福建电子信息产业园区

• 【福建招商】划定国土开发红线 2030年强度控制在4.62%以内

  国务院2016年印发的《全国国土规划纲要(2016－2030年)》于2017年正式发布，作为我国首个国土空间开发与保护的战略性规划，明确2030年全国国土开发强度控制在4.62%以内的“红线”目标。这一规划对国土空间开发、资源环境保护等作出统筹安排，为各地招商引资、产业布局等活动提供刚性约束，确保国土空间可持续利用。 一、战略规划的里程碑意义。2016年，国务院印发《纲要》，2017年正式发布，首次从国家层面确立国土开发保护的综合性框架。该规划立足资源环境承载能力，将国土开发强度作为约束性指标，4.62%的“红线”划定，意味着到2030年我国建设用地总面积占国土面积比例不得突破此限，为经济社会发展划定空间边界。作为战略性、基础性规划，其对国土空间开发、资源环境保护等的统筹安排，为各类涉及国土空间的活动提供了长期指导。 二、“红线”指标的科学内涵。国土开发强度4.62%的控制目标，是基于全国国土面积、现有开发水平及未来发展需求科学测算的结果。据2016年相关数据，我国国土开发强度已接近4%，随着城镇化推进，建设用地需求持续增长，“红线”旨在平衡发展与保护，避免过度开发导致生态破坏。规划明确，通过优化空间布局，引导人口和产业向资源环境承载能力强的区域集聚，减少对生态脆弱区的开发扰动，推动形成集约高效的国土空间开发格局。 三、地方实践中的刚性落实。各地依据《纲要》制定地方国土空间规划，将开发强度指标分解落地。例如，江苏省2022年发布的省级国土规划，明确到2030年开发强度控制在合理区间内，通过严控新增建设用地、盘活存量土地等措施，保障重大项目用地的同时不突破“红线”；浙江省2023年推进的国土空间优化行动，将开发强度指标与生态保护红线、永久基本农田保护红线协同管控，确保开发活动合规有序，促进区域协调发展。 四、全流程保障体系的构建。为确保“红线”刚性约束，相关部门建立多层次保障机制。2021年，自然资源部牵头建立全国国土空间规划监测评估预警系统，实时监控各地开发强度变化；2024年，国家层面开展《纲要》实施中期评估，对开发强度接近“红线”的区域发出预警，督促调整发展策略。同时，通过完善法律法规，将国土开发强度控制纳入地方政府考核，形成“规划—实施—监测—评估—调整”的闭环管理，为“红线”目标实现提供制度保障。

  2025-07-19

• 小微企业减税赋能 招商引资活力提升

  国家减税降费政策持续深化，显著缓解小微企业负担，优化地方营商环境，为招商引资注入强劲动力。厦门市翔安区作为传统产业聚集地，众多小微企业借助政策红利实现轻装前行，加速转型升级步伐。 一、国家普惠性减税政策精准滴灌 自2019年起，国家实施大规模普惠性税收减免政策，大幅放宽小型微利企业认定标准。其中年应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元的企业均可享受优惠。所得税征收采用阶梯式减免：对年应纳税所得额不超过100万元部分，减按25%计入应纳税所得额；超过100万元但不超过300万元部分，减按50%计入，统一适用20%的优惠税率。该政策在2021年进一步升级优惠幅度，切实降低小微市场主体实际税负。 二、制造业企业享受税惠加速转型 在厦门市翔安区，减税政策正转化为实体经济发展动能。某制香行业领军企业自符合小型微利企业标准后，税负率同比下降约40%。企业将减免资金投入环保工艺研发，成功开发无烟香制品系列，产品远销东南亚市场。当地税务部门监测数据显示，制造业小微企业税负减轻后，设备更新投资较政策实施前增长超三成。 三、产业链配套企业焕发新生 减税政策惠及产业链薄弱环节。某机电配套企业曾受困于大客户回款周期压力，资金链持续承压。政策扩围后，其所得税优惠幅度从原先的减半征收（50%计税）提升至最高四分之一征收（25%计税），年均获得减税逾50万元。这笔资金专项用于建立柔性生产线，使企业具备承接多元化订单能力，新增两家国内知名制造商合作伙伴。 四、税务服务机制多维创新 厦门市翔安区税务局构建“网格化+专业化”服务体系：一方面组建10支政策辅导分队，2023年累计上门服务超1800户次；另一方面开设智能办税专窗，实现小微企业涉税事项平均办理时限压缩至8分钟。通过税收大数据动态监测，对满足条件但未申报企业实施精准推送，确保税费政策应享尽享。 五、营商环境优化激发投资活力 政策叠加效应推动地方经济生态改善。翔安区特色产业园区2023年新增注册小微实体数量同比增长27%，其中超六成涉及新技术改造项目。在近日举行的产业对接会上，多家配套企业联合承接价值超2亿元的外贸订单，标志着区域产业链韧性显著增强。 税惠政策持续释放的红利正转化为地方经济高质量发展的核心动能。随着国家财税支持体系不断完善，小微市场主体在技术升级、市场拓展方面展现出前所未有的活力，为构建现代化产业体系奠定坚实基础。

  2025-07-19

• 【福州招商】跨境电商扩容助力福建开放型经济升级

  国务院批复设立第四批国家跨境电商综合试验区，福建省福州市、泉州市成功入列，标志着福建省跨境电商发展进入新阶段。此次扩容将进一步优化福建省招商引资环境，推动形成以厦门、福州、泉州为核心的跨境电商产业带，为区域开放型经济发展注入新动能。结合前期政策积累和产业基础，新获批城市将重点探索制度创新与业态融合，促进外贸转型升级。 一、政策背景与扩容意义 跨境电商综合试验区自首次在杭州设立以来，已形成59个城市的全国性网络。本次扩容是深化对外开放的重要举措，旨在通过区域试点推动贸易便利化改革。福州市、泉州市入选得益于其优越的港口条件、完备的产业链配套及活跃的民营经济。其中，福州市依托自贸片区政策叠加优势，泉州市发挥鞋服、建材等传统外贸产业基础，两地将与厦门形成差异化协同发展格局。 二、核心政策支持与创新方向 新设试验区将全面复制前期成熟经验，包括零售出口免税、简化通关流程等六方面共85项措施。福建省商务厅明确，福州市将重点建设跨境电商保税进口枢纽，泉州市探索"市场采购+跨境电商"融合模式。海关数据显示，福建省跨境电商零售进出口额较三年前增长50%，政策红利持续释放。未来将推动海外仓建设、中欧班列物流通道等基础设施升级，降低企业运营成本。 三、产业转型与区域经济影响 此次扩容直接惠及福建省超2万家外贸企业。福州江阴港已开通跨境电商直购进口业务，泉州晋江国际机场获批空运跨境电商监管场所。产业层面，传统制造企业可通过跨境电商建立自主品牌，提升出口附加值。区域经济分析显示，试验区将带动物流、支付、金融等配套服务业集聚发展，预计未来三年新增就业岗位超万个。厦门海关试点实施的"清单核放"模式将向新试验区推广，进一步压缩通关时间。 四、实施路径与长效发展机制 福建省已建立商务、海关、税务等多部门协作机制，重点完善跨境电商统计监测体系。下一步将出台专项扶持政策，培育本土跨境电商平台，支持企业参加国际展会拓展市场。同时加强知识产权保护，建立跨境电商商品质量追溯系统。专家指出，试验区需平衡创新发展与风险防控，在数据跨境流动、国际规则对接等领域开展差异化探索，为全国提供可复制经验。

  2025-07-19

• 【厦门招商】一品创客海沧新基地揭牌优化创业生态赋能中小企业

  海沧区通过招商引资战略，成功推动一品创客海峡智慧经济产业基地在厦门自贸片区海沧园区正式揭牌，该项目旨在为中小企业提供一站式孵化服务，包括低成本办公空间、专业培训资源和投融资对接，以加速其发展壮大，提升区域经济活力。该基地基于一品创客的成熟经验，将进一步深化厦门在智慧经济领域的产业集聚优势。 一、基地揭牌与服务框架介绍 在2023年，一品创客海峡智慧经济产业基地正式投入运营，标志着厦门自贸片区海沧园区的创新生态进一步完善。该基地定位为综合性创业平台，核心服务涵盖办公空间、网络设施及资源共享空间，同时整合了培训辅导、创业咨询、专家分享等多样化支持。基地负责人强调，通过提供人工智能应用、财税金融和知识产权等全链条生态服务，企业可依据不同发展阶段获得定制化孵化方案。这种模式源于一品创客已形成的成熟孵化体系，其服务内容直接对接海沧区的产业升级需求，并与厦门自贸政策衔接，强化了招商引资的磁吸效应，吸引更多中小企业在区域内扎根发展。 二、全方位创业支持体系实施 一品创客新基地的服务体系设计注重实操性与可扩展性，从基本办公环境扩展到人力资源、工商注册和品牌推广等增值功能，确保创业团队实现零门槛入驻。具体实践中，基地导入平台资源，为大企业和小微团队差异化定制孵化路径；例如，在知识产权保护方面，构建了从申请到维权的闭环机制，而培训活动融入本地专家网络，定期举办创业诊断沙龙和融资路演，促进企业间协同创新。这一体系借鉴了一品创客其他国家级空间的经验，确保服务标准化，从而有效降低了中小企业运营成本，并避免了依赖单一扶持政策导致的同质化竞争。 三、平台背景与发展成就追溯 一品创客作为国内领先的孵化器品牌，其海沧基地的建设建立在长期积累的成功案例之上。该平台目前拥有5家线下空间及孵化器，其中3个为国家级众创空间认证项目，1个获国家级两岸青年创业基地称号。通过多年探索，一品创客已累计孵化了大量创业团队，覆盖科技、文创等领域。团队创始人入选厦门"双百计划"的案例验证了平台培育高潜力人才的有效性。这些成就源于严格的项目筛选机制和服务优化迭代，而非简单规模扩张，有助于新基地复制成功经验，强化中小企业抗风险能力。政府公开资料显示，一品创客模式的复制推广正契合厦门总体产业规划，推动经济结构优化。 四、区域经济影响与可持续路径 海沧新基地的启动不仅提升厦门自贸片区的整体竞争力，还为中小企业创造了可量化的成长路径。在影响层面，该项目促进了智慧经济产业链的本地化集聚，例如推动人工智能企业与其他服务业交叉融合，形成良性生态圈。海沧区政府公开报告强调，该基地整合招商引资资源，可吸引外部投资流入，同时通过共享服务降低企业初始成本，增强区域创新密度。长期看，可持续发展依赖于基地的差异化管理策略，包括政府合作框架的完善和市场导向的服务升级，避免一刀切式支持，确保中小企业实现从孵化到市场化的自然过渡。

  2025-07-19

• 涵江区聚力招商引资 11个重点项目加速落地助推产业升级

  涵江区通过提前谋划、高效推进重点项目落地，在2019年厦门国际投资贸易洽谈会筹备阶段取得显著成效。全区可望签约项目11个，涵盖高端制造、食品加工等领域，总投资规模超百亿元人民币，其中外资占比达35%，展现出强劲的产业吸引力和国际化水平。 一、重点项目建设跑出"加速度" 在涵江区高端装备制造产业园，某知名金属包装企业二期项目施工现场呈现繁忙景象。该项目自2019年4月启动基础建设，6月进入设备安装阶段，60余名施工人员克服高温天气，已完成80%的核心设备安装。新建生产线设计产能达每分钟1800件，投产后可满足多家国际饮料巨头的配套需求，预计年产值提升约3亿元。 二、招商引资呈现"双轮驱动"格局 涵江区在2019年厦洽会筹备中创新采用"签约+落地"同步推进模式。11个拟签约项目中，7个为具备明确投资计划的合同项目，4个为意向合作项目。数据显示，该区在2018年投洽会签约的10个项目中，已有8个完成落地，项目转化率位居福建省前列。 三、产业升级瞄准"高精尖"方向 此次拟签约项目聚焦新材料、智能装备等战略性新兴产业。以某外资食品包装项目为例，其引进的自动化生产线整合了欧洲先进技术，产品精度达到国际标准。涵江区通过建立重点项目服务专班，为投资方提供从审批到投产的全周期保障，平均缩短项目建设周期约45天。 四、营商环境优化释放"磁吸效应" 涵江区深化"放管服"改革，推行外资项目"一窗通办"机制。在2019年项目推进中，通过提前介入、并联审批等方式，将项目前期工作压缩至30个工作日内完成。该区还建立产业链招商图谱，重点对接长三角、粤港澳大湾区产业转移项目，形成"引进一个、带动一批"的集聚效应。 当前，涵江区正以厦洽会为契机，加速构建"签约-落地-投产"闭环管理体系，通过强化要素保障、优化服务机制，推动更多优质项目转化为现实生产力，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-19

• 【投资龙岩】2017年龙岩市政府工作报告

  各位代表：现在，我代表龙岩市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2016年和过去五年工作回顾2016年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我市各级政府积极践行新发展理念，扎实推进供给侧结构性改革，全力打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，经济社会保持稳中有进的发展态势。预计全市地区生产总值1891亿元，增长8%；一般公共预算总收入266.1亿元，地方一般公共预算收入131.4亿元、增长5.5%；全社会固定资产投资2245亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额729亿元，增长14%；外贸出口160亿元，与上年持平；实际利用外资2.76亿美元，增长6%；内联引资实际利用市外资金210亿元，增长7%；城镇居民人均可支配收入30616元，增长8.5%；农民人均可支配收入14535元，增长9.5%；居民消费价格总水平上涨1.6%；城镇登记失业率2.52%；年度节能减排降碳任务预计可以完成。主要工作和成效是： （一）打好“三大战役”，重点攻坚成效明显项目落地全面提速。滚动实施“五个一批”项目，实行挂图作战、按单销号，推动项目加快落地建设，投资增速保持全省前列。全年新开工建设10亿元以上项目44个、新竣工投产10亿元以上项目37个。省市重点项目共完成投资807亿元，占年度计划的133%。对接六批国家专项建设基金项目138个、争取资金67.6亿元。开展“政民外”重大项目对接活动，落地项目172个、完成投资91亿元。脱贫攻坚精准扎实。制定脱贫攻坚系列政策，完成贫困户建档立卡，组织市县乡干部挂钩帮扶，逐户落实脱贫措施。组建扶贫开发投融资平台和扶贫小额信贷担保基金，完成造福工程扶贫搬迁3.17万人，帮扶1.92万贫困户各发展1个以上增收项目，实施辅助就业1.75万人。加强兜底保障，提高贫困人口低保标准和新农合报销比例、大病保险报销封顶线。年度脱贫5.5万人，其中国定对象3.45万人。生态环保有力有效。制定流域环境保护、重点乡镇水质考核管理等措施，全年共投入5.7亿元开展养殖业污染治理，关闭拆除养猪场1.2万户、削减生猪110万头，中心城市内河水质达标率为100%。完成水土流失治理54万亩、造林绿化13万亩，治理废弃矿山82万平方米。淘汰黄标车1万多辆，建成大气污染治理项目12个，城市空气质量优良天数比例达98.6%。 （二）深化供给侧结构性改革，产业转型步伐加快五大任务全面落实。出台推进供给侧结构性改革措施，“三去一降一补”取得实质性进展。坚定不移去产能，淘汰煤炭产能136万吨、水泥产能30万吨。加快房地产去库存，全年销售商品房275万平方米、增长23%，商品住房去库存期为12个月、比上年下降5个月，处于合理区间。强化债务“控新化旧”，开展非法集资专项整治，全市不良贷款率为1.88%，信贷资产质量居全省较好水平。大力帮扶企业，开展“进企业、送服务、解难题、促增长”活动，为250家企业提供38亿元应急周转资金，为1195家企业提供75亿元贷款担保，减轻企业税费负担26.5亿元。策划实施两批29个投资工程包，完成投资283亿元，加快补齐基础设施、产业发展、社会事业、民生保障等领域短板。产业结构进一步优化。实施产业兴市战略，推进”365″产业集聚发展。九大工业重点产业实现产值1968亿元、增长11.2%，光电与新材料、生物医药等新兴产业产值增长20%以上，高新技术产业增加值增长10.5%。特色农业加快发展，闽西“八大珍”“八大鲜”产值增长34%。文化旅游、商贸物流等现代服务业提速发展，探索形成农村电商“龙岩模式”。全市第三产业增加值增长10.1%，所占比重比上年提高1.3个百分点。新动能加快孕育。互联网+、矿业+等新模式、新业态加快兴起，龙马环卫“制造业+服务”模式逐步在全省、全国推广，龙净环保从产品制造向工程总包拓展。大力推进创业创新，新认定省级众创空间5家，市科技创业园获批为国家级科技企业孵化器。军民多领域合作模式正加快形成，全年与部队、军工企业新签约项目52个、总投资330亿元，民品参军销售额超过10亿元，成功创建省级军民融合新型工业化产业示范基地。 （三）推进新型城镇化，城乡环境持续改善基础设施日益完善。研究出台综合交通一体化规划。浦梅铁路建宁至冠豸山段、厦蓉高速龙岩东联络线、古武线永定至上杭高速公路、小池至古田快速通道等项目开工建设，中心城区至高新园区快速通道、双永高速龙岩北互通连接线等项目建成通车。完成国省干线建设改造90公里，农村公路提级改造、生态路建设230公里。西气东输正式接通龙岩。城市功能持续提升。实施中心城市道路畅通、市政提升、旧城改造等重点工程，西外环、龙岩大道南段一期、龙岩大道高架桥等主干道路实现通车或部分通车；黉门前、莲花山交通节点可在2017年春节前实现部分通车；龙岩火车站北站房开工建设，龙津湖片区改造、东肖新城开发等项目有序推进。新增公共停车位2804个，新建人行天桥7座。开通中心城市至永定城区公交线路，积极推动基础设施、公共服务等同城配置。乡村建设力度加大。实施新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划，124个美丽乡村和133个省级“千村整治、百村示范”工程全部开工建设，农村家园清洁行动深入开展。古田镇列入国家首批特色小镇试点，14个村列入第四批中国传统村落名录，67个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。 （四）办好惠民利民实事，社会保持和谐稳定社会保障更加有力。全市公共财政用于各类民生支出217亿元，增长6.5%，占地方公共预算支出的79%。完成25件为民办实事项目。新增城镇就业2万人，农村劳动力转移就业4.5万人。保障性安居工程新开工1.7万套，基本建成7711套。党政军民合力抗灾救灾，最大限度降低损失，受灾重建户可在2017年春节前全部迁入新居。社会事业加快发展。农村薄弱学校改造、城区中小学扩容扎实推进，新建公办幼儿园10所。医药卫生体制改革深入推进，公立医院全面实行药品、耗材零差率，“互联网+分级诊疗”正式运营。在全省率先推行医保卡购买健身服务模式。成功举办全国女子举重锦标赛和首届环土楼国际山地马拉松赛。举办纪念红军长征胜利80周年系列活动，反映闽西子弟兵浴血湘江的电视剧《绝命后卫师》在央视热播，十大群众文化活动、文化惠民工程深入开展。社会治理不断改进。创建全国文明城市成效初显，城市管理、社区建设和市民素质进一步提升。法治龙岩、平安龙岩建设深入推进，涉麻制毒、电信诈骗专项治理得到公安部充分肯定。抓好安全生产重点整治，安全生产形势持续稳定好转。深入开展“餐桌污染”治理，启动建设食品药品安全放心市三年行动，食品药品安全得到有效保障。 （五）加强政府自身建设，行政效能进一步提高深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，加强党风廉洁建设，严格落实中央八项规定精神，政府作风进一步转变。推进简政放权，实现市县乡三级政府权责清单全覆盖，在全省率先推行投资项目告知承诺预审批，建成全省首个市县乡一体化网上办事大厅。党政机关公务用车改革全面完成。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理人大代表建议279件，办复率、满意率均为100%，办理政协提案573件次，办复率、满意率分别为100%、99.8%。政府与法院、检察院、工会联席会议制度更加完善。机关效能建设、行政监察和审计监督不断加强。各位代表，2016年各项任务的完成，标志着本届政府任期目标基本实现。过去的五年，是龙岩发展历程中极不平凡的五年，习近平总书记两次对长汀水土流失治理作出重要批示，亲自决策并主持的“新古田会议”在我市召开，中央、省出台促进苏区老区振兴发展的政策，给我们极大的鼓舞和支持；我们主动适应经济发展新常态，积极应对增速换档、结构调整、动能转换带来的困难和挑战，危中求机、稳中求进，各项事业取得长足进步，谱写了龙岩发展新篇章。五年来，经济发展迈上新台阶。人均地区生产总值突破1万美元，固定资产投资、社会消费品零售总额等主要指标实现年均两位数增长。有色金属、机械等传统产业优化升级，光电新材料等新兴产业及现代服务业快速提升，新模式、新业态孕育成长。企业创新能力和竞争力明显增强，新增上市企业10家、累计12家。三次产业结构由2011年的12.3：56.5：31.2调整为12.1：50.8：37.1。五年来，人民生活实现新提升。城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.5%，贫困人口减少14.8万人。完成造福工程危房改造3.7万户，建成保障性安居工程3.7万套，解决170.6万农村人口饮水安全问题。合作医疗实现市级统筹，在全省率先实现城乡居民养老保险和市（县）福利中心、乡镇敬老院全覆盖。全面完成义务教育发展基本均衡县创建，文化、卫生、体育等事业协调发展。五年来，城乡建设展现新面貌。新增高速公路通车里程339公里、累计662公里，新增铁路171公里、累计625公里，高速公路和铁路密度分别为每百平方公里3.5公里和3.3公里，居全省前列。永定撤县设区，形成“一市多区”发展格局，中心城市建成区面积扩大13平方公里、达55平方公里。打造一批美丽乡村典型，共有106个村镇获得国家级、省级历史文化名镇名村等称号，位居全省前列。全市常住人口城镇化率提高5.6个百分点、达53.1%。五年来，生态环境彰显新优势。成功创建国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市，顺利通过省级生态市考核验收。节约集约利用资源，连续17年实现耕地占补平衡，森林覆盖率提高到77.9%，保持全省首位。治理水土流失面积268万亩，水土流失下降率居全省首位，“长汀经验”在全国推广。重点流域水环境持续改善，城市环境空气质量居全省前列。五年来，改革开放取得新成果。行政审批制度、基层医药卫生体制、集体林权制度、“三农”综合保险、不动产统一登记、关检合作“三个一”等改革走在全国、全省前列。与厦门共建全省首个山海协作经济区，龙岩陆地港建成投入使用。一批优势企业加快“走出去”，国际友好城市合作不断拓展。此外，国防动员和后备力量建设成效明显，“双拥”共建持续深化。人事、统计、民族宗教、外事侨务、库区移民、水文、气象、地震、地灾防治、人防、档案、地方志、科普、邮政管理、无线电管理、对口援建、老年人、妇女儿童、青少年、残疾人以及慈善事业等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市上下团结一心、奋力拼搏的结果，是各位市人大代表、政协委员和社会各界大力支持的结果。我代表龙岩市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和省驻岩单位、驻岩部队和武警官兵，向关心支持龙岩发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！同时，我们清醒看到前进中的困难和挑战：我市经济总量仍然较小，产业结构不合理，自主创新能力不强，产品供给质量不高；新旧动能转换接续不快，一些行业、企业生产经营困难，面临稳增长、促转型的双重压力；发展不平衡、不协调问题仍然突出，城市规划建设管理有待加强，农村基础条件比较薄弱，脱贫攻坚任务艰巨，生态环保压力较大；基本公共服务和社会保障水平不高，社会治理存在薄弱环节，一些群众关注的热点、痛点问题尚未得到有效解决；政府职能转变还不到位，一些干部服务意识、创新意识、担当意识不强，存在不作为、不善为、慢作为的现象。对此，我们将坚持问题导向，下决心解决。 二、新一届政府工作目标任务和2017年工作建议今后五年，是全面建成小康社会的决战决胜期。我们将认真贯彻落实市第五次党代会提出的“再上新台阶、建设新龙岩”各项决策部署，扎实推进各项工作。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大以来党中央一系列决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和来闽来岩重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行新发展理念，认真落实市第五次党代会部署，以推进供给侧结构性改革为主线，全面实施“三大战略”，深入打好“三大战役”，全力建设创新型工贸旅游强市，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新龙岩，全面建成小康社会而努力奋斗。今后五年，要全面完成“十三五”规划确定的各项任务，顺利实现市第五次党代会确定的“一个确保、五个突破、五个再上新台阶”目标，在建党100周年前全面建成小康社会，经济总量、综合实力显著提升，改革创新、城乡发展、生态环保、人民生活水平等方面取得新进展，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。围绕实现上述目标，我们将突出创新驱动，以科技创新为核心带动全面创新，加快集聚各类高层次人才，推动大众创业万众创新，以高效率的创新体系支撑高水平的创新型龙岩建设。突出项目带动，围绕发展抓项目，围绕项目抓落实，坚持工作项目化、项目责任化，滚动推进重大项目建设，扩大有效投资，强化发展支撑。突出结构优化，从供给侧发力，推进产业转型升级，培育形成3个千亿级产业集群、10个百亿级领军企业、10个百亿园区，基本建成现代工业体系和现代服务业体系。突出脱贫攻坚，现行标准以下贫困人口全部脱贫，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，建成公平可持续的社会保障体系，不断增进民生福祉。突出生态宜居，统筹生产、生活、生态布局，加快以人为核心的新型城镇化，全面建设国家生态文明试验区，构建功能互补、特色鲜明、环境优美、布局合理的现代化城镇体系。突出安全稳定，深化社会治理创新，推进平安龙岩、法治龙岩、诚信龙岩建设，社会更加安定和谐。各位代表，2017年是新一届政府履职的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年，挑战与机遇并存。我们将按照中央、省、市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会平稳发展。今年发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.6%；一般公共预算总收入增长3%，地方一般公共预算收入增长6%；全社会固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口占全省的份额稳中有升，实际利用外资增长6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均可支配收入增长9%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内；完成省下达的节能减排降碳任务。在实际工作中，力争完成得更好更快些。为此，重点做好以下六个方面工作： （一）着力创新驱动，加快动能转换1．深入推进“三去一降一补”。稳妥有序关闭年产9万吨以下地方煤矿，淘汰煤炭落后产能128万吨以上。鼓励合理自住购房和农民进城购房，培育发展住房租赁市场，推动商业地产根据市场需求转型，缩短非住宅类商品房库存去化周期。鼓励金融机构加大对实体经济支持力度，推动企业市场化、法治化债转股，力争新上市1家以上、“新三板”挂牌5家以上。切实减轻企业税费负担，降低企业物流、融资、用能、人工等成本，促进企业降本增效，激发实体经济市场活力。完善“一包一策”和“五个一”推进机制，策划实施更多投资工程包，加快补齐短板，增加公共服务和产品供给。2．持续推进改革。深化“放管服”改革。推行“互联网+政务服务”，探索行政审批事项全市范围内跨区域办理，实现“一站式”受理、“全流程”服务，让群众和企业好办事、不添堵、少跑腿。充分激发市场活力。落实“先照后证”“五证合一”“一照一码”制度，全面推行“双随机一公开”，让企业充分享受市场经营的自主权和获得感。深化国资国企改革，完善治理、强化激励、突出主业，增强国有经济活力和竞争力。深化农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记发证，推进农村土地“三权分置”，鼓励农业适度规模经营。抓好社会事务改革。加快公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，鼓励和规范社会力量办医。完成生态文明试验区建设重点改革任务，开展林业碳汇交易、汀江-韩江跨省流域生态保护补偿、长汀自然资源资产负债表编制等试点工作，争取在资源资产产权制度、绿色发展绩效考核等方面先行示范；培育环境治理和生态保护市场主体，加快发展绿色环保产业，探索形成生态文明建设“龙岩模式”。3．增强创新能力。强化企业创新主体地位，加大对科技型初创企业、科技小巨人领军企业扶持力度，支持小微企业创新活动，力争研发经费投入增长15%，新认定高新技术企业10家、科技小巨人领军企业10家以上。鼓励企业与科研院所联合开发产学研合作项目，组建科技创新重点战略联盟，加快战略性新兴产业创新平台建设，争取新建省级企业工程技术研究中心2家、重点实验室1家、众创空间5家以上。建立完善科技项目收益分配、科技成果处置收益、知识产权保护等制度，探索实行股权激励、分红激励等办法，加快科技成果转化应用。4．激发人才活力。实施”121″高端人才引进培养工程和机关事业人才引进“千人计划”，创新柔性引才引智模式，加快引进一流人才。建立完善海外高层次人才引进工作站、北京高层次医疗卫生专家精准帮扶工作站等平台。推行产教融合、校企合作，加强龙岩学院、闽西职业技术学院等示范性院校和实训基地建设，培养优秀实用型人才。建立完善人才流动、人才评价激励、人才服务保障机制，鼓励科研人员创新创造，实施大学生返乡创业、农村青年创业富民行动，保护企业家精神，让一切人才的知识、技术和创业创新活力竞相迸发。5．以开放促创新。对接国家“一带一路”和省21世纪海上丝绸之路核心区建设，加大“引进来”与“走出去”步伐，推动更多企业参与国际合作，增创竞争新优势。加强与厦门市和福建自贸区的对接，完善厦龙经济区共建机制，创新管理方式，实现山海互动、优势互补。提高龙台合作水平，深化产业对接和特色文化、民间基层交流。加强龙港龙澳经贸合作及赣州、梅州等周边区域协作，推进闽赣产业合作区建设、跨区域生态保护。加强国际友城交流，拓展开放新空间。扎实做好对口援建工作。 （二）着力项目带动，扩大有效投资1．持续推进“五个一批”。围绕”365″产业发展和补齐短板，推动项目滚动接续，全年新谋划项目200个，新签约项目200个，新开工项目80个以上，新投产项目80个以上，新增资项目50个以上，全社会固定资产投资完成2600亿元以上。2．全力抓好重大项目。全年安排300个省市重点项目，完成投资705亿元以上。全力攻坚30个“重中之重”产业项目，突出抓好龙岩锂离子动力电池、新龙马年产10万辆乘用车技术改造等重大项目。全力攻坚15个“重中之重”基础项目，突出抓好南三龙铁路、福广高铁龙岩段、厦蓉高速扩建工程龙岩段、漳武线南靖至永定高速永定段、龙岩一中分校等重大项目。全力攻坚15个“重中之重”城建项目。3．健全项目落地攻坚机制。每个项目一名领导协调指挥、一个工作专班负责运作、一套政策激励、一笔经费保障，建立健全正向激励、定期协调、督查通报等推进机制，强化资金、用地、审批等要素保障，强化一线考评干部，形成全社会齐心协力抓项目、支持项目建设的浓厚氛围。完善招商引资优惠政策和奖惩办法，开展定位、定点、定向精准招商，精心办好“11·8”机械博览会等经贸活动，争取在引进先进制造业和现代服务业重大项目上有新突破。优化PPP模式，运作产业股权投资基金，鼓励更多社会资本投入文化旅游、基础设施、公用事业、扶贫开发等领域。 （三）着力结构优化，推进产业升级1．培育壮大工业产业。实施九大工业重点产业行动计划，推动产业加快向中高端迈进。做大做强主导产业。发挥紫金矿业、紫金铜业龙头带动作用，拉长铜、稀贵金属、循环经济产业链，发展稀土新材料及应用产业，力争有色金属产业实现产值465亿元以上。以龙工、龙净环保、龙马环卫、新龙马等企业为龙头，加快打造工程机械、环保装备、新能源汽车和专用车全产业链，推广“制造业+服务”，力争机械制造产业实现产值350亿元以上。培育发展新兴产业。推进智能终端产品、光学板材加工、医疗器械产业园等项目建设，推动光电与新材料、生物医药等新兴产业延长产业链、提升价值链。规划建设云计算大数据产业园，带动发展下游应用产业。推进军民深度融合发展，创建军民融合国家新型工业化产业示范基地和全国应急产业示范基地。改造提升传统产业。以100项重点工业技改项目为抓手，推动纺织、建材等传统产业加快技术装备更新、智能化改造和新产品开发。实施百亿企业培育工程、中小微工业企业培育计划，全年新增规模以上工业企业100家、亿元企业30家以上，培育一批百亿企业。2．加快发展现代服务业。全面实施现代服务业11个重点行业三年行动计划，推进“五大幸福产业”服务消费提质扩容，力争2017年服务业增加值占GDP比重达到39%。文化旅游产业。积极引进知名企业，设立产业基金，加强资源整合、景区提升、产品开发、品牌培育和业态融合，建设以大古田旅游区为龙头的红色文化旅游长廊和以大客家文化为纽带的闽粤赣客家旅游文化长廊，推进珠宝文化产业园、文化创意产业园等项目，发展文化消费、动漫游戏等新业态，打造文化旅游全产业链，争取文化旅游产业收入500亿元以上。商贸物流业。重点推进龙岩公路港等项目建设，争取设立陆地港保税物流中心和跨境快件监管中心，大力发展冷链物流、第三方物流、快递服务业等现代物流业。加强线上线下互动，发展体验消费、新零售，推动实体店转型，推进商贸流通业创新发展。健康产业。加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次、全覆盖的养老服务体系，大力发展养老产业。发挥体育资源和品牌优势，培育发展体育产业。教育培训产业。充分发挥古田会议品牌效应，以古田干部学院为依托，整合各类红色资源和教学资源，打造全国党员干部教育基地。规划建设现代物流、旅游休闲、电子商务等现代服务业集聚区，争取创建1家以上省级服务业集聚示范区。3．促进农业提质增效。深入推进农业供给侧结构性改革，推行绿色生产方式，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，增加绿色优质农产品供给。稳定粮食生产，落实粮食播种面积273万亩，总产量稳定在100万吨以上。以闽西“八大干”“八大珍”“八大鲜”为重点，加强地方特色农产品保护开发，加快发展设施农业、精致农业、生态养殖业，做大林下经济、花卉苗木等特色产业。深入实施农产品加工产业行动计划，推进种养加一体、农业“接二连三”融合发展，提高农业全产业链效益和竞争力。 （四）着力脱贫攻坚，加强和改善民生1．推进精准脱贫。落实脱贫责任。健全挂钩帮扶、资金运作、督查考评和贫困人口“进、退”动态管理等制度，统筹扶贫资源，做好脱贫后续保障，提高脱贫的质量和可持续性，确保年度减贫5万人以上、现行国定标准以下贫困人口全部脱贫、造福工程扶贫搬迁3万人以上。落实脱贫项目。有效运作扶贫小额信贷平台和扶贫开发融资平台，帮扶每个有劳力的贫困户发展好1个以上的种植、养殖、加工、电商、服务业等脱贫增收项目，加快构建县级有龙头企业带动、乡镇有特色产业支撑、村级有合作组织运作、贫困户有生产项目增收的产业扶贫体系。加快易地扶贫搬迁，建设10个百户以上、10个50户以上省级集中安置区和30个市级集中安置区。大力推进长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区建设，加大对革命基点村、民族村等扶持力度。落实脱贫政策。推进教育扶贫，确保每个贫困家庭的孩子不因学费问题而失学。实施健康扶贫行动计划，提高贫困人口医疗费用报销比例，加大医疗救助力度，探索试行商业医疗保险，减少贫困人口因病致贫、返贫。整合各类扶贫资金，探索农村资产收益扶贫、涉农项目投资收益扶贫等新模式。鼓励和支持企业、社会组织、个人参与扶贫开发，合力打赢脱贫攻坚战。2．扎牢民生保障网。要把群众的安危冷暖时刻挂在心上，对特殊困难群体要格外关心、格外关注，多为他们分忧解难。实施就业促进计划和创业引领计划，加强企业用工服务，重点抓好高校毕业生、农民工、就业困难人员等群体就业，全年新增城镇就业1.9万人。扩大社会保障覆盖面，将符合条件的各类群体纳入社会保障制度覆盖范围，基本医保制度实现全市统筹，推进机关事业单位养老保险制度改革。提高城乡低收入家庭保障水平，实行农村低保与国定贫困标准“双线合一”，加大对特殊困难群体的救助。大力发展志愿服务、社会福利和慈善事业。建立完善社会救助体系和农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。3．改善基本公共服务。解决群众热点痛点问题。全力推进畅通工程，优先发展公共交通，开展城市交通堵点综合整治，新增公共停车位1500个以上，投放一批城市公共自行车，改造提升农村公路230公里，努力解决“出行难、停车难”问题。深化“餐桌污染”治理，建立覆盖从田间到餐桌全过程、可追溯的监管体系，全面推进食品药品安全放心市建设，确保“舌尖上的安全”。建好保障性安居工程，新开工建设4000套、建成3500套。提高社会事业发展水平。全面实施中心城区教育重点项目建设三年行动计划，开工建设28个项目；全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，新建11所公办幼儿园，扶持发展普惠性民办幼儿园；实施教育质量提升行动计划，推进教育强县、教育名城创建；规范和支持民办教育发展。推进健康龙岩建设，加快补齐产科、儿科、康复、老年护理等短板，加强乡村医生队伍建设，缩小城乡基本卫生与健康服务差距。广泛开展全民健身活动，办好龙岩市第十五届运动会。推进国家级客家文化（闽西）生态保护实验区建设。加强闽西中央苏区革命旧址群保护与开发。完成70%的基层综合文化服务中心建设，深入开展“文化下乡”等活动。做好“双拥”工作。落实好拥军优属政策，抓好国防动员和后备力量建设，支持武警、消防部队建设，努力实现创建全省双拥模范城（县）“满堂红”。 （五）着力生态宜居，推进城乡协调发展1．强化环境治理。深入实施水、大气、土壤污染防治行动计划，全面落实省环保督察整改要求，下大力气解决环境突出问题。强力推进水环境整治。全面推行“河长制”，落实最严格水资源管理制度，深入开展九龙江、汀江、闽江等重点流域及50条小流域综合治理，坚决清理整治非法排污、设障、养殖、采砂等活动，抓好畜禽养殖、污水垃圾等污染专项整治，推进畜禽养殖废弃物处理和资源化。实施万里安全生态水系、防洪工程、蓄水工程、引调水工程、烟草援建水源工程、城市内涝防治等一批水利工程。狠抓大气污染防治。推进重点企业清洁生产和工业园区循环化改造，开展道路扬尘、矿山扬尘、垃圾焚烧等城市面源污染治理，淘汰黄标车5269辆，全部淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉，确保空气质量保持全省前列。持续提升“长汀经验”。加强生态修复，稳步推进二重山、三重山和山顶、山脊等区域水土流失治理，确保完成治理面积40万亩，坡耕地综合整治13万亩。加强危险废物和土壤污染治理，抓好马坑太保林矿区、东宫下高岭土矿区和龙津河流域等矿区生态修复治理。推进湿地公园建设，加强生态公益林、天然林保护，完成造林绿化11.5万亩、封山育林43万亩。2．提升城市规划建设管理水平。高标准编制完善各类规划，加快推进“多规合一”，统筹开发地上地下空间，强化土地节约集约利用。做活“山”“水”文章，提升交通、市政、旅游、工业园区配套、社区服务等专项规划，打造文脉传承、天人合一的宜居宜业宜游城市。推动永定区、经开区加快融入中心城市，在产业协同发展、基础设施对接、公共服务共享、体制机制创新等方面迈出更大步伐，加快市区一体化联动发展。集中力量攻坚龙津湖片区改造、龙岩大道高架桥、龙岩大道北段四期、北三环、罗龙路改移等一批“重中之重”城建项目，积极推进东肖新城开发和城中村改造。建立城市管理服务的长效机制，强化职能整合、部门联动，对违法建设、交通秩序、建筑渣土、占道经营、环境卫生等进行常态化整治，提高城市精细化、智能化管理水平，让城市更美观、更宜居。3．打造特色小镇和美丽乡村。推进古田红色小镇、永福花香小镇、培田草药小镇等特色小镇建设，支持各县（市、区）、经开区分别打造1个以上休闲旅游、民俗文化传承、先进制造、创客集聚等特色小镇。实施第二批124个市级美丽乡村建设和第四批省级“千村整治、百村示范”工程，整治村庄100个以上，培育美丽乡村示范村12个。深化农村家园清洁行动，全面完成380个农村垃圾治理和550个农村改厕任务，健全农村卫生保洁长效机制，开展乡风文明建设，打造文明村镇。 （六）着力安全稳定，构建平安和谐的社会环境1．创新社会治理。建设更高水平的平安龙岩。推进法治龙岩建设，开展“七五”普法，建立健全公共法律服务体系。认真履行综治维稳责任，落实综治激励惩戒机制，推进互联网+社会综合治理，建设网格化服务管理信息平台。健全社会治安立体化防控体系，实施“雪亮工程”；严厉打击各类违法犯罪活动，全力抓好涉麻制毒、电信诈骗、涉爆涉矿等突出问题整治。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，建立专业调解组织，及时有效排查和化解矛盾纠纷。依法处置信访事项，落实“三到位一处理”。推动社会组织多元健康发展，发挥工会、共青团、妇联等群团组织在社会管理服务中的积极作用。加强城乡社区服务机构和人才队伍建设，提升社区公共服务水平。2．防范化解风险。强化红线意识，完善“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任体系，夯实安全生产基层基础，加强对道路交通、民爆器材、矿山、人员密集场所等重点行业、重点领域的监管和整治，坚决遏制重特大事故发生。加强对饮用水源、矿区、污水垃圾处理等环境监管，抓好尾矿库“头顶库”整治，严防发生环境污染事故。完善灾害监测预警应急体系，增强防灾减灾救灾能力。加强政府债务风险管控，加快建立“借、用、还”相统一的地方政府举债融资新机制。严厉打击非法集资等非法金融活动，促进民间金融和互联网金融规范发展，有效防范和及时处置企业信贷风险。3．创建文明城市。紧紧围绕争创全国文明城市，深化群众性精神文明创建活动，培育社会主义核心价值观，传承和发扬红色文化、客家文化、闽南文化，加强未成年人思想道德建设，引导市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，提高文明素质，让文明成为一种习惯。加强社会信用建设，强化守信激励和失信惩戒，形成诚信守信的社会风尚。实施社区基础设施提升工程包，加强城区农贸市场、公厕、人行通道、绿道等市政公用设施建设，打造城市文化景观，进一步美化市容市貌。 三、建设人民满意的政府牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，不折不扣把中央、省委省政府和市委的各项决策部署落到实处，对人民负责、受人民监督、让人民满意。勤政务实。坚持发展第一要务，围绕发展抓产业，围绕产业抓项目，围绕项目抓服务。坚持实事求是，坚持“三严三实”，以实绩论英雄，以实干促发展，以“钉钉子”的精神一抓到底、抓出成效。继承和发扬苏区干部好作风，一心一意为人民服务，以人民群众满意不满意衡量工作实效。加强机关效能建设，大力倡导“马上就办、真抓实干”，坚决克服“不冷不热、不急不忙、不疼不痒”现象，真正服务好企业、服务好基层、服务好群众。廉洁干净。加强党风廉洁建设，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定精神，严格落实“五抓五看”要求，不触底线、不逾红线。坚决反对以权谋私，深化政务公开，加大行政监察和审计监督力度，加强土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等重点领域廉洁风险防范，构建“亲”“清”新型政商关系。勇于担当。以改革的思维和创新的办法破解发展难题，遇到问题不回避、面对阻力不退缩，多为闽西发展尽心尽责、冲锋在前、攻坚克难。建立正向激励机制，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，营造干事创业、比学赶超的浓厚氛围。依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，办事依法、遇事找法，解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，欢迎社会公众监督和舆论监督。各位代表！新起点、新征程、新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共龙岩市委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，团结一心、真抓实干，全力建设创新型工贸旅游强市，再上新台阶、建设新龙岩，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-19

• 【投资洛江区】2017年泉州市洛江区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表洛江区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、过去五年及2016年政府工作回顾二号首长区四届人大一次会议以来的五年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育为契机，适应新常态，应对新形势，锐意开拓，攻坚克难，较好完成“十二五”规划和本届政府确定的目标任务，为洛江科学发展跨越发展打下更为坚实的基础。这五年，洛江经济再度跨越、实力再上台阶。2016年全区完成地区生产总值154.3亿元（预计，下同），是2011年的1.6倍，年均增长11.1%、增幅位居全市前列；人均地区生产总值7.37万元，比2011年增长43.7%。实现规模以上工业产值387.63亿元、第三产业增加值35.32亿元、一般公共预算总收入13.9亿元、一般公共预算收入8.67亿元，年均分别增长17.2%、7.6%、6.8%、7.6%。三次产业结构不断调整优化，主导产业加快由“传统”向“智造”转变，机械装备产值比重持续提高，智能制造产业年均增长19%以上，形成机械装备、纺织鞋服2个百亿产业集群。推动一批基础设施、支柱产业等重大项目建设，实施重点项目139个、总投资415亿元，完成投资163亿元，列入省市级重点项目97个；五年来完成固定资产投资372亿元，是前三个五年投资总额的1.87倍。这五年，洛江改革愈加深入、创新愈显活力。深化行政审批制度改革，完成“三张清单”编制。商事制度改革成效明显，新注册登记企业3979家；推进金融服务实体经济综合改革，引进银行业金融、准金融机构5家。推进全方位创新转型，洛江智能装备产业园获批省级智能制造试点示范基地，引进华数机器人、翰宏科技等一批优质项目；实施省市重点技改项目37个，获得国家科技进步二等奖1项、国家和省科技计划项目立项21个，新增国家火炬计划重点高新技术企业4家、高新技术企业9家、国家级众创空间1家、博士后工作站2个、院士专家工作站3个、省级重点实验室1个。这五年，洛江城建更具品位、城乡更展新貌。坚持产城融合，主动融入泉州城市环湾、向湾发展，完成新一轮规划提升和万安、双阳单元控规编制；建成区面积达20.77平方公里，城镇化率为55%，比2011年提高4.8个百分点。实施沈海高速公路复线罗溪段及互通出口、马甲至仙游园庄交战公路、洛江西环路、万虹路和北迎宾大道丰洛段拓改等一批项目，“三纵八横”路网基本形成。推进城市化改造更新、道路绿化、街景整治，各类市政设施逐步完善。抓好马甲市级小城镇综合改革建设试点，河市旧镇区改造和新镇区建设加快推进，罗溪、虹山集镇功能持续增强；建成一批省级特色景观旅游名镇名村和市级美丽乡村示范线、示范村。这五年，洛江民生越有保障、社会越趋和谐。居民人均可支配收入比2011年增加8614元，年均增长8.8%。城乡居民医疗保险、养老保险基本全覆盖。27个贫困村实施扶贫项目380个，落实补助资金1328.2万元。投入13.66亿元完成为民办实事项目223项，解决了一批群众关注的热难点问题，城乡公共服务水平持续提升。荣获国家级生态区、全国义务教育发展基本均衡区、省级文明城区等称号，保持科技、教育、计生、法治、双拥等多项全国、省级荣誉。2016年是“十三五”开局之年，我们围绕区委工作部署，积极开展创新驱动、产业转型、城市提升、绿色发展和民生优先五个行动，着力攻坚、保稳、求进，全年地区生产总值增长9%，完成一般公共预算总收入13.9亿元，顺利完成区四届人大五次会议确定的目标任务。一年来的主要工作和成效是： （一）突出精准应对，推动发展有为有效。项目建设推进顺利。开展项目建设活动年、“百日大会战”活动，强化调度服务、跟踪督查，45个区级在建重点项目完成投资30亿元，市级重点项目、“百日大会战”项目超额完成任务，固定资产投资增长16%，泉州市区中心粮库等重大项目动工或加快建设。建立项目储备运作常态工作机制，列入省级“五个一批”项目20个、总投资103.86亿元，策划生成工程包项目38个、总投资9.97亿元。抓好要素保障攻坚，累计征地3475亩，征收房屋5.53万平方米，完成洛江监狱等项目征迁扫尾；项目用地用林报批依法、有序、有效；策划生成PPP项目4个，完成政府债券置换19.44亿元，拓宽项目融资渠道。帮扶企业措施有力。常态化开展“促项目建设、帮企业发展”活动，实施“一企一策”精准帮扶，帮助企业协调解决实际困难55个。完成各级各类惠企政策汇编并做好宣传贯彻，75家企业93个项目获得各级各类补助，兑现落实奖补资金6660万元。推荐110家优质企业列入市级中小微企业成长库。依托清华大学等知名高校举办智能制造、经营管理等各类人才研修班、培训班。支持企业开拓市场，组织81家企业参加境内外展会、活动79场次，完成外贸出口5.3亿美元。用好工业企业续贷周转金、企业应急保障周转金，帮助企业转续贷7.8亿元；加强政银企司联动对接，帮助35家企业解决资金问题，加大不良贷款处置力度，有效防范和化解金融风险。招商选资取得突破。深化“三维”对接，开展央企、国企、外企和民企100强走访活动，对接洽谈投资项目16个。持续加大高端制造业、现代服务业和旅游产业招商力度，成功签约项目12个、总投资28.3亿元，实际利用外资4500万美元，3C钻攻中心系列项目等顺利落地，台湾优良食品产业园等项目成功签约，有序展开前期工作。鼓励企业实施改制上市、股权转让、并购重组，新增场外挂牌交易企业1家。加强对接项目跟踪服务，近年来对接的55个民企产业项目全部开工，完成投资74.7亿元。 （二）突出创新转型，产业提升加快步伐。工业稳步迈向高端。重抓载体支撑，完成8000亩洛江智能装备产业园规划，河市西片区机械园等园区加快建设、完善配套。数控机床、工程机械、轻工机械等行业发展势头趋好，嘉华智能科技、世创机械、翰宏科技等优质企业相继投产，嘉泰数控等一批重点企业逆势增长，带动规模以上工业产值增长13%。强化企业自主创新，17个“数控一代”示范项目发挥龙头作用，一批纺织鞋服、卫生用品、工艺制品等行业企业加快实施“机器换工”；申报实施省级“两化”融合重点项目12个；实施工业技改项目13个，全区技改项目投资增长182%。新增省级创新型企业3家，入选省级科技小巨人领军企业培育发展库企业8家，新获批省市各类企业技术（工程）研发中心4个。第三产业活力增强。实施“第三产业发展年”重点项目20个，完成投资16.55亿元。落实鼓励汽车服务业发展扶持政策，汽车销售额增长80%以上。搭建中宏电子商务创业园、泉州国际商务城、马甲电子商务产业园等平台，京东洛江服务中心入驻，网上交易额达3亿元以上。新增建筑业企业4家，总承包资质一级企业数列全市第二位，实现建筑业产值129.3亿元、纳税1.8亿元。加快完善旅游景区设施，配合推进泉州植物园建设，泉州野生动物世界、虹山石龙谷开园，仙公山4A级景区通过复核，形成休闲旅游精品线路5条，全区接待游客数、旅游总收入分别增长12.1%、10.1%。现代农业提质发展。全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。投资2100万元新建设施农业智能温控大棚100亩。新建村级油茶基地10个、种植油茶1215亩。扶持林下经济发展，实现林下经济产值1.2亿元，获评省市级农业、林业产业化龙头企业24家。开展洛阳江流域河市和马甲中小河流整治，投入4500万元完成洛阳江支流东溪安全生态水系试点项目建设；实施第六批小型农田水利重点县河市、罗溪、虹山片区小型农田水利工程，基本完成八峰水库、市田水库建设，除险加固重点山围塘8座。 （三）突出城乡统筹，宜居建设全面推进。基础设施加快完善。统筹实施万安片区断头路打通、道路白改黑、夜景工程、绿化景观等市政项目，中心城区品位持续提升。洛江西环路二期、三期和沈海高速公路复线罗溪互通连接线动工建设，完成阳新街西拓等双阳片区市政道路建设；积极配合做好兴泉铁路等项目前期工作。完成4.2公里城区污水管网建设，启动河市西片区污水提升泵站和罗溪镇小型污水处理站项目。实施“全光网城市”创建工程，新增320个4G基站；完成30个配变台区改造升级；基本完成有线电视双向网络建设及升级改造；促进“三网融合”，建成市级“数字家庭示范村”2个。城市建管齐驱并重。深化“环湾规划建设年”活动，30个项目累计完成投资20.8亿元；47个宜居环境建设行动计划项目有序实施。鼓励引导实行货币补偿和异地安置方式，启动塘西、新南、后埭片区征迁扫尾工作。新开工房地产32.46万平方米、竣工46.34万平方米。完成危房、石结构房屋改造60.65万平方米的年度任务。落实创城、创卫常态化机制，建立完善卫生管理考评、制止“两违”、城市建筑垃圾处置等工作机制；依托数字城市管理平台，加强主次干道、市容市貌整治，开展“两违”综合治理攻坚月行动，完成市下达拆除任务的145%。生态保护成效明显。严格落实“河长制”，投入1.24亿元实施7个方面、32个水环境综合整治项目，完成第二批小流域“赛水质”活动。治理水土流失5250亩，完成造林绿化和森林经营4903亩。开展生猪养殖面源污染防治，建设乡镇病死畜禽无害化处理点，关闭养殖场364个（户）、拆除2.09万平方米。强化大气污染防治等环境治理，大力开展环境执法检查，提前完成淘汰黄标车、老旧车任务，节能减排完成省市下达控制目标。农村环境不断改善。实施美丽乡村“千村整治、百村示范”7个；投入1572万元抓好10个区级美丽乡村示范（后备、提升）村建设、22个市级“两村一带”项目，建设一批环境整治村、示范宜居村和市级新农村试点示范村。深化农村生活垃圾治理三年提升专项行动，巩固家园清洁行动成果。继续实施安全饮水工程，解决4300人饮水安全问题。完成农村公路安保提升25公里。 （四）突出民生优先，和谐局面持续巩固。健全社会保障体系。落实积极就业政策，新增城镇就业7530人，转移农村劳动力2215人，建设农民工综合服务平台6个。实施机关事业单位养老保险制度和医疗保险工作改革，健全“五险统征”机制，城乡居民养老保险缴费率和新农合参合率分别达95.11%、99.9%。完善城乡困难群众临时救助、医疗救助体系等措施，农村、城市低保标准分别提高到每人每月390元、540元，累计发放低保金1625万元、各类救助金196万元；新建社区服务站4个、农村居家养老服务中心（站）6个；建设农村低保户安居工程、“二女”户安居工程共55户，配租保障性住房464套。实施精准扶贫，超额完成年度400人脱贫任务。落实教育优先战略。投入5200万元完成2.99万平方米中小学校舍和一批基础设施建设，启动泉州外国语中学洛江学校、闽南师大附属小学、双阳第二中心幼儿园建设，马甲第二中心幼儿园投入使用；“三通两平台”建设加快推进。启动十一中、奕聪中学省一级达标中学创建，完成全省书法教育示范区、4所“义务教育管理达标校”创建，中小学素质教育、办学水平持续提升。提高乡村教师生活补助，落实义务教育“三免一补”与助学政策资金1873万元。夯实卫生计生工作。深入实施医药卫生体制改革，投入520万元改善基层医疗卫生基础设施，区医院病房大楼竣工并投入使用。罗溪卫生院荣获省级“群众满意的乡镇卫生院”称号，马甲中心卫生院通过爱婴医院省级评审。积极扶持社会办医，福兴妇产医院等2家民营医院获批执业。落实“全面二孩”政策，抓好性别比失调专项整治，计划生育服务水平有新提升。发展文化体育事业。加强文化遗产保护和传承，全力推进洛阳桥“海丝”申遗前期工作。改建虹山乡综合文化活动中心，新建中心村（社区）激情文化广场示范点4个、省级社区多功能运动场和笼式足球场各1个、全民健身路径27条。组织参加全国武术之乡等赛事并取得优异成绩。维护社会安定稳定。深化“平安洛江”“法治洛江”建设，加强社区矫正、安置帮教工作，强化矛盾纠纷调解，推进法治、阳光、责任信访。规范城乡社区网格化服务管理，新建高清视频监控探头400个，综治“三率”稳步提升。深入开展重点行业领域隐患排查和专项整治，生产安全、食品药品安全形势得到巩固。有为有效防御“莫兰蒂”“鲇鱼”台风，做好防汛防暴雨工作，灾后恢复重建扎实开展。与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建、防震减灾、侨台外事、贸易促进、民族宗教、档案、地方志、支前、人防、打私、应急管理等工作取得新成绩，工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等事业取得新进步。 （五）突出提速增效，自身建设不断加强。提升为民服务实效。完成第十一轮行政审批项目改革，抓好事权承接、下放和调整，清理规范前置审批和中介服务项目，梳理行政审批和公共服务事项，承诺时限全部压缩至法定时限35%以内，完成网上“并联审批”系统建设。深化企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”登记制度改革，简化市场主体设立登记手续。完成电子证照库共享应用平台建设，推进不动产登记改革，区投资项目在线审批监管平台顺利运行。提升依法治理水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议77件、政协委员提案142件，满意率和基本满意率100%。自觉接受公众和社会舆论监督，政府信息公开和电子政务建设扎实推进。加强行政执法、行政复议等工作，进一步规范行政自由裁量权。严格规范重大决策行为，完成重大事项合法性审查195件。落实府院联席会议制度，推进依法行政和预防职务犯罪。提升勤政廉政形象。按照全面从严治党要求，认真落实《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，全面开展政府系统干部廉洁谈话，持续改进政府系统作风。严格落实中央八项规定精神，实施公务用车制度改革，“三公”经费下降17%。认真落实《问责条例》，强化效能督查、政务督查，严肃查处“庸懒散”行为，提振干部精气神。加强廉政建设，建立国有资产动态监管平台、民生资金监管平台，强化行政监察、审计监督，严查发生在群众身边的不正之风和腐败行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!五年来的发展成果来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导，全区人民团结拼搏、共同努力的结果；是区人大、区政协监督支持，各民主党派、工商联、群众团体、无党派人士和驻洛部队、武警官兵、公安政法干警、省市驻洛各单位大力帮助的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向所有关心和支持我区经济社会发展的各界朋友，向在洛投资的创业者和建设者，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！当前，我区经济社会发展中也存在一些困难与问题，主要体现在：经济下行压力较大，产业结构调整和转型升级遭遇瓶颈；传统产业企业生产经营困难较多，金融风险尚未彻底扭转；城市化改造任务重，城乡基础设施、公共配套仍待加强，教育、医疗等优质资源总量不足、分布不均，民生保障与群众期望存在差距；资源环境约束趋紧，安全生产、食品药品监管、维护稳定任务较重；政府职能转变还不到位，政府部门办事效率、服务效能有待提升。这些困难和不足，需要我们在今后工作中加以克服和解决。 二、今后五年的目标任务侯卫东官场笔记各位代表，今后五年是全区上下改革攻坚、奋发有为，实现转型跨越、赶超进位的关键时期，国家实施“一带一路”开放大格局，供给侧结构性改革深入推进；中央支持福建加快经济社会发展和建设国家生态文明试验区、福厦泉国家自主创新示范区，各级政策叠加效应，为我们积极适应新常态、加快发展动能转换指明了方向。全市上下加快建设“创新、智造、海丝、美丽、幸福”的现代化泉州，统筹“一湾、两江、两翼”空间发展，为我们推动产业提升、经济转型，增强中心城区集聚力、辐射力带来新的机遇，我们有信心、有决心借势而上，奋力开创洛江发展新局面。根据省、市决策部署和区第五次党代会精神，新一届政府工作的指导思想是：深入贯彻党的十八大以来中央各项决策部署、习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，不忘初心、继续前进，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实“五大发展理念”，按照建设“新福建”要求，主动融入“五个泉州”建设大局，以科学发展跨越发展、转型升级为主线，开展创新驱动、产业转型、城市提升、绿色发展、民生优先五个行动，加快建设智造生态新城区。主要奋斗目标是：在完成“十三五”规划目标基础上，力争2021年全区生产总值达240亿元、年均增长9%左右，综合经济实力持续提升，发展质量效益显著提高，智造生态新城区基本成型，环湾城市地位更加凸显，在更高水平上全面建成小康社会。 （一）打造智能制造示范区。对接“中国制造2025”，融入泉州“两个打造”，实施智能装备产业倍增计划，推动“互联网+”、云计算、大数据、物联网与传统产业融合，力争培育产值超10亿元企业5家、市级以上制造业龙头企业20家、智能制造示范项目15个，打造产值超200亿元的高端制造产业集群，建成全省有特色和影响力的智能装备产业园。融入福厦泉国家自主创新示范区建设，力争规模以上工业研发支出占增加值比重达2%、高新技术产业占地区生产总值比重超12%，新增高新技术企业8家、省级创新型（试点）企业5家以上。推动服务产业化与制造服务化，拓展商贸物流、汽车服务、金融保险、楼宇经济、健康养生等现代服务业，力争第三产业增加值突破50亿元。 （二）打造宜居新城集聚区。对接泉州“两个建设”，推进“南接北优”空间发展，推动城市跨路沿江、连片发展，促进山、水、城融于一体，努力建成泉州“海丝”新城的东北门户、魅力新区。着力横向联动，加快区域交通、市政设施、公共服务配套建设，推进城区扩容提质，力争建成区面积超35平方公里，城镇化率达57%以上。强化城市产业支撑，规划建设一批创客街区、产业社区，推进产业、人口、现代服务集聚，打造产城融合新样板。紧跟经济转型、创新创业步伐，优化营商环境，活化“海丝”基因，促进与港澳台侨的交流合作，彰显创新、开放、包容的城市新姿。 （三）打造绿色低碳生态区。实施生态强区战略，实现蓝天常在、绿水长流、发展可持续，将洛江建成泉州的生态名片、百姓的城市花园。落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进节能减排，提高土地、水等资源利用效率，形成人与自然和谐共生、经济社会与资源环境协调促进的生态发展新模式。引导绿色、休闲农业发展，因地制宜建设特色小镇、美丽乡村，打造田园都市。推进一批旅游项目落地，建成集生态、休闲、文化、宗教为一体的综合旅游目的地，力争五年旅游总收入突破20亿元。健全生态文明制度体系，强化生态修复与环境治理，力争森林覆盖率稳定在64.02%，城区绿地率41.63%，人均公共绿地面积12.5平方米。 （四）打造和谐平安幸福区。落实民生优先，坚持普惠性、保基本，致力补齐短板，提升民生保障水平。坚持均等化、可持续，充分调动社会多元力量，加快发展社会事业，提升优质服务供给水平。推动农村城镇化和农业转移人口市民化，持续拓宽城乡就业和群众增收渠道，力争居民人均可支配收入突破4万元。持续推进精准扶贫，在更高水平上开展扶贫帮困。推行现代化社会治理，运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾，促进社会公平正义，全面提升人民群众的安全感、获得感和幸福感。 三、2017年政府主要工作安排2017年是新一届政府的开局之年，也是深入实施“十三五”规划、建设智造生态新城区的关键一年。我区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%；工业增加值增长9%；农业总产值与2016年持平；一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长2%；实际利用外资2500万美元；出口商品总值4.3亿美元；全社会固定资产投资增长13%；社会消费品零售总额增长12%；居民人均可支配收入增长6.5%；完成省市下达的节能减排任务。重点推进以下五方面工作： （一）推动转型提升，力促产业提质增效。实施产业转型升级路线图，以质的突破引领新一轮量的扩张，努力打造产业“升级版”。全力做强智造基地。加快建设洛江智能装备产业园，重点推进河市西片区开发建设，完成霞溪工业区提升工程，完善华大科技创业园、洛江经济开发区三期等园区生产生活配套设施。扶持嘉泰数控、翰宏科技、嘉华智能科技等重点企业做大做强，推动嘉泰数控二期及3C钻攻中心项目、铁拓机械改扩建工程、维盾电气电力自动化产品基地等建设，力促一批智能装备项目投产，争取新增产值超亿元企业3家、超10亿元企业1家、市级以上制造业龙头企业3家。加快整合、盘活可利用闲置土地、厂房，引进智能装备上下游配套企业，争取再落地若干优质项目，促进全产业链条延伸和集聚发展。着力壮大现代服务业。加快双阳物流园区入驻项目投建投产，抓好锦芳阳光商业城、嘉太酒类等项目建设。推动泉州国际商务城和尚东国际、现代华城、在外企业家联谊大厦等楼宇项目招商，支持中心城区工业厂房改造，引进培育创客空间、研发检测、融资租赁、创意设计、家政服务等现代服务业项目。推进各类电子商务创业园招商，扶持纺织鞋服等企业开拓境内外电商市场。积极引进各类金融保险机构，鼓励扩大金融服务网点，引导创新金融产品和业务。推进万虹路两侧“优二进三”，继续引进品牌汽车4S店入驻，争取布局商品交易市场。大力发展新型业态。鼓励传统企业跨界融合，在现有产品中融入信息技术、节能环保、健康、体验等新元素，发展智慧化、绿色化、健康化新产业。支持天智合金、华普新材料等企业开发功能性专用材料、高性能环保材料，扶持德源轴承加快军工产品开发，引导支持信和新材料与哈工大合作的石墨烯项目进入产业化生产。实施“互联网+”行动计划，结合智能制造发展，培育智能家居、数字营销等业态。支持建筑行业骨干企业提升资质等级、拓展经营领域，发挥示范作用和规模效应。 （二）深化创新驱动，激发经济发展动能。做好筑巢引凤和招才引智工作，广泛汇聚创新资源，打造发展新引擎。搭建创新平台。创新“产学研用”合作机制，引导企业与科研院所、领军人才共建技术研发机构，抢先嫁接源头创新，实现新技术-新产品-新产业转化。推动国家质检总局机器人检测试验研发中心项目落地，支持设立智能轴承研究院，引导嘉泰科技等企业创建平台，深化智能制造企业与中科院海西研究院、华中科大智能制造研究院、哈工大福建智能研究院的对接合作。鼓励重点企业牵头组织行业关键核心技术和共性技术联合攻坚，发展产业技术创新战略联盟，促进全产业链协同创新。培育创新主体。强化企业自主创新，支持企业加快新技术、新产品研发，推进重点节能工程，申报并实施省市重点技改项目10个以上。争取认定市级以上各类企业技术（工程）研发中心3个，培育高新技术企业2家，组织实施各级科技计划项目50个以上。鼓励和推广创新工场、虚拟孵化器等新型孵化模式，打造一批众创、众包、众扶平台和虚拟社区，拓展创新创业对接通道。推广创新应用。推进纺织鞋服、卫生用品、工艺制品等优势传统产业引进应用智能装备、新型材料、先进设计，重点实施以“机器换工”为核心的“数控一代”示范工程，推广20个市级示范项目；支持采购本土企业生产的工业机器人整机和成套设备，实施生产线数字化改造，建设2个数字化车间、智能工厂。力争完成省级“两化”融合重点项目5个以上。加快建设质量强区，梯次培育商标企业，争取新创建省级名牌产品3项。优化创新生态。强化创新引导，完善创新服务体系，引导社会资金和金融资本加大产业投资，支持各类创新主体、创新活动，增强科技资源、人才资源和金融资本集聚力。加强预警预测，敦促商洽银行金融机构，综合运用转让、核销、重组等多种手段，全力防范金融风险。落实“海纳百川”高端人才聚集计划，完善“领军人才+创新团队+创新项目”引才模式，引进重点产业急需的紧缺人才；依托各产业园区，建立高层次人才创新实践基地，扶持民办高校人才创业创新，培育专业技术人才、经营管理人才、高技能人才。 （三）加快城乡融合，绽放城市新区魅力。主动融入环泉州湾“新城集聚”，实施“五个专项行动”，统筹推进城乡建设，加快塑造与发展相匹配的城市环境。提速市政建设。继续推动断头路打通工程，完成万荣街、万兴街等建设；动工建设朋虹街延伸工程和阳江路、新城路续建工程，加快洛江西环路二期、三期工程建设，进一步织密万安、双阳片区主干路网。做好泉州植物园入口道路、西环路至朋虹街延伸段、滨江路延伸段等前期工作，完成沈海高速公路复线罗溪互通连接线建设，配合做好兴泉铁路、联十一线、联三线（经九路）前期工作。加大城区污水管网工程建设力度，完善排污管网体系。建设110KV塘西变电站和10KV配电线路62公里，新增或增容10KV配变315台。加快“智慧洛江”建设，持续推进“三网融合”和光纤入户，实施无线宽带城市覆盖工程。推动城区扩容。按照产城融合思路，优化提升阳江新城、洛江小总部经济区规划成果，开展城市设计，全力推进塘西、后埭、新南等片区城市化改造，推动城市跨过北迎宾大道、沿洛阳江西岸北拓，撑大城区发展骨架。动工建设洛江小总部经济区市政设施，与华大科技创业园、塘西片区形成连片，引进智能装备产业研发、设计、检测、咨询、中试、科教等环节机构，培育建筑产业企业总部，建成泉州产业社区示范区。引导房地产健康发展，力促中泱天成、世茂地产等12个重点房地产项目建设，打造高品质生活居住区。推进新型城镇化。积极挖掘河市镇北片区特色和优势资源，规划建设特色小镇，争取纳入省级特色小镇建设试点。抓好马甲镇市级小城市培育试点工作，组织实施一批建设项目，通过新镇区连片示范建设和旅游产业带动，建设现代新型小城市。配合泉州市区中心粮库建设，规划建设粮油深加工基地，发展食品仓储加工业，拓展罗溪镇区规模。完成虹山旅游专项规划编制，推进基础设施建设，提升虹山乡集镇、旅游服务功能。扮靓城市容貌。推进宜居环境建设，加强洛阳桥周边环境整治和道路建设，做好历史文化街区、传统建筑修缮保护；完善中心城区功能配套，实施一批夜景提升、绿化景观项目，建设中心城区公共自行车系统，促进水电气、路灯工程和公用设施同步配套。重视地下空间开发，推进省级海绵城市试点，完善城区排水防涝体系。深化城市“两违”综合治理，推动“智慧城管”升级，实施城市精细化管理；完善卫生考评工作机制，深化各类专项整治，巩固省级文明城区创建成果。 （四）倡导绿色发展，做足生态优势文章。坚持生态文明共建共享，对接国家生态文明试验区建设，加快创建生态文明建设试点示范区。高品位发展生态旅游。充分利用历史文化、山水资源、森林景观、田园风光等优势，做好规划、完善配套、串点成线、打出品牌，加快推动旅游业发展。以“海丝”申遗为契机，挖掘洛阳古桥、仙公山和蔡襄、俞大猷等人文资源，提升旅游发展文化内涵。配合泉州植物园建设，抓好泉州野生动物世界、仙公山景区提升工程等项目，规划建设洛江区旅游集散服务中心，促进南唐古镇旅游、浅水湾文创产业园等一批项目落地建设。加强包装策划和宣传营销，运用“智慧旅游”，提高区域旅游影响力。高层次培育特色农业。加快发展以集中连片蔬菜基地为重点的设施农业，推广林药、林花、林果等立体复合经营模式，做大做强林下经济。推进农村土地承包经营权确权登记，创新“三权”分离的农业经营模式，鼓励土地承包经营权向种养大户、农民合作社、农业企业流转，推动农业适度规模经营。完善农产品质量安全监管体系，开展“三品一标”认证，推进农产品品牌化。持续开展万里安全生态水系建设和中小河流治理，推进第六批中央财政小型农田水利重点县河市、虹山片区项目，抓好山围塘加固和河道、渠道整治。高标准建设美丽乡村。统筹考虑产业发展、设施完善、功能配套等，围绕建设美丽乡村示范线，强化村庄规划编制，加强引导指导，注重发挥各方积极性，再培育一批美丽乡村示范村，形成带动效应。积极参与新一轮“千村整治、百村示范”创建，落实农村环境卫生长效管理机制，推动农村生活垃圾治理三年提升专项行动有新突破。高要求推进治理保护。做好生态保护规划，基本完成生态保护红线划定。严格落实环保“三同时”，推进环境网格化监管，依法查处环境污染违法行为。持续开展近海水域和洛阳江、惠女水库等重点流域综合整治及第三批小流域“赛水质”活动，抓好河市段综合整治工程等项目，着力推进畜禽养殖污染整治，完成省环保专项巡查整改任务。通过城区植树造林、绿化提升和实施乡村风景林、沿海防护林等项目，进一步提高森林覆盖率和城区绿地率，塑造生态景观。加强水土流失治理、生态修复和防震减灾工作。 （五）坚持共建共享，提高群众幸福指数。继续加大对民生领域的财力倾斜和投入保障，让发展成果更多惠及全区人民。推进民生保障一体化。优化公共就业服务，争取新增城镇就业6000人。完善城乡居民养老保险制度，提高养老保障待遇水平。落实城镇职工、城镇居民医保和新农合“三保合一”，健全城乡居民大病保险制度，推进基本医保与商业健康保险互补衔接。完善城乡居民救助体系，保障困难居民基本生活；关爱保护留守儿童、孤寡老人等特殊群体。实施精准扶贫，确保市定标准的贫困人口全部脱贫。建设2个农村居家养老服务站、4个城乡社区服务站、25户低保安居房。打通商品房与安置房、保障房转换通道，加快实施城乡危房、石结构房屋改造。推进公共服务均等化。加快教育强区创建步伐，持续推进十一中、奕聪中学创建省一级达标中学工作；实施中小学、幼儿园扩容和薄弱校改造工程，做好新城区、新片区学校的统筹布局和规划设计；提高教育管理信息化水平，建设智慧校园、平安校园。深化医药卫生体制改革，启动新一轮基层医改工作，创建全国基层中医药工作先进区；抓好区医院创建二级乙等综合医院等工作；整合卫生计生技术服务资源，提升管理服务水平，促进人口长期均衡发展。完善公共文化设施网络，加大基层综合文化站新建和改扩建力度，力争建设2个体育休闲公园；力促职工活动中心建成投入使用，设立区公共文化馆、图书馆，发挥综合效应。推进社会治理现代化。探索多样化社会治理模式，实行开放共治。健全大调解矛盾纠纷多元化解机制，加强信访维稳工作，及时化解社会矛盾纠纷和不稳定因素。实施“七五”普法规划，提升全民法律意识和法治素养，有效预防青少年犯罪。加快“城安系统”工程建设，严厉打击违法犯罪活动。严格落实安全生产责任制，抓好安全生产、食品安全、消防安全、校园安全等重点工作，有效防范较大以上安全事故发生。强化应急体系建设，提高防台风、防汛、防火和应对重大疫情等突发事件的能力。 四、全面提升政府的保障和服务水平站在转型发展的新起点，面对人民群众的新期待，我们将以更高的标准、更严的要求，切实加强政府自身建设，不断提高工作效率、服务水平和发展质量，更好履行政府职责。1.忠诚理政，建设亲民为民政府。强化“四种意识”，认真贯彻中央、省市和区委的重大决策，抓好各项工作部署的推动落实。着力改善群众生产生活条件，精心组织实施8个方面、53项为民办实事项目，真正在决策中体现民意、在工作中维护民利。完善落实挂钩帮扶制度，多深入基层、企业和项目一线走访调研，加强协调推进，“面对面”“点对点”帮助解决生产发展、经营壮大和项目推进的难题。加强节约型机关建设，严控行政经费支出；进一步规范政府投资项目的设计、勘察、招投标等工作，严控工程预算变更；健全财政资金使用考核、监管体系，提高财政专项资金使用效率、效益，把有限财力用于推动发展、改善民生。2.高效施政，建设创新创业政府。推进诚信社会建设，完善信用体系，维护良好的商业生态、金融生态、信用生态。推进行政审批改革和行政服务标准化，最大限度压缩审批自由裁量权、细化裁量标准，简化审批环节和办事程序，做到清单之外无权力、大厅之外无审批、目录之外无收费；实施“互联网+政务服务”，促进办事流程数字化、网络化、透明化，让信息多跑路，让群众少跑腿。落实马上就办、办就办好，树立雷厉风行的工作作风。强化效能督查和绩效考评，深化治庸、治懒、治散，对工作推诿扯皮、办事效率低下影响发展的单位和个人，坚决启动严厉的问责问效。3.依法行政，建设清正清廉政府。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。完善政府与人大、政协定期通报和重大事项及时报告、事前协商等制度，做到重大决策依法、民主、科学。贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，完善府院联席会议制度和政府、部门法律顾问制度，提高法治思维能力和依法行政水平。推进政府信息公开，保障群众知情权、参与权，确保权力阳光运行。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，推进政府系统全面从严治党向纵深发展；全面落实“两个责任”“一岗双责”，严格履行党风廉洁建设责任制，加强审计和监察工作，抓好源头管控，落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。各位代表！时代赋予重任，实干铸就梦想。洛江发展已跨上新台阶、进入新阶段、步入新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的坚强领导下，把崇高的使命化为积极的行动，凝心聚力，克难奋进，为高水平建设智造生态新城区而努力奋斗，以优异成绩迎接建党100周年！《政府工作报告》附注1.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。2.“两学一做”：学党规党章、学系列讲话，做合格党员。3.“三张清单”：行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单。4.“三纵八横”：“三纵”即滨江大道、万虹路、西环路。“八横”即北迎宾大道、刺桐路北拓、朋虹街（至泉州高铁站道路）、联十一线（324国道改线工程，规划路线由惠安进入我区，经河市、双阳进入南安大洋至厦门）、联三线（规划路线经惠安进入我区，沿我区规划中的经九线、西环路部分路段进入南安洪濑及永春、德化）、310县道、南安至仙游道路、纵三线（规划路线从仙游进入我区，经罗溪镇区外侧、前溪村、新东村进入南安乐峰镇，沿南安梅山至同安、翔安）。5.“五个一批”：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。6.“三维”对接：指中央企业、港澳台侨外资企业、民营企业等三个维度的项目对接。7.“两化”融合：是信息化和工业化高层次的深度结合，具体是指以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路，核心是以信息化为支撑，追求可持续发展模式。8.“全光网城市”：根据经济社会发展需要，加快推动光纤到户建设，不断延伸光网规模及接入能力，实现全网普遍具备100M接入带宽；加快非光宽带用户升级和非光设备退网工作，实现光宽带用户占比超95%的全光网城市目标。9.“三网融合”：指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网发展过程中，三大网络通过技术改造，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，可为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。10.“五险统征”：是指养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险费统一征收。11.“三通两平台”：“三通”是指宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，“两平台”是指教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。12.“三免一补”：“三免”是免杂费、课本费、簿籍费，“一补”是指对小学半寄宿制学生和初中困难学生给予生活补助。13.“五证合一”：在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”基础上，整合社会保险登记证和统计登记证，由工商（市场监管）部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，社会保险登记证和统计登记证不再另行发放。14.“两证整合”：指原个体工商户登记时依次申请，分别由工商（市场监管）部门核发的营业执照和税务部门核发的税务登记证，改为一次申请，由工商（市场监管）部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。15.“一湾、两江、两翼”：“一湾、两江”包括东海片区、滨江商务区、城东片区、台商片区、西滨片区、蚶江片区等环湾溜达区块。“两翼”指南翼新城和北翼新城。16.“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。17.“五大发展理念”：创新、协调、绿色、开放、共享。18.“两个打造”：泉州市第十二次党代会提出迈向万亿经济强市行列的策略，即打造国家自主创新示范区、打造“中国制造2025”城市试点示范。19.“互联网＋”：是一种新的经济形态，即充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济社会各领域之中，提升实体经济的创新力和生产力，形成以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。20.“两个建设”：泉州市第十二次党代会提出增强城市区域竞争力的策略，即建设海丝重要门户城市、建设一流营商环境城市。21.“南接北优”：洛江“十三五”规划提出的发展空间策略。“南接”即加快与泉州主城区的交通基础设施、公共服务配套和城市品位对接，推动万安、双阳连片开发，扩大城市规模，推进产城融合，力争打造成与泉州主城区紧密对接的高端城市职能片区。“北优”即加快推进新型城镇化，进一步发挥生态优势，优化人居环境，做足绿色文章，吸引人口、产业向集镇集中，建设富有特色、集聚力较强的特色小镇。22.“五个专项行动”：城市综合交通提升、历史文化名城保护、生态景观建设提升、公共配套设施提升、城市管理提升。23.“智慧城管”：运用计算机技术、信息技术和智慧技术，通过资源整合、手段创新、功能拓展，构建以基础服务、数据交换、统一视频监控为应用支撑，以数字城管、应急指挥、队伍管理、网上办案、决策辅助、行业监管为主要功能的城市管理公共服务平台，实现全区域的信息共享、工作互动、无缝对接，促进城市管理工作由被动向主动、由静态向动态、由粗放向精细、由无序向规范转变。24.“三权”分离：即所有权、承包权和经营权分离。25.“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。26.“四种意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-19

• 【福建招商】福建制造业营商环境跻身全国前列 基础设施与政策优势显著

  工信部赛迪智库发布的《我国区域制造业营商环境白皮书》显示，福建省制造业营商环境综合水平位居全国前列，其中基础设施和政策环境两项核心指标均进入全国前六。这一成果得益于福建省持续优化招商引资策略，强化产业链配套能力，并通过政策创新激发市场主体活力。报告特别指出，福建省在私营企业、外资企业活跃度及环境质量等细分领域表现突出，为制造业高质量发展奠定了坚实基础。 一、基础设施与政策环境双轮驱动发展 白皮书分析指出，福建省制造业基础设施指标排名全国第五，尤其在互联网普及率、生态环境质量等细分维度表现优异。政策环境方面，福建省通过简化行政审批流程、落实减税降费政策等措施，推动指标排名全国第六。例如，福州、厦门等地率先试点“一业一证”改革，将行业准入审批时限压缩超40%，显著提升企业办事效率。此外，福建省还建立了覆盖全省的“政企直通车”平台，实现企业诉求线上直达政府部门。 二、创新环境与要素成本呈现区域分化特征 在创新环境指标中，福建省排名全国第十四，反映出区域创新资源分布不均衡的问题。沿海城市如厦门、泉州的高新技术产业研发投入强度高于全国平均水平，但内陆地区创新载体数量相对不足。要素成本方面，福建省与东部其他省份类似，面临用地、用工成本上升的压力。为此，福建省通过建设标准化工业园区、推广“共享用工”模式等举措，部分缓解了制造业企业的经营负担。 三、私营经济活力与开放合作形成突出优势 报告强调，福建省私营企业占制造业市场主体比重超90%，且外资企业投资密度连续多年保持增长，显示出较强的国际化经营活力。这一特征与福建省持续推进“海丝”核心区建设密切相关，例如泉州晋江国际鞋纺城、厦门自贸片区等平台吸引了大量跨国产业链合作项目。此外，福建省制造业实际利用外资规模常年位居全国前十，电子信息、高端装备等领域的外资项目占比逐年提升。 四、未来需强化高端要素供给与区域协同 针对发展短板，白皮书建议福建省重点提升高端人才集聚能力，包括建设跨区域产学研平台、扩大国际职业资格互认范围等。同时，应深化与长三角、粤港澳大湾区的产业协作，通过共建飞地园区等方式优化要素配置。福建省工信部门后续回应称，将落实“营商环境优化提升行动计划”，在福州都市圈、厦漳泉示范区等重点区域试点要素市场化配置改革，进一步巩固制造业竞争优势。

  2025-07-19

• 【福建招商】国家小微企业双创示范基地名单公布 福建6基地入选助力区域发展

  工业和信息化部发布2019年度国家小型微型企业创业创新示范基地名单，107家基地获此称号，福建省6家基地成功入围。此举旨在通过示范引领，优化小微企业创业创新生态，集聚资源要素，提升服务效能，对促进地方招商引资、推动区域经济高质量发展具有重要意义。 （一）政策引领：示范基地建设的国家战略考量。国家高度重视小微企业发展，将示范基地作为推动双创工作的重要载体。工业和信息化部通过遴选认定示范基地，引导各地完善小微企业服务体系，整合创业场地、融资对接、技术支持、政策咨询等资源，为小微企业提供全生命周期服务，助力解决小微企业融资难、用工难、创新能力不足等问题，夯实实体经济发展基础。示范基地的建设，是落实国家关于促进中小企业健康发展政策的具体举措，通过发挥标杆作用，带动全国小微企业创业创新基地规范化、专业化发展。 （二）福建实践：6家基地彰显区域特色与产业优势。福建省入围的6家示范基地各具特色，覆盖高新技术、电子商务、智能制造等多个领域。其中，由福建火炬高新技术创业园有限公司运营的福建火炬高新技术创业园，聚焦高新技术产业孵化，为科技型小微企业提供研发场地和技术转化服务；泉州天九孵化器管理有限公司运营的泉州软件园云聚慧众创空间，依托软件园平台，打造集创业孵化、资源对接于一体的众创生态；三明高新技术产业开发区金沙园建设发展有限公司运营的金沙园小微企业创业基地，立足工业园区优势，为制造类小微企业提供标准化厂房和产业链配套服务；福建竹海炭业有限公司运营的竹海电子商务创业园，专注电子商务领域，助力农村电商和特色产业发展；厦门信息集团有限公司运营的软件园三期创新社区，以信息技术产业为核心，构建产学研用协同创新平台；厦门中达集团有限公司运营的中达电商园，则聚焦跨境电商和现代服务业，为小微企业提供国际化创业服务。这些基地的入选，体现了福建省在推动小微企业创业创新方面的多元化布局和产业协同优势，为不同类型、不同领域的小微企业提供了精准化支持。 （三）动态管理：确保示范基地持续发挥引领作用。根据工业和信息化部规定，本次认定的示范基地有效期为2020年1月1日至2022年12月31日。期间，工信部将委托中介机构组织专家进行年度测评，重点评估基地服务小微企业的数量、质量、满意度以及创业创新成果等，对测评不合格的基地将撤销称号。这一动态管理机制有助于推动示范基地不断提升服务水平，确保政策红利精准落地。福建省相关部门表示，将以此次入围为契机，加强对示范基地的指导和支持，推动基地进一步整合资源、优化服务，吸引更多优质小微企业入驻，为全省招商引资和经济转型升级注入新动能。通过示范基地的辐射带动，将进一步激发福建省小微企业的创业创新活力，促进产业链上下游协同发展，助力构建更具竞争力的现代化产业体系。

  2025-07-19

• 【福建招商】广西借力厦洽会推介健康产业投资新机遇

  广西壮族自治区近日在厦门国际投资贸易洽谈会期间成功举办健康产业投资合作项目推介会，作为年度招商引资"双百行动"的重要专题活动，此次推介会吸引了闽桂两地政府代表及百余家企业参与。活动重点展示了广西在大健康领域的产业优势与合作潜力，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政企联动搭建健康产业合作平台 在推介会现场，广西壮族自治区与福建省相关领导分别就两地健康产业发展现状与合作前景发表讲话。广西代表团详细介绍了当地在中药材种植、医疗康养、生物制药等领域的特色资源，特别强调北部湾经济区与西江生态走廊的区位优势。参会企业代表涵盖医药制造、健康管理、医疗器械等多个细分行业，现场达成多项合作意向。 二、特色资源赋能大健康产业发展 广西依托得天独厚的生态资源，已形成"中药材种植-精深加工-研发应用"全产业链体系。数据显示，该自治区拥有超过4600种中药资源，其中罗汉果、金银花等道地药材产量居全国前列。近年来，当地重点打造桂林国际医疗旅游示范区、南宁生物医药城等产业集群，配套出台土地、税收等优惠政策，为投资者提供全方位支持。 三、区域协作深化产业融合发展 此次推介会特别突出闽桂两省产业互补性，福建在医疗设备制造和健康大数据领域的技术优势，与广西的资源禀赋形成良好协同。参会企业代表认为，随着中国—东盟大健康产业国际合作区的加快建设，广西作为面向东盟的桥头堡，在跨境医疗合作和传统医药出口方面具有独特价值。 四、创新机制优化营商环境 广西近年来持续深化"放管服"改革，在招商引资方面推行项目代办服务、承诺审批等创新举措。此次推介会同步发布了健康产业投资指南，明确重点发展智慧医疗、康复器械等新兴领域。当地政府表示，将建立项目跟踪服务机制，确保签约项目落地见效。 此次专题招商活动是广西贯彻健康中国战略的具体实践，通过精准对接产业需求，推动健康产业与旅游、养老等业态深度融合。与会专家指出，随着人口老龄化加速和居民健康意识提升，大健康产业将迎来更广阔的发展空间，广西有望成为区域健康产业新高地。

  2025-07-19

有想补充的信息？点我投稿