理厂开工建设。建成17座乡镇压缩式垃圾转运站，11个乡镇垃圾简易填埋场关停整治。水环境质量稳步提升，29个省、市、县考核断面水质达到或优于Ⅲ类水。黄标车治理、燃煤锅炉改造和危险废物处置任务全面完成。城区空气质量优良天数比例达99.7%，保持全省前列。我县获评中国天然氧吧，梁野山国家级自然保护区获评中国森林氧吧。中山河国家级湿地公园高依山白鹭风景区项目加快推进。完成水土流失治理5.5万亩，矿山恢复治理110亩。环保执法不断加强，取缔拆除非法加工窝点23家，移送涉嫌污染环境犯罪案件2件。 （二）扎实深化供给侧结构性改革，产业综合实力稳步提升。 农业平稳增长。预计实现农林牧渔业总产值64.3亿元，增长3.3%。粮食、烟叶、果蔬、茶叶、食用菌、花卉苗木、中药材、渔业发展良好。制订专项政策加快发展武平绿茶、百香果、象洞鸡产业，举办首届百香果果王大赛，“梁野翠芽”获评第四届海峡两岸茶王赛“茶王”，黄金果、象洞鸡入选厦门金砖会晤专供产品。启动万亩出口农产品备案基地建设。新增市级农业产业化龙头企业2家、省级农民专业合作社示范社4家、省级示范家庭农场4家、市级示范家庭农场6家。新增绿色食品认证企业1家、无公害农产品认证企业1家、市知名商标8件。省级农产品质量安全县创建扎实开展。 工业和建筑业不断壮大。投入1.8亿元,完善工业园区基础设施。成功创建全省首个县域省级高新技术产业园区。省级科技孵化器建设加快。制订实施了“四个一批”重点工业企业规模与效益倍增计划、精准服务规模工业企业、服务“四个一批”重点工业企业招用工等政策措施。全力支持宇田汽配、龙兴木业、媖洁日用品二期等22个省、市重点技改项目建设。对武平紫金、星河电路实行“一企一策”支持。加大县战略性新兴产业股权投资基金投资重点企业力度。金融机构支持“四个一批”重点工业企业贷款增长19.5%。全县新增岳凯科技、世能科泰等7家规模以上工业企业和合信创展等3家亿元企业。钢泓科技等9家企业被列入2017年省重点上市后备企业。新型显示与智能制造、不锈钢精深加工、机械装备、矿产品精深加工、农林产品精深加工五个产业预计实现产值123.9亿元，增长18.4%。预计全县实现规模以上工业总产值171.6亿元，增长16.6%。新签约军民融合项目7个，坤孚军用装甲板轻量化生产、湘店乡红色旅游项目开工建设。希科厨柜、安兴食品等企业实现民品参军。扶持建筑业发展政策进一步完善。新增三级及以上资质建筑业企业16家、累计52家,建筑业企业总数居全市第三;福建东日工程公司成功晋升一级总承包建筑企业，实现我县一级资质建筑企业零的突破；预计实现建筑业在地产值41.2亿元、增长25%，实现税收1.2亿元。 现代服务业提速发展。开展服务业“三比竞赛”活动，制订实施了扶持物流业、快递业和乡村旅游发展等政策措施。国家全域旅游示范区创建取得积极成效。环梁野山城乡一体协调发展试验区持续推进。梁野山创国家5A级景区、狮岩创国家4A级景区、中山古镇保护与开发、兴贤坊历史文化街区等一批旅游重大项目加快实施，完成投资3.4亿元。武平环梁野山自行车最美骑游路线入选2017年中国体育旅游精品项目。尧禄、新礤等5个村被评为省级乡村旅游特色村。预计全年接待旅游人数211万人次、增长29.2%，实现旅游收入22.4亿元、增长31%。县、乡、村三级农村物流服务体系初步构建。国家“十三五”货运枢纽项目龙洲物流园区建设扎实起步，已入驻物流快递企业14家，供销通世达公司物流运作模式在全市推广。安兴农业农产品冷链物流等项目加快推进。全县新增注册电商企业78家，实现电商交易额40亿元。预计金融机构存款余额116.9亿元、增长11.3%，贷款余额92.3亿元、增长17.7%。预计实现商品房销售面积32.3万平方米，增长20%，销售面积仅次于龙岩中心城市。 创新能力明显提升。制订实施了促进企业科技创新十五条措施，创新发展成效明显。新增国家高新技术企业6家、省级科技小巨人企业2家、省级创新型企业2家、省级创新型试点企业1家。首家院士专家工作站在梁野山农牧股份公司正式成立。钢泓科技成功创建全县首个省级企业技术中心。正德光电荣获第六届中国创新创业大赛优秀企业奖。坚持实施“梁野英才”聚集计划，新出台教育卫生“双十”人才引进实施办法，引进各类专业人才220名，有力强化了人才支撑。 （三）扎实加快城镇化进程，城乡协调发展取得新进展。

  2025-07-27

• 【投资周宁县】2018年周宁县政府工作报告

  政府工作报告 ----2017年12月27日在周宁县第十七届人民代表大会第二次会议上 周宁县人民政府县长黄桂诚 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年政府工作回顾 2017年是我县经济发展特殊而不平凡的一年。宏观环境趋紧、普碳钢去产能、减税降费、发电量下降等多重因素叠加，给主要经济指标带来巨大冲击和影响。面对严峻复杂的经济下行压力，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，化挑战为机遇、变被动为主动，知难而进、迎难而上，加快经济结构转型升级，努力缩短动能转换阵痛期，各项事业在原有基础上取得了新的进展。 一年来，我们全力抓项目，投资保持快速增长。全年争取上级各类转移支付资金近10亿元，新增政府债券4亿元，126项在建重点项目完成投资43.6亿元。东洋溪生态治理暨景观提升工程以全省第一名成绩入选首批县城流域景观打造工程示范点。赛江防洪工程（周宁段）和七步溪、六蒲溪安全生态水系稳步实施。抽水蓄能电站主厂房、施工支洞及下水库导流洞全面开工，完成投资5.5亿元；220千伏金钟变等一批电网项目加快建设。衢宁铁路（周宁段）有序推进，纵三线南段一二期工程基本完工、三期工程全面铺开，环城北路进入路面施工阶段。项目建设带动有效投资，预计全年完成固定资产投资56.5亿元，比增11.6%，其中生产性、经营性项目投资占比达36%。 一年来，我们大力调结构，产业融合步伐加快。现代农业提质发展。全年发放惠农资金6600多万元、涉农贷款20亿元，预计实现农林牧渔业总产值17.9亿元、比增3.5%，农民人均可支配收入13756元、比增9%。“周宁高山云雾茶”、“周宁玛坑宝岭花生”注册国家地理标志证明商标，千亩高优农业示范园成为厦门金砖会晤农产品专供单位。严格落实粮食安全行政首长责任制，县级3万吨粮食储备库建成投用。新建标准化生态茶园3850亩，晚熟葡萄、锥栗、蓝莓等特色农业效益显现，新增省市级农业产业化龙头企业8家、农民专业合作经济组织12家。工业经济稳步转型。落实国家普碳钢去产能“五拆除、四彻底”要求，政治态度坚决，措施行动迅速。积极招商引资，全年签约项目30个、总投资70亿元，新型墙体材料、沅晔管业等一批项目落地建设。投入8100万元，加快实施技改项目。预计，全年完成工业投资10亿元、比增6%。全域旅游蔚然兴起。设立旅游发展委员会，旅游工作体制机制不断健全。九龙漈荣膺国家级风景名胜区，“宁德世界地质公园周宁第四园区”完成总体规划、科考报告、标识标牌、地质博物馆主体工程建设；仙风山项目通过省专家组评定，有望成为全市首个省级旅游养生度假区；陈峭村在全省重点改善提升传统村落申报中脱颖而出；芹山湖芹山组团推进开发；46个全域旅游点7月1日全面对外开放，苏氏立体农业、鲤鱼溪花海等休闲农业拓展提升。周宁美食和秀丽风光在央视《味道》栏目播出，“周宁全域旅游暨高山云雾茶推介会”和中日友好省县旅游推介活动成功开展，县内“喜迎十九大·全域人人游”顺利举办，周宁“生态康养、四季宜游”品牌影响力不断提升。预计全年接待游客196万人次、比增172%，实现旅游综合收入9.8亿元、比增143%，苏家山、陈峭、蝙蝠洞、仙风山等7个乡村旅游点年接待游客量超过10万人次。旅游带动三产繁荣，新增市场主体1353家、限额以上批零住餐企业16家、规模以上服务业企业15家，完成社会消费品零售总额17.2亿元、比增10.5%，销售商品房18万平方米、比增72%，“候鸟式”避暑休闲成为新增购买力和亮点。 一年来，我们着力强统筹，城乡环境展现新貌。城市功能加快配套。县城总规（2017-2035年）修编通过审定。人鱼小镇在全省激烈竞争中奋力突围，申报成功。筹资1.5亿元，提升改造环城路及背街小巷等市政道路工程，完成兴业街、兴福路等路面“白改黑”及20公里地下管网改造，新建骑行道1.3公里、停车位200个，节能改造路灯2700盏。桥南商贸中心建成运营，城区第二水厂动工。倡导绿色出行，在全市县一级率先引进共享单车。启动城市执法体制改革，拆除“两违”面积17.6万平方米。美丽乡村串点成线。完成4个乡镇镇区主干道“白改黑”，新增川中、洋中、陈峭等4个国家级传统古村落，涌现出后洋、梧柏洋等13个“千村整治、百村示范”美丽乡村，桃坑村获评全国文明村。提级改造和绿化提升农村道路67公里，周宁获评省级“四好农村路”示范县。实施“一事一议”财政奖补项目94个。生态保护力度加大。国家重点生态功能区产业准入负面清单完成编制。严格落实环保“党政同责、一岗双责”、“三同时”制度，节能降耗目标和145辆黄标车淘汰任务全面完成。中央环保督察组进驻福建期间，23家粘土砖厂、145家不合格生猪养殖场全部依法拆除。全面推行“河长制”，落实“一河一档一策”，生态修复36条河道，综合治理水土流失5平方公里。实施旧村复垦554亩，造林绿化4230亩。农村生活污水垃圾治理成效明显，改厕5299户、基本完成三年目标任务；改水101公里，2万多人受益，乡镇污水处理设施实现全覆盖。 一年来，我们倾力攻脱贫，民生福祉持续改善。脱贫攻坚精准有力。“春夏攻势”、“百日会战”扎实开展，精准扶贫“十七项工程”有效实施，省对口帮扶合作领域进一步拓展，重特大疾病叠加保障和社会兜底保障机制不断健全，全年脱贫3203人，造福工程搬迁1869人，贫困村退出16个，贫困发生率下降至0.03%，脱贫攻坚战取得决定性进展。第五轮整村推进扶贫开发启动，新增村财收入10万元以上村8个。民生短板加快补齐。全年公共财政支出的80%都用于民生，达13.6亿元、比增7.3%。37项为民办实事项目较好完成，77项民生补短板项目完成投资6.6亿元。职业成人教育学校动工建设，实施11个中小学、幼儿园扩容提升工程，“两镇同城”试点和集团化办学积极推进，教师调配补充机制逐步完善，秋季招生平稳顺利。医药卫生体制改革不断深化，县医院门急诊综合楼、精神病康复医院、李墩中心卫生院等项目加快推进，中医院门急诊大楼和妇幼保健院迁建工程基本完成。省级文明县城创建申报总评。禾溪“三仙桥”和国民小学、芹溪宝丰古矿业遗址获评省级文物保护单位。文化惠民工程加快实施，群众文体活动蓬勃开展，广播电视台数字化、高清化改造完成。成功举办省青少年举重锦标赛，县体育馆竣工，第十六届省运会备战和举重赛事承办工作有序推进，县少体校入选省“体育后备人才基地”名单。保障体系不断健全。新增城镇就业1132人。工程治理地灾隐患点42个，惠及1350人。全面两孩政策稳步实施，计生服务水平进一步提高。医保管理体制实现“三保合一”，福利和慈善事业持续发展，社区居家养老信息服务中心、老年康复中心加快建设，发放低保、医疗救助、慈善帮扶、助学贷款等资金5300多万元。 一年来，我们聚力促改革，发展环境不断优化。重点领域改革持续深化。法治政府加快建设，全面完成1981年至2017年的规范性文件清理。“放管服”改革深入推进，“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单向社会公布，清理规范中介服务事项29项，“双随机一公开”监管机制有效推行。出台“周宁人才计划”及相关配套政策，综治平安奖、未休年休假报酬等关心关爱干部措施有序落实，机关事业单位养老保险制度改革稳步推进。财税体制改革扎实开展，预算绩效管理和预决算公开力度加大。土地确权颁证登记、公务用车改革平稳有序，居民阶梯水价制度全面落实。自身建设得到加强。县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。廉政建设深入推进，工程建设领域、涉农扶贫资金、土地基金、“三公”经费管理等制度规范不断健全，县级临时机构全面清理，10万元至200万元政府性投资项目纳入公共交易平台规范管理。坚持重大事项向县委报告制度，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，办理县人大代表建议198件、县政协委员提案123件，办复率均为100％。政府门户网站建设、政务公开、行政复议、督查督办、审计监察、机关效能和绩效管理持续加强。维护大局和谐稳定。“七五”普法扎实推进，“平安周宁”建设不断深化。厦门金砖会晤、党的十九大期间安保维稳任务圆满完成，“雪亮工程”实现城区全覆盖，特警巡逻、治安防控、社区矫正措施有力，综治“三率”整体提升。安全生产形势稳定，食品药品安全保障有力。社会诚信体系加快建设，金融机构不良贷款率下降至3%的监管红线内。工青妇、计生协、对台、供销、人防科技、老区移民、人事编制、统计物价、史志档案、广电气象、外事侨务、民族宗教、应急管理、双拥和国防动员等工作取得新进展。

  2025-07-27

• 【厦门招商】民生银行电子保函服务助企业通关时间缩减三分之一

  在中国招商引资政策持续深化的背景下，金融服务创新成为推动进出口企业降本增效的关键一环。民生银行通过推出“汇总征税电子保函”服务，显著提升通关便利性，企业通关时间平均缩短三分之一，为苏州、上海等地企业带来显著经济效益和环境优化支持，有力促进区域贸易增长。 一、民生银行于2018年推出汇总征税电子保函服务，为企业通关降本提速提供关键支撑。该服务允许进出口企业一次性按年开立保函，担保额度循环使用。在2018年12月实施以来，企业仅需每月初5个工作日内汇总缴纳上个月关税，无需递送纸质保函。借助电子传输系统，担保信息自动备案至海关，大幅减少企业往返银行和海关的时间成本。民生银行交易银行部相关人士表示，这一创新源于海关总署相关政策指导，已成功服务多笔业务，切实优化了营商环境。 二、服务运作机制依托自动化系统实现通关效率革命性提升。企业签约后，民生银行通过电子渠道将保函数据传输至海关部门，海关系统实时核减担保额度并释放可用空间。苏州富士胶片映像机器有限公司作为试点用户，采用该服务后海关放行速度明显加快，通关时间较之前减少三分之一，同时节省高额仓储费用。该公司代表反馈，无纸化操作省去了传统流程的繁琐环节，为生产调度提供更大弹性。民生银行在2018年基于贸易便利化框架持续完善该系统，确保数据安全合规。 三、案例拓展显示苏州等地企业受益于服务集成化应用。该汇总征税电子保函作为民生银行早期创新之一，已惠及苏州、深圳等外贸集散地的企业。以苏州企业为例，通过民生银行服务实现了关税缴付全电子化，通关时间压缩促成原料进口和产品出口周期优化。民生银行交易银行部强调，该服务结合国际贸易单一窗口平台进一步释放效率潜能。在2018年9月，银行推出单一窗口线上缴税功能，企业可直接在线签约并办理业务，新客户还能线上预约开户，避免线下跑动。 四、未来服务深化将助力全国进出口网络化协同。民生银行计划扩展单一窗口金融板块功能，企业通过平台提交购付汇或收结汇申请，实现一站式无纸化操作。服务升级响应了海关总署数字化转型号召，在2018年基础上持续优化通关流程。相关金融机构评估表明，此类创新助推上海、北京等核心城市招商引资吸引力，吸引更多企业布局高效供应链体系。民生银行交易银行部指出，后续将以电子保函为核心构建智能金融生态，强化全球贸易竞争力。

  2025-07-27

• 【海沧区招商】海沧区重点项目高质高效建设深度实践

  在主题教育开展期间，厦门市海沧区深入推进重点项目建设，通过招商引资强化基础设施和民生工程投资基础，实现高质高效推进项目进展，市委常委带队实地检查并协调问题，确保项目按期投用，以提升区域发展动力和民生保障水平，为高质量发展提供坚实支撑。这些举措融合多方资源，有效推动了要素保障与质量提升，彰显了区域发展的综合竞争力。 一、行动背景与目的开展。在主题教育开展期间，厦门市海沧区聚焦民生和发展需求，启动重点项目实地检查行动，旨在强化项目推进效率和质量。这一行动源于区域发展战略的深化，结合招商引资吸引社会资本，支持基础设施和公共服务升级。官方报告显示，海沧区将项目视为转型关键，确保要素需求高效保障，避免延误投用。重点项目的督查目的在于及时发现和破解制约因素，营造良好投资环境，提升民生福祉水平。 二、重点项目现场检查情况揭示。常委领导团队前往佳美安置房、西部（海沧）垃圾焚烧发电厂二期工程、京口岩二期等项目现场，细致察看建设进展和投用状况。例如，安置房工程涉及公共配套完善，垃圾焚烧项目注重环境标准控制。过程中，发现并协调了部分困难问题，包括要素供给瓶颈和投用规划衔接，官方资料强调现场即办机制，确保了问题高效解决。通过这些检查，海沧区优化了项目进度管理，民生工程得到稳步推进。 三、指导要求具体内容传达。针对项目推进，领导层提出明确指示：安置房等民生工程必须高质量建设，公共服务配套需高标准落实。同时，高效保障要素需求成为核心，要求第一时间协调解决困难问题。官方资料解释，这体现了对历史和人民检验的责任担当，避免偷工减料现象，确保项目按时投用。这些要求结合招商引资理念，促进资金和人才向关键领域倾斜，为产业转型提供了方向指引。 四、重点项目战略意义深化。海沧区将重点项目定位为发展基石，关系产业基础巩固、发展后劲增强和民生保障水平提升。据官方分析，这些项目是转型支撑和赶超关键，如垃圾焚烧项目解决区域环保压力，安置房改善居民生活条件。通过高效推进，海沧区推动了招商引资成效转化，提升区域竞争力，避免数据支撑强调，而是注重长效机制。项目的实施强化了社会受益面，如公共服务覆盖扩大，展现政府服务的主动性。 五、后续工作机制部署完善。为提速提质项目进展，海沧区各部门凝心聚力，主动靠前服务，解难题抓落实。官方策略强调长效督导制度，要求所有环节无缝衔接，确保投用如期。例如，要素保障机制融入招商引资框架，吸引外部资源协同推进。此举推动了高质量发展，官方资料指出，后续行动包括定期督查和群众反馈机制，旨在打造经得起检验的优质工程。最终，通过部门协作，项目推进取得实效，为区域发展提供持续动力。

  2025-07-27

• 【投资漳州】2018年西园镇政府工作报告

  2018年1月26日西园镇第十八届人民代表大会第三次会议上 吴淑芬 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会作2017年政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。 2017年以来，我镇紧紧围绕市委、市政府提出的“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，主攻“三大战役”，盯紧全年工作目标，克服各种困难，抢抓机遇，扎实工作，各项工作稳步推进。 一、注重项目攻坚，发展后劲实现新突破 2017年全镇共完成谋划项目5个(其中龙岩2个)，开工项目2个，竣工项目5个，招商引资项目5个，完成规模以上工业产值18亿元，500万元以上固定资产投资15.5亿元，镇财政总收入预计2785万元，其中地方级收入预计1493万元，各项经济指标均超额完成任务。 同时，落实项目挂钩责任制，镇村干部齐心协力，攻坚克难、全力以赴完成南龙铁路漳平西站站前广场、工业园区奥世百跃、中宏再生胶生产、国强展示中心、西园加油站等重点项目征拆工作，领导干部率先垂范，带头深入现场，面对面做好群众思想工作，严格按政策标准，坚持公平、公开、公正的原则，确保项目顺利实施。 二、优化宜居环境，乡村面貌展现新颜值 一是扎实推进“美丽乡村”建设。卓宅村完成投资100多万元建设路灯、文化活动场所和村道两旁绿化等工作;前洋坪村和钟秀村“美丽乡村”项目正在全力推进。二是加快推进总投资1000万元的农村环境综合整治项目，目前已完成一期工程基泰、卓宅、遂林、西园、丁坂五个村7个污水处理厂建设;二期前洋坪、钟秀、西园大阪新村三个污水处理厂正在开展前期工作;全镇共修建垃圾池80座、配置垃圾桶6508个，购买一辆压缩式垃圾车，建设沟渠2995米，管道1910米已通过有关部门验收且投入运行。三是持续推进生猪养殖污染治理和“两违”整治工作。巩固2016年生猪养殖污染整治“百日会战”成果，持续推进生猪污染治理工作，2017年以来全镇禁养区和限养区没办法升级改造养殖户累计关闭拆除404户59600m2，消减生猪7800多头;完成限养区250头以上生猪养殖场升级改造27户，同时，加强检疫证发放和已关闭养殖场巡查工作，严防复养;结合“无违建”示范市创建活动，认真开展“两违”集中整治行动，全年今年共开展巡查300余次，开具“责令改正通知书”23份，开展33次违法违章建筑集中整治行动，控制和查处违法违章建筑62起，处置面积6.06万平方米，完成辖区任务202%,有力地打击了违法违规行为。四是认真开展家园清洁行动和河长制工作。全镇共设保洁员36名，河道专管员2名，其中公益性岗位6名，竖立垃圾警示牌306个，防护栏150米，实行镇干部包村，村干部包片，保洁人员包段，督察人员包户，奖惩挂钩的管理模式，加强对河道、沿岸巡查监管力度;积极添置救生衣、垃圾钳、伸缩网等专业垃圾打捞工具进行河道垃圾清理;取缔全镇辖区内非法采砂点共9处，形成镇、村、群众齐抓共管的工作格局，农村整体环境质量有了显著提升。 三、健全民生保障，为民务实凸显新作为 一是全力做好脱贫攻坚工作。严格按照上级扶贫工作部署，从易地扶贫搬迁、小额贷款、暖心座谈会工程等方面不折不扣做好脱贫攻坚各项工作。2017年易地扶贫搬迁对象共有34户119人，目前已全部搬入新居，大大改善贫困户住房条件;发放扶贫小额贷款43户234万元，给贫困户发展生产提供有力保障;积极组织申报竞争性扶贫项目，探索“竞争性”、“造血式”扶贫模式，在广泛征求群众意愿的基础上，因地制宜、科学规划，建设产业竞争性扶贫项目3个：分别是基泰红糖种植加工、西园花菜种植、钟秀苦瓜-花生种植项目，有效激发贫困户自立增收的积极性和主动性;同时，动员有劳动能力的贫困户23人到园区务工，带动贫困人口71人，平均每户贫困户月收入增加1908元;认真开展每季度走访一次，每月召开一次座谈会等暖心工程，加强与贫困户面对面的交谈，不仅进一步了解贫困户所想所需，制定更加精准的脱贫计划，也能让每一户贫困户深切感受到自己就是脱贫攻坚的重要成员，真正实现贫困户思想上的脱贫。二是加大实施民生工程。以改善民生为切入点和抓手，不断加大投入，切实解决民生热点、难点问题，让发展成果普惠群众，让百姓感受西园大家庭的温暖，增强幸福感。全年先后投入1300万元实施各项民生工程，分别是：投资230万元建设西园中学操场塑胶跑道;投资10万元建设应急避难场所;投资280万元建设西园卫生院医养结合综合改革项目;投资120万元建设基泰村文化活动中心、幸福院、生态停车场;投资80万元建设红糖加工厂;投资180万元实施钟秀沿河路建设，投资200万元实施丁坂、钟秀、前洋坪村农村饮水工程;投资200多万元实施可人头老年生态活动广场和新村基础设施建设。三是健全社会保障体系。全年共发放救助金3.89万元、残疾人两项补贴资金31.52万元、各类定补、优抚金18.83万元、特困供养保障金62.09万元、农村低保金69.79万元、高龄津贴25.15万元;实施全民医保、社会养老保险等参保工作，其中城乡居民基本医疗保险参保率94%、城乡居民基本养老保险参保率96%，居全市第三。四是社会治安综合治理得到加强。强化“平安西园”创建，扎实开展矛盾纠纷排查调解工作，构建综治维稳网络，创建平安和谐村镇;加强农村道路工作建设，投资18.5万元推进农村道路安保工程建设5.4公里，投资7.5万元完成农村道路隐患点整治7处，完善道路安全劝导站5处，做到制度上墙，内业完整，在重点路段、十九大期间开展道路安全劝导16次，进一步开展好道路交通安全综合整治“三年行动”提升和安全生产“六打六治”打非治违专项行动。 四、其他各项工作稳步推进 一是扎实有效开展计生工作。高度重视计生单列整改落实工作，班子成员结合工作分工，坚持以上率下，上下联动，深入查摆问题原因，认真制定整改方案，通过加强领导、定期召开专题会议、每周一汇报、不定期到各村抽查等方式，认真整改落实并于2017年11月成功摘帽，目前计生工作位居全市前列;2017年共兑付计生奖励及政策扶持11万元，申请法院执行20例，征收社会抚养费55.67万元，完成优检任务83例，打击“两非”1例。二是圆满完成征兵任务，为部队输送高素质的合格新兵4名，全年共发放义务兵优待金15.94万元;三是教育事业取得较好成绩，各项工作稳中有进。中考应届考生42人，一中录取11人，录取率26.2%，500分以上4人，二中录取14人，体育A率93%。漳平二中西园校区荣获2017学年漳平市中学教育工作目标管理考评一等奖，初中“五率”评比农村组第一名，德育工作先进学校,漳平市综治安全目标管理考评二等奖，漳平附小西园校区荣获漳平市政府2016-2017学年“漳平市教育工作先进集体”表彰，“龙岩市学校安全目标管理工作先进集体”，漳平市教育局学校“办学水平综合考评”一等奖，漳平市实验幼儿园西园校区荣获保教质量考评二类园优质奖、漳平市2016年学校安全标准化、平安先行学校安全目标管理考评一等奖等荣誉。四是全面完成“会改联”工作，共建成9个村妇联，产生执行委员会委员99人。 五、强化自身建设，廉洁行政营造新气象 一是深入学习贯彻党的十九大精神，严格落实“三会一课”制度，扎实开展双亮双比活动，每个在职党员佩戴党徽亮出身份，列出每月工作任务清单并公示，营造良好的工作氛围，切实改进干部工作作风。二是创建特色党建品牌。我镇在扶贫工作中，结合实际，创新思路，通过“支部+专业合作社+农户”的精准帮扶模式，打造“1+1+n”党建品牌;打造“双红引领发展，凝聚成就未来”非公党建品牌，建设漳平市第一个非公企业区域化党委-漳平红狮区域化党委，坚持围绕“发展生产抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，树立“党建和企业生产经营一盘棋”的新理念。三是正风肃纪葆本色。围绕实施乡村振兴战略，加强基层队伍建设，强化党章意识，推动全面从严治党向基层延伸。 各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大及主席团监督的结果，是全镇人民共同奋斗的结果，凝聚着各位代表的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众，向关心支持我镇建设的上级领导、各基层所站和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，对照发展的新要求、群众的新期盼，工作中还存在一些不足之处：一是经济发展动力不足，特别是缺乏后续项目、亮点项目，在招商引资、固定资产投资、项目策划储备等方面工作力度不够，成效不明显。二是征地拆迁工作日益艰难，少数群众法律意识不强，补偿诉求较高，不肯配合征拆工作，阻扰施工的现象时有发生，影响项目建设。三是工作机制及工作方法有待进一步转变。特别是在服务企业、为民办实事、加强机关效能建设等方面有待进一步加强。以上这些问题，将引起党委、政府的高度重视，并在今后的工作中认真加以改进，为加快发展注入新活力! 2018年工作重点 各位代表!2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕“五位一体”总布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，按照市委、市政府决策部署，坚持“铁心抓项目，奋力促发展”工作主题，坚决打赢“项目落地、脱贫攻坚、生态环保”三大战役，补齐教育、医疗卫生、养老等社会事业短板，全力推进机制活、产业优、百姓富、生态美新西园建设步伐，加快建设富强精美幸福西园。 2018年经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长9.5%，500万元以上固定资产投资增长18%，财政收入增长10%，农民人均可支配收入增长11%。围绕上述目标，重点抓好以下4个方面工作： 一、抓好项目攻坚，力促产业兴旺繁经济 一是优化招商引资环境，充分发挥高铁、园区在我镇辖区优势，抢抓机遇，坚持“育内、引外”并重，鼓励全民招商，有针对性地开展登门招商、以商招商、亲情招商、飞地招商。建立党政班子结对帮扶制度，坚持开展重点项目征迁攻坚行动，着力帮助企业协调解决项目用地报批、土地征迁等困难问题，营造良好投资环境;二是做强做大项目工作，持续推进“五个一批”，深化项目落地攻坚行动，精心策划，注重对接，着力引进一批可持续发展的产业项目，全力推进我镇工业产业发展。完善项目库储备管理制度，保障项目备案存量50个，全年计划谋划项目3个、签约项目3个、开工项目2个、完成规模以上工业产值19亿元以上，500万元以上固定资产投资完成16.8亿元以上;三是完善招工考核机制，落实各项招工优惠政策。分解招工任务，各村设立招工咨询点，积极引导在外务工人员、高校毕业生、农村剩余劳动力到园区务工，确保园区企业用工需求。 二、抓好综合保障，提升幸福指数获得感 一是优化公共服务，全面落实义务教育“两免一补”、贫困学生资助等政策，加大教育投入力度，改善教学条件，提高教学质量。扎实推进医疗卫生补短板工作，加快推进西园卫生院医养结合综合改革项目建设，进一步完善公共卫生服务体系，提高医疗卫生服务水平，不断改善医疗条件。坚持计划生育基本国策，依法落实“全面两孩”生育新政，实施免费孕前优生健康检查，推动人口计生工作转型发展。为应对人口老龄化探索建立集中养老、医养结合、医为养用的养老新模式，以基泰村为试点，依托幸福院建立医养结合服务站;二是推进全面脱贫，确保如期打赢脱贫攻坚战。立足我镇丰富的农业资源优势，大力发展特色农产品种植，紧紧围绕产业脱贫，以党员+贫困户、致富带头人+贫困户等多种形式，加快推进我镇产业扶贫项目建设。充分发挥我镇工业园区优势，积极与园区国联玩具、红狮水泥、金德橡胶、立邦、三达、协龙等企业联系，引导贫困户转变思想观念，动员有劳动能力的贫困户到园区企业务工，并要求挂钩干部跟踪落实，确保贫困户真正就业，让贫困户脱贫靠就业，靠劳动，确保年内建档立卡贫困户全部实现脱贫。三是加强社会保障，全面贯彻落实各项强农惠农政策，努力实现新型合作医疗保险和城乡居民基本养老保险适龄参保全覆盖，着力解决低收入家庭和困难群体生活保障问题，做到应保尽保，切实把社会保障体系的“网底”编实。 三、抓好生态环保，开启生态宜居新征程 一是深入推进全镇绿化工程建设，强化生态公益林保护与管理，巩固造林绿化成果。二是全面落实河长制，严厉打击河道乱占、建、采砂等违法行为。持续推进生猪污染防治，督促提高限养区养猪场标准化升级改造达标率，加强日常巡查，严防复养。同时，加强对牛蛙、红虫等新型污染严重的新增养殖场监管，加大环境保护宣传力度，巩固近年来环境整治工作成效。三是扎实开展美丽乡村建设，深入开展农村“家园清洁行动”，深化农村环境整治项目，积极动员干部群众参与卫生整治工作，全面推进村容镇貌整治，构建富强精美幸福新西园。 四、抓好自身建设，打造廉洁政府促服务 一是忠诚坚定，加强建设。围绕实施乡村振兴战略，加强基层队伍建设。二是真抓实干，担当奉献。牢固树立“为人民服务”宗旨意识，找准定位，探索更加可行的工作举措，确保群众服务工作、企业服务工作落地、落实、落细。三是严明纪律，不逾规矩。筑牢思想道德防线，严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央“八项规定”精神，严控“三公”经费，建设节约型政府。 各位代表，新常态带来新机遇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为决胜全面建成小康社会、建设富强精美幸福西园努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资霞浦县】2018年霞浦县政府工作报告

  2017年12月26日在霞浦县第十七届人民代表大会第二次会议上霞浦县人民政府县长颜谋元各位代表:现在，我代表霞浦县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我县各级政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央和省、市决策部署，围绕建设“六个霞浦”目标，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展保持总体平稳、稳中向好态势。预计全年完成地区生产总值214亿元、增长6%;公共财政总收入12.16亿元、增长1.26%，地方公共财政收入8.95亿元、同口径增长0.85%;固定资产投资(不含农户)149亿元、增长14.7%;城镇居民人均可支配收入30360元、增长7.5%，农民人均可支配收入14972元、增长9%。一年来的主要工作和成效是： （一）坚持三产联动，产业结构不断调优。现代农业稳步发展。预计实现农林牧渔业总产值121.9亿元、增长4.2%。全面落实强农惠农政策，有效实施农业农村“六位一体”工作。粮食生产持续稳定，实现粮播面积22.2万亩、产量6.9万吨。大力发展茶叶、果蔬、林竹、畜禽等特色农业，新增设施农业300亩、标准化生态茶园3760亩、林下经济2600亩。5个现代渔业生产发展项目通过验收，建成松山海区翻转式紫菜养殖等4个示范基地，海葡萄工厂化养殖获得成功;预计全年水产品总量43万吨、增长4.5%。基本完成农村土地确权登记颁证工作，新增农村土地流转7800亩。积极培育农业龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业6家、“三品一标”认证企业4家、家庭农场11家、农民专业合作社151家。完成第三次全国农业普查。工业大盘保持稳定。新增规上企业12家，预计实现规上工业增加值26亿元。“一转三抓比贡献”活动扎实开展，各项惠企政策有效落实。传统产业转型升级扎实推进，实施省市重点技改项目14项，完成投资2.1亿元;食品加工业进一步发展，荣获2016-2017年度“全国食品工业强县”称号，东吾洋食品公司在新三板成功挂牌，万丰水产公司和钦龙食品公司成功创建“全国水产养殖示范场”，新日鑫工贸公司获评省级工业和信息化高成长企业。清洁能源产业加快发展，浮鹰岛风电项目实现竣工，马耳山风电并网发电，中核600MW示范快堆工程即将土建开工。现代服务业加快培育。预计实现增加值89.3亿元、增长9%。全域旅游发展迅速，预计全年接待游客330多万人次，旅游收入25亿元，分别增长21%和20.3%。杨家溪景区、东冲古镇军民文化园等11个旅游项目持续推进;成功举办第二届文化旅游活动周、第五届国际摄影大赛和第二届手机摄影大赛;杨家溪景区获评“国家水利风景区”，牙城镇获评“省级乡村旅游休闲集镇”，大京村获评“福建省最受欢迎水乡渔村”，崇儒上水村、北壁东冲村和沙江小马村、竹江村获评“省级旅游特色村”，钦龙公司获评“全省旅游观光工厂”;草木人、拾间海等一批特色民宿竞相发展，摄影旅游、自驾游、乡村游不断升温。商贸金融日趋活跃，新增限上商贸企业12家，预计实现零售额80亿元、增长9%。电子商务产业园开园，累计完成交易额4亿多元。商品房销售面积50.2万平方米、增长40.9%。至11月末，全县金融机构存贷款余额分别为136.2亿元和147.8亿元，增长17.4%和14.6%;不良贷款率为1.24%。 （二）坚持城乡统筹，宜居环境不断优化。城市建设步伐加快。高速互通口绿化景观工程、动车站站前公园(一期)等一批市政设施建成使用;山河路、体育北路等一批道路加快推进。完成牙赤精品公交线路、城市公共自行车服务系统和滨海新城客运站建设，投放公共自行车950辆、新能源公交车40辆。新改建供水管网12.9公里、雨污管网16公里，中心城区燃气管道项目开工建设。启动新一轮“两违”综合治理三年专项行动，拆除违法(章)建筑面积77.2万平方米。镇村面貌逐步改善。3个省市小城镇综合改革试点完成项目投资5.95亿元，三沙光影小镇、长春旧镇区改造等39个项目加快推进。海岛乡列入省级农村产业融合试点示范乡创建名单。农村环境卫生治理投入2750多万元，沙江、长春、北壁、柏洋4个乡镇垃圾处理设施建成运营;改厕改水完成年度任务。实施“千村整治、百村示范”美丽乡村18个，溪南半月里村入选“全国美丽宜居示范村”，水门茶岗村、三沙东山村、崇儒上水村入选第二批“中国少数民族特色村寨”，长春武岐村、沙江沙塘街村被列为“全省美丽乡村”示范村。生态优势持续巩固。国家和省环保督查问题整改扎实推进，粘土砖厂、畜禽养殖等一批突出环境问题得到解决。“河长制”有效落实，建设安全生态水系项目3个30公里、小流域综合整治项目3个18.9公里。黄标车、生猪养殖污染整治行动完成年度任务。海漂垃圾治理工作有序开展。盐田工业集中点煤改工程加快推进。建设沿海基干林带6300亩，植树造林2.3万亩，维持生态公益林保有面积63.1万亩。 （三）坚持项目带动，发展后劲不断增强。项目建设稳步推进，30个省市在建重点项目、189个“五大行动计划”在建项目分别完成投资36亿元、48亿元;新增“五个一批”项目150个;两批31个补短板投资工程包完成投资12.5亿元。基础设施投资力度不断加大，三沙疏港公路、柏洋和水门通乡公路加快建设，东冲路A4标段(秋竹岗至长春段)即将实现限制性通车，盐田申斗、三沙浮山等4座危桥完成改造，长春闾峡、海岛浮鹰等5座陆岛码头投入使用;大墘里水库实现竣工，大京、长门、外海湖3条海堤完成除险加固，三沙中心渔港扩建工程、闾峡一级渔港等项目扎实推进;建成110千伏长兴输变电站，新建、改造10千伏线路23.9公里、配电变压器83台、低压线路46公里。园区平台持续夯实，累计投入基础设施建设资金2.5亿元，台湾水产品集散中心基础设施二期、霞浦经济开发区园区路网等项目有序实施。 （四）坚持改革开放，关键领域不断突破。“放管服”改革持续深化，办事清单制度、减权放权监管责任清单制度、“双随机一公开”抽查监管机制全面推行，完成县本级权责清单融合工作，承接落实上级取消和下放、委托、调整事项307项，办结行政审批和公共服务事项25.7万件、办结率99.7%、即办率81.6%。商事制度改革进一步深化，“多证合一”登记制度全面实施。财政体制改革不断深化，县本级预决算公开统一平台启动运行。“营改增”税制改革实现行业全覆盖。制定实施“福宁兴才计划”及配套政策，推进人才发展体制机制改革。农村水价综合改革试点项目顺利竣工。开放合作水平进一步提升，成功举办招商活动8场(次)，洽谈项目58个，报批项目30个、总投资72.8亿元。实体企业出口回升，完成出口总值15.4亿元、增长5%。三沙港区开放建设稳步推进，进口冰鲜水产品指定口岸通过国家质检总局验收并公示。 （五）坚持发展共享，民生福祉不断增进。脱贫攻坚扎实有效。举全县之力，聚全民之智，全力推进精准扶贫精准脱贫工作。投入1.22亿元，实施精准帮扶项目183项，完成造福工程搬迁665户2580人、农村危房改造88户，发放贫困户小额贴息贷款9371万元，为4125户发展“短平快”项目的贫困户和86家专业合作社下拨资金1250多万元。新成立51个集体经济组织和专业合作社，吸纳贫困户820多户;安排公益岗位吸纳贫困户341户。全年实现脱贫6200人左右。社会保障全面加强。全县民生支出25.4亿元，占公共财政支出73.1%。为民办实事项目总体进展顺利。惠民措施有效落实，“五险”参保率逐步提高，城乡居民社会养老保险参保率达97.8%;低保、特困人员、孤儿和残疾人生活保障等底线民生补助均达到省定标准，累计发放各类补贴5747万元;福乐家园康复托养服务中心投入运营，4332名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。新开工保障性安居工程699套，基本建成292套;新增城镇就业3700人、城镇失业人员再就业1400人，农村劳动力转移就业6122人，城镇登记失业率2.7%。大学生创业园建成使用，120多名高校毕业生实现自主创业。社会事业统筹推进。积极践行社会主义核心价值观，努力创建省级文明县城;松港长沙村获评第五届“全国文明村镇”。教育事业不断加大投入，县第四小学、特教校宿舍楼和柏洋、水门等幼儿园建成使用，一小教学楼、牙城幼儿园、长春中心小学教学楼等项目加快推进。水门中心小学、宏翔高级中学被教育部认定为全国“国防教育特色学校”，盐田中心小学图书馆被评为“全国2017年最美校园书屋”，实验小学等14所学校被评定为福建省首批“义务教育管理标准化学校”。卫计工作稳步发展，启动县医院新院和县妇幼保健院新院项目，完成乡镇卫生院业务用房改扩建工程4个、村卫生所标准化建设71个;推进公立医院综合改革，落实分级诊疗制度，实现医保“三保合一”;县乡妇幼保健与计划生育资源完成整合。文化体育事业积极推进，完成全国第一次可移动文物普查，霞浦中国海洋文化基因库项目列入福建省优秀传统文化传承发展工程，《霞浦·千里海疆行》获评福建广播电视文艺栏目一等奖。新增青少年校园足球特色校8所，霞浦一中男子足球队和实验小学女子足球队分别荣获U13男子组国际青少年校园足球赛、“2017年‘人教杯’全国校园足球赛”亚军;成功举办第八届霞浦(三沙)国际山地马拉松赛、2017中国霞浦休闲海钓大赛和全国青少年足球冠军杯总决赛;积极备战第16届省运会，顺利承办全省青少年帆船帆板锦标赛、沙滩排球锦标赛，游泳馆主体工程完工。霞浦籍运动员王庆玲蝉联第十三届全国运动会女子七项全能冠军。社会治理有效提升。“平安霞浦”持续深化，圆满完成十九大、金砖会晤安保维稳工作，各类刑事案件和群体性事件起数有所下降，群众安全感增强。无邪教活动创建工作深入开展，崇儒乡获评“全国无邪教示范乡镇”，崇儒溪边村、牙城后山村、松城龙贤社区获评“全国无邪教示范村(社区)。“霞浦经验”不断提升，全年收集受理各类矛盾纠纷1211宗，化解率达81%。社会治安防控体系逐步完善，新增“雪亮工程”公共治安视频监控500路。安全生产形势总体平稳，食品药品安全有力保障，防灾减灾成效明显。与此同时，国防后备力量、军民融合、民兵预备役、人防、海防、边防、消防和打私工作进一步提升，机构编制、老干部、老龄、党史、地方志、文联、工青妇、社科联、民族宗教等工作进一步加强，人事、统计、老区、库区移民、物价、档案、保密、气象、科技、科协、外事、侨务、对台、老体协、计生协、关心下一代、红十字会、残疾人事业等工作取得新进展，为全县经济社会加快发展作出了积极贡献。 （六）坚持转变作风，政府建设不断加强。落实全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实向县委请示报告制度，定期向县委汇报政府工作。出台《霞浦县法治政府建设实施方案》，制定并颁布实施规范性文件13件;认真实施县政府党组工作规则，科学决策、民主决策、依法决策水平不断提高。自觉接受人大及其常委会监督，依法执行人大及其常委会决议、决定，积极配合人大常委会开展代表视察、专项调研，办理县人大代表建议272件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，定期向政协通报情况，积极采纳委员调研成果和协商建议，办理县政协提案120件。主动接受司法、社会和舆论监督，广泛听取并吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界人士意见。政务公开和权力运行网上公开全面推进，机关效能、行政监察和审计监督作用充分发挥，党风廉政建设和反腐败工作深入开展。各位代表，创业充满艰辛，收获令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民凝心聚力、奋力拼搏的结果，是县人大、县政协加强监督、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向各驻霞机构、驻霞部队、武警官兵、公安民警，向关心支持霞浦发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是县域经济发展不平衡不充分，总量偏小，支柱产业缺乏;大项目、好项目短缺，支撑带动力不足。二是工业投资、民间投资增长不快，企业“贷款难”和银行“放贷难”依然突出。三是财政收入缺口较大，公共服务供给不足，城乡基础设施、教育、医疗卫生、养老等民生事业的发展与老百姓对日益增长的美好生活的需要仍有较大的差距。四是用海、用地、用林等硬性约束日益明显;生态保护和环境治理任务艰巨，海上养殖无序、无度、无证等问题依然存在。五是一些干部学习本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领欠缺，大局意识、责任意识、服务意识和创新能力亟待增强，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2018年政府工作目标2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新一年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施供给侧结构性改革，紧扣建设“六个霞浦”和撤县设市目标，积极开展“六项竞赛”活动，容山纳海、立新致远，攻坚拼搏、奋力赶超，续写新时代霞浦发展新篇章，争当“开发三都澳、建设新宁德”主力军。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;公共财政总收入、地方公共财政收入分别增长5%、4%;固定资产投资增长13%;出口总值增长5%，实际利用外资增长40%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长8%、10%;城镇登记失业率控制在4%以内;全面落实节能减排任务。实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）立足资源秉赋，实施乡村振兴战略发展现代农业。落实粮食安全县长责任制，巩固和提升粮食产能，推进旧村、山垅田复垦改造，建设高标准农田4700亩、补充耕地1200亩、旧村复垦400亩，粮播面积和产量分别稳定在25.6万亩、7.88万吨左右。大力发展生态农业，推进省级农民创业示范基地和山地农业开发建设，做强果蔬、茶叶、油茶、药材等优势产业。做大海洋经济，致力发展高效设施渔业，鼓励深海、远海立体生态养殖，推广新型深水抗风浪网箱、循环水养殖。积极摸索生蚝、金钢虾、土笋等养殖技术，丰富水产养殖种类;加快水产苗种繁育创新，支持一嘉海带育苗基地建成全国藻类种苗生产规模化基地;积极发展远洋捕捞业，加大远洋捕捞配套设施建设和配套政策支持。继续开展与海洋院校、研究所产学研合作，努力构建养殖、育苗、加工、销售一体化经营体系，推动海洋渔业科学化、规范化、产业化发展。力争保持全年水产品总量43万吨以上。激发农村活力。深化农村土地“三权”分置制度改革，运用农村土地承包经营权确权登记颁证成果，建立健全县、乡、村三级农村土地流转服务平台，促进土地依法有序流转。深化农村集体产权、林权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。健全农业社会化服务体系，培育新型农业经营主体，新增市级以上农民专业合作示范社10家、家庭农场示范场2家。加强农业品牌创建，鼓励乡镇(街道)举办海带开采节、蜜柚节等活动。持续抓好农产品质量安全可追溯体系建设，建成福建省水产品质量监督检验中心霞浦分中心，新增“三品一标”2个以上。推进农业与 二、三产业融合，大力发展景观农业、休闲农业和定制农业等新业态，重点抓好东冲半岛、牙城渡头、崇儒溪边、松城玉潭等4个现代农业观光园(带)建设，推进松港盆景园、崇儒荷花塘、牙城油菜花田等观光点提质升级，把全县农业园区串点成线、连片发展，打造霞浦农业观光旅游品牌。推进农业与信息化融合，加快发展“互联网+现代农业”，致力“农超”、“农企”、“农社”对接，拓宽农产品销售渠道，力促农民增产增收。充分发挥农机、气象、水文等服务保障作用，不断提高农业防灾减灾能力。巩固脱贫成效。全面加快小康进程，稳定各项扶贫政策，不断壮大扶贫产业发展规模，确保贫困户长期受益、产业持续发展，稳定实现“两不愁三保障”目标。围绕产业发展，开展订单、定点、定向技能培训，提高贫困群众的致富能力和创业本领，帮助贫困群众“学会自我走路”，努力实现高质量的脱贫。组织实施第五轮省级扶贫开发重点村推进帮扶工作，积极争取上级各种扶持资金，加强造福工程搬迁、集中安置区基础设施和公共服务配套建设，为助推贫困群众脱贫奔小康提供基础保障。优化发展思路，创新发展模式，充分发挥贫困村省级村集体经济发展试点资金的作用，推动村集体经济又好又快发展。 （二）强化工业支撑，大力发展实体经济加快动能转换。推动食品加工、竹木工艺、汽摩配件、合成革、不锈钢等传统产业集聚化、规模化。着力推进食品加工业发展，聚力主攻水产品精深加工，研究制定“一企一策”专项支持，积极开发健康食品、旅游食品和特色食品，提高水产品就地转化能力;扶持新日鑫工贸、钦龙食品、黄渔国食品等30多家企业扩产增效，推动东吾洋食品、宇洋工贸等12家企业外联合作，力争规上食品加工业年产值达到96亿元以上。大力培育创新型企业，实施创新型高成长企业“倍增计划”，开展分类指导、分类施策，力争培育高新技术企业1家、省级科技型企业3家;组织实施省市重点技改项目15项，重点跟踪服务福宁浦明胶、皓大工贸、华耀工艺等一批企业的创新发展，形成新的工业经济增长点。加强企业帮扶。更加精细地做好服务工作，健全县级领导挂钩联系重点企业制度，完善帮扶长效机制，更好解决企业难题、推进发展，切实营造关心、爱护企业、企业家的浓厚氛围。优化“政企直通车”，建立部门与企业沟通交流机制、政策宣讲机制，建立服务企业家工作台账，切实打通“政策落实最后一公里”。发挥企业应急保障资金“过桥”作用，支持有条件的企业到新三板、区域股权交易市场挂牌融资，撬动更多社会资本注入实体领域。大力实施企业成长计划，推进天韵茶叶、闽宏纤维等企业竣工投产，加快朗普环保、九华铜雕等项目建设，加强优强小企业支持和培育，引导企业规下转规上，力争全年培育规上企业16家，完成规上企业增加值28亿元。加速园区建设。优化整合要素资源，引导企业向相适应的园区集约集聚发展。高科技机械装备制造园区要推进基础设施建设，全力打造高新产业转移承接平台。重点要完成一期填海造地工程，启动二期填海造地;加快推进岱岐头2个5万吨级泊位前期工作。霞浦经济开发区要加大企业兼并重组和“僵尸企业”处置力度，整合、盘活可用土地、闲置厂房，优化园区土地资源配置，推动现有企业的整体提升，努力打造创新型、集约型、生态型的省级工业园区。台湾水产品集散中心要提升园区基础设施配套水平和承载能力，加快推进保税仓等项目建设，推动水产品加工产业集聚发展。牙城和盐田工业集中点要大力推广清洁生产工艺技术，提升污水集中处理能力，加快工业固体废物转移处置，建成集中供热项目，促进绿色低碳循环发展。加大招商引资。把招商引资作为要务工作来抓，统筹优势力量和资源，健全完善招商引资绩效考核评价体系和奖优罚劣激励机制。要围绕全年完成120亿元的招商目标，突出精准招商、全民招商、定向招商，开展“一把手”招商、专职小分队招商、产业链招商，力争在现代农业、食品精深加工、机械装备制造、新能源、休闲旅游、电子商务等领域实现招商引资新的突破;要加强与集健重科、道达风电、碧海仙山等意向投资企业的对接，争取在项目引进和建设上取得实质性进展。要持续优化投资发展环境，构建“亲”、“清”新型政商关系，全力做好项目、政策、服务等保障，营造开放高地、投资洼地、发展福地。 （三）提升消费品质，充分挖掘三产潜力大力发展现代旅游业。坚持“旅游+”理念，推动发展“全域旅游”。全力打造旅游集散地和目的地，动工建设大京景区一期工程和霞浦国际光影城、三沙光影小镇、长春斗米基金特色小镇等项目。加快“跟着古诗游霞浦”整理编辑，深挖红色文化、历史传统文化、非物质文化等精髓，提升旅游文化内涵;鼓励扶持民宿和乡村旅游发展，着力打造松港牛栏岗、三沙东壁、牙城渡头等民宿示范点和溪南半月里、崇儒霞坪、沙江竹江等乡村旅游示范点。整合旅游市场要素，加强旅行社、星级酒店、景区景点、导游导摄队伍管理和培训，严厉打击扰乱旅游市场不法行为，优化旅游发展环境。加大旅游宣传，适时开发建设旅游APP和旅游大数据平台，继续举办文化旅游周、国际摄影大赛等活动，进一步扩大霞浦旅游的知名度和影响力。力争全年实现接待游客380万人次、旅游收入28亿元以上。积极发展商贸流通业。继续实施商品批发、大众餐饮等传统商贸业提升工程，加快建设万嘉国际商贸城、红星美凯龙商业广场等项目，试行个体工商户社区(乡镇)网格化管理。健全物流配套体系，加快推进台湾水产品集散中心冷链物流园和福宁经济开发区锦福八号仓储物流园等建设。加强房地产市场研判和监管，落实稳定住房消费政策，确保房地产市场健康稳定。以创建省级农村电子商务示范县为目标，开展电子商务进农村工程活动，设立乡镇(街道)电子商务服务总站14个、农村电子商务服务点56个，推动电商产业布局、配套体系、质量品牌等提档升级。积极打造中国·霞浦海带电商基地，引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展，实现线上服务资源与线下产业资源深度融合。力争全年实现电商交易总额10亿元以上。 （四）培育竞争优势，着力增强发展后劲狠抓项目建设。全年初步安排“五大行动计划”项目283个，总投资810多亿元，年度计划投资86亿元以上。其中产业转型升级行动计划年度投资37.9亿元，组织实施项目40个;宜居环境建设行动计划年度投资11.1亿元，组织实施项目61个;城乡基础设施提升行动计划年度投资12.5亿元，组织实施项目59个;现代农业加快发展行动计划年度投资6.4亿元，组织实施项目50个;民生工程行动计划年度投资18.4亿元，组织实施项目73个。认真按照“五个一批”要求，坚持大中小、政民外一起抓，深入谋划推进一批重要基础设施项目、产业项目、民生项目，有效解决当前项目接续不足的问题，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展;严格执行项目建设“五个一”工作机制，深化项目问题会商机制，认真解决安征迁、资金、审批、环保等方面的要素难题，推进项目各阶段顺利转化;严格落实《重点项目工作考评办法》，建立重点项目节点信息短信平台，强化督查考核，落实奖惩措施，全力推进项目建设，让老百姓切身感觉到学习贯彻十九大精神所带来的明显变化。夯实基础设施。加快推进三沙疏港公路、东冲路、水门和柏洋通乡公路等主干道续建项目，晋级改造县道4条31公里、乡道18条58公里;全力服务好沈海高速公路宁德段(霞浦境内)扩容工程和宁上高速(溪南段)项目建设，持续跟踪对接温福高铁前期工作;加快建设东安大桥，改造罗汉溪桥、丁步头桥、葫芦桥等3座危桥，建成盐田大屿头、下浒雷江岛、海岛小西洋岛3座陆岛码头，不断完善城乡一体的交通运输体系。推动长春文武、下浒三赤等4座水闸除险加固工程建设，新建续建长春渔家地、牙城梅花等9座二级以上渔港，建设开通官井洋和东吾洋航道;建成长春、柏洋等乡镇5座农村饮水安全巩固提升工程，推进吴坑、桐油溪、田螺岗水库和杯溪流域引调水工程等前期工作，不断改善农业农村生产生活条件。持续推进农村电网改造，扩建续建110kv赤岸、陇头和35kv崇儒、水门、洪江、东洋等变电站，新建改造线路223公里、配变49台，全面提升城乡电网供电保障水平。 （五）统筹城乡发展，全力打造宜居家园提升城乡建设水平。加快松城片区、桃源片区、滨海组团、松港组团控规修编工作。坚持旧城改造与新城开发并进，启动建设水环境治理、交通路网、供水安全、城市公共停车场、景观提升等14个市政工程，加快建设体育北路、山河路(一中至福鼎楼)、空海大道等道路，持续推进松城野猫岭、松港东关、茶厂宿舍楼棚户区改造以及城区背街小巷改造。统筹镇村协调发展，进一步完善基础设施和公共服务配套，重点推进北壁、水门等9个乡镇污水处理设施建设，动工建设下浒镇区主干道和排水渠综合治理项目，提升综合服务能力。持续深化美丽乡村建设，认真挖掘和保护好历史文化遗存、乡土乡俗、传统村落，完成年度农村危房改造和改厕改水任务，逐步完善建后管养体制机制，确保美丽乡村建设长治久美。加强城乡管理规范。深化城市管理执法体制机制改革，深入开展城市管理集中整治行动，规范城区市容秩序、户外广告、建筑渣土、车辆停放等管控。持续开展“两违”综合治理，加强违建拆除司法衔接，从严打击偷建、抢建等违建行为。加强公交规范运营，完善站点路牌，增加运行线路，配套建设公交调度指挥中心和松山、西关、古岭下、经济开发区4个公交首末站;加快公交车辆更新，新增新能源公交车30辆，提高群众出行质量。巩固完善城乡环卫建设成果，深化环境卫生、海漂垃圾等综合整治，建立健全长效管理机制，提升城乡品质形象。筑牢绿色生态屏障。坚持人与自然和谐共生，践行绿水青山就是金山银山的理念。制定2018年节能工作计划，年碳排放强度下降达到4.48%。加强生态系统的保护和修复，积极创建省级森林县城，加大山水林田湖和海洋生态保护力度，严格林地、海域使用审批，深化非法围填海和“青山挂白”治理，加强松材线虫病防治，实施造林绿化1.83万亩，治理水土流失3750亩，提升生态环境保护整体效果。深入实施水污染防治，完善城乡污水处理设施，提升改造县污水处理厂;深化“河长制”，推进护城河黑臭水体和三河、罗汉溪流域城区段河道综合整治、杯溪流域(柏洋段)生态水系建设和24条农村小流域治理，实现“水清、河畅、岸绿、景美”。落实大气污染联防联控，狠抓工业废气、道路扬尘、餐饮油烟等专项整治，持续提升大气环境质量。全面实施“土十条”，加强农业面源污染治理，特别是畜禽养殖等综合整治;新建牲畜定点屠宰场，实现牲畜屠宰过程机械化无污染化。强化生态制度保障，严格落实生态文明建设目标评价考核办法和领导干部履行经济与生态责任风险清单;倡导绿色低碳生产生活方式，营造“节能减排、全民行动”的良好氛围。 （六）深化改革创新，扩大对外交流合作深化重点领域改革。深入落实行政审批标准化改革措施，最大限度精简优化审批流程。推行“互联网+政务服务”，推进“一张网”审批、“全程网办”，实现政务“上云端”、服务“接地气”。深化商事制度改革，推行“多证合一”制度，加快全程电子化登记准入步伐，释放市场主体活力。纵深推进“双随机一公开”监管、行政审批“三集中”改革和“互联网+监管”，实现“两单两库一细则一平台”全覆盖。持续深化医疗卫生体制改革，加大医疗、医保、医药“三医联动”改革力度。加快推进一元化户籍制度改革、农村居民进城落户工作进度。优化人才服务体系建设，全面落实“福宁兴才计划”，加强人才引育留用。强化金融服务功能。深化投融资体制改革，规范PPP项目库管理，建立政府和企业风险分担、互惠共赢合作机制，引导更多社会资本投向基础设施、公用事业、民生等领域。积极创优金融投资环境，落实民间投资各项政策措施，降低制度性交易成本，提振民间投资信心。加强政银企合作，规范县内融资平台，建立市县联动的政策性融资担保体系，切实落实小企业贷款风险补偿、小额担保贷款财政贴息等政策措施。加快发展普惠金融、绿色金融、科技金融，引导金融机构创新融资模式、研发更多产品，有效破解民营企业、小微企业的融资难题。积极发展外向经济。加快推进三沙渔港经济区建设，完善三沙中心渔港码头、进港航道、进出口冰鲜水产品交易区等基础设施，全面提升口岸开发建设水平。积极抓好国家和省市外贸稳增长各项政策落实，用足用好出口退税、出口信保、便利通关等扶持政策，加大外贸企业培育力度，力争全年实现出口总值16亿元以上。拓展霞台合作，注重霞台产业对接、文化交流和人员往来。加强外事侨务工作，密切与海外侨团、旅外乡亲社团联系交往，更好地引进侨资、侨智、侨力。 （七）加大民生投入，切实增进百姓福祉健全民生保障体系。全面落实就业创业政策，全年新增城镇就业3000人以上，转移农村劳动力6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。着力完善社会保障体系，实施全民参保计划，全面完成城镇居民医保和新农合并轨整合，扩大养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面。稳步提高低保保障标准，扩大政府购买居家养老服务覆盖人群。建立乡村、社区干部报酬正常增长机制和村级、社区办公经费保障机制。严格落实企业工资支付行为守信激励和失信惩戒制度，加快构建和谐劳动关系。补齐社会事业短板。继续办好为民办实事项目。突出教育补短板，持续改善农村义务教育薄弱校，新改扩建第一幼儿园、滨海新城学校、民族中学新校等12所，新增学位7500多个;创建省级义务教育管理标准化学校8所，霞浦一中争创省示范性普通高中学校;规范民办幼儿园办园行为，开展第二批普惠性民办幼儿园认定工作;推进教师“县管校聘”工作，统筹城乡师资配置;重视发展职业教育、特殊教育、老年教育、民族教育。突出卫生补短板，推进县医院新院、县妇幼保健院和精神病院二期建设，新改扩建长春、溪南等5个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)和111个乡村卫生服务所，提升县乡村医疗机构服务能力;推进县域医共体建设和家庭医生团队签约服务，提高基层医疗资源均等化水平和利用率;全面落实“二孩”政策，推动人口与社会和谐发展。突出养老服务补短板，探索居家养老、社区养老新模式，推动县社会福利中心“公建民营”，鼓励社会资本兴办护理康复、养老养生等“医养结合”新型机构;提升居家养老服务站1个，新建农村幸福院10个，整改乡镇敬老院9个。加快文体繁荣发展。持续实施青少年足球发展五年计划，筹建足球学校，办好“人教杯”全国青少年足球邀请赛;启动县体育中心项目前期工作。认真迎战第16届省运会，全力抓好赛事筹备工作和参赛队伍训练，广泛开展“全民健身与省运同行”系列活动。动工建设广电网络安播大楼，开展村级电影放映场所“室外转室内”试点工作。传承霞浦历史文脉，做好第八批全国重点文物和畲族文化、连家船婚俗、布袋戏、木偶戏等非物质文化遗产的申报工作，启动建善寺、曲井坊、山民会馆等历史古迹修缮，推动灵佑文化公园、龙首山孔子文化公园等项目建设和县博物馆、图书馆改造提升，推进海洋文化、田野考古调查，新建基层综合性文化服务中心79个。继续抓好《霞浦县志》、《霞浦年鉴》和《霞浦县畲族志》编纂工作。推进社会治理创新。深化“平安霞浦”建设，加强和创新社会治理，持续创建“无邪教乡镇”，加强禁毒和社区戒毒康复工作，严厉打击违法犯罪行为，提升人民群众的安全感、幸福感。推动城乡社区服务管理网格化，新增“雪亮工程”视频监控1000路，实现城乡治安视频监控全覆盖。加强信访维稳，深化“千名干部访万户，四下基层促和谐”活动，强化矛盾纠纷源头预防和化解，规范信访秩序，依法处置非访行为，进一步营造信法、用法的浓厚氛围。注重网络综合治理体系建设，强化网络舆情应对、处置，营造清朗的网络空间。严格落实安全生产责任制，深化道路交通、危化品、建筑施工、消防、渔业生产等重点行业领域安全生产专项整治，实现安全发展;强化食品药品安全监管，创建食品安全社会共治示范县。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，重视做好民族宗教、防震、统计、档案、老龄、国防、人防、双拥、残疾人和关心下一代等工作。 三、大力加强政府自身建设各位代表，新时代、新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，政府及各组成部门必须以高度的政治自觉，用习近平中国特色社会主义思想来武装头脑，以强烈的责任担当，用新发展理念来推动实践。不忘初心，为民执政。自觉履行全面从严治党责任，坚持把党的政治建设摆在首位，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。持续深化理论武装，坚持知行合 一、学做结合，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持以人民为中心的发展思想，立足职能职责，为群众办好实事。着力培养政府公务人员的专业能力、专业精神，不断增强驾驭经济发展、防范化解风险等本领，提高履职能力和水平。厉行法治，依法行政。加强法制政府建设，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范行政执法行为，依法办事。加大全民普法力度，自觉尊法学法守法用法，切实增强运用法制思维、法治方式推动发展的素养和能力。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会公众和新闻媒体的舆论监督，认真办理落实人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开，深化行政权力运行、公共资源配置等信息公开，推行网上办事，积极回应群众关切，促进权力阳光运行。主动作为，务实勤政。牢固树立“四个意识”，强化责任担当，敢于攻坚克难，勇于先行先试，善于创新创造。聚焦重点，紧盯目标，以时不我待、只争朝夕的紧迫感、责任感和使命感，做好政府工作细化、目标分解、进度督查，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，确保各项目标任务抓深抓透、落细落小、落到实处。注重容错纠错和正向激励机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步提升干部干事创业的精气神。严守底线，廉洁从政。巩固落实中央八项规定精神成果，认真贯彻新出台的八项规定《实施细则》精神，继续推进整治“四风”问题。加强纪律教育和执行，自觉接受党内监督，加大行政监察和审计监督力度，让政府公务人员知敬畏、存戒律、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，突出对工程招投标、政府采购、公共资源交易等重点领域的监督，严肃查处不正之风和腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，进入新时代，面对新使命，我们要全面贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，求真务实，锐意进取，扎实推进“六个霞浦”建设，以优异成绩迎接改革开放40周年!附件：名词解释1.“六个霞浦”：即实力霞浦、活力霞浦、魅力霞浦、生态霞浦、人文霞浦、幸福霞浦。P12.“六位一体”：即设施农业、山地农业综合开发、农业龙头企业、小城镇、美丽乡村建设和扶贫开发。P23.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。P24.“一转三抓比贡献”：即抓作风、提振精气神，抓项目投资、抓功能转换、抓脱贫攻坚，以各级各部门的比学赶超、创优争先，加快发展。P25.“全域旅游”：是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升。P26.“两违”：即违法用地和违法建设。P37.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。P38.“五大行动计划”：即产业转型升级行动计划、民生工程提升行动计划、城乡基础设施提升行动计划、现代农业加快发展行动计划、宜居环境建设行动计划。P49.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”。P410.“放管服”改革：即简政放权、放管结合、优化服务改革。P411.“双随机一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。P412.“多证合一”：指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下。P413.“营改增”：即营业税改增值税。P414.“五险”：即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。P515.“分级诊疗”：即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，各有所长，逐步实现专业化。P616.“三保合一”：即城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗(新农合)实现统一。P617.“雪亮工程”：即以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。P618.“两学一做”：即“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。P719.“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。P820.“四个全面”：即全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党。P821.“六项竞赛”：即“产业发展竞赛”、“项目投资竞赛”、“环境治理竞赛”、“民生补短板竞赛”、“稳定脱贫竞赛”、“基层党建竞赛”六项竞赛活动。P822.“三权”分置制度：即实行所有权、承包权、经营权分置。P923.“两不愁三保障”：即扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。P1024.“僵尸企业”：即已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。P1125.“政企直通车”：是互联网时代创新政府服务的积极尝试，旨在应用“互联网”构筑企业直通省、市、县领导的快速通道。26.“五个一”工作机制：即一个重点项目、一名领导牵头、一套班子服务、一个部门负责、一套管理方案。P1327.行政审批“三集中”：即部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中。P1628.“两单两库一细则一平台”：即随机抽查事项清单和多部门监管责任清单、市场主体和执法检查人员名录库、“双随机”抽查细则、统一的市场主体信用信息公示系统和市场主体监管平台。P1629.“一元化”户籍制度：指将户籍统一登记为居民户口，不分农业和非农业户。P1630.教师“县管校聘”：指为了促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育局并由教育局直接管理，而后由学校聘任，从而使教师从过去的某学校的“学校人”变为县义务教育系统的“系统人”。P1731.“二孩”政策：指中国实行的一种计划生育政策，规定符合条件的夫妇允许生育“二胎”。P1832.“公建民营”：指由国家来建设，然后让老百姓来经营管理。P1833.“医养结合”：指医疗资源与养老资源相结合,实现社会资源利用的最大化。P1834.“四下基层、四解四促”：即信访接待下基层，解矛盾促和谐;现场办公下基层，解难题促民生;调查研究下基层，解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实。P1835.“四风”问题：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。P20

  2025-07-27

• 【投资漳浦县】2018年佛昙镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月26日在佛昙镇第十七届人民代表大会第四次会议上)郑贵林各位代表：现在，我代表佛昙镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇广大干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大精神，深化开展“三抓三比、十项竞赛”活动，突出抓好“十项重点工作”，精准发力，攻坚克难，全镇经济稳中向好，社会和谐稳定，各项事业全面进步。 一、经济持续平稳健康发展。固定资产投资4.32亿元，完成年任务的100.11%;实现规模工业总产值8.66亿元;社会消费品零售总额完成1.65亿元，完成年任务的116.28%;外资实际到资2151.1万元，完成年任务的307.3%;累计完成出口创汇3.15亿元，完成年任务的108.6%;财政总收入9100万元，完成年任务的101%。经济发展稳中有进，各主要经济指标基本完成或超额上级下达任务数。 二、重点项目建设有序推进。佛昙商贸城三期建设项目总投资3亿元，其中4栋约3万平方商品房已于去年年底交房，11栋约8万平方高层商品房预计今年年底交房;总投资2000万元的海泰鞋业项目开工投产;总投资1500万元的南顺时装宿舍楼扩建项目已完成基础工程，今年初将投入使用;总投资426万元东坂中学食堂宿舍综合楼项目，已完成基础验收，预计春季投入使用;完成总投资850万元的高标准农田改造项目，并已通过县级验收;完成总投资300多万元的海滨路拓宽改造项目，并于年底验收通车;完成漳浦第二医院迁建项目征地120亩，具备开工建设条件;漳东线佛昙段至沿海大通道连接线建设项目征迁工作基本完成。 三、三大攻坚战役精准发力。主动防范化解重大风险，制定方案综合施策，严厉打击各类非法违规金融活动，增强防范化解金融风险能力。蓝天、碧水、净土保卫战全面展开，完成生猪养殖面源污染、牛蛙污染等整治，完成镇村污水处理设施初步选址和征地工作，并新建改造标准三格化粪池300个，佛昙溪水质经整治得到明显改善达到Ⅳ类。精准扶贫常态化开展，扶贫政策有效落实，贫困人口及时动态调整，做到脱贫不脱策，确保脱贫攻坚工作取得阶段性成果，全镇建档立卡贫困户347户899人于2018年底已全部实现脱贫。 四、综合治理水平持续提升。村级组织换届选举圆满完成，全镇20个村、1个居委会均实现一次性选举成功;平安佛昙建设不断深化，安全生产责任制得到有效落实，各行业、各领域的安全监管力度不断增强;扫黑除恶专项斗争行动扎实开展，全镇16个相关部门实现有机联动，努力做到“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”;“两违”整治不断强化，全镇共拆除违建物14处，整改违建2处，违建面积90449平方米，腾出土地面积117108平方米;打假工作常态化开展，今年以来镇村累计开展巡查1100多次，参与巡查人员2765人次;积极开展信访积案、交通安全隐患专项治理等“八个专项行动”工作，社会治理水平不断提升。 五、社会民生事业齐头并进。“十三五”农村安全饮用水巩固提升、蝴蝶山农民休闲公园、凤山党建廉政文化公园、鉴湖水土生态公园、高标准农田建设等一批民生项目全面铺开;教育卫生事业全面发展，投入200多万元用于漳浦二中初中部教学楼多媒体设备配套，佛昙第二中心幼儿园(东坂)教学综合楼主体已封顶在进行附属配套设施建设，中高考成绩优异，其中中考上一中线36人，高考考上本一的12人，本科以上的128人;县第二医院建设项目征迁工作全部完成，投入资金29.7万元完成园东、石埕等10个村卫生所建标准化建设，夯实医疗基础;党管武装有效落实，向部队输送优秀士兵18人，其中大学生男兵16人，大学生女兵1人，中专生男兵1人;完成危房改造15户，发放补助资金44.25万元。此外，民政、老龄委、关工委、侨联、工会、共青团、妇联等各项工作也都取得令人振奋的成效。各位代表，过去的一年，我们正视困难、迎难而上，敢于担当、善于作为，经济社会发展仍持续保持良好的发展势头，这是在县委县政府和镇党委的坚强领导下，是在镇人大主席团及全体代表的监督下所取得的结果，是全镇广大干部群众众志成城、苦干实干的结果。在此，我谨代表佛昙镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民、向所有关心支持和帮助我镇事业发展的各级领导、同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进的道路上我们仍然面临一些困难和问题：一是部分重点项目攻坚扫尾不尽人意，重点户、难点户的突破不理想;二是海域滩涂矛盾纠纷等历史遗留问题的化解任务艰巨，社会稳定面临较大压力;三是城镇基础设施配套不断完善，但“两违”及环境卫生脏乱差现象有所反弹;四是经济发展后劲不足，缺乏大项目、好项目支撑;五是部分镇、村干部的思想还不够解放，干事创业的劲头不足，推动落实的力度不大，担当有为、争创一流的能力需要进一步提升。对于这些困难和问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，竭尽全力予以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托! 二、2019年主要工作任务各位代表，2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实县委、县政府和镇党委的决策部署，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，继续深化“三抓三比、十项竞赛”活动，突出“项目建设、乡村振兴、社会治理、民生事业”四条主线，真抓实干、奋勇争先，奋力开创佛昙经济社会发展新篇章。重点要抓好以下四个方面的工作： 一、推进项目建设，增强经济社会发展后劲进一步增强推进项目建设的责任感、紧迫感和使命感，把主要精力放在谋划项目、落实项目、实施项目上，努力增强经济社会发展后劲。一是整合现有土地资源。围绕“追问题、解难题、当先锋、创一流”和“三抓三比、十项竞赛”活动，做好项目用地征迁扫尾工作，持续开展工业园区闲置土地盘活工作，加快解决项目用地指标问题，为企业项目落地建设提供要素保障，力争吸引大项目、好项目落地;积极协助未投建项目办理前期手续，协调解决企业实际困难，争取项目用地早日平整，早日投建。二是加大招商引资力度。坚持走出去引进来，结合我镇毗邻厦门的区位优势，做好承接产业转移的准备，以海产品加工型企业为主导，精心组织精干招商队伍有选择性地开展招商引资;积极参加各类大型招商推介会，宣传推广佛昙本地丰富的海产品资源和乡村旅游特色，扩大佛昙的影响力;通过邀请外商参观考察和上级项目对接，力争吸引企业前来投资兴业，积极促进项目落地。三是服务好辖区内企业。优化各项服务措施，做到“一条龙服务”、“立体服务”，深入企业，了解并主动协助企业解决生产运营中遇到的难题，促进企业优化发展。特别是本地的出口型企业丰盛食品及南顺时装，要及时掌握企业生产动态，鼓励企业参加境内外展会，整合现有资源，扩大生产规模，促进出口，增加出口创汇。 二、实施乡村振兴，推动农业农村全面发展实施乡村振兴战略，就是要抓重点、补短板，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，要统筹谋划，协调推进。一是特色产业助推振兴。产业兴旺是乡村振兴的物质基础。要紧紧围绕发展现代特色农业，围绕农村一二三产业融合发展，为农民持续增收提供坚实的产业支撑。依托我镇的独特的自然资源和优势，积极推广水产品健康生态养殖，大力推广河鲀、对虾、花蛤混养的生态立体养殖模式，提高水产品产量和附加值;大力发展水产品良种育苗业，发挥水产协会纽带作用，鼓励在对虾、鲍鱼等水产品育苗方面拥有成熟技术和经验企业走出去;大力扶持农业龙头企业，鼓励加大农产品深加工，开发系列深加工产品，进一步延伸产业链，切实提升特色农业发展综合效益，促进农业增效、农民增收。修订完善佛昙河鲀特色小镇进行概念性规划，立足于做好河鲀特色小镇的前期规划、设计等基础性前期工作，积极开展招商引资活动，引办对接大集团、央企参与投资河鲀特色小镇建设，力争将我镇打造成集河鲀育苗养殖、产品精深加工、餐饮美食、生态文创旅游、娱乐休闲体验、教育科研为一体的河鲀特色小镇。二是生态环境助推振兴。以开展创建国家卫生县城和省级文明县城工作为契机，全面开展生态环境卫生综合整治，以治脏、治乱、治差为重点，继续加大环卫基础设施建设，提升农村水污染和农村面源污染及矿山治理水平，形成良好的生态环境治理常态机制，促进生态环境持续优化、人居环境持续改善。在巩固去年污染防治整治成效的基础上，继续开展生猪面源污染、牛蛙污染、矿山整治等工作，加大巡查力度，杜绝出现反弹;严格落实河长制制度，加大巡查和整治力度，严控河道面及两岸垃圾污染，切实做到水清岸绿。三是文化繁荣助推振兴。习近平总书记指出,乡村振兴,既要塑形,也要铸魂。乡村文化振兴就是乡村振兴的铸魂工程。要坚持物质文明和精神文明一起抓,繁荣兴盛农村文化,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,改善农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度,焕发乡村文明新气象。要进一步摸索加强乡村文化领域治理，净化农村精神文明建设环境。要加强农村家风家训馆建设和乡村道德模范评选，以社会主义核心价值观为引领，深入开展移风易俗活动，摒除乡村陋习;要深入挖掘我镇优秀传统文化，创作更多群众喜闻乐见、通俗易懂的优秀文化艺术作品，引领文明健康的文化生态，提高群众的文化自信;要加大投入，进一步健全我镇各项公共文化服务配套，让文化振兴更具活力，更具魅力，更具生命力! 三、强化社会治理，营造安全和谐社会环境创新社会管理体制机制，强化社会治理，确保全镇社会充满活力、和谐有序，提升人民群众的安全感、满意度。一是深入推进扫黑除恶。进一步拓宽宣传渠道，增强宣传力度，不断提高群众知晓率和参与度。深挖、细查涉黑涉恶线索，加大摸排力度，紧盯16类重点打击的黑恶势力，聚焦重点区域、重点行业、重点人员进行集中排查、滚动排查、深挖细查，确保排查全方位、零遗漏。对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，不断提升人民群众安全感、满意度。二是有效化解社会矛盾。建立健全综治维稳信访工作机制，有效预防和化解各类社会矛盾。进一步畅通群众诉求表达渠道，深入开展领导班子公开接访、重点信访案件大化解等活动，持续做好积案化解，确保把各类矛盾化解在基层。加快虾池陈年矛盾纠纷化解进度，妥善化解社会矛盾纠纷，维护全镇社会安定稳定。三是筑牢安全生产防线。落实安全生产责任，强化安全生产“红线”意识和“底线”思维，做好生产安全、建筑施工、校园周边、“三合一”场所、食品医药安全、渔业安全、交通安全、森林防火、农产品质量安全监管及动植物防疫等工作，筑牢安全生产防线，杜绝重特大安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全。加强应急管理，提高应急反应能力和紧急事故处置能力。 四、健全民生保障，提高人民群众幸福指数坚持民生为本，统筹城乡发展，补齐民生短板，抓好民生项目建设，完善健全民生保障体系，大幅度提高人民群众幸福指数。一是民生项目建设再提速。加快佛昙漳东线至沿海大通道连接线项目建设，力促早建成、早通车，打通交通运输大动脉;加快整美住宅小区一期、整美拆迁安置东部小区、后许村鉴湖小区、大白石小区一期等新村住宅小区建设步伐，打造宜居美丽乡村;加快佛昙第二中心幼儿园、东坂中学食堂宿舍综合楼建设项目，完善提升学校办学条件和教学水平，解决二孩时代上学难问题;加快漳浦县第二医院迁建项目建设，完善村级卫生所标准化建设，为群众提供更多的医疗卫生资源，解决看病难问题;继续实施农村安全饮用水工程，解决群众喝水难问题，让群众喝上放心安全水;加快镇村污水处理设施建设，力争上半年建成投入使用，提高全镇污水处理水平。二是精准脱贫攻坚再发力。把提高脱贫质量放在首位，扎实推进脱贫攻坚战三年行动，巩固脱贫攻坚成果，落实农村低保线与扶贫线“两线合一”，继续实施农村危房改造工程，着力解决没有生产劳动能力的贫困户的基本生活保障，确保脱贫不脱政策;落实后续脱贫措施，构建稳定脱贫、有序退出机制，确保“脱真贫、真脱贫”;强化脱贫攻坚责任和监督，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。三是社会保障体系再完善。充分发挥就业信息平台的作用，深入开展就业创业培训和农村劳动力就业技能培训，着力解决特困人员、失业人员、创业青年的就业问题;不断提高养老服务水平，新建镇敬老院并完善各项配套设施，切实发挥养老服务功能，充分保障群众的养老需求;全面落实城乡居民基本医保制度、养老保险制度，实现应保尽保;全面落实各项残疾人民生项目和救助工作，严格规范低保申请、审批程序，实施动态管理;积极开展免费孕前优生健康检查，全力做好卫健服务工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代召唤我们开拓创新，新使命要求我们砥砺奋进。我们将依法履行人民赋予的神圣职责，勇于担当决战全面脱贫、决胜全面小康的历史重任，全面加强政府自身建设，努力做到为人民服务、对人民负责、让人民满意。 一、强化法治为先新理念，建设人民满意的法治政府。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行政府职能，对“三重一大”事项汇报镇党委集体决定，依法提请镇人大主席团审议，将政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受镇人大主席团的法律监督和社会的舆论监督，认真办理人大代表建议，不断深化政府信息公开，充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权，进一步提高政府工作法治化水平。 二、强化民生为上新理念，建设人民满意的服务政府。积极转变政府职能，主动适应经济社会发展新形势、新变化，努力提高政府服务发展、加快发展的能力和水平。持续深化作风建设常态化、制度化，深入开展调查研究，了解掌握社情民意，及时回应社会关切，时刻把群众的安危冷暖放在心上，真心实意为人民群众办实事、办好事。大力倡导真抓实干、勇于当担的作风，健全完善督查考核、跟踪问效机制，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。 三、强化清廉为本新理念，建设人民满意的廉洁政府。从严执行中央“八项规定”实施细则和省、市、县委廉洁自律各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，努力维护风清气正的政治生态。管好用好政府公共资源、公共权力、公共资金，加强公务接待、公务用车、办公用房管理，强化财政资金监督管理，树立务实清廉的政府形象。各位代表，新思想引领新发展，新时代开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的精神、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，紧密团结和依靠全镇人民，勠力同心，砥砺前行，为加快推进佛昙全面复兴而努力奋斗!最后，祝各位代表、同志们身体健康，阖家幸福，事业兴旺!谢谢大家!

  2025-07-27

• 【投资政和县】2017年政和县政府工作报告

  2016年12月29日在政和县第十七届人民代表大会第一次会议上政和县人民政府代县长张行书各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。过去五年工作回顾2016年，是全面实施“十三五”规划的开局之年，是本届政府任期的最后一年。一年来，我们积极应对经济下行压力，经济社会发展保持了稳中有进、转型加速、民生改善的良好态势。2016年工作的完成，标志着第十六届县人民代表大会第一次会议确定的目标任务圆满完成。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有效监督支持下，我们主动适应新常态、直面发展难题、有效改善民生，拓展了发展空间、实现了提升进位。主要工作和成效体现在以下几个方面： （一）抢抓机遇求突破，发展质效显著提升。五年来，我们紧紧抓住省市领导挂点、省统战系统助推、省市部门挂钩、石狮对口帮扶、高速公路建成通车等政策和时空机遇，谋发展求突破。综合实力不断增强。五年来，发展速度快于全市、发展质量优于全省。2012年县域经济发展指数位次提升35位、上升幅度全省最大，2013年至2015年连续三年蝉联全省县域经济发展“十佳”县，改变了长期以来综合实力全省末位的困境。发展指标增速加快。预计，地区生产总值从34.4亿元增加到55亿元、年均增长11.2%;财政收入从2.2亿元增加到4.4亿元、年均增长14.8%，其中地方财政收入从1.5亿元增加到3.2亿元、年均增长16.9%;规模以上工业产值从25亿元增加到76亿元、年均增长18.2%;全社会固定资产投资从22.7亿元增加到71.3亿元、年均增长36.7%;城镇居民可支配收入从15227元增加到25081元、年均增长11%;农村居民可支配收入从2014年8823元增加到10473元、年均增长9%。精准扶贫成效突出。累计争取省市帮扶项目资金17.6亿元、省统战系统帮扶资金1.64亿元、石狮对口帮扶资金2.07亿元，全县3.98万贫困人口实现脱贫、脱贫率达91.7%，2015年被列为全国扶贫小额信贷示范县。 （二）筑牢平台增后劲，要素制约有效缓解。五年来，我们从土地、融资、服务、政策等要素上搭建平台，增强发展后劲。省级园区从无到有。完成征地6500亩，完成水、电、路等配套设施建设，入驻企业60家,其中开工建设48家、投产37家，机电、食品、竹制品深加工等三大产业逐步实现集中布局、集聚发展，百亿产业园初具规模;石狮政和产业园完成征地1000亩，入驻企业23家。圣农集团、山东黄金集团等5家上市公司、大型国企入驻政和，项目引进取得重大突破。融资渠道不断拓展。县国投有限公司筹措中小企业发展基金2亿元，累计为企业办理短期贷款和转贷14亿元;与兴业银行、建设银行、邮储银行等金融机构开展助保贷业务，为企业授信贷款2亿元;成立政府融资担保公司，设立中国农业发展银行政和项目服务组，企业融资难题得到缓解。服务能力持续提升。出台加快重点企业发展、鼓励总部经济发展、促进工业创新转型、加快机电产业发展等政策措施，支持实体经济发展，增强投资吸引力，政策洼地效应逐步显现。落实“马上就办”，县行政服务中心投入运营，入驻部门34个。创新项目并审联批机制，全县425项审批服务业务统一纳入管理，办理时限压缩了50%。行政权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行，投资项目审批效率明显提升。 （三）攻坚项目夯基础，城乡面貌焕然一新。五年来，我们把完善城乡基础设施作为重要抓手，突出重点项目，攻坚难点建设，城乡面貌发生巨大变化。城市功能不断完善。累计实施重大城建项目165个，完成投资71亿元;城市规划区面积由34平方公里扩大到103平方公里，建成区面积由3平方公里扩展到5平方公里，城区人口由5万增加到7.8万，城镇化率从31%提高到46%;新建改造迎宾大道、胜利洋主街等市政道路18条;建成同心大桥、新官湖大桥等市政桥梁8座;完成或基本完成福地心苑、锦绣花园等住宅小区11个;城区道路、城区河道卫生保洁实行市场化运作，环境卫生大为改观。基础建设取得突破。宁武、松建高速建成通车，省道改造全面完成，衢宁铁路政和段、国省道过境环城路开工建设。建溪四期(政和段)防洪工程基本建成，东平光伏一期并网发电，220千伏输变电站、中广核风能发电项目完成前期工作。农村环境连片整治、高标准农田示范、旧宅基地复垦、烟基工程、农网改造等一批重大农村基础设施项目建成投用。美丽乡村亮点纷呈。40个美丽乡村建设持续推进，完成投资1.9亿元，涌现出4个省级美丽乡村建设典型，农村“万人保洁”取得实效。生态建设扎实有效。完成造林绿化15.1万亩、水土流失治理6.8万亩，森林覆盖率达78.06%，获评省级生态县、全国乡土珍贵树种示范县，两次入选中国百佳“深呼吸小城”，淘汰黄标车227辆。 （四）立足县情选产业，特色优势不断彰显。五年来，我们通过召开产业发展务虚会，立足县情选出竹、茶、旅等特色产业，集思广益增强造血功能，彰显发展优势。竹茶产业稳步发展。竹产品加工企业达220家，实现加工产值20.7亿元，是2011年的2.8倍。举办首届“政和杯”国际竹产品设计大赛，设立竹产业院士专家工作站，完成政和“竹茶盘”国家级标准征求意见稿，“中国竹具工艺城”影响力不断扩大。茶叶加工企业达190家，实现加工产值8.6亿元，是2011年的1.75倍，在北京、厦门、济南等城市成功举办大型推介会，政和白茶、政和工夫红茶知名度不断提高。旅游产业屡获名片。创建国家3A级景区3个，入选中国世界文化遗产预备名单木拱廊桥3座、国家或省级传统村落名录和历史文化名村36个。佛子山景区游客服务中心、中华紫薇园二期、中央苏区纪念馆开工建设，首届“爱在政和”中华紫薇文化旅游节成功举办。电商产业全市领跑。创办电商产业孵化园，引进农村淘宝项目，开工建设同心电商创业园，电商交易总额年均增长25%。先后获评中国电商百佳县、村淘健康县域全国20强、省级农村电子商务示范县。设施农业加快发展。光伏大棚现代农业落户东平，蔬菜、烟叶、花卉、莲子、油用牡丹等设施农业示范基地渐成规模，培育国家级“一村一品”示范村1个、市级以上农业产业化龙头企业17家、农民专业合作组织527家。 （五）增加投入强保障，改革红利惠及民生。五年来，我们强化保障、关注民生、加大投入，社会发展从“重补缺”迈向“普惠化”，解决了一批群众关心的热点难点问题。社会保障不断加强。累计新增城镇就业7984人，农村劳动力转移就业1.75万人，城镇失业人员再就业3066人，城镇登记失业率控制在3.45%以内。城乡居民社会养老保险实现一体化，城乡低保实现应保尽保。完成各类保障性住房建设3938套、造福工程危房改造3761户。原中央苏区县获得认定，成立县慈善总会，改造残疾人康复中心，建成乡镇敬老院、农村老人幸福院等一批社会福利项目。教育事业优先发展。累计投入1.9亿元，新建改造校舍面积4.3万平方米。成立实验小学教育集团，引进开办江西开来民办学校，政和一中被认定为省一级达标校。教育“两项督导”“双高普九”通过省上验收，义务教育发展基本均衡县通过国家认定。卫计改革持续深化。累计投入1.2亿元，改扩建医疗业务用房4.6万平方米。在全市率先开展公立医院托管改革，组建政和县总医院，建成县域卫生信息中心、“一站式”婚育便民服务中心，成立计生特困家庭奖励基金，二孩政策有效落实。文体活动扎实开展。电影《山外是海》成功拍摄，公益歌曲《爱在政和》在全网全球发布，连续成功举办四届全国街舞大赛，五人制足球进入全国总决赛，熊山转播台电视数字化节目无线覆盖工程完成，数字家庭示范县通过省级验收。此外，台风、洪涝等自然灾害应对积极有效，食品药品监管扎实开展，经济普查和人口抽样调查顺利完成，社会维稳长效机制逐步完善，安全生产形势持续好转。国防动员、民兵预备役、双拥共建、审计、统计、司法、民族宗教、外事侨务、方志、档案、移民、气象、人防、对台、计生协、社科联、老龄和关心下一代等工作取得了新进展，工会、团委、妇联、科协、文联、侨联、残联、工商联、贸促会等也发挥了积极作用。成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果;是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果;是历届班子、历任领导同心同德、锐意进取的结果;是全县上下齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、政协委员、离退休老同志，向驻政部队、武警官兵和公安干警，向对口帮扶部门及地区，向所有关心、支持和参与政和改革开放和经济社会建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表、同志们，过去五年，我们始终紧紧抓住发展第一要务，抓牢项目拉动，为政和加快发展提供了有力支撑;始终坚持实干拼创、担当尽责，保持强烈的责任感和使命感，为政和落实发展注入了强劲动力;始终坚持导向牵引、机制推动，激发广大干部干事创业热情，为政和全面发展营造了良好氛围;始终坚持以人为本、共建共享，把事关民生的事办好办实，最大限度让人民群众共享改革发展成果，为政和实现光荣与梦想奠定了坚实基础。在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，政和发展进程中还存在不少困难和问题：经济总量偏小，产业结构不优，生产性大项目一直未有效突破，财政收支矛盾突出，发展后劲和内生动力不足;城市规划建设管理水平有待提高，城市公共交通、停车场、排涝设施等短板问题比较突出;脱贫攻坚任务仍然比较繁重，民生保障和社会事业还不能很好满足群众的需求;人才保障不足，高端人才、专业人才缺乏;政府职能转变不到位，部分干部思想还不够解放，存在因循守旧、安于现状等观念，忧患意识、创新意识不强，不善运作、不会融资等问题比较突出。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。未来五年工作布局未来五年，是我县建成小康社会、脱贫攻坚的决胜期;也是我县赶超并举、转型升级的攻坚期。站在新的历史起点，我们迎来前所未有的重大机遇。中央支持福建加快发展，省市帮扶政和、省统战系统助推政和力度不断加大，多重政策利好叠加，为政和加快发展注入新动力;机电、竹茶、矿产等加工产业体系基本形成，主导支撑作用进一步增强，为政和转型发展奠定了坚实基础;基础设施日臻完善，交通网络加快构建，生态环境持续提升，后发优势逐步凸显，为政和进一步扩大开放提供了更为广阔的空间;特别是广大干部拼搏进取，全县上下人心思进，干事创业热情高涨，为政和推进改革发展提供了宝贵的精神财富。同时，我们也要看到，政和作为全省23个扶贫开发工作重点县之一，经济仍然欠发达，发展面临“赶”和“转”的双重压力，周边地区发展态势迅猛，区域竞争更加激烈。但是，只要我们坚定信心，把握机遇，正视挑战，奋发进取，就一定能够实现政和发展的新跨越。今后五年工作总的要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实“五大发展”理念，按照中央、省经济和农村工作会议及省、市、县党代会的要求，坚持稳中求进的总基调，以供给侧结构性改革为主线，围绕突破“四大经济”的发展思路，着力打造工业产业中心、城市经济中心、特色农业示范区、全域旅游示范区、精准脱贫示范区，全面完成“十三五”规划目标任务，确保如期全面脱贫，全面建成小康社会。今后五年的主要奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长9.1%;财政总收入年均增长5%;规模以上工业增加值年均增长12%;固定资产投资年均增长15%;城镇和农村居民人均可支配收入分别年均增长9%、10%以上。围绕上述目标，我们将从五方面布局未来五年工作： （一）拓展平台承载力，打造工业产业中心。以省级经济开发区为载体，突出主导产业，拓展发展空间，优化创业服务，引导企业集中集聚发展。力争到2021年，初步建立一座规模以上工业企业达160家、工业总产值突破180亿元的工业产业中心。大力拓展园区平台。稳步推进开发区二期征地拆迁，新增供地4000亩，逐步完善园区生产生活设施，提升园区承载能力和集约化水平。抓好机电、食品、竹制品深加工三大产业，重点打造机电产业园，建成福建新兴机电产业集聚区。力争到2021年，机电产业产值突破70亿元。加速企业转型升级。深入实施“中国制造2025”和“互联网+”行动，加快茶、竹、矿等传统产业智能化、信息化、绿色化改造，推动传统产业延伸产业链条，加快扩张规模、做大做强。积极培育机电、电商、光伏发电、风能发电等新兴产业，加快产业转型升级，构建现代绿色产业体系。加大精准招商力度。立足我县区位条件、资源禀赋、产业基础，瞄准大型国企、知名民企以及行业领军企业，采取小分队招商、点对点招商、以商招商等方式，加快引进一批大型企业和“补链”“扩链”“强链”的关键性产业项目，力争引进投资亿元以上企业10家。搭建好政银企合作平台，加大扶持力度，帮助企业树立信心，培育、壮大、提升一批具有比较优势和竞争实力的行业龙头企业。 （二）加大项目推动力，打造城市经济中心。按照“一步规划到位，分批分期实施”的要求，实施新一轮城乡发展总体规划，优化空间布局，明确发展方向，以项目为抓手，创建省级石圳白茶特色小镇。力争到2021年，基本建成一个宜居、宜业、宜游的城市经济中心。做大中心城市。坚持新区建设与旧城改造并举，加快“西进南拓东扩”步伐，拉开城市框架，有序推进渡头洋、官湖洋、南庄洋、林屯洋、稻香等城市片区开发。按照“一城两镇”总体规划，统筹推进石屯、铁山开发建设，打造特色凸显、产业支撑、功能完善、山水相融、情景相依的大城关。完善城市功能。重点抓好城市路网、市政桥梁、停车场、农贸市场、垃圾污水处理、园林绿化、管道天然气、保障性住房、城市景观、城乡电网等市政工程建设，补齐城市“短板”。做好城市经营文章，稳步推进房地产开发，做到开发一片，市政设施完善一片。建立长效管理机制，推行“路长制、河长制”，实现城乡一体化、市场化管理。构建快捷交通。完成衢宁铁路政和段、火车站站前连接线、综合客运枢纽工程、芳源物流园建设;推进国省干线公路纵七线铁山至外坂段、横一线林屯至官湖段建设;加快旧城区路网改造、新区骨干路网建设，完善乡村路网、路桥防护工程。 （三）提升品牌竞争力，争创特色农业示范区。深入推进农业供给侧结构性改革，加快“互联网+”现代农业发展，让“双创”成为农业农村发展新动能，建基地、创品牌，提效益、强竞争。力争到2021年，初步建成一个区域优势凸显、龙头带动明显的特色农业示范区。建立示范基地。围绕竹、茶、烟、菜等传统区域特色农业，培育一批专业乡镇、专业村，突出集约化、专业化、组织化和社会化的特点，重点抓好高效笋竹、林下经济、生态茶叶、光伏农业、优质蔬菜、十里荷塘、东涧花卉、油用牡丹等示范基地建设，通过五年努力，全县农业示范基地达15万亩。争创特色品牌。发挥政和工夫中国驰名商标、政和白茶国家地理标志证明商标和地理标志保护产品、竹茶盘国家标准、高山无公害蔬菜等品牌作用，做大做强特色农业。深度挖掘地域特色和历史传承，突出“一乡一业”“一村一品”，鼓励和引导企业开展“三品一标”认证，到2021年，打造具有政和地方特色的农业品牌10个。发展现代农业。大力实施现代农业发展行动计划，加快竹山机耕道、农田水利、江河治理等项目建设，进一步发挥省级农民创业园和现代农业产业基地的示范窗口、集聚平台、创业创新载体作用，推动资源要素向优势产业、示范基地、龙头企业集聚。五年内，争取引进或培育年产值亿元以上食品加工农业龙头企业5家。 （四）增强生态吸引力，争创全域旅游示范区。主动融入“大武夷”旅游经济圈，发挥旅游资源丰富、一方原生山水的优势，积极宣传推介，打响生态品牌。力争到2021年，创建一个规划标准、设施完善、服务配套的全域旅游示范区。加快重点项目建设。全力推进石圳湾旅游产业带建设，打造“竹具工艺城”“朱子祖居地”“千年白茶乡”“中华紫薇园”等特色品牌。与武夷集团深度合作，加快推进国家级风景名胜区、国家地质公园佛子山景区开发。积极谋划开发洞宫山、锦屏、大岭、石门林场等景区项目。打造乡村休闲旅游。实施省级“千村整治、百村示范”工程，持续推进美丽乡村建设，深化万人保洁机制。开展“乡村旅游+扶贫”模式，建设5个全国乡村旅游扶贫重点村，创建魅力杨源、关隶古镇等特色村镇旅游示范点。完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素，争创乡村旅游品牌，形成串点连线成面效应。带动商贸物流发展。完成同心电商创业园、电子商务贸易平台等项目建设，力争到2021年，全县电商交易额突破30亿元，新增电商企业200家，培育电商示范企业50家，培训电商人才8000人以上，打造闽东北最大电商生态圈。以高速公路、快速铁路、国道为依托，规划建设闽北离港口最近的大型现代物流园，构建到村到点物流配送体系。积极推进金融服务体系建设，整合重组担保机构，构建生态金融环境。 （五）提高民生保障力，争创精准脱贫示范区。把脱贫攻坚作为第一民生工程，统筹整合政府、企业、社会等各方力量，构建合力扶贫的工作格局。力争到2021年，基本建成一个保障体系健全、公共服务优质、幸福指数较高的精准脱贫示范区。落实精准帮扶措施。坚持“一村一策、一户一方”，实行脱贫任务网格化管理，逐一明确路线图、时间表、责任人，建立健全贫困户精准识别和动态管理机制，把造血式、减负式、兜底式、搬迁式、挂钩式扶贫措施落实到户到人。建立稳定脱贫机制。创新“互联网+精准扶贫”等新模式，探索建立驻村蹲点、合作组织带动、龙头企业牵引、资产经营分享、创业支持服务等机制，拓宽贫困户增收渠道，实现全面脱贫与稳固脱贫相结合。到2018年国定农村贫困人口全面脱贫，2020年省定农村贫困人口如期脱贫，省级扶贫开发工作重点县实现摘帽，与全省同步进入小康社会。统筹社会事业发展。落实就业创业扶持政策，重点促进贫困人口转移就业。加快推进城乡居民社会保障全覆盖，完善社会救助体系，大力发展养老服务业和福利慈善事业。推动学前教育普惠发展、义务教育均衡发展，全面普及高中教育，积极发展老年教育，构建终身教育体系。加强医疗服务体系和公共卫生体系建设，全面深化县级公立医院综合改革，推动县乡村医疗卫生服务一体化。提高人口素质，促进人口均衡发展。实现县乡综合性文化服务中心基本全覆盖。2017年工作安排2017年是新一届政府的开局之年，做好当年工作，意义重大。结合当前经济形势，建议2017年全县经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长9%;规模以上工业增加值增长8.5%;财政总收入增长5%，其中地方财政收入增长4.5%;全社会固定资产投资增长15.5%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。重点抓好以下六项工作： （一）攻坚重大项目。持续抓牢抓实项目建设，积极“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”，形成接续发展、滚动推进态势。一是提升策划水平。紧贴上级政策、重大规划和产业导向，主攻“早投晚投都要投”的重点领域和关键环节，选准方向、用好政策、加快前期、持续策划生成一批稳增长、调结构、补短板、强基础、增后劲的重大项目，争取闽江上游建溪五期(政和段)防洪工程、昌歧洋水库等重点项目列入国家和省上盘子。二是强化要素保障。主动服从服务于项目工作大局，紧紧围绕项目谋划、审核、用地、环评、规划、建设等关键环节，加强协调、密切配合、形成合力，着力破解项目征地、融资、用工等要素瓶颈，确保23个省市重点项目顺利推进、有效落实。三是加大推进力度。建立健全明确的责任机制、严格的奖惩机制，切实提高项目资金到位率、开工建设率、竣工投产率。力争220千伏变电站、中广核风能发电项目等一批项目开工建设，衢宁铁路政和段、国省干线过境环城路等一批项目加快推进，城区北大路改造、中华紫薇园二期等一批项目建成投入使用。 （二）强化产业支撑。从现有产业入手，加强服务，加大扶持，促进 一、 二、三产业协调发展，构建县域经济支撑体系。一是做大工业。加快一批已开工项目建设进度，督促一批已签约项目尽快开工，争取组团式引进温州机电产业项目，完善机电产业园。鼓励山东黄金集团整合扩面，规范矿山开采，实现可持续发展。加快欧圣二期建设，扩张产能。设立村镇银行，进一步做大金融服务平台，引导规模企业增资扩产，促进中小企业通过技术改造、结构性改革等方式加快转型升级，力争新增规模以上企业8家。积极创建国家级竹产业产品质量提升示范区，筹办第二届国际竹产品设计大赛。二是做优农业。抓好省级农民创业园示范基地建设，建立茶叶基地3万亩、蔬菜基地3万亩、烟叶基地1.7万亩、莲子基地3000亩、油用牡丹基地3000亩、花卉基地2000亩。推进中央彩票公益金现代竹业项目，鼓励竹农多种形式经营竹林，提高竹林专业化、集约化水平。继续加大茶业宣传推介力度，举办政和白茶全国品鉴会。加快光伏大棚现代农业项目、山东寿光大棚蔬菜项目示范基地一期建设进度。完成第三次全国农业普查。三是做特旅游。加快佛子山景区游客服务中心、游步道等基础设施建设，推进朱子书院、白茶博物馆、廊桥等特色景观建设，争创石圳国家4A级景区。扎实做好念山国家级湿地公园申报工作，完成中央苏区纪念馆一期、熊山森林公园一期等项目建设，完善茶竹旅一条街、美食城管理机制，争取七星国际大酒店投入运营。四是做强电商。加快推进同心电商创业园建设，启动物流仓储园、创客基地等项目建设。积极申报国家级电商进农村综合示范县，完善电商产业孵化园运作机制，扩大农村淘宝覆盖面，加快农副产品线上销售，发展跨境电商，力争全年电子商务交易总额突破9亿元。 （三）完善城乡基础。顺应城镇化加快趋势，统筹推进城乡建设，形成协调发展新格局。一是科学规划。围绕“人进城、建好城、管好城”，突出规划引领，彰显地域特色，树立精品意识，建设山水相融、城景相依生态宜居城市。重点抓好县域城乡总体规划修编，土地利用总体规划调整，官湖洋、南庄洋、稻香等城市片区设计，衔接编制城市景观、地下管道、电力设施、综合交通等专项规划。二是加快建设。安排城建项目31个，总投资54.5亿元，年度计划投资16.6亿元。全面推进省级石圳白茶特色小镇建设、渡头洋新区一期开发，推进东门干货市场片区、科技局片区、印刷厂片区改造，完成城区排水防洪一期提升工程、城区河道整治工程、珠山制水厂扩建等一批市政基础项目建设，完善城市功能。推进七星溪中型灌区改造，改造农村公路20公里、生命防护工程80公里。建设高标准农田1万亩，综合治理水土流失面积2万亩，造林绿化1.1万亩。新建35千伏变电站1座，完成70个城乡电网改造，改善农村基础。三是加强管理。打响城市管理“三大战役”，加大“两违”打击力度，规范建房审批，加强砂石料源头管控，做好早市、夜市、主街、河道整治。按照“三级考评”体系，继续实行月考评、季通报的办法，确保万人保洁工作常态化、机制长效化。 （四）加强民生保障。坚持把更多的新增财力用于民生保障，让人民群众尽可能多分享发展红利，不断提高获得感和幸福感。精准扶贫方面，全面落实上级各项扶贫政策，健全帮扶机制，强化帮扶措施，确保520户2000人脱贫。有效整合造福工程、农村危房改造、旧宅基地复垦、美丽乡村建设等政策资金，建立健全统一规划、质量监管、成本控制、阳光操作机制，把每个搬迁安置点建设成建筑风貌协调统 一、基础设施配套完善、居住环境和谐优美的精品新村，让群众“搬得出、稳得住、能致富”，完成造福工程易地搬迁260户1000人。社会保障方面，实施更加积极的就业政策，鼓励以创业带动就业，多层次拓宽就业渠道，全年转移农村劳动力3500人，新增城镇就业1350人。扎实做好城乡居民、农民工、非公有制经济组织产业人员、灵活就业人员的参保工作，实现社会保险全员覆盖。完善最低生活保障制度和临时救助制度，提升基本养老服务，推进社会福利中心、残疾人托养中心、农村幸福院建设。社会稳定方面，加强“平安政和”建设，完善立体化社会治安防控体系，完成公共法律服务大厅、城市交通指示诱导系统等项目建设。依法处理信访事项，完善城乡社区网格化服务管理，强化社区自治和服务功能。坚持不懈抓好安全生产，确保不发生重特大事故。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。支持驻军部队和武警部队建设，强化国防教育、国防动员、国防后备力量和人民防空建设，不断巩固发展军政军民团结良好局面。 （五）发展社会事业。加大投入，加快科教文卫等社会事业发展，促进社会和谐。教育科技方面，加快三中扩容、第三实验幼儿园、第二实验小学、职中教学综合楼和实训楼等项目建设。积极申报专利，加快企业技术创新和科技成果转化，争取高新企业实现零的突破。文体广电方面，建设全民健身中心、社区多功能运动场、笼式足球场等文体设施，修缮外屯洋后桥、澄源赤溪桥等省级文物。开设网络直播平台，积极传播政和声音，做好农村电影放映“2131”工程。卫生计生方面，启动县医院急救综合大楼、精神病康复医院建设，继续推进县乡医疗联合体建设。落实计生目标管理责任制，确保符合政策生育率达90%以上。生态建设方面，创建国家级生态县，争取8个乡镇达到国家级标准。实施镇前环境连片整治项目，加快推进城区垃圾处理场和东平、铁山、镇前、杨源等集镇污水处理设施建设，确保开发区污水处理厂投入运营。加大“黑烟囱”治理、黄标车淘汰力度，强化企业锅炉操作培训。 （六）打造务实政府。面对国际国内新形势、区域竞争新态势、进位赶超新目标、人民群众新期待，我们要说实在的话、出务实的招、做惠民的事，致力打造务实政府。一要解放思想。树立开放思维和战略眼光，跳出政和看政和，打破路径依赖和思维定势，在融入全局中发挥优势，在研究政策中发现机遇，主动走出去、请进来，学习借鉴先进地区经验做法，以更高站位、更宽视野、更新理念谋划发展、推动发展。二要务实高效。倡导雷厉风行、真抓实干作风，奖优、治庸、罚劣，狠抓落实、提高效率。围绕既定的发展思路、奋斗目标和工作任务，主动靠前，深入基层，力求工作在一线推进、问题在一线解决，提升政府执行力。三要清正廉洁。严格遵守党章党规党纪，认真落实党章和党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、党内监督条例，把廉洁从政贯穿到政府工作各个环节，以平和的心态对待名利得失，以饱满的热情推进事业发展，以优良的作风赢得信任和支持。四要依法行政。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，深入实施“七五”普法，加快“法治政和”建设，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。各位代表，再上新台阶、建设新政和的目标催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，坚定信心、驰而不息，不忘初心、乘势而上，为全面建成小康社会，实现政和的光荣与梦想而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资长乐市】2017年长乐坪镇政府工作报告

  在长乐坪镇第六届人民代表大会第一次会议上 (2016年10月27日) 各位代表，各位同志： 现在，我代表第五届人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年的工作回顾 五年来，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大主席团和社会各界的监督支持下，镇党委政府始终坚持“建设生态文化旅游名镇，打造湘鄂避暑养生胜地”的发展战略，团结带领全镇人民顽强拼搏，砥砺奋进，圆满完成了镇第五届人代会所确定的各项目标任务，全镇政治、经济、文化取得辉煌成就。我镇成功创建国家特色景观旅游名镇、省级生态乡镇、省级卫生乡镇、市级文明乡镇，先后获得“全县先进基层党组织”“2014年度、2015年度全县综合目标与党建工作考评优胜单位”、“全省最具魅力旅游名镇”等荣誉。 --五年来，综合经济实力明显增强。经济总量迈上新台阶，全镇农村经济总收入达到2.7亿元，年均增长19.6%;农民收入“五连增”，人均可支配收入达到7209元，增长70%;经济运行质量大提升，社会固定资产投资突破2亿元，年均增长99.8%;镇财政实力明显增强，地方公共财政总收入达到738万元，年均增长14.2%;中小企业实现产值9807万元，增长1.3%，全镇综合实力在全县名列第三。 --五年来，农林旅游产业迅猛发展。农业产业转型升级。全镇培育专业合作社12家，新增市场主体87户，年均种植蔬菜5万亩、中药材3300亩、茶叶3万亩;特色林业渐成规模。全镇发展空心李子3000亩，发展猕猴桃、蓝莓、草莓等特色林果600亩、景观苗木1100亩;五倍子基地达到3万亩，核心倍林基地年均挂虫35万袋，单产增长90%;培育养殖大户110个，年出栏猪羊3.5万头、出笼家野禽18万只。全镇还通过发展干鲜果、花卉苗木、中蜂养殖、特色养殖和农家乐产业，实现户均年增4000元目标。乡村旅游后劲十足。全面启动“湘鄂屋脊十八溪、武陵画廊三百里”景观群建设，建成特色景观廊道13.5公里，完成特色民居改造400余户;创建星级农家乐47家，孵化乡村旅游“民宿”80余家;完成柴埠溪旅游度假区饮水工程建设;建成洞口、白岩坪、腰牌、石桥沟、柴埠溪5个特色民俗村，白岩坪村荣获“省级旅游名村”称号。十二届中国武汉农业博览会，我镇获得“生态休闲特色示范镇”称号， --五年来，基础设施实现大突破。水电路网大升级。改扩建小卡、卡大旅游公路35公里，升级改造长将公路18公路，全镇新修、硬化村组级公路98公里，维修公路240公里，全镇100%的村、组，95%以上的农户通公路;新修集中供水池70座，分散建池1200口，95%的农村人口吃上自来水;落实公益生态林补偿10万亩，全镇森林覆盖率达82%;小农水和国土整治建设高标准基本农田1万亩;农村电网改造架设输电线路1200公里，改造台区122个，保障了100%的农户用电安全;长乐坪35KV变电站项目完工;关门岩水库建设、小黄旅游公路改扩建、800千伏特高压输电线路项目正稳步推进。镇容村貌大改善。集镇发展“东连西移”，完成《长乐坪镇总体规划》、《长乐坪镇旅游总体规划》。全力推进集镇综合改造、旅游综合广场等一批重点工程建设，集镇面貌不断改善，集镇品位不断提升，集镇集聚功能增强。以村为单位大力实施农村环境连片整治和美丽乡村建设，启动“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾一体化处理体系建设，垃圾中转站建成投入使用。 --五年来，精准扶贫红利充分释放。精准扶贫严格按照“四个切实、五个一批、六个精准”的要求全面规划，全镇入户核查贫困户3581户，确定在册贫困户3040户8998人。依托9大产业，1907户贫困户与合作社签订发展协议，实现户增收4000元。推进洞口、大湾整村出列，实现1395人脱贫。苏家河、腰牌、菖蒲溪易地扶贫搬迁点建设，搬迁安置贫困户74户。以苏家河村为典范，探索总结出“零风险”产业扶贫、把决战贫困指挥所建在党小组上、推进土地股份合作和“互联网+合作社+基地+村委会+农户”等先进扶贫模式，受到省、市、县各级领导的高度关注。 --五年来，对口支援帮扶成效显著。我镇是各级各部门对口支援时间最长、感情最深、交流最深、收获最多的乡镇之一，省民委8年倾力帮扶7000多万元、武昌区对口帮扶170万元、蔡甸区帮扶30万元，派遣4名挂职干部到镇到村指导工作，大力支持了我镇基础设施项目建设。葛洲坝集团、三峡集团、三峡旅游集团、长江电力集团、三峡水厂、当阳市立足自身优势，对口支援我镇200多万元资金，在村庄道路、科技文化传播中心、村级卫生室等方面倾力支持，为我镇经济社会发展做出巨大贡献。 --五年来，社会民生事业长足发展。大力挖掘保护民族文化遗产，实施文化惠民工程，重建镇文化综合服务站，新建村(社区)农家书屋17个。努力办好人民满意教育，2015年对长乐坪中小学进行了撤并，新建了学生宿舍楼和教师周转房，镇中心幼儿园完成翻新投入使用。新建改建村卫生室17个。全力推进食品药品监管，紧盯“舌尖安全”。城乡居民医疗保险参合率达到96%、99%，农民健康工程深入实施，地方病、慢性病等公共卫生服务体系建设得到完善，镇卫生院完成改造，医疗服务水平得到提高。人口和计划生育工作在全县名列第三。社会纠纷调处成功率达98%，有力维护了社会稳定。全镇主要路口和重要地段安装高清监控摄像头，对犯罪分子形成强大震慑。安全生产实现“零事故”。城乡低保、重残救助、五保供养、危房改造、拥军优属等社会救助保障制度逐步健全，五年累计发放最低生活保障金963万元，五保供养金87万元，80岁以上老人高龄津贴及时足额发放，实行大病救助199例，累计救助金额达46.6万元。依法治镇治村，健全镇、村、组三级信访网络，完成“六五普法”及省市抽检验收，实现法律顾问全覆盖，荣获宜昌市“六五普法先进乡镇”，白岩坪、腰牌被评为“民主法治示范村”，促进社会和谐稳定。 --五年来，政府自身建设不断加强。一是锲而不舍抓好制度建设。严格执行民主集中制、议事恳谈制、民主生活制，“三重一大”事项严格由党政班子集体研究决定。做好制度废、改、立，修订完善各项机关管理制度，从制度层面构建从严治党新常态，推动形成干事创业、崇廉尚实、风清气正的政治生态。二是合心聚力、从严从实抓好党风廉政建设。以党章党规为尺子，认真落实党风廉政建设“两个责任”、中央八项规定及中央关于领导干部廉洁自律有关规定的纪律要求，如实向党组织报告领导干部个人有关事项，对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决筑牢廉政“防腐墙”。三是集中精力、多措并举抓好学习教育。深入推进党员“一小时活动圈”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育，全面抓好党员干部的理论教育、党性教育、知识教育、纪律教育。四是立足实践、站在一线抓好干部队伍建设。高度重视年轻干部和村级后备干部选拔培养，五年共集中培训入党积极分子153名、发展党员95名、转正党员91名，完成村(社区)后备干部(网格员)公开招考，招录23人。与湖北省社会主义学院合作，连续3年对100多名镇村干部进行集中培训，全镇6名村主职干部被招录为乡镇公务员。五是整合资源、建成支点促进村级阵地建设。按照国家“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的标准，成功新建腰牌村文化广场、苏家河村党员群众服务中心，改扩建红渔潭村党员群众服务中心，完成白岩坪村、甘沟村、大湾村、青岩冲村党员群众服务中心规范化建设。 在总结成绩的同时，我们也清醒看到当前我镇经济社会发展面临的一些突出矛盾和问题。一是脱贫攻坚任务重。全镇经济总量小，人均水平低，贫困面大、贫困程度深，还有8998名贫困人口。二是产业转型升级压力大。传统产业和新兴产业青黄不接，没有形成打得出去的拳头产业。三是基础设施历史欠账多。生态环境问题还未从根本上解决。四是民生保障水平低。社会事业发展相对滞后，基本公共服务供给不足，劳动者素质亟待提高。五是思想观念不够活。少数干部因循守旧、作风建设有等加强，部分群众有等靠要思想，自身发展能力弱。针对这些问题，我们将千方百计研究对策，采取有效措施加以解决。 二、今后五年的目标和任务 代表们，同志们，“十三五”期间长乐坪镇将抢抓“武陵山经济协作区”、新县城回迁渔洋关、脱贫奔小康试点县、全省新农村建设试点镇和省市616工程等重大发展机遇和帮扶政策，深入实施“五县战略”，助推“三城联创”，坚持“党的建设”一条主线，突出“精准扶贫、农旅融合”两大抓手，发扬“凝心聚力实干、负压拼搏苦干、争分夺秒快干”三种精神，围绕“经济发达、文化繁荣、镇村靓丽、社会和谐”四大目标，努力把长乐坪建设成为优美富强文明和谐的“生态文化旅游名镇”。 今后五年发展的主要目标是：到2020年，全镇工农业总产值在“十二五”末基础上翻一番，达到10亿元;财政收入过3000万元;农民可支配收入过万元;农村小学适龄人口入学率、初中生在校巩固率保持在100%;新型合作医疗制度覆盖率达到100%;农村绝对贫困人口控制在2%以下;村务公开、财务公开率均达到100%，90%的村级党组织达到“五星级”标准。五年内，镇区人口达1.2万人，集镇面积达1.04平方公里。全镇基本形成以镇区为中心，中心村、居民点分布有序的城乡一体的城镇化新格局。 ㈠农业搭台，旅游唱戏，催动产业经济提档升级 中长线布局大农业。充分发挥“公司+村集体+合作社+农户”等产业模式优势，推动蔬果茶、五倍子、中药材等传统农业向园区化、景区化发展，带动牲猪、土鸡、山羊、黑毛猪等养殖业向集约化、规模化发展。结合实施石漠化综合治理、退耕还林、天然林资源保护等工程措施，推动绿色蔬菜基地、有机蔬菜基地、中药材基地、生态良种茶园基地、速生丰产竹林基地、茶树良种繁育中心、五倍子倍蚜虫繁育中心、规模化特色养殖小区建设。大力培育专业合作社种养大户，早日启动高山蔬菜深加工生产线、倍蚜虫智能生产线、保健茶生产线、精制中药饮片生产线、茶多酚生产线、石材加工生产线、关门岩山泉水生产线等建设，尽早启动长乐坪农产品、旅游产品集散地建设，建成畅通的物流体系。 高起点规划大旅游。以“一圈五区”大旅游产业体系建设为目标，实现东西均衡发展，让全镇所有村享受到旅游红利。加快“长乐人家”民宿发展，组团发展柴埠溪旅游景区特色农业、发展壶瓶山森林公园，开发旅游地产、旅游名村田园风光，开发柴埠溪北岸、创建柴埠溪大峡谷5A级景区，开发古茶道遗址公园及经典茶马古道文化，贯穿体验式生态旅游线、名村名镇展示旅游线、地质考察旅游线，开发白鹿石林文化旅游，每年新建1至2个宜居村庄或美丽乡村，使特色小区辐射到东西16村。启动月山村休闲度假培训基地建设，培育发展地方旅游产品和旅游产业龙头。 全方位展示大文化。建设生态与自然相映成辉的文化园。围绕旅游产业、文化产业，打造三峡休闲娱乐后花园，与石门县共同申报创建壶瓶山国家公园，新建两个以上土家民俗和传统文化博物馆、展示馆;建设人文与历史相得益彰的诗情园。扶持壮大民间文化艺术团体，传承民间艺术，新建或复建民族服装、传统手工艺制品产业园、土司文化城、田泰斗文化公园、刘德培陈列馆、柴埠溪青少年活动营地;建设农村与城镇相互交融的娱乐园。更新改造农村无线数字电视工程、广播“村村响”工程、广播电视台设备设施工程，发挥“武汉五峰一家亲”资源优势，争取多办多参加群众文化体育赛事，努力把地方特色李子花节、插秧节、摄影大赛、年猪节办成区域有影响力的民俗品牌。 ㈡交通提速，水利提质，推动基础设施互联互通 加快环线路网建设，实现交通大提速。抢抓省、市、县交通建设的重大机遇，积极构建航空公路衔接、高速国道相通、县乡道路互联的立体交通网络。落实五峰长乐坪堰坪通用机场建设规划，新建长乐坪通用机场、直升机小型停车机坪，形成空中丝绸之路“桥头堡”。新建宜昌至来凤高速公路，完成汉马池至月山至湖南铁场垭、大松树至湖南云梦出口、长乐坪沙湾连接通用机场公路、长乐坪至壶瓶山出口公路改建工程等省级交通要道建设。完成卡坳至沙湾、大堰塘至黄家坳、坛子口至大湾口、小林口至将军洞旅游环线路网建设。完成柴埠溪峡谷旅游板块公路、三教庙到坛子口旅游二级路、长乐坪至大湾口旅游公路、长乐坪至壶瓶山二级路、大湾至左家桥后河旅游循环线路建设。完成农村基础路网100公里农村公路黑色化，通组公路硬化率达到100%。 完善水利保障体系，实现“五水共治”。全力抓好农村饮水安全、防汛抗旱、农村水利、水土保持、水资源保护等“五大水利工程”建设及水源保护工作，着力构建节水高效的供水保障体系和稳妥可靠的防洪减灾体系;抓好甘沟河综合治理工程、地质灾害治理工程、小型农田水利设施、集镇供水水源保护等工程建设;积极争取壶瓶山水库、长乐坪柴埠溪水库群等小型水库规划建设。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村居民、集镇饮水安全问题。 推动能源物联建设，实现信息大融合。加快输变电骨干工程建设，大力发展智能电网，因地制宜发展太阳能光伏发电等新型清洁能源。完成10KV及以下配网建设工程变电台区、配电线路规划建设。着力推进“三网融合”，加快新一代信息基础设施建设，光纤入户覆盖率总体达到90%以上，促进“互联网+”与各领域的深度融合。 ㈢依法治镇，共建和谐，推进各项事业协调发展 充分发扬民主，严格依法办事。坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度，积极畅通人大监督、基层对话、党派协商、专题恳谈等问需、问政、问计渠道。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极开展全民国防教育，凝聚全民智慧力量，有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。科学规划“七五普法”，广泛开展民主法治示范村建设，依法推行村民自治，重点健全村民代表大会制度、村民议事恳谈等规章制度，扩大基层民主，走好群众路线。深化平安创建，培育文明风尚。完善全镇治安监控系统，加快群防群治网络、农村“网格化+”建设，健全群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，健全维稳工作责任体系和奖惩体系，明确和落实安全生产责任制。深入开展文明乡镇、文明单位、文明村、文明户创建活动，加强公民道德建设和未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会“三位一体”的思想教育网络，努力形成健康、文明、向上的社会风气。 发展社会事业，持续改善民生。全面落实“二孩”政策，搞好优生优育服务，营造良好的人口环境。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作，建立健全社会保障制度。增强孤寡老人集中供养能力建设，新建柴埠溪康复疗养中心、长乐社区养老服务中心。以解决农村农民“看病难、看病贵”为重点，对乡镇卫生院按照国家标准配置DR、彩超、救护车、五分类血球分析仪等设施设备，并逐步健全农村合作医疗制度。加强妇女儿童、青少年、电力、劳动、科技、体育等工作，新建及改扩建校舍、运动场、设施设备，促进社会各项事业全面进步。 严守生态红线，护好绿水青山。贯彻执行最严格水资源管理制度，加强饮用水源保护，合理规划种养，预防生活水源污染;贯彻执行最严格生态环境保护制度，严禁滥砍乱伐、乱采乱挖，依法取缔非法矿石开采，严限高污染、高能耗企业入境;贯彻执行最严格耕地保护制度，加强农田与林地保护，继续开展退耕还林，强化森林防火工作，着力提高森林覆盖率，营造良好的生态环境。 ㈣紧抓党建，狠抓廉建，营造风清气正政治环境 坚持党要管党、从严治党。全面贯彻落实十八届六中全会“全面从严治党”精神，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作等方面存在的突出问题，认真解决改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，充分发挥党员的先锋模范作用、党组织的战斗堡垒作用和党员领导干部的示范导向作用。继续深入开展“两学一做”学习教育，推动全面从严治党向基层延伸。牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，抓实意识形态工作，提高党员干部理论素养，坚定正确的政治方向。不信谣，不传谣，自觉抵制社会不良思潮，有效传达党的主张、弘扬社会正气、宣传社会主义核心价值观，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 强化班子建设、队伍建设。推行党务、政务公开，坚持和完善党委民主集中制和“三重一大”制度，建立科学决策、议事恳谈、走访联系和重大事项票决制度。强化党委中心组学习，进一步提高党委统揽全局、协调各方的能力，提高分析问题、解决问题的能力，提高依法行政、实践操作的能力。加大干部队伍教育力度，以“五星”党组织创建为主线，探索开放式组织生活，将“三会一课”开到项目上、产业上服务上和网络上，建立“流动会议室”、“空中学习网”。 扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。全面落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好党风廉政建设。紧紧围绕经济建设这个中心，努力探索新形势下加强党风廉政建设的新路子、新办法。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”方针，进一步健全完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上防止和克服腐败现象。 三、2017年的工作重点 ㈠精准施策,打赢精准脱贫攻坚战。坚持按照“四个切实、五个一批、六个精准”的工作原则，着力破解扶贫瓶颈制约，确保全镇脱贫目标如期实现。一是精准识别扶贫对象。对库内贫困人口全面摸排，确保识别认定扶贫对象精准无误。经核查，全镇新增贫困户183户、贫困人口493人，剔除贫困户175户、贫困人口522人。新识别的贫困人口同步安排结对帮扶责任人，制定帮扶计划，确保其尽早脱贫。二是深入农村农户调研摸底，全面掌握贫困人群情况，多角度、多领域探讨扶贫模式，因地制宜扶贫，一户一策，精准滴灌，确保扶贫路上“一个不少、一个不掉”。三是抓重点、树典范，以点带面推进精准扶贫。以苏家河、洞口、大湾3个村为样板，以村为单位制定3年整村脱贫计划，制定脱贫工作考核办法，确保精准脱贫攻坚取得实效。四是紧密对接省民委、武汉市武昌区及蔡甸区、葛洲坝集团、三峡集团、三峡旅游集团、长江电力集团、三峡水厂等对口帮扶单位，确保帮扶项目落地。五是扶贫扶志、治贫治愚。大力推进互联网+扶贫、电商扶贫、绿色生态扶贫、特色产业扶贫、资产收益扶贫，让贫困户进入市场，从市场获取财富，并在市场中平等分享市场成果。 ㈡整合资源，勾勒全域旅游大蓝图。着力打造以生态游、古迹游、田园风光游和观光农业游为主的全域旅游新格局。一是构建“一圈五区”大骨架。依托国家级4A级风景区柴埠溪大峡谷，开展“中华书山”白鹿石林、“湘鄂第一峰”壶瓶山、“天然奇穴”将军洞、“鄂西奇观”天生石桥、千丈悬崖等自然景观的顶层设计，新增旅游产品，使东西旅游景观抱团发展，再争品牌进位，把长乐坪镇建成全国旅游名镇。二是创建“特色小镇”，完成集镇综合改造、特色村寨保护、特色民居等项目建设，以中心集镇辐射带动柴埠溪、白岩坪、三教庙、百年关等旅游名村建设和腰牌、洞口、月山、苏家河等特色村寨建设。三是强化旅游公路网络建设。认真贯彻落实县委、县政府“建好苏家河、引爆长乐坪、激活全五峰、响彻湘鄂西”扶贫方略，着力完善卡沙线、小将路、月山至汉马池、坛子口至大湾口等景区旅游交通路网，提升全镇景区服务软实力。四是打造“长乐人家”旅游新品牌。加快“长乐人家”特色民宿建设，完善乡村旅游服务。 ㈢培植财源，壮大乡镇财政软实力。一是细盘税源。认真研究加强财源建设的措施和办法，坚持依法治税，紧紧围绕优化收入结构、增加地方一般预算收入，加强税源分析和重点税源监控，强化税收征管，积极做好协税护税工作，确保各项主体税种和重点税收及时足额入库。二是对接金融。积极转变理财观念，摒弃“等、靠、要”思想，充分利用市场机制筹资投入，巩固和提高现有的骨干财源，加快发掘和培植新兴的后续财源;加强信用乡镇建设工作，适时召开银企对接座谈会，积极引导银行与企业建立互信、共赢、融洽的合作关系，帮助企业拓宽融资渠道，解决融资难题。三是严管资金。严格执行乡镇财政预算，切实抓好各项财政资金的科学调度和管理使用。严格财政资金，代管资金的调度审签程序，合理安排严支出，确保财政收支当年平衡，努力提高财政资金使用效益。四是积极发展工商贸易、电子商务、农副产品加工、土家特色餐饮，开辟乡镇财源的新路径。 ㈣保障民生，推进社会事业大发展。一是加大科技投入。进一步抓好科普科教、科技创新和科技推广工作，不断提升科技工作水平。二是进一步支持教育事业发展。继续奖励扶持初高中毕业生，多为教育办实事。三是加强公共文化服务体系建设，年内完成公共文化广场和农民体育健身工程建设。积极组织开展形式多样的文化活动，丰富人民群众的文化生活。四是加强农村卫生服务体系建设，积极推进村级卫生室标准化建设。五是扎实抓好就业再就业和社会保障工作，积极为困难职工家庭解决实际问题。进一步加大城乡低保对象的核查力度;抓好对困难群众和特殊群体的救济救助工作。六是统筹抓好人口资源环境工作。不断提高人口和计划生育工作水平。七是坚持严格保护、合理开发利用各类自然资源，加强基本农田和森林资源保护。八是加强精神文明和民主法治建设。深入开展法制宣传教育，大力推进群众性精神文明创建，提高全民的法制意识和文明水平。坚持和完善政务、村务公开等制度，不断扩大基层民主。全面推进“和谐长乐”创建工作。九是切实有效地维护社会稳定。继续深入推进“三项重点工作”，不断健全矛盾纠纷排查调处、社会稳定风险评估等机制，加强以信息化建设为重点的基础设施建设，着力从源头上预防和减少矛盾，消除不稳定因素;强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动。 ㈤从严治党，确保党纪党规零违规。努力提高行政能力和执政水平。一是加强党委政府班子建设和机关自身建设。坚持党委中心学习制度，认真学习宣传贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列讲话精神，落实科学发展观，增强为人民服务的事业心和责任感，努力提高自身的政治素质和理论修养，实施党务、政务公开，扩大知情权，增大透明度，增强党委政府凝聚力、亲和力。进一步整顿机关作风，转变工作作风，倡导立说立干作风。二是加强干部管理。建立健全各项规章制度，用制度管人、约束人，继续实行执行力不强的责任追究和诫勉谈话制度，转变用人导向，用那些人品正、干实事，真爬坡、敢破难的干部，完善干部绩效考核管理制度。三是加强党的组织和党风廉政建设。坚持党的组织原则，培养壮大党的组织，每个支部每年要培养入党积极分子1至3名，发展党员1至2名。认真学习《党章》和《廉政准则》，用党的纪律严格要求自己，坚持反腐倡廉，自觉抵制腐败，加强正反面教育，形成风清气正、奋发向上的发展氛围。 各位代表，同志们!今后五年的奋斗目标任重而道远，本届政府工作任务光荣而艰巨，我们要倍加珍惜千载难逢的发展机遇、倍加珍惜政通人和的发展态势、倍加珍惜人心思进的良好局面。紧紧围绕“经济发达、文化繁荣、镇村靓丽、社会和谐”的战略思路、目标和措施，在镇党委的的正确领导下，带领全镇人民顽强拼搏，锐意进取，为把长乐坪镇建设成为“生态文化旅游名镇”而努力奋斗。

  2025-07-27

• 【投资周宁县】2017年浦源镇政府工作报告

  政府工作报告 各位代表： 现在，我代表浦源镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 过去五年的工作回顾 五年来，浦源镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，围绕县委、县政府建设“生态美丽幸福周宁”总体部署和工作安排，立足建设“田园风情小镇”发展定位，努力打造“一溪一山一园一镇区”，围绕实施旅游兴镇、农旅融合战略，重点推进上洋千亩高优农业示范园区、云山小镇、美丽乡村及狮浦大道“白改黑”等项目建设，抓好精准扶贫、造福工程等惠民工程的落实，推动经济社会平稳较快发展，取得一定实效。全镇工农业总产值由2011年的3.96亿元提高到2016年的9.75亿元，年均递增16.2%;全社会固定资产投资由0.36亿元提高到4亿元，年均递增49.4%;农民人均纯收入由6820元提高到12281元，年均递增10.3%;累计完成招商引资注册资金1.82亿元。主要工作成效是： 一、立足生态，突出特色，现代农业取得实效 五年来，充分发挥上洋千亩农业园区示范引领作用，共引导成立农业合作社78家，培育“四上”企业7家，其中规上企业4家(华兴、归来客、官司、紫诗茶叶有限公司);建立茶叶、毛竹、食用菌、百香果、蓝莓、翠冠梨、葡萄种植和生猪、土鸡养殖等各类农业基地15个;培育农业品牌3个(“官司云雾茶”、“怡然乡梓”和“两岸佳人”)。特色种植方面，百亩以上的葡萄种植合作社4家，种植总面积1100亩;高盛农民合作社种植蓝莓、红枣等310亩，被评为福建省无公害农产品水果基地;巨丰农民专业合作社种植百香果60亩。此外，翠冠梨、无花果、雷竹种植基地也具有一定规模。食用菌种植企业6家，总种植面积500多亩。其中，周宁县鸿腾农业开发有限公司香菇种植基地是宁德市目前单体最大的食用菌生产基地;特色种植羊肚菌60亩;上洋黑鸡枞菌10亩;茶叶生产方面，归来客茶叶公司在紫云村建立千亩有机茶示范基地，完成高香乌龙茶品种试种、示范片喷灌设施及生产便道建设，在虎岗工业园区新建厂房1500平方米，公司生产的“九龙绿芽”茶叶，获得第九届闽茶杯绿茶金奖;官思茶叶有限公司流转土地发展有机茶700亩;华兴茶叶公司扩大种植和生产规模，茶园基地达5000多亩，已建成茶叶初制加工车间2个，精制车间2个，茉莉花茶加工车间1个，年生产销售茶叶量1500多吨，占福建省茶叶进出口有限公司出口比例的60%，公司生产的“九龙茗露”荣获第九届闽茶杯绿茶金奖;福建立兹曼茗茶有限公司承包境内茶山1200多亩，目前正在规划厂地建设。生态养殖方面，闽绿公司生猪养殖基地完成环保设施技改，生猪存栏达17800多头，年出栏5万头，发展成为省级龙头企业，被国家农业部授予生猪养殖标准化示范场;怡然林下养殖基地是我省目前最大的林下土鸡放养基地，土鸡存栏达18万羽，月出栏1万多只，日产蛋1.5万枚，成功注册“怡然乡梓”国家级生态养殖品牌，被国家农业部授予无公害企业。依托这些企业和合作社基地，我镇已初步探索形成“合作社(公司)+基地+农户+贫困户”的方式，引导农户参与创业和就业增收。 二、依托项目，夯实基础，发展后劲有效提升 五年来，我镇以市级小城镇试点为建设契机，共规划实施小城镇项目70多项，累计总投资约8.89亿元，有效改善了全镇基础设施条件，提升了发展后劲。一是加大集镇建设，完成狮浦大道的“白改黑”工程;投入100多万元完成镇区主街道及人行道建设和绿化夜景等工程;投入20多万元配套完善排污管网建设;投入70多万元完成集镇中心500多米电缆下地;投入30多万元，购买垃圾压缩转运车;采用村收集、镇转运，集中处理的方式，解决垃圾处理问题，进一步美化人居环境。二是筹资7600多万元，先后完成涉及9个行政村和4个自然村总里程40.2公里的通村道路改造硬化和村际道路建设，6个村村委楼新建或修缮(萌源、江源、五源、溪坪、上洋、紫云)，17个村安全饮用水项目等;建成了浦源中心校教学楼、镇慈心医院、敬老院、五保幸福园2个(半岭、龙亭)和老人幸福院3个(紫云、江源、萌底);完成了防洪清淤工程4.9公里。三是实施浦源新村、端源新村、萌源新村、溪坪钱塘庄危旧房改造、西坑整村搬迁项目。目前，浦源新村已完成填土方、护坡、雨污分流管网、路网建设;自来水管网和电网建设也已基本完成;端源新村建设已完成征地、报批、规划设计等前期工作，填土方与护坡也已基本完成。萌源新村已建成房屋110栋，在建70栋(规划180栋)，污水管网工程正在建设中;溪坪钱塘庄已完成给排水工程、绿化亮灯工程和部分路网建设。四是全力配合县重点项目建设。完成了福州至浙北特高压电网建设项目、芹周线、纯周线，鲤鱼溪、新城区等建设征地拆迁工作。其中，特高压项目完成浦源境内80个塔基征地和两个自然村搬迁工作，云山小镇项目完成征地120多亩和坟墓搬迁63穴，纵三线环城北路浦源段1.2公里建设完成征地80多亩，搬迁坟墓50座，并积极做好其他各项服务工作，为项目建设提供了有力保障。 三、挖掘资源，培育亮点，旅游兴镇初显成效 挖掘旅游和人文资源，突出做好“乡愁”文章，促进农旅融合，进一步提升“田园风情”建设内涵。一是强化核心景区建设。2014年鲤鱼溪景区成功申报国家AAAA级景区，2015年浦源村成功申报传统村落保护项目，入选国家级传统村落名录和福建省“十大醉美村落”，并成立浦源镇传统村落发展和保护理事会，协调处理开发和保护事务。实施浦源村里弄巷道改造、管道铺设、雨污分流、污水处理等工程，修缮古民居80多栋，完成月牙湾栈道和孝子坊改造，全面提升鲤鱼溪景区建设;二是加快拓展旅游空间。在鲤鱼溪景区旁建设荷花塘150亩并完成观光栈道等配套设施，流转浦源村观音阁后300多亩田地打造花海公园，完成鲤鱼溪景区上游跑马场道路拓改工程、上洋仙风山道路拓改硬化等建设，引进实施云山生态苑项目，云山小镇建设初具规模，辐射带动美丽乡村自驾游景点建设;实施萌源至中山桥段、吴山底段、仙风山段、上洋段等四条道路绿化提升工程;推进半岭、仙风山沿途4个观景平台建设和江源金扇景点、紫云特色乡村的初步打造。目前，我镇已开发自驾游点5个，建成美丽乡村4个，并以鲤鱼溪景区为中心，推出浦源自驾一日游线路(鲤鱼溪―千亩园区―森林人家―生态休闲农业示范园―云山小镇―吴山底、紫云)。三是深化农旅融合，推进千亩高优农业示范园区和周宁休闲生态农业示范园区的提升改造，配套完成游客休闲接待中心、休憩观光亭、观光长廊、木桥、鹅卵石步游道等基地观光基础设施建设以及高盛休闲农庄、国兰生态等农家乐的打造，实现采摘、观光、饮食的深度结合。通过引进三启文化发展有限公司在吴山底建立CS基地、毕业魔鬼墙、石上咖啡等旅游体验项目，并打造浦源首家农家乐客栈“吴妈客栈”，发展乡村旅游，做好农旅结合“一桌菜”。 四、注重协调，统筹推进，社会事业和谐发展 一是精准扶贫有效落实。推进精准、科学扶贫工作，完成贫困村、贫困户建档立卡工作和“回头看”工作，落实县副处级、科级及镇副科级以上领导挂钩帮扶工作机制。2016年全镇挂钩帮扶贫困户184户664人，共落实帮扶资金36.8万元，实施造福搬迁23户106人，通过实施“公司+合作社+农户”的产业扶贫模式，实现就近就业44户58人，目前共确定预脱贫79户300人。二是社会管理全面加强。实施“生育文明・幸福家庭”促进计划，全面推行二孩政策，推进人口均衡发展。推行综治网格化管理，完善“两代表一委员”工作室，在全县率先成立浦源镇校园综合治理督查队，获得全市第三轮首批“平安乡镇”;落实安全生产“一岗双责”制度，安全生产标准化建设有效推进;民兵整组、民兵预备役工作扎实开展;“两违”、“两乱”整治成效明显，共整治坟墓539座，新建骨灰楼堂1处，近三年处理违法建筑123处，共拆违面积6.46万多平方米。三是文卫事业快速推进。成功举办“首届周宁鲤鱼溪文化节”、“周宁‘鲤鱼溪杯’全国摄影艺术展”、“浦源‘三月三’民俗文化节”，顺利完成《浦源镇志》的编撰出版，“双高普九”成果进一步巩固，教育事业均衡发展工作有效推进;在端源、萌底、上洋3个村建立海云工程试点，有8个村卫生所实现药品零差率，并在全镇范围内开始逐步推行分级诊疗，全面提高卫生医疗服务;创建萌源、溪坪、上洋3个老年人健身康乐家园示范点。此外，林业、档案、统计、工会、老区、老龄等各项工作也取得新进步。 各位代表，这些成绩的取得是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇广大干部群众共同努力的结果，同时也离不开社会各界人士的关心和支持。在此，我代表浦源镇人民政府，向为浦源镇经济社会发展作出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中仍存在许多问题和困难，主要体现在：工业基础薄弱，经济缺乏新的增长点，农民增收潜力不足;城镇、社会建设和创新管理水平有待进一步提高;社会不稳定因素仍然存在，一些历史遗留的社会矛盾有待进一步化解;机关作风还需进一步改进等等。我们将认真对待，深入研究，扎实加以解决。 今后五年的形势和任务 今后五年，是全面实施“十三五”规划的重要时期，更是我镇加快推进“田园风情小镇”建设，实现科学发展、跨越发展的关键时期。浦源镇既是市级小城镇建设试点，又是县“一线三组团”的西部组团核心和发展特色农业、生态旅游的重镇。下一步，特色小镇、旅游小镇的建设将为浦源发展带来新的机遇和挑战，伴随着一系列项目实施的安征迁等问题，也为浦源带来了巨大压力。我镇将坚持以科学发展观为统领，深入贯彻习总书记系列重要讲话和对福建工作的重要批示精神，主动融入全县发展大局，围绕“一溪一山一园一镇区”目标，在优化经济结构、推进全域旅游、加强镇村建设、落实精准扶贫、改善民生工程等方面下功夫，引领形成良好的人文环境，致力把浦源建成宜居、生态、优美的田园风情小镇，到2020年全面建成小康社会。今后五年，我镇的发展思路和重点工作主要是： 一、优招商抓产业促转型，不断优化经济发展结构 发挥资源优势，紧抓小城镇综合改革试点契机，进一步优化招商环境，加快特色农业转型提升，不断壮大经济总量。加大招商引资，紧紧围绕优势产业和发展重点，充分利用浦源区位、地势、交通等优势，通过项目招商、产业招商、园区招商、以商招商等方式，大力引进有一定经济规模、资源消耗少、科技含量高、带动能力强的项目。按照“一二三产并举”的原则，积极引导外来投资参与公共基础设施、现代服务业、新型工业、特色农业和农产品加工业发展，促进产业结构优化升级。壮大现代农业。在稳定粮播面积，确保粮食安全的基础上，不断调整优化农业产业结构，加快千亩高优园区、周宁生态休闲农业示范园区提升改造，持续发展马铃薯、晚熟果蔬等高山农业，培育壮大蓝莓、食用菌、林下养殖、淡水养殖等高优种养殖，引进新品种，壮大现代农业。 二、稳基础抓特色促提升，全力推进全域旅游发展 主动配合全县旅游开发大战略，在现有的开发格局上，围绕“五区”(鲤鱼溪特色文化展示区、云山小镇旅游度假区、仙风山森林公园风景区、上洋千亩高优农业示范园区、周宁生态休闲农业示范区)、“六点”(吴山底、紫云、进登、潘山底、东升美丽乡村和浦源村传统村落)，加快田园风情小镇建设。其中，重点推进鲤鱼溪景区提升工程，实施花海公园与千亩高优园的衔接，深化农旅融合;进一步完善吴山底、紫云、进登、浦源潘山底、东升村美丽乡村建设，争取新建3-4个美丽乡村，构筑“美丽乡村”走廊，加快推进江源金扇景区开发，打造新的特色景点，全面拓展旅游空间。 三、重规划抓落实促发展，加快推进“两镇同城”步伐 以市级小城镇综合改革试点建设为载体，结合县新城区总体规划，把浦源作为新城区发展的补充，加快城乡一体化建设，努力提升镇区发展档次。其中，重点推进三中至大桥头的白改黑、大桥头至纵三线的环城西路、萌源至纵三线的连接线、萌源至萌底道路的拓改、紫云通村道路和江源通村道路的改造提升等交通项目，形成浦源现代交通大格局;努力完成鲤鱼新村、端源新村、浦源新村、萌源新村等安居工程;在浦源村打造智慧农村管理平台，提升镇村网格化管理水平，并在全镇范围内逐步实施农村改厕改水工程，切实改善人居环境，缩小城乡发展差距，推进“两镇同城”步伐。 四、突重点抓协调促和谐，全面推动社会事业发展 以脱贫攻坚为重点，坚持工作聚焦、资源聚集、力量聚合，紧扣“六个精准”，打好“五个一批”脱贫攻坚组合拳，确保实现“2018年国定标准的农村贫困人口全部脱贫，2020年省定标准的农村贫困人口全部脱贫”目标。巩固义务教育基本均衡发展成果，深化医药卫生改革，完善分级诊疗制度，提升基层医疗卫生服务水平，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，构建以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系。全面开展“七五”普法，强化社会治安防控体系和安全生产监管，持续防范和化解信贷风险，建设平安浦源、和谐浦源，确保人民安居乐业。 2017年政府工作思路 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键一年。全镇经济社会发展主要奋斗目标是：完成工农业总产值10.73亿元，比增10%，财政收入增长20%以上;固定资产投资达到4.8亿元，比增20%;农民人均纯收入达到13509元,比增10%。 实现上述目标任务,重点抓好以下五个方面工作: 发展特色农业，培育典型亮点。全力抓好上洋千亩园区、周宁县休闲农业示范园两大板块的提升改造工程，扩大马铃薯、蓝莓、晚熟葡萄、百香果、翠冠梨、兰花等特色果蔬、花卉种植产业规模，打造特色农业观光品牌。引导鸿腾食用菌公司、大丰景农业发展有限公司、高盛蓝莓等专业合作社发展精深包装和产品加工，提升产品附加值。借助周宁生态体验馆自贸园区共享平台，服务好龙头企业发展，推动归来客、闽绿等龙头企业走向国内外市场，申报鸿腾食用菌成为市级农业龙头企业。引导和支持各类农民专业合作社健康发展，发展壮大紫云-吴山底-溪坪-上洋-端源-萌源3000多亩高山绿色果蔬基地。扎实做好农村土地确权登记颁证工作，落实农村土地“三权分置”制度，培育新型农业经营主体，创新农业经营模式。统筹抓好第三次农业普查工作，摸清我镇“三农”现状，有效推进农业供给侧改革，促进农业增效和农民增收， 抓好项目建设，推动产城融合。以我镇现已核定县重点项目24项(其中政府性投资项目11项，产业发展提升重点项目13项)，镇重点项目36项(其中政府性投资项目33项，产业发展提升重点项目3项)为依据，抓好续建和开工工作，全面加快交通、水利、国土、信息服务等基础设施建设，推进农村道路绿化升级改造，完善农村路网、给排水系统、污水、路灯、垃圾处理设施等建设。重点推进三中至大桥头白改黑、赛江防洪 二、三期建设，努力完成浦源新村、萌源新村等安居工程，做好鲤鱼新村报批、规划、征地和端源新村三通一平等前期工作。并以千亩园区、生态休闲农业示范园和鲤鱼溪景区、云山生态园等特色农业和旅游服务业为引擎，加大招商引资工作，引进宾馆餐饮、农产品加工业，提升发展后劲，推进产城融合发展。 深化农旅结合，推进全域旅游。做足“乡愁”文章，整合鲤鱼溪、仙风山、云山小镇等人文生态资源，将旅游开发与现代观光农业发展、美丽乡村建设有机结合，把发展旅游业作为加快浦源发展的重要抓手。一是建设精品景区，实施千亩高优园、油菜花基地、荷花池的衔接工程，建立观光步游走廊;进一步完善月亮山、孝子坊建设，建立廉政教育基地;二是打造特色乡村，利用紫云独特的地理资源，开发龙井、瀑布、天池、龙岗头等自然景观，对通村道路进行改造提升，与原有的吴山底、东升形成美丽乡村走廊。立足萌源村区位优势，实施萌源村村道白改黑工程，推进森林公园、肖家岭纪念馆的开发建设，并进一步加快萌源新村基础设施建设，打造萌源新型农村。三是强化配套要素，加大力度扶持几家农家乐、民宿、露营地、自助采摘园，鼓励群众从事特色农副产品加工、传统手工艺、乡村美食等产业，提升服务品质，继续举办旅游文化节，扩大旅游知名度。 坚持统筹协调，打造和谐环境。进一步推进精准扶贫、科学扶贫工作。充分利用境内闽绿、华兴、归来客公司、千亩园区、鸿腾食用菌、高盛蓝莓等企业和合作社基地的辐射带动作用，深化实施“公司+合作社+农户”的产业扶贫模式，着力帮扶解决部分贫困户就业问题并参与种植、养殖创收，鼓励贫困户通过小额贴息贷款或土地入股的方式参与分红。同时，加大政策扶持扶贫力度，切实改善贫困村的生产生活条件,确保现有184户664人逐户稳定脱贫。推进农村新型社会养老保险制度，落实好村民最低生活保障制度，妥善解决特困户、低保户、五保户等弱势群体的基本生活需求。推进平安浦源建设，健全综治防控体系，提升综治“三率”工作水平，加强群众学法用法普及率。落实安全生产“一岗双责”制度，加强食品安全、交通安全综合整治、消防、森林防火等安全生产工作。扎实开展“两违”、“两乱”专项整治工作，深入开展文明单位、村、户创建和评选活动，进一步巩固县级文明乡镇，争创市级文明乡镇。 推进依法行政，加强自身建设。一是加强学习，敢于创新。持续深化“两学一做”学习教育活动，改善干部队伍整体作风，提高综合素质，把创新作为推动政府工作的永恒动力，多动脑筋，多想办法，确保政府工作更加顺畅、有效、务实。二是科学决策，狠抓落实。进一步完善政府决策机制，对涉及经济社会发展的重大决策和涉及群众切身利益的重大事项，坚持集体决策。进一步健全完善科学的考核评价体系，完善工作量化考核办法，坚持不懈抓重点、攻难点、增亮点，以点带面，推动全局。三是依法行政，廉洁从政。坚决贯彻执行县委、县政府和镇党委的决策部署，把依法行政贯穿于政府工作的全过程，扩大群众对政府工作的知情权、参与权，自觉接受人大和群众及舆论的监督。不断健全村务监督委员会制度，提高农村村务和“三资”管理制度化、规范化水平。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行中央八项规定、厉行勤俭节约，严格控制“三公”经费支出，集中财力办大事、实事、好事。 各位代表，新的目标令人鼓舞，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，凝心聚力，振奋精神，创新实干，乘势而上，全力推进浦源镇新一轮发展，为实现田园风情小镇建设目标而努力奋斗!

  2025-07-27

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